農藥管理條例修訂內容

　　新頒布的《農藥管理條例》對農藥管理制度、登記制度、生產(chǎn)管理制度、經(jīng)營(yíng)管理制度、假冒偽劣農藥定義、農藥的使用回收以及違法懲處等進(jìn)行了重大修訂。按照上報國務(wù)院的版本，修訂重點(diǎn)有如下內容：

　　修訂重點(diǎn)內容如下：

　　改革農藥管理體制：

　　一件事情一個(gè)部門(mén)管。

　　強化農業(yè)部門(mén)監管手段(第41條)

　　進(jìn)入農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現場(chǎng)檢查;

　　對生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的農藥實(shí)施抽查檢測;

　　向有關(guān)人員調查了解有關(guān)情況;

　　查閱、復制合同、票據、賬簿以及其他有關(guān)資料;

　　查封、扣押違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的總要，以及用于違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農藥的工具、設備、原材料等;

　　查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用農藥的場(chǎng)所。

　　明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任(第5條)

　　農藥生產(chǎn)企業(yè)、農藥經(jīng)營(yíng)者應當對其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農藥的安全性、有效性負責，自覺(jué)接受政府監管和社會(huì )監督;

　　農藥生產(chǎn)企業(yè)、農藥經(jīng)營(yíng)者應當加強行業(yè)自律，規范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。

　　擴大農藥登記的申請主體(第7條第1款)

　　除農藥生產(chǎn)企業(yè)、國外出口企業(yè)外，允許 新農藥研制者申請農藥登記。

　　允許轉讓登記資料(登記證禁止轉讓)

　　新農藥研制者;

　　農藥生產(chǎn)企業(yè)：向具有相應生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)。

　　改革農藥登記試驗制度

　　新農藥登記試驗由農業(yè)部批準，其他報省級農業(yè)部門(mén)備案;

　　與已登記農藥的組成成分、使用范圍和使用方法相同的農藥，免予殘留、環(huán)境試驗，但登記資料保護期內(登記之日起6年內)的農藥應經(jīng)登記證持有人授權同意。

　　取消農藥臨時(shí)登記

　　國內企業(yè)：經(jīng)省級農業(yè)部門(mén)提出申請報農業(yè)部;

　　國外企業(yè)：直接向農業(yè)部申請;

　　農藥登記證有效期5年。

　　完善假農藥定義

　　假農藥：以非農藥冒充農藥;以此種農藥冒充他種農藥;農藥所含有效成分種類(lèi)與農藥的標簽、說(shuō)明書(shū)標注的有效成分不符。

　　按假農藥處理的農藥：禁用的農藥;未依法取得農藥登記證而生產(chǎn)、進(jìn)口的農藥;未附具標簽的農藥。

　　完善劣質(zhì)農藥的定義

　　劣質(zhì)農藥：不符合農藥產(chǎn)品質(zhì)量標準;混有導致藥害等有害成分(刪除失去使用效能的農藥);

　　按劣質(zhì)農藥處理的農藥：超過(guò)農藥質(zhì)量保證期的農藥。

　　改革農藥生產(chǎn)許可制度

　　取消農藥生產(chǎn)許可證和生產(chǎn)批準文件;

　　將農藥生產(chǎn)企業(yè)核準改為農藥生產(chǎn)許可。

　　規范委托生產(chǎn)行為

　　委托人：取得相應的農藥登記證，對委托加工、分裝的農藥質(zhì)量負責;

　　受托人：取得農藥生產(chǎn)許可證;

　　雙罰：委托人、受托人均要處罰。

　　健全農藥生產(chǎn)管理制度

　　原材料采購查驗制度：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證+有關(guān)許可證明文件;

　　原材料進(jìn)貨記錄制度：保存2年以上;

　　出廠(chǎng)檢驗制度：附具合格證;

　　出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄制度：保存2年以上。

　　加強農藥標簽管理

　　農藥標簽應當按農業(yè)部的規定以中文標注相關(guān)內容;

　　農藥生產(chǎn)企業(yè)不得擅自改變經(jīng)核準的農藥的標簽內容，不得在農藥的標簽中標注虛假、誤導使用者的內容。

　　實(shí)行農藥經(jīng)營(yíng)許可制度(衛生用農藥除外)

　　定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)：限制使用農藥;

　　條件：人員、場(chǎng)所和設施、制度;

　　有效期：5年;

　　設立分支機構：向分支機構所在地縣級農業(yè)部門(mén)備案，對其分支機構的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負責;

　　健全農藥經(jīng)營(yíng)管理制度

　　采購查驗制度：包裝+標簽+合格證+有關(guān)許可證明文件，不再需質(zhì)量檢驗;

　　采購臺賬制度：保存2年以上;

　　銷(xiāo)售臺賬制度(衛生用農藥除外)：購買(mǎi)人，保存2年以上;

　　推薦說(shuō)明制度(衛生用農藥除外)：詢(xún)問(wèn)病蟲(chóng)害情況(必要時(shí)實(shí)地查看)+科學(xué)推薦+正確說(shuō)明;

　　經(jīng)營(yíng)隔離制度：衛生用農藥分柜銷(xiāo)售，其他農藥的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得經(jīng)營(yíng)食品、食用農產(chǎn)品、飼料;

　　境外企業(yè)不得直接銷(xiāo)售：設立銷(xiāo)售機構或委托代理機構;

　　農藥進(jìn)出口證明制度：依照海關(guān)總署的規定出示相關(guān)證明文件。

　　完善農藥使用指導分工

　　縣級政府：制定并組織實(shí)施農藥減量計劃;對自愿減量的農藥使用者，給予鼓勵和扶持。

　　農業(yè)部門(mén)：加強農藥使用指導、服務(wù)，建立健全農藥安全、合理使用制度，組織推廣農藥科學(xué)使用技術(shù)，規范農藥使用行為。

　　林業(yè)、糧食、衛生等部門(mén)：加強對林業(yè)、儲糧、衛生用藥農藥安全、合理使用的技術(shù)指導，環(huán)境保護主管部門(mén)：加強對農藥使用過(guò)程中環(huán)境保護和污染防治的技術(shù)指導，

　　鄉鎮政府：協(xié)助開(kāi)展農藥使用指導服務(wù)工作。

　　強化農藥使用者的義務(wù)

　　嚴格按照農藥的標簽使用農藥，不得擴大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法;

　　不得使用禁用的農藥;

　　不得將劇毒、高毒農藥用于：防治衛生害蟲(chóng)，蔬菜、瓜果、茶葉、菌類(lèi)、中草藥材的生產(chǎn)，水生植物的病蟲(chóng)害防治;

　　遵守安全間隔期的要求;

　　不得在飲用水水源保護區、河道內丟棄農藥，農藥包裝物或者清洗施藥器械;

　　不得在飲用水水源保護區內使用農藥;

　　不得使用農藥毒魚(yú)、蝦、鳥(niǎo)、獸等。

　　完善農藥使用記錄制度

　　主體：農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社;

　　內容：使用時(shí)間、地點(diǎn)、對象以及農藥名稱(chēng)、用量、生產(chǎn)企業(yè);

　　期限：保存2年以上。

　　建立農藥廢棄物回收制度

　　回收主體：農藥生產(chǎn)企業(yè)、農藥經(jīng)營(yíng)者。

　　建立農藥誠信檔案制度

　　主體：縣級以上地方農業(yè)部門(mén);

　　要求：建立農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)誠信檔案并予以公布;發(fā)現涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)查處。

　　建立農藥召回制度

　　召回條件：發(fā)現農藥對農業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風(fēng)險;

　　召回要求：停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，通知上下游主體，向農業(yè)部門(mén)報告，召回產(chǎn)品并記錄。

　　完善已登記農藥退出規定

　　退出情形：同召回情形;

　　組織機關(guān)：農業(yè)部;

　　評審單位：農藥登記評審委員會(huì );

　　退出措施：撤銷(xiāo)、變更相應的農藥登記證，必要時(shí)決定禁用或者限制使用并予以公告。

　　建立假劣農藥和農藥廢棄物處置制度

　　對象：假農藥、劣質(zhì)農藥和回收的農藥廢棄物等;

　　主體：具有危險廢物經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位;

　　費用承擔：相應的農藥生產(chǎn)企業(yè)、農藥經(jīng)營(yíng)者;不明確的，由所在地縣級財政列支。

　　規范農業(yè)部門(mén)及其工作人員行為

　　對象：農業(yè)部門(mén)及其工作人員

　　農藥鑒定機構及其工作人員

　　要求：不得參與農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

　　增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不符合條件的處理

　　由縣級以上地方農業(yè)部門(mén)責令限期整改;

　　逾期拒不整改或者整改后仍不符合規定條件的，由發(fā)證機關(guān)吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。

　　加大違法行為懲處力度

　　責令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);

　　沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原材料等;

　　罰款：按貨值金額計算;

　　吊證。

　　農藥登記證吊銷(xiāo)后不受理制度

　　被吊銷(xiāo)農藥登記證的，5年內不再受理其農藥登記申請。

　　欺詐獲證不受理制度

　　以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，依法處罰，申請人3年內不得再次申請該行政許可。

　　對違法人員實(shí)行行業(yè)禁入

　　行為：未取得許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農藥，或者被吊銷(xiāo)登記證、許可證;

　　禁業(yè)：直接負責的主管人員10年內不得從事農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。農藥生產(chǎn)企業(yè)、農藥經(jīng)營(yíng)者招用此類(lèi)人員的，吊銷(xiāo)農藥生產(chǎn)許可證、農藥經(jīng)營(yíng)許可證。

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