行政申訴書(shū)范文

　　申訴人：羅**，男，**歲，**族，**縣人，醫務(wù)工作者，住**縣**街**號。

　　申訴人：陳**，女，**歲，**族，**縣人，個(gè)體工商戶(hù)，住址同上，系羅**之妻。

　　申訴人因不服**縣人民法院(**)鹽法行訴字第**行政判決和**市中級人民法院(**)綿法行上字第**號行政裁定，特依法向你院提出申訴。

　　申訴請求：請求人民法院依法受理申訴人訴**縣人民政府之不應經(jīng)租房屋而經(jīng)租引起產(chǎn)權糾紛一案。

　　事實(shí)和理由：

　　申訴人向**縣人民法院提起訴訟的是一起落實(shí)解決私房改造遺留問(wèn)題的案件。所爭執之房屋現為**縣**街**號(與申訴人現住房為一個(gè)房號)。該房系申訴人羅**之父羅**于19**年購得舊房后改建而成，面積 281.76平方米。羅**在該房建成后因勞累過(guò)度吐血死亡。19**年，申訴人羅**之母王素容因后夫趙俊臣的成份問(wèn)題與后夫一起被迫遷往農村居住。其時(shí)，申訴人羅**尚且年幼，在城里投靠親友讀書(shū)，房屋鎖閉。此后，城關(guān)鎮(現云溪鎮)政府部門(mén)，未征得房主同意，擅自開(kāi)門(mén)，先后安排東街伙食團和甜食店等單位使用，直至19**年，城關(guān)鎮和縣房管部門(mén)將東街17號納入私房社會(huì )主義改造。19**年經(jīng)縣領(lǐng)導處理，該房全部退還房主，但在19**年申訴人一家又被強行趕出。申訴人全家7口無(wú)處棲身，不斷申訴，要求退還私房。19**年**縣人民政府以(**)**號文件決定發(fā)還其中72.9平方米作為補留住房。申訴人認為，東街17號確系申訴人一家的自住房，在私房改造前確無(wú)私人之間的租佃關(guān)系，此情況有本案一、二審代理律師的調查材料和知情的東街干部群眾證明，縣政府認為申訴人在私房改造前曾將該房出租作營(yíng)業(yè)用房確無(wú)充分證據，因此，縣政府將其納入私改，實(shí)行經(jīng)租，最后沒(méi)收該房，違反了國家關(guān)于經(jīng)租房屋的有關(guān)政策，也不符合**省基本建設委員會(huì )川建委發(fā)(**)城**號文件的規定，屬于不符合私改條件而私改，應予糾正。故申訴人一直向縣政府有關(guān)部門(mén)申訴，但均無(wú)結果，不得已向**縣人民法院提起訴訟，希望能依據《中華人民共和國行政訴訟法》來(lái)保護自己的合法權益。但縣人民法院在已經(jīng)受理此案(已收取了案件受理費，至今尚未退還)的情況下，又以此案不屬于法院審理行政案件的受理范圍為由裁定不予受理。上訴后，你院又以“最高人民法院，城鄉建設環(huán)境保護部關(guān)于復查歷史案件中處理私人房產(chǎn)的有關(guān)事項的通知精神”為由，裁定駁回上訴，維持原裁定，致使申訴人有冤無(wú)處伸，合法權益得不到保護。

　　申訴人認為，你院裁定駁回上訴，維持原裁定的理由不能成立。19**年*月*日施行的《中華人民共和國行政訴訟法》開(kāi)宗明義，在第1條中就指出了頒布行政訴訟法的目的是“為保證人民法院正確、及時(shí)審理行政案件，保護公民、法人和其他組織的合法權益，維護和監督行政機關(guān)依法行使行政職權”。全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)、法制工作委員會(huì )主任王漢斌同志在《關(guān)于《中華人民共和國行政訴訟法(草案)》的說(shuō)明》中也指出：“根據憲法和黨的十三大的精神，從保障公民、法人和其他組織的合法權益出發(fā)，適當擴大人民法院現行受理行政案件的范圍。”私房改造問(wèn)題是個(gè)歷史遺留問(wèn)題，行政訴訟法當然不可能單獨列出，所以該法第11條規定的受案范圍才單列了第八項“認為行政機關(guān)侵犯其人身權、財產(chǎn)權”的案件，屬于人民法院受案范圍。根據該條該項的規定，人民法院應當受理本案，這樣做，也才能體現行政訴訟法的目的。

　　你院在(**)綿行上字第**號行政裁定書(shū)中作為駁回上訴的理由提到的“最高法院，城鄉建設環(huán)境保護部關(guān)于復查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項的通知，”想來(lái)就是最高人民法院會(huì )同城鄉建設環(huán)境保護部于19**年*月**日發(fā)布的法(研)發(fā)(**)**號文件《關(guān)于復查歷史案件中處理私人房產(chǎn)有關(guān)事項的通知》。該《通知》中指出了“私房因社會(huì )主義改造遺留問(wèn)題一一應移送當地落實(shí)私房政策部門(mén)辦理”。申訴人認為，依據這一規定來(lái)確定人民法院受理行政案件的范圍也是錯誤的。第一，該《通知》只是提出了私房問(wèn)題的一些處理方法，并不是對人民法院受案范圍的規定;第二，城鄉建設環(huán)境保護部只是一個(gè)政府部門(mén)，既無(wú)立法權，又無(wú)司法解釋權，最高人民法院會(huì )同該部下發(fā)的文件并不具有司法解釋更不具有立法的效力;第三，該《通知》發(fā)布于19**年*月**日，《行政訴訟法》生效于19 **年*月*日，該《通知》顯然不能用來(lái)限制或解釋《行政訴訟法》。再者，本案是由縣人民政府直接作出行政決定的，已經(jīng)剝奪了當事人提出復議的權利，人民法院又拒絕受理，如何能實(shí)現和保護憲法賦予公民的合法權利!

　　由于申訴人的私房被錯誤私改，申訴人一家受到了極大的損害，全家7口只有一人有戶(hù)口，子女入學(xué)、就業(yè)都無(wú)著(zhù)落，全家僅靠申訴人擺地攤維持生計。為此，懇請貴院能依法撤銷(xiāo)原裁定，受理本案，以保障申訴人的合法權益。

　　此致

　　**省**市中級人民法院

　　申訴人：羅**，陳**

　　附：

　　1.原向**縣人民法院提交的《行政起訴狀》一份。

　　2.**縣人民法院鹽法行訴字第**號裁定書(shū)一份。

　　3.**市中級人民法院(**)綿法行上字第**號行政裁定書(shū)一份。

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