會(huì )議發(fā)言安全監理全會(huì )議講話(huà)精彩例文
尊敬的嚴會(huì )長(cháng)，各位領(lǐng)導，同志們：
今天會(huì )議的內容非常豐富，因為時(shí)間的關(guān)系我簡(jiǎn)要的談一些想法。大家都知道，今年在我們上海監理行業(yè)有一項重要的工作，就是組織制定《xx(省、市、區、縣)建設監理管理辦法》(市長(cháng)令)，為了配合市長(cháng)令的出臺，xx(省、市、區、縣)建設交通委以【xx年】623號文件頒發(fā)了《關(guān)于加強本市建設工程監理管理若干規定》的通知。借今天的會(huì )議，對623號文件進(jìn)行宣貫。主要有兩個(gè)方面：
一、文件所規定的建設監理的五項新制度
第一項，建設監理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)考核制度。
以前我們對監理企業(yè)資質(zhì)只有在申請的時(shí)候和監理企業(yè)資質(zhì)到期換證的時(shí)候才核查相關(guān)資料，平時(shí)幾乎不查。實(shí)際上取得資質(zhì)的監理企業(yè)在工程監理過(guò)程中發(fā)生了很多變化，有些單位已經(jīng)不符合資質(zhì)的要求，比如說(shuō)，原來(lái)成立時(shí)候的國家注冊監理工程師一年以后走了不少，國家注冊監理工程師的總數已經(jīng)不滿(mǎn)足資質(zhì)的要求。所以這次文件很明確的指出要實(shí)施監理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)考核，在動(dòng)態(tài)考核的過(guò)程中，一旦發(fā)現監理企業(yè)有不符合資質(zhì)條件要求，責令限期整改三個(gè)月，整改期間該企業(yè)不得承接新的工程監理業(yè)務(wù)，逾期不改正的，按規定撤回所頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)。這樣的動(dòng)態(tài)考核，市安質(zhì)監總站承擔了很重要的一部分，那么安質(zhì)監總站是如何實(shí)行動(dòng)態(tài)考核呢?我們的想法是，差別化管理，突出重點(diǎn)。比如說(shuō)，發(fā)生重大安全質(zhì)量事故的項目，涉及的監理單位要實(shí)施資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核;比如說(shuō)，在全市各項綜合
性安全質(zhì)量大檢查中，發(fā)現監理企業(yè)監理人員違反法律法規規章，不履行監理的職責，被全市通報批評曝光的監理企業(yè)應進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核;再比如說(shuō)受到行政處罰的監理企業(yè)要實(shí)施資質(zhì)的動(dòng)態(tài)考核。
第二項，監理取費新制度。
有關(guān)監理的費用，現在隨著(zhù)監理市場(chǎng)競爭越來(lái)越激烈，監理取費越來(lái)越低，造成了一些不良影響。由于監理取費過(guò)低，企業(yè)不可能高價(jià)聘請高素質(zhì)的監理人員實(shí)施監理，因此，許多監理從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低，令建設單位不滿(mǎn)，造成了惡性循環(huán)。所以監理的費用問(wèn)題制約了監理行業(yè)的發(fā)展。這次文件中明確提出監理的費用不納入監理招投標的范圍，監理的取費就是依規取費，按照國家的規定收取監理費，這個(gè)規定就是國家發(fā)改委【xx年】670號文《建設工程監理與相關(guān)服務(wù)收費管理規定》;此外，招投標監管部門(mén)對監理的招投標手續備案的辦理過(guò)程當中，要核查監理的取費標準是否符合國家規定。建設工程作為竣工驗收備案的條件，建設單位必須要提供向監理單位支付全額監理費用的銀行憑證，同時(shí)要有監理單位的發(fā)票，這個(gè)工程才能實(shí)施竣工備案。通過(guò)這樣幾種方法強制建設單位按規支付監理費用。最近市府領(lǐng)導指出：上海的監理一定要加強，上海監理的收費要取國家取費標準的上限，而且在上限的基礎上還要上浮百分之二十，一定要使監理單位留住人才。
第三項，監理人員到位檢查制度。
監理企業(yè)與業(yè)主簽訂合同的時(shí)候上報的現場(chǎng)監理人員名單洋洋灑灑十幾個(gè)人，總監、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員、安全監理員等等都有，但是這些人員是否每天到位?監理人員到位履職的問(wèn)題是個(gè)大問(wèn)題，以后，監督機構在工程質(zhì)量安全檢查過(guò)程中，要把當天的監理人員的到位情況作為檢查的內容，包括總監、總監代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師、監理員、安全監理員等等。
第四項，監理從業(yè)人員責任的終身追究制度。
一旦發(fā)生質(zhì)量事故，不管當事人是否退休或者已經(jīng)調離崗位，都要追究事故責任人當時(shí)應承擔的責任。市建交委623文很明確提出，監理企業(yè)未履行監理權利和義務(wù)，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任、監理人員在工程使用壽命期內實(shí)行監理責任終身追究制。
第五項，總監理工程師負責制。
這句話(huà)似乎是老生常談，但是這次在文件當中特別指出：因現場(chǎng)監理人員過(guò)錯造成質(zhì)量或安全事故的，追究項目總監理工程師同等責任，并按規定依法予以處罰。就是說(shuō)由于某個(gè)監理人員的失職造成的質(zhì)量安全事故，總監要承擔同等責任。并不是每個(gè)人都能擔任總監，總監應責、權、利統一。
二、文件重申建設監理五項現行制度
第一項，受監工程總數控制制度。
文件再次強調一名注冊監理工程師只能擔任一項單體面積超過(guò)2萬(wàn)平方米或工程建安造價(jià)超過(guò)2億元或市級重大工程的項目總監理工程師，或征得其他建設工程經(jīng)建設單位同意，項目總監理工程師可兼任不超過(guò)兩個(gè)項目，但兼任項目中必須設置項目總監理工程師代表，而且總監理工程師代表只能在一個(gè)項目任職。
第二項，監理企業(yè)和個(gè)人信用的綜合評價(jià)制度。
關(guān)于建立誠信檔案，以前還是主要停留在企業(yè)，現在逐步要關(guān)注個(gè)人，比如說(shuō)受到行政處罰的檔案上要有施工單位項目經(jīng)理的名字和總監理工程師的名字，因此這不僅僅是企業(yè)，也是個(gè)人的誠信檔案，二者共同組成。
第三項，監理的招投標的新制度。
以前監理的招投標就是價(jià)格的競爭，現在按照文件的規定，監理的費用不作為招投標的內容，新的招投標辦法更關(guān)注人員配備，比如總監的配備，現場(chǎng)監理人員的配備;還有監理大綱，根據工程的情況如何實(shí)施監理，在監理大綱中體現出現;監理單位的業(yè)績(jì)問(wèn)題，社會(huì )信譽(yù)情況等，以后監理招投標的內容可能會(huì )出現根本變化，不再以監理費用作為中標的唯一標準。
第四項，質(zhì)量控制資料的簽認制度。
我們發(fā)現許多專(zhuān)業(yè)監理工程師對施工單位的質(zhì)量控制資料沒(méi)有認真的履行職責，進(jìn)行檢查和審查，令許多較差的施工單位鉆了空子。這次文件明確強調項目總監理工程師應根據《建設工程監理規范》規定，對質(zhì)量控制資料進(jìn)行核查，也可委托項目專(zhuān)業(yè)監理工程師進(jìn)行核查，應簽認的內容必須真實(shí)并可追溯。未經(jīng)簽認的質(zhì)量資料及工程質(zhì)量總體評價(jià)不得作為竣工備案資料，可見(jiàn)控制資料的重要性。
第五項，監理現場(chǎng)的報告制度。
發(fā)現存在安全事故和質(zhì)量隱患的要發(fā)書(shū)面通知單甚至停工單，施工單位拒不整改或者不停止施工，建設單位拒不簽收，項目總監理工程師應及時(shí)向項目監督的建設行政管理部門(mén)報告。雖然監理單位接收業(yè)主的委托，但是監理也要權衡利弊，當一旦可能發(fā)生重大事故的時(shí)候，孰重孰輕，自己要進(jìn)行衡量。
現在回過(guò)頭來(lái)看623號文件，還是感覺(jué)到有一些遺憾和不足，還存在一些不成熟、不具備操作、不完整的地方。當然，這些遺憾和不足都有待于我們進(jìn)一步細化、修訂和完善，為監理市長(cháng)令打下基礎。我們希望市長(cháng)令的出臺能夠對我們全市監理工作起到積極的促進(jìn)作用，使我們的行業(yè)健康發(fā)展。
謝謝大家!
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