怎樣寫(xiě)工作計劃書(shū)
工作計劃 是行政活動(dòng)中使用范圍很廣的重要公文。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的各級機構，對一定時(shí)期的工作預先作出安排和打算時(shí)，都要制定計劃，用到這種公文。工作計劃 實(shí)際上有許多不同種類(lèi)，它們不僅有時(shí)間長(cháng)短之分，而且有范圍大小之別。從計劃的具體分類(lèi)來(lái)講，比較長(cháng)遠、宏大的為“規劃”，比較切近、具體的為“安排”， 比較繁雜、全面的為“方案”，比較簡(jiǎn)明、概括的為“要點(diǎn)”，比較深入、細致的為“計劃”，比較粗略、雛形的為“設想”，無(wú)論如何都是計劃文種的范疇。不管 其如何分類(lèi)，計劃內容的范圍都是“做什么”、“怎么做”和“做到何種程度”三大項。
■ 工作計劃特征和寫(xiě)作特點(diǎn)
1、規劃
規劃是計劃中最宏大的一種：從時(shí)間上說(shuō)，一般都要在三五年以上;從范圍上說(shuō)， 大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項目;從內容和寫(xiě)法上說(shuō)，往往是粗線(xiàn)條的，比較概括，如《××省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展十年規劃》，《××省工業(yè)結構調整 規劃》等。規劃是為了對全局或長(cháng)遠工作作出統籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志;相對其它計
劃類(lèi)公文而言，規劃帶有方向性、戰略性、指導性，因而 其內容往往要更具有嚴肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫(xiě)作者必須首先進(jìn)行深入的調查和周密的測算，在掌握大量可靠資料的基礎上，根據黨、國家和具體單位的 發(fā)展方針確定發(fā)展遠景和總體目標，然后充分吸收有關(guān)意見(jiàn)，以科學(xué)的態(tài)度，反復經(jīng)過(guò)多種方案的比較、研究和選擇，確定各項指標和措施。
規劃的具體寫(xiě)法：規劃因具有嚴肅性，所以一般都是通過(guò)“指示性通知”來(lái)轉發(fā) 的，其格式都是由“標題”和“正文”兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫(xiě)成文時(shí)間。規劃的標題是“四要素”寫(xiě)法：?jiǎn)挝幻Q(chēng)+時(shí)間期限+內容范圍+“規 劃”二字。如《××省“八五”期間經(jīng)濟發(fā)展規劃》。規劃的正文一般都比較長(cháng)，大致有以下幾方面內容：(1)前言，即有關(guān)的背景材料，也就是制定規劃的起因 和緣由。這是制定規劃的依據，因此不能簡(jiǎn)單地羅列事實(shí)，而應把諸多有關(guān)情況以過(guò)認真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會(huì )使人相信下面所提的 規劃目標言之有據，有可靠性。(2)指導方針和目標要求。這是規劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎上提出的，
因此既要寫(xiě)得鼓舞人心，又要寫(xiě)得堅定有力，要用 精煉的語(yǔ)言，概要地闡述出來(lái)。(3)主要任務(wù)和政策、措施。這是規劃的主體和核心，是解決“做什么”和“怎樣做”的問(wèn)題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得 概括有力。這部分寫(xiě)作通常有兩種結構：對于全面規劃或任務(wù)項目較多的規劃，因其各項任務(wù)比較獨立，沒(méi)有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線(xiàn)的“并列 式結構”(措施都在各自的任務(wù)之后分別提出);對于專(zhuān)題規劃或任務(wù)較單一的規劃，因其任務(wù)項目較少而其項目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說(shuō)的 “分列式結構”。(4)結尾，即遠景展望和號召。這部分要寫(xiě)得簡(jiǎn)短、有力、富有號召力。
2、設想
設想是計劃中最粗略的一種：在內容上是初步的，多是不太成熟的想法;在寫(xiě)法上 是概括地、粗線(xiàn)條地勾勒。但時(shí)間不一定都是遠的，范圍也不一定都是宏大的。一般說(shuō)來(lái)，時(shí)間長(cháng)遠些的稱(chēng)“設想”;范圍較廣泛的稱(chēng)為“構想”;時(shí)間不太長(cháng)、范 圍也不太大的則稱(chēng)為“思路”或“打算”。設想是為制定某些規劃、計劃作出準備的，是一些初步想法。設想在嚴肅性、科學(xué)性和可行性方
面的要求相對差一些，因 為它是為正式的規劃或計劃作準備，不是給各級領(lǐng)導看的，就是交群眾討論的，不必也沒(méi)時(shí)間考慮得太周密，只要基本成形就可以，且在提出任務(wù)或目標時(shí)，往往還 有一些簡(jiǎn)短的論述語(yǔ)句。設想與規劃一樣，在內容的寫(xiě)法上都是比較原則和概括，不可能也沒(méi)有必要寫(xiě)得太細、太具體。
設想的具體寫(xiě)法：設想因具有超前性，所以其寫(xiě)作要求并不十分嚴格，其格式也不 大一樣：如果是給領(lǐng)導看的，報給上級，就要嚴肅一些，隨報告報送，不必落款，也不必寫(xiě)行文時(shí)間;如果是交給群眾討論的，或者不以通知或報告的形式轉發(fā)或上 報，就要落款并寫(xiě)明具體行文時(shí)間。設想的標題可以是“四要素”，也可以是“三要素”，或省略單位名稱(chēng)，或省略時(shí)間期限，還可以是“兩要素”省略單位名稱(chēng)和 時(shí)間期限，如《關(guān)于機構改革的初步設想》。設想的正文一般有兩種寫(xiě)法。第一種是只講目標、要求的條項并列式寫(xiě)法，適用于時(shí)間較長(cháng)遠的“設想”或工作計劃的 最初構思或打算。第二種是也按規劃、計劃、方案或安排的格式結構，只是內容粗略一些的想法，適用于預備性計劃，即只是征求意見(jiàn)的“構想”、“思路”或“打 算”。
3、計劃
(一) 工作計劃的格式：
1.計劃的名稱(chēng)。包括訂立計劃單位或團體的名稱(chēng)和計劃期限兩個(gè)要素，如“××學(xué)校團委2001年工作計劃”。
2.計劃的具體要求。一般包括工作的目的和要求，工作的項目和指標，實(shí)施的步驟和措施等，也就是為什么做、做什么怎么做、做到什么程度。
3.最后寫(xiě)訂立計劃的日期。
(二) 工作計劃的內容。一般地講，包括：
1.情況分析(制定計劃的根據)。制定計劃前，要分析研究工作現狀，充分了解下一步工作是在什么基礎上進(jìn)行的，是依據什么來(lái)制定這個(gè)計劃的。
2.工作任務(wù)和要求(做什么)。根據需要與可能，規定出一定時(shí)期內所應完成的任務(wù)和應達到的工作指標。
3.工作的方法、步驟和措施(怎樣做)。在明確了工作任務(wù)以后，還需要根據主客觀(guān)條件，確定工作的方法和步驟，采取必要的措施，以保證工作任務(wù)的完成。
(三) 制訂好工作計劃須經(jīng)過(guò)的步驟：
1.認真學(xué)習研究上級的有關(guān)指示辦法。領(lǐng)會(huì )精神，武裝思想。
2.認真分析本單位的具體情況，這是制訂計劃的根據和基礎。
3.根據上級的指示精神和本單位的現實(shí)情況，確定工作方針、工作任務(wù)、工作要求，再據此確定工作的具體辦法和措施，確定工作的具體步驟。環(huán)環(huán)緊扣，付諸實(shí)現。
4.根據工作中可能出現的偏差、缺點(diǎn)、障礙、困難，確定預算克服的辦法和措施，以免發(fā)生問(wèn)題時(shí)，工作陷于被動(dòng)。
5.根據工作任務(wù)的需要，組織并分配力量，明確分工。
6.計劃草案制定后，應交全體人員討論。計劃是要靠群眾來(lái)完成的，只有正確反映群眾的要求，才能成為大家自覺(jué)為之奮斗的目標。
7.在實(shí)踐中進(jìn)一步修訂、補充和完善計劃。計劃一經(jīng)制定出來(lái)，并經(jīng)正式通過(guò)或批準以后，就要堅決貫徹執行。在執行過(guò)程中，往往需要繼續加以補充、修訂，使其更加完善，切合實(shí)際。
4、要點(diǎn)
所謂要點(diǎn)，實(shí)際就是計劃的摘要，即經(jīng)過(guò)整理，把主要內容摘出來(lái)的計劃。一般以文件下發(fā)的計劃都采用“要點(diǎn)”的形式。
要點(diǎn)的`具體寫(xiě)法：要點(diǎn)大多是上級機關(guān)某一項重要或較大工作計劃的摘要，一般都 要以文件形式下發(fā)，因而多用某個(gè)通知作“文件頭”，所以只要有標題和正文兩部分內容就可以了，不必再落款，再寫(xiě)成文時(shí)間;但也有些要點(diǎn)，由于涉及的工作重 大，為鄭重起見(jiàn)，往往要在標題下標明發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)和制發(fā)具體時(shí)間。要點(diǎn)的標題可寫(xiě)“四要素”，也可寫(xiě)“三要素”，但“三要素”的寫(xiě)法一般要在題下標明被省 略的發(fā)文機關(guān)名稱(chēng)。正文寫(xiě)法，由于要點(diǎn)的內容是摘錄計劃的主要之點(diǎn)，所以其正文都寫(xiě)得比較概要，既不要兼顧到各個(gè)方面，也不必講具體做法，更不用講道理; 沒(méi)有過(guò)渡段，段落也不長(cháng)。在結構方式上，大都是并列式，可分若干項目一貫到底，也可分幾大項，大項下分若干小項，其中的小項可在每一大項下單獨排列，也可 全文排列。
5、方案
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作
比較復雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的具體寫(xiě)法：方案的內容由于是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用 帶“文件頭”形式下發(fā)，所以不用落款，只有標題、成文時(shí)間和正文三部分內容。方案的標題有兩種寫(xiě)法：一個(gè)是“三要素”寫(xiě)法，即由發(fā)文機關(guān)、計劃內容和文種 三部分組成，如《東北師范大學(xué)五年發(fā)展規劃總體方案》;一個(gè)是“兩要素”寫(xiě)法，即省略發(fā)文機關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標 題中體現出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機，實(shí)現良性循環(huán)方案》。成文時(shí)間，為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標題下。方案的正文一般有兩種寫(xiě) 法：一是常規寫(xiě)法，即按“指導方針”、“主要目標(重點(diǎn))”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”及“要求”幾個(gè)部分來(lái)寫(xiě)，這個(gè)較固定的程序適合于一般常規性單項 工作;二是變項寫(xiě)法，即根據實(shí)際需要加項或減項的寫(xiě)法，適合于特殊性的單項工作。但不管哪種寫(xiě)法，“主要目標”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項必不可 少的，實(shí)際寫(xiě)作時(shí)的稱(chēng)呼可以不同，如把“主要目標”稱(chēng)為“目標和任務(wù)”或“目標和對策”等，把“政策措施”稱(chēng)為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目 標”一項中，一般還要分總體目標和具體目標;“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項目;“政策措施”的內容里一般還 要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。
6、安排
安排是計劃中最為具體的一種格式：由于其工作比較確切、單一，不作具體安排就不能達到目的，所以其內容要寫(xiě)得詳細一些，這樣容易使人把握。
安排的具體寫(xiě)法：安排的內容由于是涉及范圍較小或單位內部的工作，所以一般有 兩種發(fā)文形式：一種是上級對下級安排工作，盡管涉及面較小，也要用“文件頭”形式下發(fā)。“安排”的格式是“標題”和“正文”兩部分。另一種，如果是單位內 部的工作安排，也可直接下發(fā)文件，格式就由“標題&rdqu
o;、“正文”、“落款及時(shí)間”三部分組成。但不管哪種形式，作為“安排”本身都不該有受文單位，如果必須 有，則或者以“文件頭”形式下發(fā)，或者以“關(guān)于.....安排的通知”名義下發(fā)。安排的標題可是“三要素”寫(xiě)法，也可是“兩要素”寫(xiě)法(省略機關(guān)名稱(chēng))。 安排的正文一般由“開(kāi)頭”、“主體”和“結尾”三部分組成;也有的省略“結尾”，“主體”結束，正文即隨之結束。“開(kāi)頭”同計劃的開(kāi)頭差不多，或闡述依 據，或概述簡(jiǎn)明扼要。“主體”是正文的核心，一般包括任務(wù)、要求、步驟、措施四方面內容。在結構上可按這四方面內容分項來(lái)寫(xiě);也可把任務(wù)和要求合在一起， 把步驟和措施合在一起來(lái)寫(xiě);還可以先寫(xiě)總任務(wù)，然后按時(shí)間先后順序一項一項地寫(xiě)具體任務(wù)，每一項有每一項的要求及措施，要依據工作性質(zhì)及具體內容來(lái)定。但 不管怎樣結構，其任務(wù)都要具體，其要求都要明確，其措施都要得當。
方案和安排有共同之處，即寫(xiě)作題材都是單項的工作，即只對一項工作作出部署和 安排。這也正是方案、安排與規劃、設想、計劃、要點(diǎn)的根本不同。但二者在內容范圍上也有個(gè)大小之分：方案的內容范圍適合于上級對下級或涉及面比較大的工 作，安排的內容范圍則適合于單位內部或涉及面較小的工作，如《××市關(guān)于計劃生育的工作安排》。方案和安排還有一種較為概要一點(diǎn)的寫(xiě)法，以便于下級具體實(shí) 施時(shí)靈活掌握，叫做“意見(jiàn)”：方案大多稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”，如《××市“七五”期間社會(huì )主義精神文明建設的實(shí)施意見(jiàn)》;安排往往稱(chēng)“安排意見(jiàn)”，如《×××× 系統關(guān)于開(kāi)展增收節支活動(dòng)的安排意見(jiàn)》。在此需要說(shuō)明的是，有些機關(guān)把單位內部或涉及面很窄的單項工作計劃也稱(chēng)之為“方案”，這是不合適的，因為這些工作 都比較切近、具體，也并不復雜，只要用“安排”就足夠了，如果較為原則，則可稱(chēng)為“安排意見(jiàn)”。
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