優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報
在我們平凡的日常里，大家都看到過(guò)簡(jiǎn)報吧，簡(jiǎn)報具有一般報紙新聞性的特點(diǎn)，這是共性；它又有本身的特點(diǎn)。那么，怎么去寫(xiě)簡(jiǎn)報呢？以下是小編為大家整理的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報，歡迎大家分享。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報1
今年以來(lái)，南莊鄉將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為加快推進(jìn)鄉域經(jīng)濟發(fā)展、激活社會(huì )發(fā)展活力的重點(diǎn)工作來(lái)抓，堅持多措并舉深化“兩型”機關(guān)創(chuàng )建和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。
領(lǐng)導重視、制定方案。為了打贏(yíng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化這場(chǎng)硬仗，南莊鄉成立了由鄉黨委副書(shū)記、政府鄉長(cháng)擔任組長(cháng)，其他相關(guān)人員為成員的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，制定了具體的工作實(shí)施方案，召開(kāi)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)題會(huì )議，將任務(wù)分解到各村、責任落實(shí)到崗位、工作進(jìn)度到節點(diǎn)、事項細化到個(gè)人，確保全鄉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項工作有序開(kāi)展。
加強宣傳、形成共識。進(jìn)一步加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳力度，多形式廣泛宣傳，充分利用微信群、微信公眾號、新風(fēng)南莊、懸掛橫幅等方式廣泛宣傳落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞“兩型”機關(guān)創(chuàng )建，嚴格落實(shí)亮牌服務(wù)、持證上崗、首問(wèn)負責、限時(shí)辦結、群眾評價(jià)、查處舉報、末尾問(wèn)責等各項規定制度，厚植“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境，人人參與營(yíng)商環(huán)境，人人都是南莊形象”的良好氛圍。
加強督查、信息公開(kāi)。進(jìn)一步強化督查監督力度，由鄉紀委定期對各村工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導檢查。加大問(wèn)責力度，對營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題查找不深入、問(wèn)題解決不到位、群眾滿(mǎn)意度低的.村，啟動(dòng)調查、通報、問(wèn)責程序。對全鄉各職能部門(mén)實(shí)行“三公開(kāi)”制度，將單位負責人的職務(wù)姓名、辦公電話(huà)、工作分工等信息在鄉便民服務(wù)中心公布。同時(shí)，在政府大門(mén)口制作了示意圖，極大方便了前來(lái)辦事的群眾，并在政府明顯位置設立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉報信箱，公布舉報電話(huà)，為群眾的監督提供了保障，切實(shí)改變了全鄉機關(guān)干部的工作作風(fēng)。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報2
為緩解受疫情影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力，包頭市住房公積金中心積極研究擬訂住房公積金有關(guān)支持政策，在3月31日包頭市住房公積金中心發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)疫情期間住房公積金政策調整的通知》中，就有一條專(zhuān)門(mén)針對公積金惠企的措施，明確對受疫情影響的企業(yè)，可以按規定于2022年6月30日前申請辦理暫緩繳存住房公積金，緩交期間職工的住房公積金繳存時(shí)間連續計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。相比以往的申請流程，疫情防控期間的申請條件更寬松，不設企業(yè)虧損年限要求，申請單位經(jīng)辦人員攜帶相關(guān)材料于工作時(shí)間前往各受理部辦理，即時(shí)辦結，有力減輕了企業(yè)負擔。
市住房公積金中心精準把握政策精神，繳存企業(yè)可自由選擇繳存比例。我市住房公積金繳存政策明確規定各類(lèi)企業(yè)可根據自身實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在5%—12%之間自行確定選擇住房公積金繳存比例，職工個(gè)人繳納的'住房公積金繳存比例與單位選擇確定的繳存比例相同。這樣，在保障廣大繳存職工權益的同時(shí)，又充分考慮了企業(yè)的實(shí)際需求，從政策上給予企業(yè)較為寬泛的自主選擇權。
建立困難企業(yè)繳存包容機制。我市住房公積金繳存政策制定之初，即明確規定因連續虧損等情況繳存住房公積金確有困難的單位，經(jīng)本單位職工代表大會(huì )或者工會(huì )討論通過(guò)，可以向包頭市住房公積金中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金，直至單位效益好轉后，再提高繳存比例或補繳緩繳的住房公積金，充分考慮繳存單位實(shí)際繳存能力。
積極申報靈活就業(yè)人員參加公積金制度全國試點(diǎn)，打破戶(hù)籍限制，讓在市轄區范圍內居住或從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的靈活就業(yè)人員，均可自愿繳存住房公積金。自愿繳存政策真正用足用好用活了住房公積金，有效幫助激發(fā)城市活力。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報3
一、工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬⿵娀癁槊穹⻊�(wù)宗旨，確保窗口服務(wù)優(yōu)化。
我局繼續推行服務(wù)受理零推諉、服務(wù)事項零積壓、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)結果零投訴“五零”承諾舉措，實(shí)行一個(gè)窗口受理，推行一個(gè)事項一站辦結，采取承諾公示、社會(huì )監督、日常巡回督導檢查和受理投訴舉報等措施。同時(shí)對行政審批事項、行政權力事項和公共服務(wù)事項的工作流程進(jìn)行重新梳理，學(xué)習借鑒浙江省“最多跑一次”模式，移植成熟經(jīng)驗，復制先進(jìn)標準，推行“馬上辦、一次辦”，與全區同步實(shí)現同事項同流程，簡(jiǎn)政放權、提速增效。堅持“一把手”走流程服務(wù)制度，單位“一把手”定期到行政便民服務(wù)中心走流程、坐窗口，認真了解學(xué)習窗口部門(mén)的服務(wù)事項、辦事流程、辦理指南、辦事材料等服務(wù)信息，確保窗口服務(wù)得到群眾滿(mǎn)意。
�。ǘ┘涌焱七M(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”等工作
今年以來(lái)，我局持續深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺認領(lǐng)34項行政權利，并且將34項行政權利全部進(jìn)行了辦理環(huán)節、辦理時(shí)間的優(yōu)化，真正的做到了行政服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，“最多跑一次”可辦率100%，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，推動(dòng)辦事流程更優(yōu)化、服務(wù)方式更便捷。
�。ㄈ┥钊腴_(kāi)展工程項目大清查
今年以來(lái)，我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作與“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭工作相結合，對我區已批工程項目進(jìn)行大清查，重點(diǎn)對新林區公共體育田徑跑道和足球場(chǎng)建設工程、“三供一業(yè)”設備設施維修改造工程等項目進(jìn)行了系統清查，并針對容易影響營(yíng)商環(huán)境的設計、施工、監理、材料“四指定”等情況進(jìn)行了排查，經(jīng)排查我局未發(fā)現此類(lèi)問(wèn)題。
�。ㄋ�)著(zhù)力提升公共服務(wù)水平
我局始終堅持“一份部署，九分落實(shí)”的原則，嚴格責任落實(shí)，明確工作要求，做細做實(shí)各項工作，防止空喊口號、流于形式。針對“霸王條款”專(zhuān)項治理，我局多次組織相關(guān)人員對供熱、供水、燃氣企業(yè)違規設置業(yè)務(wù)辦理附加條件；設置規定拒絕用戶(hù)退還預交使用費用；違規收取費用等水熱氣公共服務(wù)“霸王條款”進(jìn)行專(zhuān)項檢查，檢查中未發(fā)現我區供熱、供水、燃氣企業(yè)私自設立“霸王條款”。針對“四制定”專(zhuān)項治理，我局嚴格把控水熱氣行業(yè)在招投標、收費過(guò)程中涉嫌實(shí)施指定設計、施工、監理、材料采購“四指定”行為治理工作。積極發(fā)動(dòng)群眾對發(fā)現水熱氣企業(yè)涉嫌“四指定”行為的積極撥打舉報電話(huà)，加大水熱氣行業(yè)壟斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為治理力度，及時(shí)做好線(xiàn)索排查、移交及處理工作。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)工程建設項目審批制度改革。
認真落實(shí)推進(jìn)供熱等各類(lèi)工程建設項目審批制度改革。對照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)政策措施，簡(jiǎn)化、優(yōu)化本部門(mén)行政權力事項流程及材料清單工作。其中，取消農民工工資保障金繳納證明、無(wú)拖欠農民工工資證明，改為書(shū)面承諾。實(shí)行建設工程項目多評合一、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。建立設計院、造價(jià)咨詢(xún)機構、招投標公司、監理公司、施工單位的機構備選庫，實(shí)現項目建設規范化、管理科學(xué)化。
�。┲�(zhù)力推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票辦理事宜。
今年以來(lái)，我局共開(kāi)具不動(dòng)產(chǎn)登記增值稅發(fā)票20xx余份，其中加區異地開(kāi)具1800余份，我區各鎮開(kāi)具200余份。為方便對百姓服務(wù)，實(shí)現“最多跑一次”我局專(zhuān)門(mén)委派兩名工作人員，到加格達奇異地發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記增值稅發(fā)票，并提前在加區異地安置各小區張貼領(lǐng)取公告，避免百姓因為手續不齊全而“多次跑”“往返跑”，讓我區異地安置百姓真正的對“最多跑一次”有所體驗。
二、存在的問(wèn)題
一是營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展以來(lái)，工作量增加，以我局目前的人員配置，急需增加人員編制來(lái)克服。二是并聯(lián)審批工作還未能深化，存在多部門(mén)聯(lián)合審批的`情況下還未能做到“最多跑一次”。
三、下一步工作打算
一是繼續按照優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，結合《關(guān)于印發(fā)的通知》（新作辦〔xxx〕1號）工作要求，進(jìn)一步規范和優(yōu)化我局政務(wù)服務(wù)事項，提高供熱等領(lǐng)域的服務(wù)效率。
二是我們將對標江浙等地政務(wù)服務(wù)的先進(jìn)做法，探索更多便民舉措，全面提升政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”辦事效率。進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)審批強化流程再造，壓縮辦理時(shí)限，除法律法規明確規定外，全面實(shí)現公共服務(wù)事項1個(gè)工作日內完成審批手續，持續不斷將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作推向更高水平。
三是堅持秉著(zhù)“為民服務(wù)，服務(wù)無(wú)止”理念，保持“廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)”的政務(wù)環(huán)境，把窗口標準化建設貫徹在改變窗口服務(wù)作風(fēng)上，把便捷企業(yè)落實(shí)在優(yōu)化辦事效能上，把為民服務(wù)體現在服務(wù)質(zhì)量和良好形象上，創(chuàng )優(yōu)質(zhì)窗口，展住建形象。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報4
今年以來(lái)，該中心突出數字賦能，轉型升級建設工程、政府采購電子交易系統，扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，實(shí)現“不見(jiàn)面開(kāi)標”“遠程異地評標”服務(wù)，并推行電子保函服務(wù)，降低投標交易成本，全力打造高效便捷營(yíng)商環(huán)境。
12月7日，記者來(lái)到市公共資源交易中心開(kāi)標室，在“市中級法院跨網(wǎng)交換平臺建設項目（二次）”開(kāi)標現場(chǎng)看到，大屏幕上顯示開(kāi)標流程和步驟，工作人員通過(guò)電子交易系統宣讀開(kāi)標主持詞，參與投標的`9個(gè)單位在線(xiàn)上按照系統提示進(jìn)行操作。線(xiàn)上與線(xiàn)下工作人員實(shí)時(shí)互動(dòng)交流，整個(gè)開(kāi)標過(guò)程僅10多分鐘。
工作人員告訴記者，今年以來(lái)，市公共資源交易中心推行“不見(jiàn)面開(kāi)標+遠程異地評標”服務(wù)，打破空間和地域限制，推動(dòng)公共資源交易實(shí)現全過(guò)程在線(xiàn)實(shí)時(shí)監管、跨域通辦。其中，“開(kāi)標不見(jiàn)面”縮短了交易時(shí)長(cháng)，降低交易成本，還能有效避免人員流動(dòng)聚集�！斑h程異地評標”實(shí)現跨區域專(zhuān)家資源共享，推動(dòng)公共資源交易公平、公開(kāi)、規范。目前，陽(yáng)江市公共資源交易中心已與中山、茂名等8市簽訂了遠程異地評標合作框架協(xié)議。
為進(jìn)一步深化公共資源交易領(lǐng)域“放管服”改革，市公共資源交易中心全力搭建“電子保函服務(wù)平臺”，助力投標人“輕裝上陣”。投標人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )向保險保函機構提交申請，只需繳納少量的保費，保險保函機構可為投標人提供擔保，向招標人開(kāi)立具有法律效力的電子信用擔保憑證或投標保證保險憑證。電子保函替代現金保證金繳納，無(wú)須抵押、擔�；騼鼋Y資金，具有辦理簡(jiǎn)單快捷、信息保密性強、全程電子化追溯等優(yōu)點(diǎn)，能有效緩解企業(yè)占用資金壓力，提高企業(yè)參與公共資源交易的積極性與主動(dòng)性。截至11月底，市公共資源交易電子保函服務(wù)平臺累計開(kāi)具電子保函約3000份，為企業(yè)節約現金保證金約5.8億元。
市公共資源交易中心相關(guān)負責人表示，將逐步推廣工程建設、政府采購項目遠程異地評標全面普及，聚焦企業(yè)和群眾需求，深化公共資源交易領(lǐng)域制度和技術(shù)創(chuàng )新，加快推動(dòng)信息化智能化應用，不斷降低企業(yè)交易成本，持續優(yōu)化我市公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報5
為進(jìn)一步優(yōu)化升級水利營(yíng)商環(huán)境，助力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境指標提升，煙臺福山區水利局立足部門(mén)職能，切實(shí)做好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，力爭實(shí)現“一年大翻身、兩年創(chuàng )一流、三年樹(shù)標桿”的目標。
福山區水利局積極落實(shí)“放管服”改革要求，累計劃轉相對集中行政許可事項17項，實(shí)行“部門(mén)聯(lián)動(dòng)”模式，區行政審批服務(wù)部門(mén)負責受理和作出許可決定，區水利部門(mén)負責技術(shù)支撐和事中事后監管。為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，區水利局不斷創(chuàng )新工作方式、優(yōu)化工作流程，著(zhù)力推行水利系統減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)“四減”，增服務(wù)、增效率、增感情、增信心“四增”行動(dòng)，讓政務(wù)服務(wù)有速度、有寬度、有溫度。
在“一次辦好”上謀實(shí)策。今年上半年，位于回里鎮工業(yè)園的煙臺海正藥業(yè)有限公司、煙臺華龍商用機器有限公司、煙臺順天工程機械制造有限公司等企業(yè)在辦理取水許可證過(guò)程中，通過(guò)線(xiàn)上方式發(fā)送《取水許可辦理明白紙》，一次性告知企業(yè)辦理流程，全天候提供咨詢(xún)服務(wù)，讓群眾減少環(huán)節、節約時(shí)間，提高工作效率。
在改革創(chuàng )新上出實(shí)招。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式，為納入取水許可管理用戶(hù)統一安裝遠程傳輸設備，實(shí)現水量申報、水量核定、水資源稅繳納線(xiàn)上一站式辦理，群眾足不出戶(hù)就可以完成水量的'核定與繳稅事宜，切實(shí)做到“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
在擔當作為上求實(shí)效。全方位貫徹“四水四定”原則，加快推進(jìn)夾河生態(tài)景觀(guān)帶提升、城鄉供水一體化、老嵐水庫、農村生態(tài)河道治理三年攻堅行動(dòng)、大沽夾河綜合治理、柳子河綜合治理等項目實(shí)施，不斷鞏固提升水旱災害防御體系建設、河湖長(cháng)制管理、水資源節約集約利用，助推全區營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報6
“今天來(lái)辦事又開(kāi)心又激動(dòng)，開(kāi)心的是在賀縣長(cháng)的幫助下，我要辦的.事很快就解決了，激動(dòng)的是我可以與賀縣長(cháng)面對面地交談，所辦事項賀縣長(cháng)都能一一耐心解答，這讓我由衷地為子洲的辦事效率點(diǎn)贊”。7月28日上午，一位來(lái)政務(wù)服務(wù)大廳了解掛車(chē)落戶(hù)的馬蹄溝鎮村民高合高興地說(shuō)。
自今年7月份開(kāi)始，我縣為推進(jìn)審批服務(wù)便民化、機關(guān)效能高效化，特建立子洲縣政府領(lǐng)導、工作部門(mén)主要領(lǐng)導政務(wù)大廳審批服務(wù)窗口坐班工作機制，實(shí)行每個(gè)月安排一名縣政府領(lǐng)導坐班，每?jì)芍馨才乓幻块T(mén)主要領(lǐng)導坐班制度。
28日上午縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)賀安剛與應急管理局局長(cháng)劉滿(mǎn)紅在政務(wù)大廳坐班，現場(chǎng)參與企業(yè)和群眾政策咨詢(xún)，督查指導窗口辦件，處理企業(yè)和群眾投訴舉報，聽(tīng)取服務(wù)對象的意見(jiàn)和建議，讓領(lǐng)導與群眾“面對面”交流、“零距離”服務(wù)。
賀縣長(cháng)強調：“要通過(guò)坐班讓領(lǐng)導換位體驗，深入了解企業(yè)群眾訴求，增強窗口工作人員“歸屬感”，從而提高政務(wù)效能，提升為民服務(wù)水平，打造具有子洲特色的政務(wù)服務(wù)品牌和良好的營(yíng)商環(huán)境”。
為全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，縣委、縣政府旗幟鮮明把20xx年確定為“子洲縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”，從頂層設計、協(xié)調指導、統籌推進(jìn)、督辦考核等方面深入推進(jìn)。在深化拓展“子（只）一次、洲（周）服務(wù)”工作機制的同時(shí)，打出“承諾制”“廉政灶”“坐班制”“全代辦”“特辦窗”“包聯(lián)制”“監督員”“直通車(chē)”“回頭訪(fǎng)”“紅黑榜”等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境10項組合拳，切實(shí)轉變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、提升工作效能，實(shí)實(shí)在在增強企業(yè)和群眾獲得感。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報7
今年以來(lái)，國家稅務(wù)總局棲霞市稅務(wù)局緊扣“智慧稅務(wù)助發(fā)展惠企利民穩增長(cháng)”主題，扎實(shí)開(kāi)展好便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)，不斷優(yōu)化納稅繳費流程，持續深化助企紓困政策落實(shí)，積極為納稅人繳費人辦實(shí)事、解難題。
棲霞市財政局堅持立足新發(fā)展階段、融入新發(fā)展格局，深化公共資源交易平臺整合共享，努力打造讓服務(wù)對象滿(mǎn)意、政府放心的公共資源交易平臺，提高公共資源配置的效率和效益，助推全市經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效。
棲霞陽(yáng)光服裝有限公司受疫情等各方面的影響，遇到資金周轉壓力加大、員工出勤困難等問(wèn)題�！斑@段時(shí)間受上游原材料成本上漲、下游產(chǎn)品銷(xiāo)量銳減等各種因素影響，我們公司資金周轉壓力驟增，幸好有財稅部門(mén)的.幫助�！标�(yáng)光服裝公司董春真說(shuō)。為確保政策全面覆蓋、精準實(shí)施，國家稅務(wù)總局棲霞市稅務(wù)局主動(dòng)梳理稅收優(yōu)惠政策、篩選符合條件的企業(yè)數據，通過(guò)魯稅通征納互動(dòng)平臺、電話(huà)輔導、微信答疑等方式，實(shí)行“一對一”推送政策、“點(diǎn)對點(diǎn)”輔導提醒，實(shí)現“精準滴灌”。
棲霞市財政局充分運用“1+N”遠程異地多點(diǎn)評標系統，通過(guò)電子輔助評標系統、評標專(zhuān)家遠程會(huì )議系統實(shí)時(shí)溝通、獨立評審，共同完成了項目的評標工作。與普通遠程異地評標相比，多點(diǎn)遠程異地評標的開(kāi)展實(shí)現了數字化改革再優(yōu)化，打破了區域限制，多地共享專(zhuān)家資源，有效降低了圍標、串標的概率，維護了招投標工作的公平、公正、公開(kāi)，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報8
臨洮消防救援大隊為落實(shí)甘肅省消防救援總隊制定出臺的《甘肅省消防救援總隊關(guān)于加強消防安全服務(wù)保障十項措施的公告》和前期印發(fā)的《甘肅省消防救援總隊執法服務(wù)便民利民十二項措施》的有關(guān)要求，以群眾、企業(yè)需求為導向，以提升消防服務(wù)質(zhì)量、回應期盼為著(zhù)力點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化消防營(yíng)商環(huán)境，增強辦事企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
拓展事前服務(wù)范圍。大隊在各類(lèi)微信群開(kāi)展“事前服務(wù)、消防指導、消防培訓、消防宣傳”四項服務(wù)，單位和個(gè)人可以借助微信群通過(guò)在線(xiàn)預約方式，方便快捷的免費預約“走進(jìn)來(lái)”或“請出去”的消防疏散演練培訓、消防各類(lèi)指導以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全上門(mén)檢查指導服務(wù)。
提升政務(wù)服務(wù)效能。公眾聚集場(chǎng)所申請消防安全檢查可實(shí)行申請資料“一次告知”。選擇告知承諾辦理的，申請材料齊全、符合法定形式的，當場(chǎng)予以許可；選擇直接申請檢查辦理的，現場(chǎng)檢查時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日。還推行容缺受理、郵寄送達等措施，進(jìn)一步提高群眾辦事效率。
推行“包容審慎”執法。實(shí)行“首違不罰”“輕微不罰”的柔性執法措施。對違法行為輕微并及時(shí)改正，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，不予處罰，確實(shí)有經(jīng)濟困難的可暫緩或分期繳納罰款，審慎采取行政強制措施。
優(yōu)化消防監督管理模式。按月發(fā)布“雙隨機、一公開(kāi)”檢查對象名單、檢查時(shí)間、檢查結果及要求，引導企業(yè)強化自主管理。將“雙隨機、一公開(kāi)”監管與企業(yè)消防信用情況結合起來(lái)，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數，做到消防監管“無(wú)事不擾”。
此外，積極響應企業(yè)的培訓需求，臨洮消防救援大隊成立了消防宣傳服務(wù)隊，日常開(kāi)展消防安全“敲門(mén)行動(dòng)”，手把手開(kāi)展幫扶，對企業(yè)員工進(jìn)行重點(diǎn)消防安全常識培訓和普及，傳授日常如何檢查及消除火災隱患，組織疏散逃生以及撲救初期火災等知識，夯實(shí)企業(yè)消防安全工作基礎。
下一步的`優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，臨洮縣消防救援大隊將牢記竭誠為民的宗旨，層層壓實(shí)責任，激發(fā)服務(wù)活力，牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”的責任意識，凝心聚力、真抓實(shí)干，著(zhù)力打通服務(wù)群眾企業(yè)的“最后一公里”，為全縣經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造和諧平安的消防安全環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報9
我局自去年1月30日組建以來(lái)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認真落實(shí)市委市政府的決策部署，對標對表抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，取得了較好的成績(jì)�，F將有關(guān)情況報告如下:
一、主要工作及成績(jì)
(一)加強組織領(lǐng)導，提高站位，致力于營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍
我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，黨組會(huì )、局辦公會(huì )多次研究?jì)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，成立了局長(cháng)任組長(cháng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作小組，統籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。通過(guò)加強學(xué)習宣傳，引導全局干部職工提高站位，統一認識，牢固樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)代表湘潭形象的觀(guān)念，積極營(yíng)造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。
(二)依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)，致力于營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境
1.嚴格落實(shí)負面清單、非禁即入制度。認真落實(shí)《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場(chǎng)準入負面清單(20xx年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專(zhuān)門(mén)審批，只要行業(yè)不在負面清單之內，即可進(jìn)行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至2020年6月24日，今年共新設外資企業(yè)14 家。
2.全面落實(shí)公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實(shí)現全覆蓋。一是及時(shí)安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監發(fā)〔2020〕14號)，4月23日,組織召開(kāi)公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議，進(jìn)一步強調公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開(kāi)湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓會(huì )，公平競爭審查聯(lián)席會(huì )議成員單位分管領(lǐng)導、各縣市區(園區)等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人參加了培訓。二是清理存量。督促指導各相關(guān)單位全面清理20xx年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進(jìn)行了清理。廢止規章2件，廢止政策性文件1件，修訂規章2部，修訂規范性文件和政策性措施7件，適用例外規定的規范性文件2件，予以保留。三是嚴審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見(jiàn);對市市場(chǎng)監管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規范》《湘潭市實(shí)施“百城千業(yè)萬(wàn)企對標達標提升專(zhuān)項行動(dòng)”工作方案》的公平競爭審查結果把關(guān)。
3.著(zhù)力推動(dòng)價(jià)費政策落實(shí)。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃氣企業(yè)、轉供電主體的檢查力度，確保各類(lèi)價(jià)費優(yōu)惠政策落實(shí)到位。截至目前，燃氣企業(yè)價(jià)費政策執行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬(wàn)元;電網(wǎng)企業(yè)、轉供電主體價(jià)費政策執行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶(hù)減免、節約電費約2880.59萬(wàn)元。
4.全力推進(jìn)知識產(chǎn)權爭資爭項。上半年，共組織指導xx家企事業(yè)單位、園區、學(xué)校申報2020年度省知識產(chǎn)權戰略推進(jìn)專(zhuān)項項目(知識產(chǎn)權促進(jìn)口)，匯總促進(jìn)、保護、運用11類(lèi)67個(gè)申報項目，會(huì )同財政、教育部門(mén)聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬(wàn)元(其中，專(zhuān)項資助資金251.1萬(wàn)元;市本級專(zhuān)項立項xx個(gè)，205萬(wàn)元;省本級專(zhuān)項項目2個(gè)，資金110萬(wàn)元)，超額完成450萬(wàn)元爭資爭項任務(wù)。
5.促進(jìn)知識產(chǎn)權運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復工復產(chǎn)，市市場(chǎng)監督管理局與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權質(zhì)押融資戰略合作協(xié)議》。未來(lái)3年，市知識產(chǎn)權局將與湘潭企業(yè)融資擔保有限公司共同推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資工作，為5億元的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資項目提供擔保支持，對知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)給予擔保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構進(jìn)行了現場(chǎng)簽約，獲得知識產(chǎn)權質(zhì)押融資授信共計7740萬(wàn)元。
6.加大知識產(chǎn)權保護力度。一是向省知識產(chǎn)權局申報我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權重點(diǎn)企業(yè)保護。湖南內容互動(dòng)網(wǎng)絡(luò )科技有限公司，湖南省天爪數據科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權保護;二是與長(cháng)沙知識產(chǎn)權局、株洲市場(chǎng)監管局簽訂《長(cháng)株潭知識產(chǎn)權運用和保護合作協(xié)議》，協(xié)議內容包括：執法協(xié)作、調解咨詢(xún)、宣傳培訓、學(xué)習交流。建立了聯(lián)席會(huì )議制度、聯(lián)絡(luò )員制度、專(zhuān)題工作小組制度;三是為我市“專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決試點(diǎn)”項目申報，積極對接“口審庭”場(chǎng)地落實(shí)，與市仲裁委進(jìn)行工作銜接。
(三)積極推進(jìn)商事制度改革，致力于營(yíng)造高效便民的政務(wù)環(huán)境
1.全面復制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措。實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設立登記申請通過(guò)湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統實(shí)現全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過(guò)全程電子化業(yè)務(wù)系統辦理企業(yè)設立登記27xx戶(hù)、變更登記2056戶(hù)、注銷(xiāo)登記56戶(hù)。全面推廣電子營(yíng)業(yè)執照。申請人成功申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照后，可通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照APP，也可以通過(guò)微信小程序，下載電子營(yíng)業(yè)執照使用。提升企業(yè)檔案查詢(xún)便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設置了企業(yè)登記檔案自助查詢(xún)機，企業(yè)申請人通過(guò)身份驗證、信息核對后，可查詢(xún)本公司“企業(yè)檔案信息”。
2.再壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。去年將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間再壓縮至2.5個(gè)工作日內，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開(kāi)展了提升企業(yè)開(kāi)辦便利度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作調研。目前,企業(yè)開(kāi)辦設立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個(gè)環(huán)節基本已實(shí)現2個(gè)工作日內完成(其中企業(yè)設立登記1個(gè)工作日、印章刻制0.5個(gè)工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日)。2020年1月至6月24日，全市新增市場(chǎng)主體10693戶(hù),其中企業(yè)3xx2戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)合作社186戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)7315戶(hù)。
3.著(zhù)力推動(dòng)“證照分離”改革。根據《湘潭市加快推進(jìn)“證照分離”改革工作方案》，繼續對第一批106項涉企行政審批事項實(shí)施“證照分離”改革。截至2020年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準入服務(wù)等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實(shí)行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準入服務(wù)累計辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執行效率。今年上半年共配合法院進(jìn)行司法協(xié)助98筆，其中股權凍結56筆、股權凍結續行9筆、股權凍結解凍30 筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場(chǎng)監管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計量、特種設備，藥品、醫療器械等業(yè)務(wù)實(shí)行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預約辦理、精簡(jiǎn)流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱(chēng)預先核準”行政許可事項;取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》;取消公司設立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設立、變更、注銷(xiāo)分支機構備案;取消了《藥品經(jīng)濟質(zhì)量管理規范》認證。今年2月12日起，我局將特種設備使用登記下放到縣市區市場(chǎng)監督管理局承擔。權限內特種設備作業(yè)人員考核復審(焊接項目除外)下放至各縣市區市場(chǎng)監督管理局、委托各園區分局實(shí)施。
7.推進(jìn)審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心A區集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位，依申請政務(wù)服務(wù)事項均進(jìn)駐市政務(wù)大廳，實(shí)現了窗口一站式辦結。
8.加快推進(jìn)“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”承諾制落地實(shí)施。對第一批106項涉企行政審批事項實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場(chǎng)監管部門(mén)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現領(lǐng)照即可開(kāi)業(yè)。為進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”“準入不準營(yíng)”等問(wèn)題，從去年11月20日起在萬(wàn)達美食旅游項目街區實(shí)行“領(lǐng)照即開(kāi)業(yè)”試點(diǎn)，符合條件的市場(chǎng)主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后按規定向相關(guān)審批部門(mén)作出承諾，即可開(kāi)業(yè)。
9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)防控急需物品的行政審批，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行應急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規定時(shí)間補齊相關(guān)基礎資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證�，F場(chǎng)審批事項，采取應急審批機制，網(wǎng)上申報并承諾符合開(kāi)辦條件，即可發(fā)證，兩個(gè)月內現場(chǎng)復核。疫情防控期間，通過(guò)容錯審批機制辦理了4戶(hù)，延后現場(chǎng)檢查的21戶(hù)。積極協(xié)調省藥監局特事特辦，啟動(dòng)應急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫用一次性防護服注冊證，填補了我省醫用防護服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護服迅即交付我省援鄂醫療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定。
10.切實(shí)維護消費者權益。整合了5條投訴舉報熱線(xiàn)，實(shí)現了“12315”一條熱線(xiàn)對外。今年上半年，共受理消費者咨詢(xún)、投訴、舉報xx239起，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失253.79萬(wàn)元。
(四)規范涉企監管執法，致力于營(yíng)造良好的法治環(huán)境
1、全面推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。率先在十四個(gè)地州市中采取委托第三方(會(huì )計師事務(wù)所)協(xié)助執法人員參與“雙隨機、一公開(kāi)”抽查，確保了抽查結果更客觀(guān)、專(zhuān)業(yè)和規范。牽頭組織xx個(gè)市直部門(mén)建立了“一單兩庫一細則”，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示“雙隨機、一公開(kāi)”抽查結果。目前，全市市場(chǎng)主體名錄庫共錄入市場(chǎng)主體183412戶(hù)。48個(gè)市直部門(mén)建立執法檢查人員名錄庫30個(gè)，共錄入執法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴格規范涉企行政執法檢查。一是加強了行政執法資格管理，要求行政執法人員必須持證上崗，應當具備執法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴格規范涉企行政執法檢查進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā) 〔2020〕1號)出臺后，將文件精神及時(shí)傳達至各監管執法部門(mén)，要求在監管執法中嚴格落實(shí)文件要求，實(shí)行行政執法檢查報告制度，嚴格控制行政執法檢查頻次，嚴格行政執法檢查程序。三是嚴格規范行使自由裁量權和強制措施。在實(shí)施行政強制措施前，應當充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會(huì )公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實(shí)現公開(kāi)、公平、公正。
3.健全完善行政執法和執法監督制度。一是全面推行行政執法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場(chǎng)監督管理局全面推行行政執法“三項制度”實(shí)施方案》的基礎上，進(jìn)一步對標對表，全面推行行政執法三項制度。在全面推行行政執法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執法信息均進(jìn)行了公示。在全面推行執法全過(guò)程記錄制度方面，我局統一了執法文書(shū)，加強了執法裝備配置，在執法過(guò)程中實(shí)行拍照攝像取證或執法記錄儀截屏取證,避免執法過(guò)程中發(fā)生矛盾時(shí)“有理說(shuō)不清”的弊端。在全面推行重大執法決定法制審核制度方面，我局設置了重大案件審理委員會(huì )，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會(huì )進(jìn)行審核，經(jīng)負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線(xiàn)索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》和《行政執法評議考核實(shí)施方案》等制度，通過(guò)扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。
(五)嚴格堅守安全底線(xiàn)，致力于強化法治保障基礎
1.推進(jìn)掃黑除惡斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡斗爭與市場(chǎng)監管日常工作緊密結合。一是聚焦涉惡?jiǎn)?wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪(fǎng)，重點(diǎn)打擊在商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區等場(chǎng)所欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，2020年以來(lái)，共檢查各類(lèi)市場(chǎng)111場(chǎng)次，出動(dòng)執法人員1065人次，檢查和走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)1833戶(hù)次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問(wèn)題線(xiàn)索,共摸排線(xiàn)索7條, 3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實(shí)推進(jìn)“行業(yè)亂象”整治，結合假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理“雷霆”行動(dòng)、知識產(chǎn)權執法“鐵拳”行動(dòng)，加大商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)和食品、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法打擊力度，有效遏制了各類(lèi)違法亂象。2020年以來(lái)，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設備安全案件49起。全市“雷霆”行動(dòng)檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點(diǎn)2個(gè)，搗毀制假售假窩點(diǎn)5個(gè)，搗毀“私屠濫宰”窩點(diǎn)4個(gè)，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起�！拌F拳”行動(dòng)出動(dòng)執法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實(shí)推進(jìn)“三霸問(wèn)題”查處，圍繞商貿集市、批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，湘潭市市場(chǎng)監督管理局制定了《湘潭市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展全市市場(chǎng)監管系統掃黑除惡斗爭督導工作的通知》《全市市場(chǎng)監管系統掃黑除惡斗爭大走訪(fǎng)大宣傳大排查大調研活動(dòng)方案》和責任分解表，將監管職責分解到縣市區局，要求結合日常監督檢查和專(zhuān)項整治工作，對市場(chǎng)內是否存在欺行霸市違法犯罪行為進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，共出動(dòng)執法人員1135人次，走訪(fǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)8616戶(hù)次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實(shí)推進(jìn)娛樂(lè )場(chǎng)所毒黃賭整治，為了落實(shí)掃黑除惡斗爭工作要求，更有效地開(kāi)展湘潭市娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，我局成立了專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場(chǎng)監督管理局全市娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所毒黃賭問(wèn)題及充當毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)實(shí)施方案》，專(zhuān)項行動(dòng)部署開(kāi)展以來(lái)，市場(chǎng)監管系統摸底轄區范圍內KTV、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂(lè )場(chǎng)所254家。出動(dòng)執法人員318人次，檢查娛樂(lè )場(chǎng)所210家，發(fā)現證照不全(含無(wú)證經(jīng)營(yíng))13家，下達責令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區社會(huì )事業(yè)部7家。
2.嚴格把關(guān)規范性文件合法性審查。一是對涉及營(yíng)商環(huán)境的規范性文件和其他政策文件進(jìn)行了梳理，清理規范性文件26個(gè)。后期將結合規范性文件定期清理工作對部分文件進(jìn)行修改或者廢止。二是嚴格執行合法性審查工作規定，規范性文件先經(jīng)法制機構進(jìn)行合法性審核后，再提交市司法局進(jìn)行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個(gè)規范性文件的合法性審查工作。
3.嚴格涉企案件法制審核程序。嚴格遵守《市場(chǎng)監督管理處罰程序暫行規定》的程序規定，從事實(shí)清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處理適當等8個(gè)方面進(jìn)行案件審核，對符合以上依據的案件從快辦結。充分尊重當事人的陳述和申辯，聽(tīng)取當事人在聽(tīng)證時(shí)提出的意見(jiàn)和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽(tīng)證。在疫情期間，加大對醫療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構對案件查處，實(shí)行“快速審核制”，從十個(gè)工作日內完成行政處罰案件審核降為一個(gè)工作日內完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導、責令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進(jìn)行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，最大限度減少對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
二、存在問(wèn)題及原因
(一)企業(yè)開(kāi)辦方面
軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開(kāi)辦全面復制推廣借鑒京滬營(yíng)商環(huán)境舉措工作。
1.政務(wù)服務(wù)平臺建設與發(fā)達地區比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)平臺，目前我市企業(yè)開(kāi)辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開(kāi)辦一站式”服務(wù)平臺辦理，涉及省市場(chǎng)監管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個(gè)省部級系統，市級層面無(wú)法協(xié)調實(shí)現全流程辦事服務(wù)事項的對接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件。市本級暫無(wú)法實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺，暫未實(shí)現與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接，僅實(shí)現了入口跳轉。各部門(mén)要在線(xiàn)認證電子營(yíng)業(yè)執照仍存在困難。
2.實(shí)現“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開(kāi)辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開(kāi)戶(hù)、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個(gè)環(huán)節，全市部分政務(wù)大廳因場(chǎng)地限制，目前沒(méi)有設置“企業(yè)開(kāi)辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場(chǎng)地限制、稅務(wù)部門(mén)權限劃分等問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)、公章刻制單位、社保登記等均未進(jìn)駐大廳辦公�？h市區政務(wù)服務(wù)大廳也因場(chǎng)地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場(chǎng)監督局企業(yè)注冊大廳還未進(jìn)駐政務(wù)大廳，難以實(shí)現“一站式服務(wù)”。
3.公章刻制屬于市場(chǎng)行為，無(wú)法約束公章刻制時(shí)間。目前，公章備案已實(shí)現網(wǎng)上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場(chǎng)行為，并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時(shí)耗力。影響企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。去年下半年，岳陽(yáng)、長(cháng)沙等市已實(shí)現了市場(chǎng)主體首次刻制印章由政府買(mǎi)單的政策，我市至今未能實(shí)現。20xx年湘潭市新登記注冊的內資企業(yè)6665家，如政府承擔新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個(gè)方面問(wèn)題，一方面財政負擔較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結合目前市場(chǎng)價(jià)格，預計此項開(kāi)支達200多萬(wàn)元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，引發(fā)“涉穩”風(fēng)險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進(jìn)駐大廳，也暫未實(shí)現用工登記和社保登記2個(gè)環(huán)節合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設的兩個(gè)不同系統中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開(kāi)辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢(xún)企業(yè)登記信息，但未實(shí)現與其對接。社會(huì )保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統是由省社保中心統一開(kāi)發(fā)和管理，市人社局只有使用權限，也無(wú)系統開(kāi)發(fā)、調試權限。
(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面
1.市場(chǎng)監管部門(mén)內部使用的業(yè)務(wù)系統還未進(jìn)行整合，暫時(shí)還達不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場(chǎng)監督管理局湖南信息化綜合管理系統;特種設備事項使用的是國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局特種設備綜合業(yè)務(wù)監管系統;食品經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)許可事項使用的是湖南省食品藥品監督管理食品經(jīng)營(yíng)管理系統(審批端);醫療器械(一類(lèi)產(chǎn)品注冊)使用的是醫療器械注冊管理信息系統;申請材料和審批系統不統一，增加了內部流轉時(shí)間，在一定程度上影響了證照辦理時(shí)間。
2.通過(guò)全程電子化辦理企業(yè)營(yíng)業(yè)執照時(shí)，省外企業(yè)無(wú)法提交電子數據，不能進(jìn)行電子簽章，只能遠道趕來(lái)窗口現場(chǎng)辦理，便民原則沒(méi)有全方位體現。
3.多部門(mén)信息互聯(lián)互認程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營(yíng)商環(huán)境的短板，成了制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化再上一個(gè)臺階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場(chǎng)監管局開(kāi)發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統”需要實(shí)時(shí)對接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統”對接，但是其他事項無(wú)法自動(dòng)跳轉，導致市場(chǎng)主體無(wú)法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。
4.改革步調不一致，導致百姓辦事不便。如：住改商證明�！睹裾� 國家發(fā)展改革委 公安部 司法部 人力資源和社會(huì )保障部 國家衛生健康委關(guān)于改進(jìn)和規范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見(jiàn)》(民發(fā)﹝2020﹞20號)已將“市場(chǎng)主體住所證明(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房證明、社區經(jīng)營(yíng)性用房無(wú)擾民證明)”列為第一批不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導意見(jiàn)中還明確指出“對于《不應由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列的證明事項，現階段如因政策措施銜接不到位或各類(lèi)民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應本著(zhù)便利居民群眾辦事創(chuàng )業(yè)的原則，對于屬于自身職責范圍內、且能夠核實(shí)的，據實(shí)為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險的，基層群眾性自治組織可在詳細調查核實(shí)情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎上，予以充分評估并預先防范后出具�！蹦壳�，部分社區已不再出具此類(lèi)住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據的是《湖南省放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件的規定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號)規定，“第六條 允許住宅登記為市場(chǎng)主體的住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)，但必須符合《中華人民共和國物權法》相關(guān)規定。辦理登記注冊時(shí)應提交住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)所在地居民委員會(huì )或業(yè)主委員會(huì )出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件�！眹�、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營(yíng)商環(huán)境。
5.進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營(yíng)商環(huán)境的前提，依法監管及時(shí)、適度是營(yíng)商環(huán)境的保障。
(三)“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作方面
1.思想上不重視。個(gè)別部門(mén)領(lǐng)導認為該項工作“與己無(wú)關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門(mén)不落實(shí)雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門(mén)組織的部門(mén)聯(lián)合雙隨機抽查。
2.因工作量大和人員異動(dòng)頻繁，推諉和敷衍現象嚴重。有的部門(mén)行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內部多個(gè)機構，信息分散、數據量大且沒(méi)有專(zhuān)人具體負責。在牽頭部門(mén)安排部署“雙隨機、一公開(kāi)”工作時(shí)互相推諉或敷衍了事。
3.多個(gè)平臺并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統一歸集公示將直接導致部門(mén)聯(lián)合雙隨機抽查無(wú)法正常開(kāi)展。
4.考核監督機制尚未建立�！半p隨機、一公開(kāi)”監管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨列入對市直各部門(mén)、縣市區(園區、示范區)年度績(jì)效考核范疇，市場(chǎng)監管局作為全市該項工作的牽頭部門(mén)，難以有效推進(jìn)。
5.部門(mén)聯(lián)合抽查操作規范難以統一。參與抽查的各部門(mén)因檢查方式、程序、標準和要求不一，導致被檢查對象也無(wú)所適從。多部門(mén)聯(lián)合抽查過(guò)程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來(lái)了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責、失職照單問(wèn)責”過(guò)于籠統。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機、一公開(kāi)”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確�，F階段一旦出現任何責任事故，各級被追責問(wèn)責的例子比比皆是�；鶎訄谭ㄈ藛T對“雙隨機、一公開(kāi)”特別是部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”抽查主動(dòng)性并不高，直接導致大多雙隨機抽查流于形式。
(四)公平競爭審查方面
1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調和督促各縣市區(園區)、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個(gè)別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )仍未建立工作機制，未及時(shí)安排部署存量文件清理工作。
2.執法效能有待進(jìn)一步提升。執法隊伍建設亟待加強。競爭執法專(zhuān)業(yè)性很強，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來(lái)越嚴重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩定隊伍，充實(shí)新生力量。
(五)執法辦案方面
1、綜合執法機構改革尚未到位。原有執法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數少，工作人手不足，導致在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進(jìn)一步改進(jìn)。
2、“重實(shí)體、輕程序”現象仍然存在。行政執法辦案過(guò)程中“行政執法程序不當”的`現象時(shí)有發(fā)生。在處理行政案件時(shí)，注重案件的事實(shí)和結果，忽視了行政執法的法定程序。
3、服務(wù)意識還需增強。在執法辦案過(guò)程中，執法人員能積極落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，及時(shí)向當事人介紹和普及相關(guān)法律法規知識，但主動(dòng)及時(shí)為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來(lái)教育當事人。
4、處理行政執法辦案與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認為執法主要職責是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴格執法，對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境思考不多。如個(gè)別企業(yè)使用的特種設備超期未檢，這些設備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉，不封存又存在嚴重的安全隱患，法律上要求封存，在執法辦案中執法人員往往是履行法定職責、封存隱患設備為主。
5、市場(chǎng)監管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權違法、虛假宣傳等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險猶存，市場(chǎng)安全形勢依然復雜。
6.對執法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執法裝備不全，辦案風(fēng)險越來(lái)越高。我局綜合執法機構共配備執法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執法全過(guò)程，實(shí)現執法全過(guò)程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執法全過(guò)程記錄儀數量不足，辦案場(chǎng)所配備不齊等問(wèn)題，需投入經(jīng)費保障，進(jìn)一步完善音像記錄等設備。
三、下步工作及目標
1.繼續推進(jìn)公平競爭審查制度的落實(shí)。引入專(zhuān)家評估機制，開(kāi)展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類(lèi)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競爭。以關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的行政性壟斷問(wèn)題為重點(diǎn)，加強執法協(xié)調配合，加大制止濫用行政權力排除、限制競爭行為力度，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場(chǎng)主體反壟斷反不正當競爭法律法規宣傳。
2.繼續深化壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區”功能板塊建設。設立“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區”，縮減辦理環(huán)節。建議組織市場(chǎng)監管部門(mén)、印章刻制單位、稅務(wù)部門(mén)、人社部門(mén)等進(jìn)駐有條件的政務(wù)中心辦公，設立“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個(gè)環(huán)節統一集中辦理，三個(gè)窗口相鄰辦公，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進(jìn)一步加強與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦各環(huán)節“一窗通辦”，提升開(kāi)辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設立登記辦件比例。
3.加大知識產(chǎn)權保護力度。組織開(kāi)展商標、專(zhuān)利、地理標志侵權假冒專(zhuān)項執法，加大對侵權假冒案件的查辦和督辦力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法行為。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權侵權糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權維權援助機制。
4.繼續推進(jìn)市場(chǎng)監管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場(chǎng)監管部門(mén)“一件事一次辦”事項，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線(xiàn)業(yè)務(wù)系統平臺協(xié)同運行，進(jìn)一步減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)，為企業(yè)和群眾提供規范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
5.加強行政審批制度標準化建設，提升窗口融合度。制定湘潭市市場(chǎng)監督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標準化。按照“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的改革要求，簡(jiǎn)化流程、清理材料、縮短時(shí)限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。
6.推行行政審批事項容缺受理。進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準入手續，精簡(jiǎn)許可申報材料，壓縮許可工作時(shí)限。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時(shí)出具辦理結果。對部分低風(fēng)險食品類(lèi)別試行申報企業(yè)“公開(kāi)承諾”“先證后查”。
7.繼續推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管。開(kāi)展市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境、文化、農業(yè)農村、交通運輸五大領(lǐng)域由牽頭部門(mén)聯(lián)合抽查，避免多部門(mén)多頭檢查、重復檢查，執法擾民的現象，減輕企業(yè)負擔。一是加強協(xié)調和督查考核。會(huì )同相關(guān)單位積極爭取省級部門(mén)的業(yè)務(wù)指導，推動(dòng)省級部門(mén)與省市場(chǎng)監管局的溝通協(xié)調，實(shí)現各部門(mén)省級業(yè)務(wù)平臺與協(xié)同監管平臺數據的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開(kāi)”工作單獨納入績(jì)效考核評估。定期召開(kāi)雙隨機工作進(jìn)展情況調度會(huì )議和責任部門(mén)協(xié)調會(huì )議，對各級各部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對工作進(jìn)展緩慢、問(wèn)題較多的部門(mén)以市政府名義進(jìn)行重點(diǎn)督查。二是組織培訓，加強交流學(xué)習。對省級部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管平臺運用多種形式對市縣各級各部門(mén)的執法人員加強培訓、指導;組織相關(guān)部門(mén)到深圳、江蘇等雙隨機工作開(kāi)展較好的地區學(xué)習和交流，對照不足，總結經(jīng)驗，推進(jìn)工作縱深開(kāi)展。三是加強協(xié)同監管。加強對“雙隨機、一公開(kāi)”抽查結果的綜合運用，特別是對失信和被行政處罰過(guò)的各類(lèi)市場(chǎng)主體。按照相關(guān)法律法規規定，在信息共享的基礎上，針對失信企業(yè)開(kāi)展協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責和問(wèn)責情形，啟動(dòng)監督機制。進(jìn)一步明晰各種具體情形和責任。會(huì )同優(yōu)化辦、督查室等部門(mén)，進(jìn)一步對在“雙隨機、一公開(kāi)”工作、跨部門(mén)聯(lián)合抽查工作中推進(jìn)不力，經(jīng)督查仍不整改落實(shí)的責任單位和個(gè)人;對依照信用信息(包含抽查結果、行政處罰信息、其他信用信息)確認為違法失信的市場(chǎng)主體不依法依職責實(shí)施聯(lián)合懲戒的責任單位和個(gè)人，啟動(dòng)問(wèn)責機制，嚴格追究相關(guān)單位及人員的責任。
8.加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價(jià)格監管。確保各項減負降費政策落實(shí)到位，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強行政機關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費行為監管，嚴肅查處搭車(chē)收費、轉嫁成本、巧立名目、強制服務(wù)并收費等各類(lèi)違法違規行為。加強轉供電優(yōu)惠政策落實(shí)情況監管，進(jìn)一步規范轉供電環(huán)節電價(jià)加價(jià)行為，確保一般工商業(yè)用戶(hù)享受到國家降價(jià)紅利，降低企業(yè)用能成本。
9.圍繞重點(diǎn)加大執法力度。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為的違法違規行為的打擊力度，重點(diǎn)對社會(huì )關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò )交易、醫藥、教育、中介等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項執法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權違法等方面的典型案例，震懾違法違規經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造打擊違法違規行為的高壓態(tài)勢。
10.建立健全規范執法制度。起草出臺《行政處罰案件線(xiàn)索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規定》《行政執法監督規定》《行政執法評議考核實(shí)施方案》等制度，進(jìn)一步落實(shí)行政執法責任制，加強執法隊伍作風(fēng)建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，定期開(kāi)展行政執法評議考核，嚴格落實(shí)做到嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法、依法執法、廉潔執法。
11.強化聯(lián)動(dòng)提升執法效能。一是要積極抓好行政執法和刑事司法銜接，對查辦案件中發(fā)現涉嫌構成刑事犯罪的案件，堅決移送公安部門(mén)。二是加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行為、重點(diǎn)區域的日常監管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時(shí)發(fā)現違法行為，并移交綜合行政執法支隊查處。三是加強對各縣市區局、園區分局的督查指導，落實(shí)屬地管轄原則，堅持依法行政，認真履職盡責，切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，維護良好的市場(chǎng)秩序。
12.加強隊伍建設。以提高治理能力為目標，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監管機制。以提高履職能力為目標，加強對干部職工業(yè)務(wù)培訓、專(zhuān)業(yè)訓練、實(shí)踐鍛煉，增強干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴治黨為目標，加強作風(fēng)建設，對在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時(shí)進(jìn)行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴肅問(wèn)責。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報10
一、《若干措施》的制定背景
以新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕24號)的總體部署，落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，持續深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，進(jìn)一步為市場(chǎng)主體服務(wù)，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，加快打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展。
二、《若干措施》起草過(guò)程
市政務(wù)服務(wù)辦會(huì )同市級有關(guān)單位、各區政府認真對照國家文件進(jìn)行深入研究，梳理我市工作任務(wù)，同時(shí)，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，積極應對新冠肺炎疫情等影響，主動(dòng)對標國內先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，研究提出更多務(wù)實(shí)有效的改革措施�！度舾纱胧废群笳髑罅耸屑売嘘P(guān)單位、各區政府意見(jiàn)，并進(jìn)行了修改完善。
三、《若干措施》的主要內容
《若干措施》正文包括6部分，共36個(gè)方面，是我市對照國家要求推出的相關(guān)改革創(chuàng )新措施。
(一)深入實(shí)施建設項目審批改革。主要包括：推進(jìn)投資項目前期審批試點(diǎn)改革、全面提高工程建設項目整體審批效率、推行工程建設項目“一網(wǎng)通辦”、深入實(shí)施“多規合一”“聯(lián)合測繪”改革等4個(gè)方面內容。
(二)持續優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批服務(wù)。主要包括：進(jìn)一步降低市場(chǎng)準入門(mén)檻、精簡(jiǎn)優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節管理措施、降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本、深化公共資源交易改革、推進(jìn)涉企保證金改革、優(yōu)化企業(yè)獲得電力服務(wù)、提升用水用氣報裝服務(wù)質(zhì)量等7個(gè)方面內容。
(三)進(jìn)一步優(yōu)化外資外貿企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。主要包括：持續深化進(jìn)出口通關(guān)改革、優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)服務(wù)、提升國際貿易“單一窗口”服務(wù)、嚴格落實(shí)外商投資準入負面清單等4個(gè)方面內容。
(四)積極打造促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)招商引資良好環(huán)境。主要包括：優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件、加強創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體建設、打好人才引育“組合拳”、促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)、包容審慎監管促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展、優(yōu)化應用場(chǎng)景等供給服務(wù)等6個(gè)方面內容。
(五)不斷拓展提升涉企服務(wù)質(zhì)量和效率。主要包括：全面推行企業(yè)開(kāi)辦便利化、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件、持續提升納稅服務(wù)水平、推行企業(yè)申報環(huán)節直接減免征收、推行企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)、提高政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦質(zhì)量、拓寬政務(wù)服務(wù)事項辦理渠道、加強知識產(chǎn)權保護、提升企業(yè)融資便利度、優(yōu)化動(dòng)產(chǎn)擔保融資服務(wù)、完善事中事后監管機制、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)辦理等12個(gè)方面內容。
(六)完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(cháng)效機制。主要包括：建立健全政策評估和培訓機制、建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機制、抓好惠企政策兌現等3個(gè)方面內容。
四、《若干措施》的'特點(diǎn)
(一)落實(shí)國家文件要求。逐條對照國家文件的六個(gè)方面20項內容，結合落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署和《天津市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》要求，共列出94條具體工作任務(wù)。
(二)堅持改革創(chuàng )新。按照“六穩”、“六�！惫ぷ饕�，持續深化“放管服”改革、“一制三化”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極應對新冠肺炎疫情等影響，圍繞穩住和支持市場(chǎng)主體，注重用改革的辦法，進(jìn)一步推出更多精準有效、務(wù)實(shí)管用的改革措施。
(三)堅持問(wèn)題導向。以市場(chǎng)主體期待和訴求為導向，針對企業(yè)反映強烈的準入門(mén)檻高、辦理事項多、流程復雜、耗時(shí)過(guò)長(cháng)等突出問(wèn)題，進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、提升效率，切實(shí)為企業(yè)和群眾辦事增便利。
(四)主動(dòng)對標先進(jìn)。文件起草過(guò)程中，充分學(xué)習借鑒北京、上海、浙江、廣東等先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，查找短板弱項，直面問(wèn)題、刀刃向內，力爭迎頭趕上，打造我市營(yíng)商環(huán)境新高地。
(五)打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條。聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的高頻事項，從市場(chǎng)準入、投資建設、融資信貸、生產(chǎn)運營(yíng)、退出市場(chǎng)等全過(guò)程，進(jìn)一步更好服務(wù)市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
(六)助推城市高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市場(chǎng)主體高度關(guān)注的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、市場(chǎng)監管、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平和監管效能，加快推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力營(yíng)造穩定公平透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報11
今年以來(lái)，贛江新區海關(guān)不斷深化“放管服”改革提升監管效率和服務(wù)質(zhì)效，通過(guò)落實(shí)南昌海關(guān)促外貿保穩提質(zhì)33條措施，開(kāi)展“江西營(yíng)商環(huán)境日”活動(dòng)，深入20余家企業(yè)實(shí)地調研，組織30余家企業(yè)參加關(guān)企座談會(huì )，持續推進(jìn)“兩步申報”、隨檢隨放、RCEP等多項助企紓困優(yōu)惠措施落地落細落實(shí)，轄區內外貿市場(chǎng)主體活力得到持續激發(fā)。
提高海關(guān)通關(guān)效率
一直以來(lái)，贛江新區海關(guān)積極引導企業(yè)應用“兩步申報”“提前申報”模式報關(guān)，向企業(yè)宣傳“兩段準入”模式。據了解，采用“兩步申報”便利化措施后，企業(yè)不需要一次性向海關(guān)申報全部105項“完整申報”項目，僅需提供9個(gè)項目的“概要申報”信息，通關(guān)放行后就能提貨，其余項目在提貨后14天內補全即可。目前贛江新區海關(guān)進(jìn)口“兩步申報”應用率超70%。今年1-9月贛江新區海關(guān)出口通關(guān)時(shí)間為0.21小時(shí)，同比下降24.1%。
幫扶特色農產(chǎn)品出口
贛江新區海關(guān)指導出口企業(yè)提高質(zhì)量管理和自檢自控水平，幫扶茶葉、米粉、蕎頭等特色優(yōu)勢農產(chǎn)品擴大出口。南昌和平食品有限公司作為南昌唯一的出境種苗花卉生產(chǎn)企業(yè)，其自有的石崗蕎頭種植基地和流湖蕎頭種植基地每年為國外提供約90噸的蕎頭種子。今年，因其產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)、供應及時(shí)，新拓展了出口至越南的種子市場(chǎng)，收獲的新鮮蕎頭種子急需通關(guān)，贛江新區海關(guān)對單證審核無(wú)誤后，第一時(shí)間為其出具植物檢疫證書(shū)，指導企業(yè)做好高溫下的.倉儲和物流環(huán)節，保證植物種苗的鮮活有效；嚴格落實(shí)查驗指令要求，安排有資質(zhì)的專(zhuān)家植物查驗崗關(guān)員赴現場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢驗，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)的同時(shí)實(shí)現隨到隨檢、隨檢隨放。
助力企業(yè)“乘風(fēng)出�！�
南昌鑫森制衣有限公司是一家紡織企業(yè)，RCEP生效后，截至目前該公司成功申領(lǐng)了近60份RCEP原產(chǎn)地證書(shū)，簽證金額超20xx萬(wàn)元。
深入開(kāi)展“RCEP進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)，幫助外貿企業(yè)搶抓機遇、穩住訂單，是贛江新區海關(guān)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展促外貿保穩提質(zhì)工作的一個(gè)縮影。記者從贛江新區海關(guān)綜合業(yè)務(wù)一科了解到，為確保RCEP政策紅利落到實(shí)處，該海關(guān)結合南昌海關(guān)“關(guān)‘助’發(fā)展”政策宣講活動(dòng)，從原產(chǎn)地規則、關(guān)稅減讓等方面開(kāi)展宣傳培訓，指導企業(yè)用好RCEP等自貿協(xié)定關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規則優(yōu)惠政策；優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理模式，推廣“數據共享+智能審核+自助打印+快遞送達”模式，實(shí)現原產(chǎn)地簽證“秒簽”。
數據顯示，今年1-9月，贛江新區海關(guān)為20余家企業(yè)簽發(fā)RCEP原產(chǎn)地證書(shū)近300份，享惠貨值達1.8億元，預計將減免進(jìn)口國關(guān)稅900萬(wàn)元，助力外貿企業(yè)減負增效、輕裝前行。此外，贛江新區海關(guān)還支持綜合保稅區、跨境電商綜合試驗區等平臺建設，截至目前，南昌綜保區已有3家跨境電商企業(yè)設立2個(gè)跨境電商1210出口海外倉、2個(gè)跨境電商9810出口海外倉。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報12
為積極貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)精神，進(jìn)一步深入服務(wù)企業(yè)，構建良好營(yíng)商環(huán)境，6月24日上午，前進(jìn)辦事處副科級干部陳先華先后走訪(fǎng)信陽(yáng)市順泰置業(yè)有限公司、河南曼之達建設工程有限公司信陽(yáng)分公司、信陽(yáng)樂(lè )瑞口腔醫療有限公司，分別與三家企業(yè)相關(guān)負責人進(jìn)行了座談，了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況以及在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
此次走訪(fǎng)了信陽(yáng)市順泰置業(yè)有限公司、河南曼之達建設工程有限公司信陽(yáng)分公司、信陽(yáng)樂(lè )瑞口腔醫療有限公司3家企業(yè).陳主任表示，走訪(fǎng)企業(yè)絕不是走過(guò)場(chǎng)，會(huì )把企業(yè)所面臨的問(wèn)題整理呈交相關(guān)部門(mén)以謀求解決辦法，會(huì )一直關(guān)心支持企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)此次實(shí)地走訪(fǎng)，傾聽(tīng)企業(yè)呼聲、反映企業(yè)訴求、解決企業(yè)所需，提高了企業(yè)對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的'肯定。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報13
20xx年，常州新北區深入貫徹落實(shí)中央深化“放管服”改革、突出“問(wèn)題導向、品牌引領(lǐng)、科技支撐、系統集成”，在江蘇省首推“秒批秒辦”“拿地即開(kāi)工”審批等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措，被國務(wù)院《政府職能轉變和“放管服”改革簡(jiǎn)報》、國務(wù)院辦公廳《昨日要情》和省政府辦公廳《每日要情》刊載推廣。在江蘇省工商聯(lián)最新發(fā)布的江蘇省區域民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境評價(jià)報告中，新北區民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)商環(huán)境評價(jià)總體得分位居全市第一，在政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì )環(huán)境等全部一級指標以及13個(gè)二級指標上均拔得全市頭籌。
“拿地即開(kāi)工”助力發(fā)展。進(jìn)一步加快推進(jìn)重大項目建設，在全省率先實(shí)現“四證五書(shū)”齊發(fā)，實(shí)現“拿地即開(kāi)工”，區域營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。全力打造最省心、最便捷、最高效的重點(diǎn)項目服務(wù)模式，項目審批優(yōu)化升級。區經(jīng)發(fā)局、區行政審批局、自然資源和規劃局高新區分局、區住建局、不動(dòng)產(chǎn)交易中心新北分中心等多部門(mén)組團合作，共同推進(jìn)，創(chuàng )新性地通過(guò)“前置”“并聯(lián)”“容缺”等模式確保項目落地不斷加速，機構機制協(xié)同有保障。
推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)“專(zhuān)精特新”上水平。圍繞先進(jìn)制造業(yè)強區戰略，聚焦全區重點(diǎn)發(fā)展的“兩特三新一智能”制造業(yè)集群，積極引導民營(yíng)企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，成為“小巨人”企業(yè)，做到政策扶持全覆蓋，為全區制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。20xx年新增國家級“專(zhuān)精特新”企業(yè)16家，省級48家，市級52家；新增省、市級工程研究中心6家，省“千企升級”在庫企業(yè)總數突破800家、占全市比重超1/4。
迎接民營(yíng)企業(yè)“智改數轉”新時(shí)代。圍繞5G、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域重點(diǎn)布局，建場(chǎng)景、拓模式、強應用，以“智轉數改”推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，高質(zhì)量發(fā)展再添新亮色。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+騰云駕數，企業(yè)上云跨越發(fā)展。依托華為云常州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新中心，企業(yè)觸網(wǎng)上云方興未艾。20xx年新增省五星級上云企業(yè)3家，四星級上云企業(yè)88家，三星級上云企業(yè)78家，新增星級上云企業(yè)總數位居全市第一。
解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)。精準了解產(chǎn)業(yè)和企業(yè)動(dòng)態(tài)，建立產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)監測機制，結合全區發(fā)展方向，調整建立了“兩特三新一智能”重點(diǎn)企業(yè)監測庫，形成指標異動(dòng)預警和訴求即時(shí)反饋的“雙向互動(dòng)”機制，全區1000余家規上民營(yíng)企業(yè)實(shí)現全面監測。全年走訪(fǎng)企業(yè)超800次，深入摸排企業(yè)需求超500項，第一時(shí)間發(fā)現企業(yè)的運行問(wèn)題，第一時(shí)間解決企業(yè)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，化解企業(yè)人才、土地、資金等要素瓶頸，牽頭解決企業(yè)在生產(chǎn)運營(yíng)中的.各類(lèi)問(wèn)題300余個(gè)，幫助企業(yè)發(fā)展“上臺階”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的簡(jiǎn)報14
為貫徹全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)推進(jìn)會(huì )議精神，落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商會(huì )議工作部署要求。集賢縣辦理破產(chǎn)工作專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“僵尸企業(yè)”摸排清理工作，以聯(lián)動(dòng)合力助推市場(chǎng)主體“及時(shí)救濟、有序退出”。
近日，集賢縣法院與縣市場(chǎng)監督管理局對接協(xié)調，聯(lián)合篩查縣域內“僵尸企業(yè)”情況完成企業(yè)基本信息查詢(xún)、調取工作。
建立常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)機制是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有力抓手，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機制，強化工作謀劃部署，能夠及時(shí)解決破產(chǎn)處置工作中的具體問(wèn)題，更有效推動(dòng)辦理破產(chǎn)工作優(yōu)化提升。
通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機制形成常態(tài)化溝通，能夠更好地協(xié)同推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)和僵尸企業(yè)處置工作，優(yōu)化社會(huì )資源配置，維護社會(huì )和諧穩定。在破產(chǎn)審判工作中，集賢縣法院將不斷加強與各成員單位的溝通協(xié)作，加快僵尸企業(yè)處置速度，實(shí)現市場(chǎng)出清，推動(dòng)我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的'簡(jiǎn)報15
如今的市住房公積金中心，正向著(zhù)服務(wù)一流、形象一流的目標大步邁進(jìn)。去年，市住房公積金中心網(wǎng)點(diǎn)正式進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，隨后引入不動(dòng)產(chǎn)、銀行、擔保公司，實(shí)現貸款業(yè)務(wù)“一卡通辦”、組合貸款“一站式服務(wù)”，推行雙休日“不打烊”服務(wù)，至此市住房公積金服務(wù)實(shí)現全市就近辦全覆蓋。
推行“簡(jiǎn)化辦”，開(kāi)展容缺受理，通過(guò)連續多年推進(jìn)與其他政務(wù)部門(mén)的數據共享，有效簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，審核材料累計減少39項、貸款銀行卡“一卡通辦”、二手房貸款“市區通辦”、還清貸款“跑一次”、返還房本“零跑腿”、取消開(kāi)發(fā)項目貸款準入環(huán)節，貸款發(fā)放時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日之內……減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、釋放“高效能”。
實(shí)行“就近辦”，打破地域限制，實(shí)現公積金繳存提取業(yè)務(wù)同城通辦。開(kāi)展“延時(shí)辦”，提供雙休日不打烊服務(wù)、工作日午間值班服務(wù)和未結事項延時(shí)服務(wù)，切實(shí)解決了職工“工作日請不了假、雙休日辦不了事”的難點(diǎn)問(wèn)題。深化“上門(mén)辦”，走進(jìn)多個(gè)繳存企業(yè)、樓盤(pán)現場(chǎng)提供政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)辦理等上門(mén)服務(wù)，讓更多的企業(yè)和群眾享受優(yōu)質(zhì)的公積金服務(wù)�！按翱跓o(wú)否決權”化解難點(diǎn)，限時(shí)辦結提質(zhì)增效，綠色通道、綜合柜員制、窗口業(yè)務(wù)無(wú)差別受理、容缺受理，以及持續開(kāi)展的`預約服務(wù)、“蒙語(yǔ)”服務(wù)等特色服務(wù)，都在不斷提升著(zhù)職工群眾的滿(mǎn)意度。
同時(shí)，市住房公積金中心將住房公積金政策和操作難點(diǎn)問(wèn)題制作成展板，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信群和受理部電子顯示屏宣傳，滿(mǎn)足需求，幫助繳存職工、單位懂政策、會(huì )操作。
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