從5月17日開(kāi)始，《人民日報》連續四周發(fā)表聚焦“收入分配”的文章，這一舉動(dòng)將收入分配改革再次推到前臺。實(shí)際上按計劃中國的收入分配改革應該在10年前就開(kāi)始進(jìn)行了，而遲遲沒(méi)有實(shí)現的主要原因是“效率優(yōu)先”觀(guān)念的影響和既得利益集團的阻撓，還有政府“發(fā)展中的問(wèn)題靠發(fā)展來(lái)解決”的思路。

　　那么又是什么原因使得收入分配制度改革重新提到日程上來(lái)的呢?

　　首先是短期內世界經(jīng)濟尚存在二次探底的危險，而其他各國的經(jīng)濟刺激計劃都已經(jīng)或是逐步退出中，內需也理所應當取代出口和投資成為短期內中國經(jīng)濟增長(cháng)的主要拉動(dòng)力;而從發(fā)展的眼光來(lái)看，后金融危機世界經(jīng)濟再平衡的調整，也使得中國無(wú)法依靠出口來(lái)維持較高速度的經(jīng)濟增長(cháng)，內需重啟的意義重大。另一方面，貧富差距正在逼近社會(huì )容忍的紅線(xiàn)，這樣收入分配制度改革被提到新的高度。

　　大家對于貧富差距與收入分配制度間的關(guān)系基本都比較了解，接下來(lái)我們要明確的是內需和收入分配的關(guān)系。

　　大家來(lái)看這樣一組數據，從實(shí)際數據看，1995–2007年間國家預算內財政稅收增加了6倍，而同期城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入僅上漲1.6和1.2倍。同時(shí)中國居民消費占GDP比重呈明顯下降趨勢，1952年這一比例為69%，到1980年改革開(kāi)放初期已下滑到51%，2008年縮減至36%。這些數據說(shuō)明，國內消費特別是民間消費之所以難以增長(cháng)，不是因為中國人不肯消費，而是收入太低，一方面由于征稅權不受制約，讓太多國民收入通過(guò)稅負集中到政府手里，另一方面國有支柱企業(yè)的發(fā)展和土地等國有資產(chǎn)升值難以惠及老百姓，不能轉變成民間消費的基礎，只能成為企業(yè)和政府儲蓄或者再投資。就導致經(jīng)濟增長(cháng)的成果多由政府保留，普通個(gè)人并不能從中分享到應有的份額。這樣就使得政府不得從原來(lái)“先做大蛋糕，再考慮分好蛋糕”的發(fā)展策略逐步認識到 “沒(méi)有分好蛋糕，會(huì )影響到做大蛋糕”。

　　那么面對這樣的局面，政府會(huì )采取哪些措施呢?

　　首先要做的就是在“第一次收入分配”中增加就業(yè)機會(huì )，提高居民收入。