通信工程之如何審核施工組織設計論文

　　摘 要：本文介紹通信工程施工前，工程建設部門(mén)、監理單位對施工單位提交的施工組織設計進(jìn)行有效的審核，以達到對工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、施工安全的良好的事先控制。

　　關(guān)鍵詞：施工方案 審核

　　一、施工組織設計、施工方案的聯(lián)系和區別

　　施工組織設計，是施工單位指導一個(gè)擬建工程進(jìn)行的準備組織實(shí)施的基本的技術(shù)經(jīng)濟文件，是對擬建工程的施工準備工作和整個(gè)施工過(guò)程，在人、財、物、時(shí)間、空間、技術(shù)和組織方面做出的一個(gè)全面的計劃安排。

　　施工方案，是對單位工程或分部工程中某一施工工藝和施工方法的分析，是對施工實(shí)施過(guò)程中所耗用的勞動(dòng)力、材料、機械費用以及工期等在合理組織的條件下通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟分析，從中選擇切實(shí)可行、最優(yōu)的施工工藝和方法。

　　1.兩者之間的聯(lián)系

　�。�1）整體與局部的關(guān)系：施工組織設計是整體，施工方案是局部；施工方案是工程項目施工組織設計的必不可少的一部分，脫離了施工組織設計的施工方案是沒(méi)有任何指導意義的，是無(wú)法指導施工的。

　�。�2）指導與被指導的關(guān)系：施工方案的編制必須在施工組織設計的總體規劃和全局部署下進(jìn)行；施工方案始終是在施工組織設計的指導下進(jìn)行編制和實(shí)施的。

　　2.兩者的區別

　�。�1）編制目的不同：施工組織設計是對施工中的人力、物力的選用方法，時(shí)間與空間布置等各方面進(jìn)行周密安排，根據各方面的要求來(lái)明確施工方案；施工方案是編制某一部分的具體施工工藝和方法，以保證質(zhì)量要求和安全文明施工要求。

　�。�2）編制的內容不同：施工組織設計編制的對象是工程整體。它涉及工程施工各個(gè)方面的內容，包括項目機構的劃分、施工方案的選擇、施工順序、優(yōu)化配置和節約所使用的各生產(chǎn)要素等等；施工方案編制的對象通常是分部、分項工程。編制內容包括工程概念、施工中的難點(diǎn)重點(diǎn)、施工方法的選擇和具體的施工方法等等。

　�。�3）側重點(diǎn)不同：施工組織設計側重計劃，施工方案側重實(shí)施。

　�。�4）出發(fā)點(diǎn)不同：施工組織設計是從項目決策管理層的角度出發(fā)，施工方案是從項目實(shí)施層的角度出發(fā)。

　　3.目前施工方案編制中存在的問(wèn)題

　　現在，有些施工單位對施工方案并不重視，特別是中小型施工企業(yè)沒(méi)有真正理解施工方案編制的重要性，所以在編制施工方案時(shí)沒(méi)有結合工程項目的具體情況認真進(jìn)行編制，以致施工方案在編制和實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生以下不足和問(wèn)題。

　　二、監理單位如何審查審核施工組織設計

　　1.審核施工組織設計工作程序

　�。�1）承包單位完成施工組織設計的編制及自審工作，填寫(xiě)施工組織設計（方案）報審表，報送項目監理單位。

　�。�2）總監理工程師在約定時(shí)間內，組織專(zhuān)業(yè)監理工程師審查，提出審查意見(jiàn)后，由總監理工程師審批。需要承包單位修改時(shí)，由總監理工程師簽發(fā)書(shū)面的意見(jiàn)，退回承包單位修改后再報審。

　�。�3）已審定的施工組織設計，由項目監理單位報送建設單位。

　�。�4）承包單位應按審定的施工組織設計文件組織施工。如需對其內容做較大變更，應在實(shí)施前將變更內容書(shū)面報送項目監理單位重新審定。

　�。�5）對規模大、結構復雜的工程，項目監理單位應在審查施工組織設計后，報送監理單位技術(shù)負責人審查，其審查意見(jiàn)由總監理工程師簽發(fā)。必要時(shí)與建設單位協(xié)商，組織有關(guān)專(zhuān)家會(huì )審。

　�。�6）規模大、工藝復雜的工程、群體工程或分期出圖的工程，經(jīng)建設單位批準可分階段報審施工組織設計；技術(shù)復雜或采用新技術(shù)的分部、分項工程，承包單位還應編制該分部、分項工程的施工方案，報項目監理單位審查。

　　2.審查和審核施工組織設計的原則

　　施工組織設計應符合國家的技術(shù)政策，充分考慮承包合同規定的條件、施工現場(chǎng)條件及法規的要求，突出""質(zhì)量第一，安全第一""的原則。

　�。�1）全面性。施工組織設計應包含工程概況、施工組織系統與管理、施工方法、施工設備、施工進(jìn)度計劃、布置、確保工程質(zhì)量安全和文明施工的技術(shù)組織措施，以及施工現場(chǎng)周?chē)�環(huán)境的保護措施。

　�。�2）可行性。施工組織設計各項主要內容的措施、計劃、流水段的劃分，各項作業(yè)是否符合實(shí)際，合理可行。

　�。�3）針對性。承包單位是否了解并掌握了本工程的特點(diǎn)及難點(diǎn)，施工條件是否分析充分。工程質(zhì)量保證體系是否健全有效，措施是否切實(shí)可行，限期工程的趕工措施是否可行。

　�。�4）先進(jìn)性。施工組織設計是否采用新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料，杜絕采用落后、淘汰的施工方法和施工工藝。

　�。�5）自主性。在滿(mǎn)足合同和法規要求的前提下，對施工組織設計的審查，應尊重承包單位的自主技術(shù)決策和管理決策。

　　3.審核施工組織設計的內容

　�。�1）質(zhì)量方面

　　A、質(zhì)量管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證組織結構是否健全。專(zhuān)職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證是否齊全。

　　B、施工組織設計是否同《監理規范》中工程材料、構配件和設備的報驗以及工序報驗制度相結合。

　　C、審查重點(diǎn)應為施工方案的選擇：施工順序、主要分部工程的施工方法、施工機械的選擇、工程施工的流水組織。

　　a、施工順序是按照單位工程工期、施工工藝的要求，要與施工方法和施工機械相協(xié)調，滿(mǎn)足質(zhì)量、安全、環(huán)保的要求。

　　b、施工方法應著(zhù)重整個(gè)單位工程施工的分部（分項）工程的施工方法。施工技術(shù)復雜或采用新技術(shù)、新工藝及對工程質(zhì)量起關(guān)鍵作用的分部工程要詳細審查。

　　c、施工機械的選擇是施工方法選擇的中心環(huán)節。根據實(shí)際條件、工程特點(diǎn)審查主導工程的機械，其最適宜的類(lèi)型和型號，既滿(mǎn)足施工的要求，又要經(jīng)濟合理充分發(fā)揮施工機械的作用，提高機械使用率。

　　d、流水施工審查的主要參數：施工段、工作持續時(shí)間、流水節拍的劃分，計算是否合理正確，還應同施工進(jìn)度計劃相結合審查。

　�。�2）進(jìn)度方面

　　A、進(jìn)度安排是否符合工程項目建設總進(jìn)度計劃中總目標、分目標的要求，是否符合施工合同中開(kāi)、竣工日期的規定；進(jìn)度計劃中的項目是否有遺漏，分期施工是否滿(mǎn)足分批動(dòng)用的需要；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；勞動(dòng)力、材料構配件、設備及施工機具、水電等生產(chǎn)要素的供應計劃是否能保證施工進(jìn)度計劃的實(shí)現，供應是否均衡，需求高峰期是否有足夠能力實(shí)現計劃保障；總分包單位分別編制的各項單位工程施工進(jìn)度計劃之間是否相協(xié)調，專(zhuān)業(yè)分工與計劃銜接是否明確合理，對業(yè)主負責提供的施工條件在施工進(jìn)度計劃中安排得是否明確合理。

　　B、進(jìn)度計劃應用時(shí)標網(wǎng)絡(luò )計劃，它既具有網(wǎng)絡(luò )計劃的優(yōu)點(diǎn)，又具有橫道計劃直觀(guān)易懂的優(yōu)點(diǎn)，將時(shí)間參數直觀(guān)表達出來(lái)，網(wǎng)絡(luò )計劃控制建設工程進(jìn)度，可以彌補橫道圖的不足。

　　C、監理工程師對施工進(jìn)度計劃的審批，并不解除承包單位對施工進(jìn)度計劃的所有責任和義務(wù)，監理單位不能強制干預承包單位的進(jìn)度安排。

　�。�3）投資方面

　　根據工程建設任務(wù)書(shū)，建設工程費用定額及各建設單位有關(guān)工程建設相關(guān)取費標準的文件，在審查施工組織設計時(shí)應注意以下幾方面：

　　A、審核施工單位施工組織計劃、工期安排，工程工期力求達到使成本最低或收益最高。

　　B、審核施工方案，以確保建設項目的進(jìn)度控制和投資控制。以保證施工方案中的勞動(dòng)力消耗均衡，主要機械使用率做多方案比較，擇最優(yōu)方案；

　　C、嚴格審核施工組織設計，要求施工單位合理安排人、財、物，按施工計劃控制施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，避免質(zhì)量缺陷造成投資失控。

　�。�4）安全方面

　　根據項目工程實(shí)際情況及時(shí)對《施工組織設計》中安全部分進(jìn)行認真的審核，應注意以下幾方面：

　　A、施工單位內部安全培訓、安全教育是否根據項目工程性質(zhì)、情況進(jìn)行全體參建人員的安全培訓、教育。

　　B、是否有針對本期項目工程的安全培訓、教育記錄及會(huì )簽。

　　C、安全培訓、教育內容是否能體現項目工程實(shí)際情況。

　　D、施工單位安全檢查制度是否有相關(guān)的安全檢查制度；安全檢查制度是否能滿(mǎn)足項目工程實(shí)際要求。

　　E、施工單位人員資質(zhì)，項目工程人員架構是否滿(mǎn)足要求。

　　F、材料、工器具儀表、車(chē)輛是否合理，工器具儀表是否進(jìn)行了有效檢測，是否附有相應有效檢測報告；工程使用車(chē)輛證件是否齊全、是否有效；材料是否符合設計要求，質(zhì)量是否達到要求，是否附有相應有效檢測報告；設計單位明確的施工危險部位和相應技術(shù)要求，是否制定施工安全技術(shù)措施。

　　參考文獻：

　　[1]《北京建設監理信息》，2003年第4期

　　[2]廣東公誠通信建設監理有限公司，質(zhì)量管理體系文件

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