優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報
在學(xué)習、工作、生活中，說(shuō)到簡(jiǎn)報，大家肯定都不陌生吧，簡(jiǎn)報一般都有固定的報頭，包括簡(jiǎn)報的名稱(chēng)、期號、編發(fā)單位、發(fā)行日期、保密等級和編號。那什么樣的簡(jiǎn)報才具有啟發(fā)意義呢？下面是小編為大家整理的優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報1
優(yōu)化環(huán)境，人人有責。實(shí)踐證明，每一種環(huán)境的優(yōu)化，大都是一個(gè)自上而下不斷改變的過(guò)程，沒(méi)有最好，只有更好。
營(yíng)商環(huán)境亦是如此。何為商，微商是商、企業(yè)實(shí)體是商、小業(yè)主也是商。無(wú)論大商小商，都起到了物品流通和繁榮經(jīng)濟的作用。
如今，我們越來(lái)越關(guān)注商業(yè)和商人，不僅因為他們給社會(huì )帶來(lái)了財富，更是因為在各類(lèi)經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程中，他們不斷積累了各具特色的優(yōu)秀的商業(yè)文化，這些商業(yè)文化不斷影響著(zhù)我們普通人每天的社會(huì )生活，隨著(zhù)商業(yè)文化不斷提升，老百姓的生活環(huán)境和生活品質(zhì)也不斷的改變。打造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，對一個(gè)地區的精神文明和物質(zhì)文明水平提高具有重要的意義。
何為優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，我的理解很簡(jiǎn)單：讓轄區內的商者愿意留下，讓轄區外的商者愿意進(jìn)來(lái)……要到到這個(gè)目的，說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難。這就要求我們必須改變原有的工作方式，由管理型機關(guān)向服務(wù)型機關(guān)轉變，自上而下細化基本公共服務(wù)職責，增強機關(guān)服務(wù)能力，改進(jìn)服務(wù)方式。對各類(lèi)服務(wù)提供主體統籌協(xié)調和有效監管，完善綜合便民服務(wù)功能。實(shí)現就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦、能辦就辦的服務(wù)理念，真正發(fā)揚“店小二”精神，自上而下形成一種不怕吃苦、不怕?lián)�、不怕受委屈、善于鉆研、勇于創(chuàng )新的工作態(tài)度。整合優(yōu)化內部決策管理監督，加大資金投入，加快科技投入，加強人才投入，協(xié)調多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，為便民服務(wù)工作提供真實(shí)、有效、實(shí)際的各方面支持和保障。在此基礎上研究出符合當地實(shí)際，與工作績(jì)效掛鉤的正向激勵辦法。在評先選優(yōu)上，對業(yè)績(jì)突出口碑好和有創(chuàng )新工作方法的人員以及工作量重卻完成任務(wù)出色的窗口單位給予適當的指標傾斜等等。只有這樣才能使“一網(wǎng)服務(wù)”“一站辦理”“最后一公里”落到實(shí)處，才能實(shí)現真正的“多網(wǎng)合一”“一員多能”“一崗多責”，才能使工作人員的工作和商者的權利有法制保障，才能杜絕各政府各部門(mén)空掛牌子、空建app、空設公眾號，才能真正營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的招商氛圍，為商者打造溫馨舒適的“家”。
這里，我想舉一個(gè)例子，是我親身經(jīng)歷。20xx年12月底，我驅車(chē)70多里路，趕到我女兒的戶(hù)口所在地，為女兒辦理醫療保險。趕到勞動(dòng)保障服務(wù)大廳，窗口有四個(gè)人排隊，我是第五個(gè)。憑著(zhù)經(jīng)驗我將窗口環(huán)視一周，沒(méi)發(fā)現任何提示說(shuō)明，便靜心排隊，距離下班時(shí)間還有一個(gè)半小時(shí)，原以為時(shí)間充足。等待中才知道他們都是村里文書(shū)過(guò)來(lái)集體繳費，辦公、拉呱交織在一起……馬上十一點(diǎn)了，終于輪到我，當說(shuō)明來(lái)意，工作人員頭都沒(méi)抬，一邊撥弄著(zhù)手機，一邊跟我說(shuō)到農行去交費，回來(lái)才能辦手續。要了賬號，打聽(tīng)明白地址，趕緊往農行跑，待我氣喘吁吁的跑回來(lái)距離下班時(shí)間還有五分鐘。我把手續遞了進(jìn)去，工作人員仍舊未抬頭，這次不是撥弄手機，而是收拾桌子，邊收拾邊說(shuō)到時(shí)間了，下午再辦，我懇求說(shuō)大老遠來(lái)請她幫幫忙，她的.`一句晚了食堂沒(méi)飯了，讓我無(wú)話(huà)可說(shuō)。只好把車(chē)停到有太陽(yáng)的地方，窩在車(chē)里，也沒(méi)心思吃飯，天實(shí)在太冷了……終于熬到了上班時(shí)間，我趕緊又跑回去，門(mén)口已經(jīng)有人等候，大廳的門(mén)緊閉著(zhù)，過(guò)了大約十分鐘，工作人員一臉不耐煩的打開(kāi)了門(mén)，排到我的時(shí)候，我把手續遞進(jìn)去，我很佩服她的肢體敏感度，沒(méi)看一眼，就能把我雙手奉上的材料抓到手里……從系統里找到女兒的名字，登好記，結束，先后兩分鐘時(shí)間。為了這兩分鐘，我卻花費了將近一天的時(shí)間。當我們開(kāi)始開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境大家談，我不禁想到我的這次親身經(jīng)歷。
在這里，我不想埋怨那位工作人員，如果她上午給我辦理了業(yè)務(wù)可能中午真的就沒(méi)飯吃，或者吃點(diǎn)剩湯余飯，盡管那時(shí)距離下班還有五分鐘，盡管兩分鐘就可以辦完業(yè)務(wù)登記。
這次經(jīng)歷讓我更深切地體會(huì )到要營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)氛圍，不是一個(gè)人的努力，盡管那名工作人員的服務(wù)態(tài)度確實(shí)有限，但是，假如窗口有業(yè)務(wù)辦理服務(wù)提示，我就會(huì )提前去銀行，不用白排一個(gè)多小時(shí)的隊；假如食堂能為不得不加班的職工預留出熱乎可口的飯菜，那位工作人員可能就不會(huì )及早關(guān)閉窗口；假如主管單位有有效、及時(shí)的監督監管制度，有公開(kāi)透明的獎勵機制，這名工作人員再不情愿也會(huì )在工作時(shí)間內接過(guò)應辦的業(yè)務(wù)……事實(shí)勝于雄辯，在今年上半年全市群眾滿(mǎn)意度調查中，該鎮的名次確實(shí)不佳，他們的第三產(chǎn)業(yè)在全市都是名列前茅，被調查者中應該有相當比例的商者吧。只擺樣子、喊口號，群眾是不認可的。大家只有從自身做起，無(wú)論職務(wù)高低，無(wú)論位置輕重，轉變思想、改進(jìn)作風(fēng)、健全機制、加大投入、上下統一協(xié)調、切實(shí)實(shí)現服務(wù)轉型，只有這樣才能營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。
借鑒別人，是為了成就自己。我不知道當一雙干凈的手和一雙沾滿(mǎn)油污的手同時(shí)擺在我的面前，我會(huì )不會(huì )用同樣的熱情和它們緊緊相握；我不知道當商者對我有需求時(shí)，我會(huì )不會(huì )頂著(zhù)四十度的高溫為他們奔波……但我堅信，我會(huì )努力成為團隊和群眾期望的我！
管理以秩序為核心，以約束為手段，以科技為保障，以效率為目的。在不完美的基礎上反思，不斷的改進(jìn)提升，結果就是成功，就是飛躍！
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報2
近日，市委副秘書(shū)長(cháng)、市委督查室主任魏坤隆一行六人來(lái)高新區督導調研優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。高新區工委副書(shū)記程光磊，工委委員、組織人事部部長(cháng)楊新國及各相關(guān)部門(mén)主要負責人參加督導調研。
會(huì )上，市督導調研組認真聽(tīng)取了高新區近期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作情況匯報，并對全市營(yíng)商環(huán)境考核工作征求了意見(jiàn)建議。市督導調研組充分肯定了高新區前期優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，指出近年來(lái)高新區持續簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總體走在全市前列，激發(fā)了市場(chǎng)活力。在科學(xué)規范審批事項管理方面，高新區及時(shí)承接落實(shí)上級取消及下放審批事項，調整優(yōu)化區級行政權力清單，搭建審批中介服務(wù)平臺，清理規范涉審批中介服務(wù)收費。在優(yōu)化審批流程，提升政務(wù)服務(wù)效能方面，高新區積極推進(jìn)"兩集中、兩到位"改革，加強行政服務(wù)大廳軟硬件建設，打造"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"模式，推行建設項目聯(lián)合審批，積極推進(jìn)建設項目區域化評估評審，強化行政事業(yè)性收費監管，規范行政審批收費管理。
高新區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組副組長(cháng)、工委委員、組織人事部部長(cháng)楊新國表示，高新區工委、管委會(huì )會(huì )高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，在前期大量工作的基礎上，將繼續落實(shí)工委、管委會(huì )領(lǐng)導掛包責任制，牽頭抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作。他代表高新區工委，建議市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境打造"三最"城市領(lǐng)導小組及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)科學(xué)調整考核排名方法，進(jìn)一步明確考核要求和排名原則，及時(shí)將得分、排名情況反饋高新區各責任部門(mén)，便于做到查缺補漏，及時(shí)改進(jìn)工作。同時(shí)希望市級部門(mén)加強業(yè)務(wù)指導和培訓，通過(guò)組織專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓、召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì )議等方式，加強對區縣相關(guān)部門(mén)下放審批業(yè)務(wù)的指導，使審批人員科學(xué)高效行使審批權，提升區縣審批監管水平，市級主管部門(mén)應加快融合各部門(mén)專(zhuān)網(wǎng)進(jìn)度，實(shí)現行政審批互聯(lián)互通，消除"信息孤島"，提高審批效能。
下一步，高新區將以此次督導調研為契機，進(jìn)一步深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)"三最"城市建設，通過(guò)細化工作方案，超前計劃，早謀劃早開(kāi)展，做到重點(diǎn)事項提前預備，預備工作重點(diǎn)明確，確保高新區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作繼續走在全市前列。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報3
20xx年菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題系列新聞發(fā)布會(huì )第十六場(chǎng)召開(kāi)，全面介紹我市減稅降費及政府采購工作舉措、進(jìn)展成效等情況。市財政局黨組副書(shū)記、市預算績(jì)效評價(jià)中心主任許雪忠，市財政局黨組成員、副局長(cháng)馬勇，市稅務(wù)局黨委委員、副局長(cháng)徐振起介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。
據發(fā)布，今年以來(lái)，為深入推進(jìn)“放管服”改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)好中央和省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項安排部署，市財政局和各責任單位協(xié)同配合、統籌推進(jìn)，狠抓減稅降費領(lǐng)域各項政策任務(wù)落實(shí)落細，切實(shí)為市場(chǎng)主體減負增效。據統計，截至20xx年11月10日，全市累計退稅減稅緩稅降費105.18億元。其中，完成留抵退稅59.81億元，是去年全年退稅總量的2.14倍。有力提振了市場(chǎng)主體發(fā)展信心、激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，對促進(jìn)我市經(jīng)濟社會(huì )穩定健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
小微企業(yè)廣泛受益。我市嚴格落實(shí)國家和省級出臺的一系列稅費優(yōu)惠政策，支持小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、持續發(fā)展。一方面，快速退稅，直接增加企業(yè)現金流。4-10月份，全市有20xx戶(hù)小微企業(yè)獲得留抵退稅，退稅戶(hù)數占到退稅企業(yè)總戶(hù)數的87.68%。另一方面，大幅減稅，有效降低市場(chǎng)主體負擔。免征小規模納稅人增值稅，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，將減半征收“六稅兩費”政策范圍由小規模納稅人擴展到小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，小微企業(yè)“六稅兩費”減免3.84億元，惠及30.13萬(wàn)戶(hù)次。同時(shí)，我市在20xx-2022年連續三年免征小規模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。多項政策集中發(fā)力，有效降低了小微企業(yè)稅費負擔、緩解了資金壓力，進(jìn)一步增強了生存和發(fā)展能力。重點(diǎn)行業(yè)減負明顯。4-10月份，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)的退稅規模占全部退稅的51.64%，其中，制造業(yè)占比達到29.38%；20xx年，還為制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費26.84億元。另一方面，聚焦交通物流行業(yè)綜合施策。免征公共交通運輸服務(wù)、快遞收派服務(wù)增值稅，暫停鐵路、航空運輸企業(yè)預繳增值稅，將交通運輸、倉儲和郵政業(yè)納入全額退稅范圍等。研發(fā)創(chuàng )新增添動(dòng)力。我市將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續激發(fā)創(chuàng )新活力。同時(shí)，延續實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)城鎮土地使用稅稅額標準減按50%征收政策。
據介紹，今年以來(lái)，市財政局認真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，持續深化政府采購制度改革，積極履行監管職責，不斷提升服務(wù)效能，持續優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境。主要開(kāi)展了以下工作：
圍繞高效便捷，著(zhù)力提升供應商的“獲得感”。在采購預算環(huán)節，今年實(shí)現了電子化政府采購系統與預算管理一體化系統互聯(lián)互通，從源頭上落實(shí)“無(wú)預算不采購”的.要求。在公開(kāi)公示環(huán)節，從20xx年5月起，采購人要在發(fā)布采購公告之前，至少提前30日向社會(huì )公開(kāi)采購意向，支持供應商更早、更好的知曉政府采購計劃內容。在采購實(shí)施環(huán)節，不僅取消了政府采購投標保證金，而且不再要求參與政府采購的供應商提供紙質(zhì)的納稅、社保等證明材料，有效減輕了供應商交易成本。另外，今年推行了評審專(zhuān)家異地在線(xiàn)評審，努力實(shí)現零跑腿、零成本、零接觸。在合同簽署環(huán)節，要求采購人與供應商簽訂合同時(shí)間由發(fā)布中標公告后30個(gè)工作日壓縮到10個(gè)工作日以?xún)取?/p>
在合同支付環(huán)節，實(shí)行政府采購預付款制度,要求采購人在合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內支付預付款。圍繞金融創(chuàng )新，著(zhù)力解決供應商的融資難題。截至目前，我市累計實(shí)現政府采購合同融資12.6億元，惠及企業(yè)83家，有效緩解了供應商資金壓力。在采購人監督、評審專(zhuān)家監督和代理機構監督等方面，圍繞公平公正，著(zhù)力完善政府采購監管機制。另外，今年著(zhù)力創(chuàng )新政府采購績(jì)效管理，制定了市級政府采購項目支出績(jì)效評價(jià)辦法，對46個(gè)單位187個(gè)政府采購項目實(shí)行績(jì)效自評，聘請第三方服務(wù)機構開(kāi)展重點(diǎn)績(jì)效評價(jià)，查找在采購流程、項目實(shí)施、資金使用中的薄弱環(huán)節，及時(shí)糾偏糾錯，努力提升政府采購資金的使用效益。圍繞平臺建設，著(zhù)力打造政府采購誠信體系。今年，我市在全省率先建立了菏澤市政采信用信息化管理系統，有效實(shí)現對政府采購活動(dòng)事前、事中、事后監管。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報4
一、持續推進(jìn)減稅降費政策直達快享
(一)優(yōu)化政策落實(shí)工作機制。融合運用網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道，綜合采取“云講堂”、在線(xiàn)答疑、現場(chǎng)培訓、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等方式，及時(shí)發(fā)布稅費優(yōu)惠政策，不斷加大輔導解讀力度，確保政策廣為周知、易懂能會(huì )。著(zhù)力打造“網(wǎng)上有專(zhuān)欄、線(xiàn)上有專(zhuān)席、場(chǎng)點(diǎn)有專(zhuān)窗、事項有專(zhuān)辦、全程有專(zhuān)督”的政策落實(shí)保障體系，確保各項減稅降費政策不折不扣落實(shí)到位。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(二)充分發(fā)揮大數據作用確保政策應享盡享。深化大數據分析和應用，主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，精準推送稅費政策信息，幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。運用稅費大數據監測減稅降費政策落實(shí)情況，及時(shí)掃描分析應享未享和違規享受的疑點(diǎn)信息，讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享，對違規享受的及時(shí)提示糾正和處理。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(三)壓縮優(yōu)惠辦理手續確保流程簡(jiǎn)明易行好操作。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式，加大部門(mén)協(xié)同和信息共享，除依法需要核準或辦理備案的事項外，推行“自行判別、申報享受、資料留存備查”的辦理方式，進(jìn)一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(四)提高增值稅留抵退稅政策落實(shí)效率。依托電子稅務(wù)局，拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道，提高退稅效率。財政部門(mén)加強統籌，及時(shí)保障退庫資金到位。財政、稅務(wù)和國庫部門(mén)密切合作，暢通電子退稅渠道，確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款。(財政部、人民銀行、稅務(wù)總局按職責分工負責)
(五)加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節事項辦理速度。優(yōu)化“單一窗口”出口退稅申報功能。推行無(wú)紙化單證備案。進(jìn)一步簡(jiǎn)化結關(guān)、收匯手續。商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)強化協(xié)作配合，擴大數據共享范圍，加大宣傳輔導力度，幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時(shí)間，提升出口退稅整體效率。稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間確保不超過(guò)8個(gè)工作日，并進(jìn)一步壓縮A級納稅人辦理時(shí)限。(商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責分工負責)
二、不斷提升納稅繳費事項辦理便利度
(六)拓展稅費綜合申報范圍。在進(jìn)一步落實(shí)城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報的基礎上，加快推進(jìn)增值稅、消費稅同城市維護建設稅等附加稅費合并申報及財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報，進(jìn)一步簡(jiǎn)并申報次數，減輕納稅繳費負擔。(稅務(wù)總局負責)
(七)壓減納稅繳費時(shí)間和納稅次數。對標國際先進(jìn)水平，進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡(jiǎn)申報資料，試行稅務(wù)證明事項告知承諾制，進(jìn)一步減少證明材料。20xx年年底前，納稅繳費時(shí)間壓減至120小時(shí)以?xún)?20xx年年底前，納稅繳費時(shí)間壓減至100小時(shí)以?xún)�，納稅次數進(jìn)一步壓減，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續改善。(稅務(wù)總局牽頭，人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部按職責分工負責)
(八)大力推進(jìn)稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。20xx年年底前，實(shí)現主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理;20xx年年底前，除個(gè)別特殊、復雜事項外，基本實(shí)現企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理，個(gè)人辦稅繳費事項可掌上辦理。(人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(九)推進(jìn)納稅繳費便利化創(chuàng )新試點(diǎn)。充分發(fā)揮稅收服務(wù)作用，在支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及海南自由貿易港、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家發(fā)展重大戰略中，積極推進(jìn)納稅繳費便利化改革創(chuàng )新試點(diǎn)，探索可復制、可推廣經(jīng)驗，完善稅費服務(wù)體系。(稅務(wù)總局牽頭，人力資源社會(huì )保障部、醫保局按職責分工負責)
三、穩步推進(jìn)發(fā)票電子化改革促進(jìn)辦稅提速增效降負
(十)分步實(shí)施發(fā)票電子化改革。在實(shí)現增值稅普通發(fā)票電子化的基礎上，20xx年選擇部分地區新辦納稅人開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化改革試點(diǎn)，年底前基本實(shí)現新辦納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。20xx年年底前，力爭建成全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò )可信身份系統，建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式，增進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)票使用便利，進(jìn)一步降低制度性交易成本，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設。(稅務(wù)總局牽頭，發(fā)展改革委、公安部、財政部、密碼局按職責分工負責)
(十一)推進(jìn)電子發(fā)票應用的'社會(huì )化協(xié)同。稅務(wù)部門(mén)公開(kāi)電子發(fā)票數據規范和技術(shù)標準，加快推動(dòng)國家標準制定。財政、檔案等部門(mén)積極推進(jìn)會(huì )計憑證電子化入賬、報銷(xiāo)、歸檔工作，推動(dòng)電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統銜接，引導市場(chǎng)主體和社會(huì )中介服務(wù)機構提升財務(wù)管理和會(huì )計檔案管理電子化水平。加快修訂《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法規制度，加強電子發(fā)票推行應用的法律支撐。(稅務(wù)總局、財政部、檔案局、密碼局、司法部按職責分工負責)
四、優(yōu)化稅務(wù)執法方式維護市場(chǎng)主體合法權益
(十二)嚴格規范公正文明執法。堅持依法依規征稅收費，堅決防止和制止收過(guò)頭稅費。全面深入推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度，堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的隨意執法。健全完善稅務(wù)機關(guān)權責清單，實(shí)施稅務(wù)行政執法案例指導制度，持續規范行政處罰裁量基準，加快推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步推行重大稅務(wù)案件審理說(shuō)明理由制度試點(diǎn)。強化稅務(wù)執法內部控制和監督，全面推進(jìn)內控機制信息化建設，規范執法行為，減少執法風(fēng)險。加強稅費政策法規庫建設，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站集中統一對外公布并動(dòng)態(tài)更新，增強稅務(wù)執法依據的確定性、穩定性和透明度，持續打造公正公平的法治化稅收營(yíng)商環(huán)境。(稅務(wù)總局負責)
(十三)強化分類(lèi)精準管理。不斷完善稅收大數據和風(fēng)險管理機制，健全稅務(wù)管理體系。積極構建動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理方式，實(shí)時(shí)分析識別納稅人行為和特征，實(shí)現“無(wú)風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預提醒、中高風(fēng)險嚴監控”。對逃避稅問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強稅收風(fēng)險防控。加強稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門(mén)的密切協(xié)作，嚴格依法查處利用“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報”等手段虛開(kāi)騙稅行為，規范稅收秩序，促進(jìn)公平競爭，努力做到對市場(chǎng)主體干擾最小化、監管效能最大化。(稅務(wù)總局牽頭，公安部、人民銀行、海關(guān)總署按職責分工負責)
(十四)健全完善納稅信用管理制度。依法依規深化守信激勵和失信懲戒，促進(jìn)社會(huì )信用體系建設。堅持依法依規和包容審慎監管原則，進(jìn)一步落實(shí)好納稅信用評價(jià)級別修復相關(guān)規定，引導納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為，提高誠信納稅意識。加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理，為當事人提供提前撤出名單的信用修復途徑，引導市場(chǎng)主體規范健康發(fā)展。(稅務(wù)總局負責)
五、強化跟蹤問(wèn)效確保各項措施落實(shí)落細
(十五)加強評價(jià)考核。堅持以納稅人繳費人感受為導向，評價(jià)和改進(jìn)納稅繳費便利化各項工作。認真開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋，確保每項差評反映的問(wèn)題能夠及時(shí)整改，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷增強市場(chǎng)主體的獲得感、滿(mǎn)意度。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
(十六)加大監督力度。統籌運用多種監督方式和資源，加強對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實(shí)情況的監督檢查，對落實(shí)不力的嚴肅追責問(wèn)責。充分發(fā)揮明察暗訪(fǎng)、“四不兩直”督查的作用，促進(jìn)問(wèn)題早發(fā)現早整改。加強政策措施運行情況的評估，健全政策出臺、落實(shí)、評估、改進(jìn)的閉環(huán)機制，完善全鏈條管理，為政策措施直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體疏堵消障、加力提效。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)
各地區各有關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調、凝聚工作合力，抓緊研究落實(shí)本通知各項任務(wù)的具體方案，結合實(shí)際細化責任分工和步驟安排，確保各項措施及時(shí)落地見(jiàn)效。各級稅務(wù)機關(guān)要積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)，圍繞納稅人繳費人需求，研究推出更多務(wù)實(shí)管用的創(chuàng )新舉措，不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，持續提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平，持續提高服務(wù)“六穩”、“六�！惫ぷ髻|(zhì)效。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報5
“從選址、落戶(hù)，再到注冊，只用了三天時(shí)間”。近日來(lái)，以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為題，集中報道人們能聽(tīng)到各地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境疾疾的腳步聲。
迎著(zhù)人民群眾期盼的方向，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革注定能迎來(lái)一片深藍大海。去年底，我省“一件事一次辦”事項目錄“擴容”，新的“一次辦”事項，直抵企業(yè)和群眾更高關(guān)注度的訴求。展望未來(lái)，我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革將向廣度、深度邁出堅實(shí)的.步子：廣度上，逐步推行跨縣辦理、跨市辦理、跨層聯(lián)辦、全省通辦;深度上，致力于加快實(shí)現“一件事一次辦”掌上辦，提升辦理智能化水平，對簡(jiǎn)單的“一件事”，一律下沉到鄉鎮(街道)、村(社區)，實(shí)現“就近辦”。
以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道。我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革，始終堅持以企業(yè)和群眾需求為導向，聚焦與市場(chǎng)主體聯(lián)系最緊密、群眾反映最強烈的領(lǐng)域和問(wèn)題，把辦事的“小窗口”當作改革的“主戰場(chǎng)”，為加速全國經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)山辟路。
面對疫情防控這場(chǎng)大戰、大考，良好的營(yíng)商環(huán)境就是沖抵疫情影響的“防波堤”，是盡快實(shí)現生產(chǎn)生活正常秩序的“先手棋”�？箵粢咔槠陂g，全省各地積極推行線(xiàn)上全程辦、預約錯時(shí)辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專(zhuān)人輔導辦、主動(dòng)幫代辦等一系列舉措，為戰“疫”、復產(chǎn)“兩場(chǎng)戰”，疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“兩手抓”，發(fā)揮出“護航”“加油”的作用。
迎難而上、化危為機，是奮力實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)的方法與路徑。盡快實(shí)現復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效，需要廣大企業(yè)弘揚企業(yè)家精神，積極作為、主動(dòng)出擊，更需要政府職能部門(mén)以更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)輕裝上陣鼓勁解憂(yōu)。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報6
20xx年在市委、市政府的領(lǐng)導下，通過(guò)集體學(xué)習和自己學(xué)習，結合x(chóng)xx在韓城市十八屆三次全會(huì )的報告精神，同時(shí)對照活動(dòng)要求認真查找并深刻剖析自身存在的問(wèn)題和不足，深刻分析查找原因，并制定整改措施扎實(shí)改進(jìn)，實(shí)現自我完善和自我提高�，F將具體情況匯報如下：
一、存在的主要問(wèn)題
(一)政治合格方面
1.政策理論學(xué)習不夠經(jīng)常和深入，提高了自己的大局意識，增強了看齊意識，但仍存在一些差距和不足，學(xué)習上還不夠系統、全面和深入，對于新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的深入認識還有待進(jìn)一步加強，還沒(méi)有真正做到“內化于心，外化于行”。
2.工作方法有待改善，創(chuàng )新意識有待加強。有時(shí)對問(wèn)題做深層次的分析，思考不夠深刻，習慣于經(jīng)驗主義，老辦法，老套路，思想不夠解放，面對當前的新形勢、新任務(wù)、新要求、創(chuàng )新意識不濃，更沒(méi)有把學(xué)習同供銷(xiāo)社工作實(shí)際結合起來(lái)。
(二)紀律合格方面
執行紀律方面不夠嚴格。有些時(shí)候由于工作緊急，沒(méi)有嚴格執行落實(shí)請示報告制度，平時(shí)工作中，對于個(gè)人重大事項的變動(dòng)疏于及時(shí)請示報告。
(三)廉潔自律方面
通過(guò)參加黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，對作風(fēng)建設重要性的認識持續增強，自身作風(fēng)建設有了很大提高，但“作風(fēng)建設永遠在路上”，對照新時(shí)代的精神要求，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，雖然能較好落實(shí)中央八項規定精神，但領(lǐng)導帶頭、以上率下的作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，對“四風(fēng)”隱身變形、花樣翻新等問(wèn)題，認識不夠，批評不夠，反擊不夠。
(四)系統業(yè)務(wù)方面。
對基層的需求缺乏了解，宗旨意識不夠濃厚，工作視野不夠開(kāi)闊，工作謀劃、思考、推進(jìn)的高度、寬度、深度與市委市政府的要求和標準存在差距。全心全意為系統職工服務(wù)的意識還沒(méi)有達到100%。
二、存在問(wèn)題原因剖析
1.學(xué)用結合，運用不夠。雖然堅持參加供銷(xiāo)聯(lián)社黨組統一組織安排的專(zhuān)題學(xué)習會(huì )議，但是將所學(xué)政治理論運用于解決思想上存在的問(wèn)題還不夠，在工作及生活中，自己的言行、工作態(tài)度距離優(yōu)秀黨員還有一定差距，未能起到表率帶頭作用。
2.轉變思想，調研不夠。工作中有時(shí)容易受心情影響，處理問(wèn)題容易犯急躁情緒，從而導致工作不夠細致，同時(shí)，滿(mǎn)足于完成工作任務(wù)，安于現狀的思想還不時(shí)存在，這些問(wèn)題在一定程度上影響對基層調研工作的開(kāi)展。
3.重視安排，輕于要求。工作中抓細、抓實(shí)、抓具體的實(shí)干精神還不夠強，往往重視于安排而抓落實(shí)的`力度不夠。但在具體落實(shí)上，沒(méi)有用一流的標準去要求、去衡量自己的工作。特別是有時(shí)受工作繁雜的影響，不能統籌兼顧，使一些分管的工作落實(shí)的不好。
4.自律意識，要求不夠。有時(shí)懶惰思想作祟，思想觀(guān)念中不自覺(jué)地放松了對自己地要求，導致紀律松懈。
三、改進(jìn)措施和今后努力方向
1、進(jìn)一步加強黨性鍛煉，堅定理想信念。牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)。自覺(jué)同黨中央在思想上政治上保持高度一致，堅決擁護中央和省、市各項決策部署，并全力以赴推動(dòng)落實(shí)。努力提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，克服功利主義和交差應付的思想，樹(shù)立正確的權力觀(guān)、地位觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、利益觀(guān)，牢記黨的宗旨，進(jìn)一步牢固樹(shù)立目標， 不忘初心、砥礪奮進(jìn)，始終保持昂揚向上、熱情飽滿(mǎn)的精神狀態(tài)，盡心竭力完成組織交給的各項任務(wù)。
2、進(jìn)一步加強理論學(xué)習，努力提高黨性修養。做到學(xué)習與實(shí)踐、傳承與創(chuàng )新有機統一，政治理念、業(yè)務(wù)知識、傳統文化學(xué)習相互融合，通過(guò)學(xué)習堅定理想信念，加強黨性修養，錘煉良好作風(fēng)，提高領(lǐng)導業(yè)務(wù)水平，不斷增強政治定力、思想定力和道德定力，切實(shí)做到學(xué)以益智、學(xué)以勵志、學(xué)以立德、學(xué)以致用。
3、進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，增強宗旨意識。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央和省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)意見(jiàn)規定的精神實(shí)質(zhì)和重要意義，對照此次民主生活會(huì )查找出的問(wèn)題，本著(zhù)“有則改之，無(wú)則加勉”的原則，進(jìn)一步加強自身作風(fēng)建設。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，把個(gè)人的追求融入黨的事業(yè)之中，堅持黨的事業(yè)第一、人民利益至上。在工作上多深入基層，加強對基層的調研指導，多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，多為基層辦實(shí)事辦好事，拜群眾為師，在群眾中汲取工作的智慧和力量，在深入群眾中掌握第一手資料，查找工作存在的問(wèn)題和不足，尋找解決問(wèn)題的方法和路徑，不斷提高為民服務(wù)的能力。
4、進(jìn)一步強化政治擔當，落實(shí)全面從嚴治黨責任。按照”一崗雙責”要求，建立完善全面從嚴治黨主體責任清單，明確和細化責任主體、責任內容、工作措施等，經(jīng)常性開(kāi)展主體責任落實(shí)的自查自糾，要依紀依規進(jìn)行整改或處置。堅持嚴字當頭，強化自我監督，加強黨內監督，接受社會(huì )監督，時(shí)刻牢記職責，帶頭遵紀守法，不辱使命。
5、進(jìn)一步強化紀律意識，嚴格廉潔自律。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律“六大紀律”，對照黨章黨規黨紀，不斷凈化自己的思想、校正自己的行為，讓紀律成為自律，養成遵規守紀的高度自覺(jué)，特別是把紀律底線(xiàn)當作不可逾越的警戒線(xiàn)。
以上是我的分析檢查和改進(jìn)措施，一些不夠深刻、不夠具體的地方，懇請各位領(lǐng)導給予批評、指正，我一定虛心接受，認真整改，今后努力把工作做好，不辜負組織和同志們的信任與期望。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報7
9月21日上午，市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室常務(wù)副主任韓文相召開(kāi)自治區3.0方案第三季度填報工作推進(jìn)會(huì )，23家牽頭單位的分管領(lǐng)導參會(huì )。
首先，會(huì )議通報了我市第二季度填報情況：自治區3.0方案181項任務(wù)中，目前共計銷(xiāo)號81項，其余100項任務(wù)進(jìn)展均在65%以上，整體完成進(jìn)度排在全區前列。第二季度有61項任務(wù)申請銷(xiāo)號被駁回，各牽頭部門(mén)要對自治區反饋的駁回原因進(jìn)行研究分析。
其次，會(huì )議要求第三季填報工作要持續擴大銷(xiāo)號任務(wù)，爭取在第三季度做到應銷(xiāo)盡銷(xiāo)；要持續提升正向加分，及時(shí)報送創(chuàng )新舉措和表彰獎勵；要確保負向不減分，及時(shí)解決市場(chǎng)主體投訴反饋的問(wèn)題。
最后，會(huì )議強調“內蒙古自治區20xx年營(yíng)商環(huán)境評估”預計在10月下旬開(kāi)展，評估指標體系較往年有一定的'變化，各牽頭單位要高度重視，歸集整理相關(guān)材料，總結先進(jìn)經(jīng)驗和創(chuàng )新實(shí)踐，為迎評做好充分準備。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報8
一、《若干措施》的制定背景
以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕24號)的總體部署，落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，持續深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體服務(wù)，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展。
二、《若干措施》起草過(guò)程
市政務(wù)服務(wù)辦會(huì )同市級有關(guān)單位、各區政府認真對照國家文件進(jìn)行深入研究，梳理我市工作任務(wù)，同時(shí)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，積極應對新冠肺炎疫情等影響，主動(dòng)對標國內先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，研究提出更多務(wù)實(shí)有效的改革措施�！度舾纱胧废群笳髑罅耸屑売嘘P(guān)單位、各區政府意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改完善。
三、《若干措施》的主要內容
《若干措施》正文包括6部分，共36個(gè)方面，是我市對照國家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng )新措施。
(一)深入實(shí)施建設項目審批改革。主要包括：推進(jìn)投資項目前期審批試點(diǎn)改革、全面提高工程建設項目整體審批效率、推行工程建設項目“一網(wǎng)通辦”、深入實(shí)施“多規合一”“聯(lián)合測繪”改革等4個(gè)方面內容。
(二)持續優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)。主要包括：進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻、精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節管理措施、降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本、深化公共資源交易改革、推進(jìn)涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù)、提升用水用氣報裝服務(wù)質(zhì)量等7個(gè)方面內容。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要包括：持續深化進(jìn)出口通關(guān)改革、優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、提升國際貿易“單一窗口”服務(wù)、嚴格落實(shí)外商投資準入負面清單等4個(gè)方面內容。
(四)積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設、打好人才引育“組合拳”、促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)、包容審慎監管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應用場(chǎng)景等供給服務(wù)等6個(gè)方面內容。
(五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開(kāi)辦便利化、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、持續提升納稅服務(wù)水平、推行企業(yè)申報環(huán)節直接減免征收、推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量、拓寬政務(wù)服務(wù)事項辦理渠道、加強知識產(chǎn)權保護、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔保融資服務(wù)、完善事中事后監管機制、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個(gè)方面內容。
(六)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制。主要包括：建立健全政策評估和培訓機制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制、抓好惠企政策兌現等3個(gè)方面內容。
四、《若干措施》的特點(diǎn)
(一)落實(shí)國家文件要求。逐條對照國家文件的六個(gè)方面20項內容，結合落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務(wù)。
(二)堅持改革創(chuàng )新。按照“六穩”、“六�！惫ぷ饕�，持續深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩住和支持市場(chǎng)主體，注重用改革的辦法，進(jìn)一步推出更多精準有效、務(wù)實(shí)管用的改革措施。
(三)堅持問(wèn)題導向。以市場(chǎng)主體期待和訴求為導向，針對企業(yè)反映強烈的`準入門(mén)檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時(shí)過(guò)長(cháng)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增便利。
(四)主動(dòng)對標先進(jìn)。文件起草過(guò)程中，充分學(xué)習借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，查找短板弱項，直面問(wèn)題、刀刃向內，力爭迎頭趕上，打造我市營(yíng)商環(huán)境新高地。
(五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高頻事項，從市場(chǎng)準入、投資建設、融資信貸、生產(chǎn)運營(yíng)、退出市場(chǎng)等全過(guò)程，進(jìn)一步更好服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
(六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市場(chǎng)主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場(chǎng)監管、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監管效能，加快推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報9
我局自去年1月30日組建以來(lái)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實(shí)市委市政府的決策部署，對標對表抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得了較好的成績(jì)�，F將有關(guān)情況報告如下:
一、主要工作及成績(jì)
(一)加強組織領(lǐng)導，提高站位，致力于營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍
我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，黨組會(huì )、局辦公會(huì )多次研究?jì)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了局長(cháng)任組長(cháng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組，統籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。通過(guò)加強學(xué)習宣傳，引導全局干部職工提高站位，統一認識，牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀(guān)念，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
(二)依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)，致力于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境
1.嚴格落實(shí)負面清單、非禁即入制度。認真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準入負面清單(20xx年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專(zhuān)門(mén)審批，只要行業(yè)不在負面清單之內，即可進(jìn)行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設外資企業(yè)14 家。
2.全面落實(shí)公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實(shí)現全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監發(fā)〔2020〕14號)，4月23日,組織召開(kāi)公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議，進(jìn)一步強調公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開(kāi)湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓會(huì )，公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議成員單位分管領(lǐng)導、各縣市區(園區)等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關(guān)單位全面清理20xx年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規章2件，廢止政策性文件1件，修訂規章2部，修訂規范性文件和政策性措施7件，適用例外規定的規范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見(jiàn);對市市場(chǎng)監管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬(wàn)企對標達標提升專(zhuān)項行動(dòng)”工作方案》的公平競爭審查結果把關(guān)。
3.著(zhù)力推動(dòng)價(jià)費政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃氣企業(yè)、轉供電主體的檢查力度，確保各類(lèi)價(jià)費優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前，燃氣企業(yè)價(jià)費政策執行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬(wàn)元;電網(wǎng)企業(yè)、轉供電主體價(jià)費政策執行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶(hù)減免、節約電費約2880.59萬(wàn)元。
4.全力推進(jìn)知識產(chǎn)權爭資爭項。上半年，共組織指導xx家企事業(yè)單位、園區、學(xué)校申報2020年度省知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)專(zhuān)項項目(知識產(chǎn)權促進(jìn)口)，匯總促進(jìn)、保護、運用11類(lèi)67個(gè)申報項目，會(huì )同財政、教育部門(mén)聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬(wàn)元(其中，專(zhuān)項資助資金251.1萬(wàn)元;市本級專(zhuān)項立項xx個(gè)，205萬(wàn)元;省本級專(zhuān)項項目2個(gè)，資金110萬(wàn)元)，超額完成450萬(wàn)元爭資爭項任務(wù)。
5.促進(jìn)知識產(chǎn)權運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復工復產(chǎn)，市市場(chǎng)監督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權質(zhì)押融資戰略合作協(xié)議》。未來(lái)3年，市知識產(chǎn)權局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，為5億元的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目提供擔保支持，對知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構進(jìn)行了現場(chǎng)簽約，獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押融資授信共計7740萬(wàn)元。
6.加大知識產(chǎn)權保護力度。一是向省知識產(chǎn)權局申報我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權重點(diǎn)企業(yè)保護。湖南內容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò )科技有限公司，湖南省天爪數據科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權保護;二是與長(cháng)沙知識產(chǎn)權局、株洲市場(chǎng)監管局簽訂《長(cháng)株潭知識產(chǎn)權運用和保護合作協(xié)議》，協(xié)議內容包括：執法協(xié)作、調解咨詢(xún)、宣傳培訓、學(xué)習交流。建立了聯(lián)席會(huì )議制度、聯(lián)絡(luò )員制度、專(zhuān)題工作小組制度;三是為我市“專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決試點(diǎn)”項目申報，積極對接“口審庭”場(chǎng)地落實(shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。
(三)積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境
1.全面復制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措。實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設立登記申請通過(guò)湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統實(shí)現全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統辦理企業(yè)設立登記27xx戶(hù)、變更登記2056戶(hù)、注銷(xiāo)登記56戶(hù)。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執照。申請人成功申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照后，可通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照APP，也可以通過(guò)微信小程序，下載電子營(yíng)業(yè)執照使用。提升企業(yè)檔案查詢(xún)便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設置了企業(yè)登記檔案自助查詢(xún)機，企業(yè)申請人通過(guò)身份驗證、信息核對后，可查詢(xún)本公司“企業(yè)檔案信息”。
2.再壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。去年將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開(kāi)展了提升企業(yè)開(kāi)辦便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調研。目前,企業(yè)開(kāi)辦設立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節基本已實(shí)現2個(gè)工作日內完成(其中企業(yè)設立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場(chǎng)主體10693戶(hù),其中企業(yè)3xx2戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社186戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)7315戶(hù)。
3.著(zhù)力推動(dòng)“證照分離”改革。根據《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續對第一批106項涉企行政審批事項實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準入服務(wù)累計辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權凍結56筆、股權凍結續行9筆、股權凍結解凍30 筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場(chǎng)監管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計量、特種設備，藥品、醫療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預約辦理、精簡(jiǎn)流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱(chēng)預先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》;取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷(xiāo)分支機構備案;取消了《藥品經(jīng)濟質(zhì)量管理規范》認證。今年2月12日起，我局將特種設備使用登記下放到縣市區市場(chǎng)監督管理局承擔。權限內特種設備作業(yè)人員考核復審(焊接項目除外)下放至各縣市區市場(chǎng)監督管理局、委托各園區分局實(shí)施。
7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心A區集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位，依申請政務(wù)服務(wù)事項均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現了窗口一站式辦結。
8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對第一批106項涉企行政審批事項實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場(chǎng)監管部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現領(lǐng)照即可開(kāi)業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營(yíng)”等問(wèn)題，從去年11月20日起在萬(wàn)達美食旅游項目街區實(shí)行“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后按規定向相關(guān)審批部門(mén)作出承諾，即可開(kāi)業(yè)。
9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防控急需物品的行政審批，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規定時(shí)間補齊相關(guān)基礎資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證�，F場(chǎng)審批事項，采取應急審批機制，網(wǎng)上申報并承諾符合開(kāi)辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內現場(chǎng)復核。疫情防控期間，通過(guò)容錯審批機制辦理了4戶(hù)，延后現場(chǎng)檢查的21戶(hù)。積極協(xié)調省藥監局特事特辦，啟動(dòng)應急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫用一次性防護服注冊證，填補了我省醫用防護服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護服迅即交付我省援鄂醫療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定。
10.切實(shí)維護消費者權益。整合了5條投訴舉報熱線(xiàn)，實(shí)現了“12315”一條熱線(xiàn)對外。今年上半年，共受理消費者咨詢(xún)、投訴、舉報xx239起，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失253.79萬(wàn)元。
(四)規范涉企監管執法，致力于營(yíng)造良好的法治環(huán)境
1、全面推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方(會(huì )計師事務(wù)所)協(xié)助執法人員參與“雙隨機、一公開(kāi)”抽查，確保了抽查結果更客觀(guān)、專(zhuān)業(yè)和規范。牽頭組織xx個(gè)市直部門(mén)建立了“一單兩庫一細則”，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示“雙隨機、一公開(kāi)”抽查結果。目前，全市市場(chǎng)主體名錄庫共錄入市場(chǎng)主體183412戶(hù)。48個(gè)市直部門(mén)建立執法檢查人員名錄庫30個(gè)，共錄入執法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴格規范涉企行政執法檢查。一是加強了行政執法資格管理，要求行政執法人員必須持證上崗，應當具備執法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴格規范涉企行政執法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā) 〔2020〕1號)出臺后，將文件精神及時(shí)傳達至各監管執法部門(mén)，要求在監管執法中嚴格落實(shí)文件要求，實(shí)行行政執法檢查報告制度，嚴格控制行政執法檢查頻次，嚴格行政執法檢查程序。三是嚴格規范行使自由裁量權和強制措施。在實(shí)施行政強制措施前，應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會(huì )公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現公開(kāi)、公平、公正。
3.健全完善行政執法和執法監督制度。一是全面推行行政執法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場(chǎng)監督管理局全面推行行政執法“三項制度”實(shí)施方案》的基礎上，進(jìn)一步對標對表，全面推行行政執法三項制度。在全面推行行政執法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執法全過(guò)程記錄制度方面，我局統一了執法文書(shū)，加強了執法裝備配置，在執法過(guò)程中實(shí)行拍照攝像取證或執法記錄儀截屏取證,避免執法過(guò)程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說(shuō)不清”的弊端。在全面推行重大執法決定法制審核制度方面，我局設置了重大案件審理委員會(huì )，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會(huì )進(jìn)行審核，經(jīng)負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線(xiàn)索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》和《行政執法評議考核實(shí)施方案》等制度，通過(guò)扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。
(五)嚴格堅守安全底線(xiàn)，致力于強化法治保障基礎
1.推進(jìn)掃黑除惡斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡斗爭與市場(chǎng)監管日常工作緊密結合。一是聚焦涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪(fǎng)，重點(diǎn)打擊在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來(lái)，共檢查各類(lèi)市場(chǎng)111場(chǎng)次，出動(dòng)執法人員1065人次，檢查和走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)1833戶(hù)次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問(wèn)題線(xiàn)索,共摸排線(xiàn)索7條, 3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治，結合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識產(chǎn)權執法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)和食品、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法打擊力度，有效遏制了各類(lèi)違法亂象。2020年以來(lái)，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起�！拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問(wèn)題”查處，圍繞商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場(chǎng)監督管理局制定了《湘潭市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展全市市場(chǎng)監管系統掃黑除惡斗爭督導工作的通知》《全市市場(chǎng)監管系統掃黑除惡斗爭大走訪(fǎng)大宣傳大排查大調研活動(dòng)方案》和責任分解表，將監管職責分解到縣市區局，要求結合日常監督檢查和專(zhuān)項整治工作，對市場(chǎng)內是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執法人員1135人次，走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)8616戶(hù)次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂(lè )場(chǎng)所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡斗爭工作要求，更有效地開(kāi)展湘潭市娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，我局成立了專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場(chǎng)監督管理局全市娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專(zhuān)項行動(dòng)部署開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監管系統摸底轄區范圍內KTV、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂(lè )場(chǎng)所254家。出動(dòng)執法人員318人次，檢查娛樂(lè )場(chǎng)所210家，發(fā)現證照不全(含無(wú)證經(jīng)營(yíng))13家，下達責令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區社會(huì )事業(yè)部7家。
2.嚴格把關(guān)規范性文件合法性審查。一是對涉及營(yíng)商環(huán)境的規范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規范性文件26個(gè)。后期將結合規范性文件定期清理工作對部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴格執行合法性審查工作規定，規范性文件先經(jīng)法制機構進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個(gè)規范性文件的合法性審查工作。
3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場(chǎng)監督管理處罰程序暫行規定》的程序規定，從事實(shí)清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處理適當等8個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對符合以上依據的'案件從快辦結。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽(tīng)取當事人在聽(tīng)證時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽(tīng)證。在疫情期間，加大對醫療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構對案件查處，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，最大限度減少對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
二、存在問(wèn)題及原因
(一)企業(yè)開(kāi)辦方面
軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開(kāi)辦全面復制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措工作。
1.政務(wù)服務(wù)平臺建設與發(fā)達地區比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)平臺，目前我市企業(yè)開(kāi)辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開(kāi)辦一站式”服務(wù)平臺辦理，涉及省市場(chǎng)監管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級系統，市級層面無(wú)法協(xié)調實(shí)現全流程辦事服務(wù)事項的對接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件。市本級暫無(wú)法實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺，暫未實(shí)現與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接，僅實(shí)現了入口跳轉。各部門(mén)要在線(xiàn)認證電子營(yíng)業(yè)執照仍存在困難。
2.實(shí)現“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開(kāi)辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開(kāi)戶(hù)、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節，全市部分政務(wù)大廳因場(chǎng)地限制，目前沒(méi)有設置“企業(yè)開(kāi)辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場(chǎng)地限制、稅務(wù)部門(mén)權限劃分等問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公�？h市區政務(wù)服務(wù)大廳也因場(chǎng)地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場(chǎng)監督局企業(yè)注冊大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現“一站式服務(wù)”。
3.公章刻制屬于市場(chǎng)行為，無(wú)法約束公章刻制時(shí)間。目前，公章備案已實(shí)現網(wǎng)上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場(chǎng)行為，并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。去年下半年，岳陽(yáng)、長(cháng)沙等市已實(shí)現了市場(chǎng)主體首次刻制印章由政府買(mǎi)單的政策，我市至今未能實(shí)現。20xx年湘潭市新登記注冊的內資企業(yè)6665家，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題，一方面財政負擔較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結合目前市場(chǎng)價(jià)格，預計此項開(kāi)支達200多萬(wàn)元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)“涉穩”風(fēng)險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設的兩個(gè)不同系統中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢(xún)企業(yè)登記信息，但未實(shí)現與其對接。社會(huì )保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統是由省社保中心統一開(kāi)發(fā)和管理，市人社局只有使用權限，也無(wú)系統開(kāi)發(fā)、調試權限。
(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面
1.市場(chǎng)監管部門(mén)內部使用的業(yè)務(wù)系統還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場(chǎng)監督管理局湖南信息化綜合管理系統;特種設備事項使用的是國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局特種設備綜合業(yè)務(wù)監管系統;食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可事項使用的是湖南省食品藥品監督管理食品經(jīng)營(yíng)管理系統(審批端);醫療器械(一類(lèi)產(chǎn)品注冊)使用的是醫療器械注冊管理信息系統;申請材料和審批系統不統一，增加了內部流轉時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。
2.通過(guò)全程電子化辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執照時(shí)，省外企業(yè)無(wú)法提交電子數據，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠道趕來(lái)窗口現場(chǎng)辦理，便民原則沒(méi)有全方位體現。
3.多部門(mén)信息互聯(lián)互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營(yíng)商環(huán)境的短板，成了制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場(chǎng)監管局開(kāi)發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統”需要實(shí)時(shí)對接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統”對接，但是其他事項無(wú)法自動(dòng)跳轉，導致市場(chǎng)主體無(wú)法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。
4.改革步調不一致，導致百姓辦事不便。如：住改商證明�！睹裾� 國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源和社會(huì )保障部 國家衛生健康委關(guān)于改進(jìn)和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見(jiàn)》(民發(fā)﹝2020﹞20號)已將“市場(chǎng)主體住所證明(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明、社區經(jīng)營(yíng)性用房無(wú)擾民證明)”列為第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導意見(jiàn)中還明確指出“對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列的證明事項，現階段如因政策措施銜接不到位或各類(lèi)民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著(zhù)便利居民群眾辦事創(chuàng )業(yè)的原則，對于屬于自身職責范圍內、且能夠核實(shí)的，據實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險的，基層群眾性自治組織可在詳細調查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎上，予以充分評估并預先防范后出具�！蹦壳�，部分社區已不再出具此類(lèi)住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據的是《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的規定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號)規定，“第六條 允許住宅登記為市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，但必須符合《中華人民共和國物權法》相關(guān)規定。辦理登記注冊時(shí)應提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)所在地居民委員會(huì )或業(yè)主委員會(huì )出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件�！眹�、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營(yíng)商環(huán)境。
5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營(yíng)商環(huán)境的前提，依法監管及時(shí)、適度是營(yíng)商環(huán)境的保障。
(三)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作方面
1.思想上不重視。個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導認為該項工作“與己無(wú)關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門(mén)不落實(shí)雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門(mén)組織的部門(mén)聯(lián)合雙隨機抽查。
2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現象嚴重。有的部門(mén)行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內部多個(gè)機構，信息分散、數據量大且沒(méi)有專(zhuān)人具體負責。在牽頭部門(mén)安排部署“雙隨機、一公開(kāi)”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。
3.多個(gè)平臺并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統一歸集公示將直接導致部門(mén)聯(lián)合雙隨機抽查無(wú)法正常開(kāi)展。
4.考核監督機制尚未建立�！半p隨機、一公開(kāi)”監管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨列入對市直各部門(mén)、縣市區(園區、示范區)年度績(jì)效考核范疇，市場(chǎng)監管局作為全市該項工作的牽頭部門(mén)，難以有效推進(jìn)。
5.部門(mén)聯(lián)合抽查操作規范難以統一。參與抽查的各部門(mén)因檢查方式、程序、標準和要求不一，導致被檢查對象也無(wú)所適從。多部門(mén)聯(lián)合抽查過(guò)程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來(lái)了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責、失職照單問(wèn)責”過(guò)于籠統。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確�，F階段一旦出現任何責任事故，各級被追責問(wèn)責的例子比比皆是�；鶎訄谭ㄈ藛T對“雙隨機、一公開(kāi)”特別是部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”抽查主動(dòng)性并不高，直接導致大多雙隨機抽查流于形式。
(四)公平競爭審查方面
1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調和督促各縣市區(園區)、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )仍未建立工作機制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。
2.執法效能有待進(jìn)一步提升。執法隊伍建設亟待加強。競爭執法專(zhuān)業(yè)性很強，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來(lái)越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩定隊伍，充實(shí)新生力量。
(五)執法辦案方面
1、綜合執法機構改革尚未到位。原有執法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數少，工作人手不足，導致在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
2、“重實(shí)體、輕程序”現象仍然存在。行政執法辦案過(guò)程中“行政執法程序不當”的現象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí)，注重案件的事實(shí)和結果，忽視了行政執法的法定程序。
3、服務(wù)意識還需增強。在執法辦案過(guò)程中，執法人員能積極落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，及時(shí)向當事人介紹和普及相關(guān)法律法規知識，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來(lái)教育當事人。
4、處理行政執法辦案與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認為執法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執法，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設備超期未檢，這些設備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執法辦案中執法人員往往是履行法定職責、封存隱患設備為主。
5、市場(chǎng)監管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權違法、虛假宣傳等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險猶存，市場(chǎng)安全形勢依然復雜。
6.對執法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執法裝備不全，辦案風(fēng)險越來(lái)越高。我局綜合執法機構共配備執法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執法全過(guò)程，實(shí)現執法全過(guò)程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執法全過(guò)程記錄儀數量不足，辦案場(chǎng)所配備不齊等問(wèn)題，需投入經(jīng)費保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設備。
三、下步工作及目標
1.繼續推進(jìn)公平競爭審查制度的落實(shí)。引入專(zhuān)家評估機制，開(kāi)展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類(lèi)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭。以關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的行政性壟斷問(wèn)題為重點(diǎn)，加強執法協(xié)調配合，加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為力度，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場(chǎng)主體反壟斷反不正當競爭法律法規宣傳。
2.繼續深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區”功能板塊建設。設立“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區”，縮減辦理環(huán)節。建議組織市場(chǎng)監管部門(mén)、印章刻制單位、稅務(wù)部門(mén)、人社部門(mén)等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設立“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節統一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節“一窗通辦”，提升開(kāi)辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設立登記辦件比例。
3.加大知識產(chǎn)權保護力度。組織開(kāi)展商標、專(zhuān)利、地理標志侵權假冒專(zhuān)項執法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權維權援助機制。
4.繼續推進(jìn)市場(chǎng)監管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場(chǎng)監管部門(mén)“一件事一次辦”事項，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線(xiàn)業(yè)務(wù)系統平臺協(xié)同運行，進(jìn)一步減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
5.加強行政審批制度標準化建設，提升窗口融合度。制定湘潭市市場(chǎng)監督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的改革要求，簡(jiǎn)化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。
6.推行行政審批事項容缺受理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入手續，精簡(jiǎn)許可申報材料，壓縮許可工作時(shí)限。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時(shí)出具辦理結果。對部分低風(fēng)險食品類(lèi)別試行申報企業(yè)“公開(kāi)承諾”“先證后查”。
7.繼續推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管。開(kāi)展市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、文化、農業(yè)農村、交通運輸五大領(lǐng)域由牽頭部門(mén)聯(lián)合抽查，避免多部門(mén)多頭檢查、重復檢查，執法擾民的現象，減輕企業(yè)負擔。一是加強協(xié)調和督查考核。會(huì )同相關(guān)單位積極爭取省級部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)省級部門(mén)與省市場(chǎng)監管局的溝通協(xié)調，實(shí)現各部門(mén)省級業(yè)務(wù)平臺與協(xié)同監管平臺數據的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開(kāi)”工作單獨納入績(jì)效考核評估。定期召開(kāi)雙隨機工作進(jìn)展情況調度會(huì )議和責任部門(mén)協(xié)調會(huì )議，對各級各部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題較多的部門(mén)以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓，加強交流學(xué)習。對省級部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺運用多種形式對市縣各級各部門(mén)的執法人員加強培訓、指導;組織相關(guān)部門(mén)到深圳、江蘇等雙隨機工作開(kāi)展較好的地區學(xué)習和交流，對照不足，總結經(jīng)驗，推進(jìn)工作縱深開(kāi)展。三是加強協(xié)同監管。加強對“雙隨機、一公開(kāi)”抽查結果的綜合運用，特別是對失信和被行政處罰過(guò)的各類(lèi)市場(chǎng)主體。按照相關(guān)法律法規規定，在信息共享的基礎上，針對失信企業(yè)開(kāi)展協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責和問(wèn)責情形，啟動(dòng)監督機制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責任。會(huì )同優(yōu)化辦、督查室等部門(mén)，進(jìn)一步對在“雙隨機、一公開(kāi)”工作、跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力，經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責任單位和個(gè)人;對依照信用信息(包含抽查結果、行政處罰信息、其他信用信息)確認為違法失信的市場(chǎng)主體不依法依職責實(shí)施聯(lián)合懲戒的責任單位和個(gè)人，啟動(dòng)問(wèn)責機制，嚴格追究相關(guān)單位及人員的責任。
8.加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監管。確保各項減負降費政策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強行政機關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費行為監管，嚴肅查處搭車(chē)收費、轉嫁成本、巧立名目、強制服務(wù)并收費等各類(lèi)違法違規行為。加強轉供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監管，進(jìn)一步規范轉供電環(huán)節電價(jià)加價(jià)行為，確保一般工商業(yè)用戶(hù)享受到國家降價(jià)紅利，降低企業(yè)用能成本。
9.圍繞重點(diǎn)加大執法力度。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規行為的打擊力度，重點(diǎn)對社會(huì )關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò )交易、醫藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項執法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權違法等方面的典型案例，震懾違法違規經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造打擊違法違規行為的高壓態(tài)勢。
10.建立健全規范執法制度。起草出臺《行政處罰案件線(xiàn)索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》《行政執法評議考核實(shí)施方案》等制度，進(jìn)一步落實(shí)行政執法責任制，加強執法隊伍作風(fēng)建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，定期開(kāi)展行政執法評議考核，嚴格落實(shí)做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、依法執法、廉潔執法。
11.強化聯(lián)動(dòng)提升執法效能。一是要積極抓好行政執法和刑事司法銜接，對查辦案件中發(fā)現涉嫌構成刑事犯罪的案件，堅決移送公安部門(mén)。二是加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區域的日常監管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時(shí)發(fā)現違法行為，并移交綜合行政執法支隊查處。三是加強對各縣市區局、園區分局的督查指導，落實(shí)屬地管轄原則，堅持依法行政，認真履職盡責，切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，維護良好的市場(chǎng)秩序。
12.加強隊伍建設。以提高治理能力為目標，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監管機制。以提高履職能力為目標，加強對干部職工業(yè)務(wù)培訓、專(zhuān)業(yè)訓練、實(shí)踐鍛煉，增強干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴治黨為目標，加強作風(fēng)建設，對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴肅問(wèn)責。
【優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報】相關(guān)文章：
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報9篇12-03
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報（通用6篇）11-10
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報09-20
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報11-25
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報06-06
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報11-21
優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)報范文（通用5篇）12-01