漢武帝時(shí)期為何會(huì )設刺史監察
漢武帝時(shí)期設刺史監察
刺史制度含義：
是漢武帝在秦御史監郡和漢初丞相史出刺基礎上的獨創(chuàng )，是君主專(zhuān)制主義中央集權的產(chǎn)物。
漢代刺史制度的形成、發(fā)展與演變都有著(zhù)其特定的歷史背景。
刺史制度的形成、演變與兩漢政治休戚相關(guān)。
刺史、州牧的地方官化是東漢政權瓦解的一個(gè)極其重要的因素。
漢武帝時(shí)期的監察制度：
漢武帝創(chuàng )建了刺史制度。
武帝把全國劃分為十三州部，每州為一個(gè)監察區，設置刺史一人，負責監察所在州部的郡國。
《漢書(shū)》卷六《武帝紀》載：(元封五年)初置刺史部十三州�！睅煿旁唬骸啊稘h儀》云：初分十三州，假刺史印綬，有常治所。
常以秋分行部，御史為駕四封乘傳。
到所部，郡國各遣一吏迎之界上，所察六條�！贝淌返穆殭�，有明確的規定，即“奉詔六條察州”，那六條是：
一、“強宗豪右，田宅逾制，以強凌弱，以眾暴寡”，即限制地方大族兼并土地，反對其橫行鄉里。
二、“二千石不奉詔，遵舊典，倍公問(wèn)私，旁詔守利，侵漁百姓，聚斂為奸�！奔创驌舻胤礁呒壒賳T的不法行為。
三、“二千石不恤疑獄，風(fēng)歷殺人，怒則任刑，喜則淫賞，煩擾苛暴剝戮黎元，為百姓所疾，山崩石裂，祆實(shí)訛言�！奔创驌舻胤礁呒壒賳T執法不公平。
四、“二千石選署不平，阿附所愛(ài)，敝賢寵玩”，即打擊地方高級官員在察舉士人時(shí)偏向親己。
五、二千石子弟恃怙榮勢，請任所監”，打擊地方高級官員子弟不法。
六，“二千石違公下比，阿附豪強，通行貨賂，割損政令”，打擊地方高級官員和地方大族相互勾結。
對刺史的職權作出明文規定，既可以為刺史行使權力提供依據，又可以防止刺史干擾地方的正常行政事務(wù)。
設置刺史的范圍是十三個(gè)州，分別是冀州、青州、兗州、徐州、揚州、荊州、豫州、益州、涼州、幽州、并州、交趾、朔方。
刺史往往很有政治前途，“居部九歲，舉為守相”。
刺史有固定的治所，而且地位在郡國之上，這和監御史地位和郡守、郡尉并稱(chēng)的情況不同。
刺史也不受丞相的制約，而是直接隸屬于中央的御史中丞和御史大夫，和丞相史受制于丞相的情況不同。
并且刺史的俸祿很低，只有六百石，這往往能夠促使他們?yōu)榱俗非蟾叩拇龆泳o監察，取得業(yè)績(jì)，比用更高的官員去監察地方大員更能起到好的效果。
刺史制度是對以前監察制度的發(fā)展，是一種比較完善的地方監察制度。
漢武帝建立刺史制度原因：
一、原來(lái)地方監察制度的不力，使得建立更完善的地方監察制度成為一種必要的措施。
武帝巡視地方時(shí)，很多地方貪官畏罪自殺，這說(shuō)明地方吏治腐朽情況是很?chē)乐氐�，但是丞相史和監御史都沒(méi)有向皇帝報告，可見(jiàn)他們的失職以及原來(lái)地方監察制度的不完善，這促使漢武帝尋求建立一種更完備的地方檢查制度來(lái)加強對地方郡國的控制。
二、中央集權加強的必然結果。
漢武帝采取了一系列的措施來(lái)加強中央集權。
他黜百家，獨尊儒術(shù)，頒布推恩令、設置左官律、附益法，徹底解決了長(cháng)期以來(lái)困擾西漢中央的王國問(wèn)題。
加強對地方的監察是加強中央集權的重要組成部分，也是加強中央集權的必然要求。
刺史的職責：
刺史歸御史管，御史是秦官
秦御史大夫的職責：
一是承轉皇帝詔令制書(shū)，“受公卿奏事”，并兼掌圖籍文書(shū)及記事之任;
二是監察百官，“舉劾按章”，主治重大案件。
漢武帝時(shí)加強對地方控制的措施：設十三刺史，刺史官級低于郡守，但其代表中央。
巡行郡國，監察地方的諸侯王和郡守縣令，以后，成為定制，形成一套監察制度。
有必要點(diǎn)明：刺史制度是在原有的地方層層監察的基礎上(并非原來(lái)地方?jīng)]有監察)，增加了中央直接監察的內容，使中央直接控制的監察權力得以延伸。
東漢時(shí)，刺史成為常駐官員，后又掌軍政大權，刺史成為州的最高長(cháng)官(監察官員演變?yōu)樾姓賳T，監察區變?yōu)榈胤叫姓䥇^)，監察制度是必要的，但刺史逐漸演變?yōu)榈胤介L(cháng)官，失去監察官的作用。
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