放心早餐示范工程策劃方案范文
放心早餐工程是市委、市政府確定的48項民生工程之一。為進(jìn)一步改善和提高廣大市民的生活質(zhì)量，方便群眾生活，確保放心早餐工程的順利實(shí)施，根據(中華人民共和國食品安全法)、商務(wù)部(早餐經(jīng)營(yíng)規范)、(主食加工配送中心建設規范)和衛生部(餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛生規范)等相關(guān)法律法規和政策要求，結合我市實(shí)際，現對放心早餐示范工程建設、管理提出如下實(shí)施方案：
一、指導思想
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以服務(wù)民生、滿(mǎn)足民需、擴大消費、促進(jìn)和諧為宗旨，以實(shí)現居民“豐富、衛生、營(yíng)養”的早餐消費為目的，以“政府引導、市場(chǎng)運作、企業(yè)承辦”為模式，按照早餐主食加工配送和培育“連鎖早餐示范店”和創(chuàng )建“特色放心早餐示范店”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)早餐示范店)的方式，共同推進(jìn)我市放心早餐工程建設。
二、實(shí)施原則
我市放心早餐示范工程按照“政策扶持、市場(chǎng)運作、企業(yè)主體”和“整頓提高、規范達標、示范帶動(dòng)”相結合的原則組織實(shí)施。
三、工作任務(wù)
放心早餐，關(guān)鍵在于各職能部門(mén)嚴把早餐店準入關(guān)和日常監督管理，放心早餐工程著(zhù)重從推行先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng )建“特色早餐示范店”方面進(jìn)行探索，力求達到對我市早餐行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。
1、按照商務(wù)部(早餐經(jīng)營(yíng)規范)和衛生部(餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛生規范)要求，在積極引進(jìn)檔次高、品牌響的特色早餐的同時(shí)，在銅官山區現有早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，通過(guò)“整頓提高、規范達標、培育特色、示范帶動(dòng)、擴大規�！眲�(chuàng )建4—6個(gè)“特色早餐示范店”，使其在全市早餐行業(yè)中起到示范帶動(dòng)作用。
2、參照商務(wù)部(早餐經(jīng)營(yíng)規范)和(主食加工配送中心建設規范)，建成一個(gè)面積不低于500平方米的主食加工配送中心和在銅官山區建成5個(gè)“連鎖早餐示范店”(不包括亭、點(diǎn))。
四、工作進(jìn)度
主食加工配送中心3月份開(kāi)工，8月份底完工，“連鎖早餐示范店”9月底試營(yíng)業(yè)�！疤厣绮褪痉兜辍眲�(chuàng )建工作10月底結束。
五、強化保障措施
放心早餐示范工程是微利性、公益性事業(yè)，既為市民提供安全衛生的早餐，又能夠有效擴大就業(yè)的民生工程。銅官山區政府、市各有關(guān)部門(mén)要在政策、資金上給予必要的扶持。
(一)加大對放心早餐示范工程建設資金扶持力度。財政部門(mén)會(huì )同商務(wù)部門(mén)要制定對放心早餐工程建設的扶持辦法，對認定的放心早餐龍頭企業(yè)、主食加工配送中心和標準化網(wǎng)點(diǎn)建設經(jīng)驗收合格后，給予如下的數額的補助。
主食加工配送中心按實(shí)際投資發(fā)生額10%給予補助，最高補貼不超過(guò)80萬(wàn)元。
每個(gè)早餐示范店給予4萬(wàn)元的補助，資金主要用于統一制做示范店標識牌、門(mén)楣、燈識，粉刷內墻，整理天花板以及添加和更換必要的廚衛設施。
補助資金按市、區(企業(yè)注冊地)財政各承擔50%。
(二)統一納入城市建設和改造規劃。要把早餐店建設作為完善城市功能、加強社區商業(yè)建設的一項重要內容，納入城市建設和小區改造，整體推進(jìn)，認真實(shí)施。對納入城市建設和小區改造規劃的早餐店，要做到同設計、同竣工、同驗收、同使用；對城區現有存量營(yíng)業(yè)用房難以滿(mǎn)足早餐經(jīng)營(yíng)需要的，要按照統籌規劃的要求，適當增加早餐經(jīng)營(yíng)門(mén)店，優(yōu)化早餐店布局，方便市民生活。
(三)簡(jiǎn)化手續，提高辦事效率。規劃、行政執法、食品藥品監督、工商等部門(mén)對早餐示范店月設置申請，要簡(jiǎn)化手續，集中驗收，統一發(fā)證。連鎖企業(yè)可以統一向有關(guān)行政許可部門(mén)申辦相關(guān)手續。有關(guān)行政許可部門(mén)要按照國家、盛市要求，盡快給予辦理。
(四)招用失業(yè)人員享受就業(yè)扶持政策。招用持有(就業(yè)失業(yè)登記證)或(再就業(yè)優(yōu)惠證)人員的，按有關(guān)規定享受就業(yè)優(yōu)惠政策。招用零就業(yè)家庭成員的，享受社會(huì )保險補貼和崗位補貼。
(五)減免相關(guān)費用。對早餐示范店，除法律、法規明確要求征收的外，其余一律免收。
(六)實(shí)行總部統一納稅。對特色早餐示范連鎖企業(yè)和對達標的早餐連鎖企業(yè)，要打破地區封鎖和壟斷，實(shí)行總部統一納稅。
六、加強組織領(lǐng)導，明確職責分工
(一)加強組織領(lǐng)導。為切實(shí)加強對放心早餐示范工程的組織領(lǐng)導，保證放心早餐示范工程順利實(shí)施，促進(jìn)放心早餐示范工程規范發(fā)展，市政府決定成立由副市長(cháng)鄒河為組長(cháng)，市政府副秘書(shū)長(cháng)孫和平為副組長(cháng)，銅官山區政府、市商務(wù)局、市財政局、市新聞辦、市住房城建委、市衛生局、市食品藥品監管局、市公安局、市人力資源和社會(huì )勞動(dòng)保障局、市地稅局、市規劃局、市行政執法局、市工商局、市物價(jià)局等部門(mén)主要領(lǐng)導為成員的銅陵市放心早餐示范工程建設工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市商務(wù)局，牛愛(ài)平任辦公室主任，周銀高任辦公室副主任，負責組織與協(xié)調放心早餐示范工程建設日常工作。領(lǐng)導小組建立聯(lián)席會(huì )議制度，統一負責放心早餐示范工程的組織實(shí)施，研究制定相關(guān)政策、發(fā)展規劃和具體措施。及時(shí)研究解決放心早餐示范工程建設中的重大問(wèn)題。
(二)明確職責分工。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，通力合作，切實(shí)為放心早餐示范工程建設提供便利。
商務(wù)部門(mén)負責放心早餐示范工程的組織協(xié)調，并會(huì )同銅官山區政府及市有關(guān)部門(mén)研究解決放心早餐示范工程建設中出現的問(wèn)題。
財政部門(mén)負責籌措放心早餐示范工程的扶持資金，并會(huì )同商務(wù)部門(mén)研究制訂使用辦法。
銅官山區政府負責放心早餐示范工程的具體組織實(shí)施，放心早餐店(早餐亭、早餐車(chē))的布點(diǎn)設置和協(xié)調落實(shí)工作。
宣傳部門(mén)負責營(yíng)造放心早餐示范工程健康發(fā)展的良好氛圍。要加大對放心早餐示范工程的宣傳力度，廣泛宣傳實(shí)施放心早餐示范工程對提高人民健康水平、吸納就業(yè)、凈化城市環(huán)境的重要意義。
食品藥品監督部門(mén)負責定時(shí)定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的檢查、管理，負責早餐網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境管理和違章查處工作；負責對搞好主食生產(chǎn)加工中心和放心早餐經(jīng)營(yíng)過(guò)程的食品安全狀況進(jìn)行監管，依法規范餐飲服務(wù)許可證的申請與發(fā)放，幫助企業(yè)做好從業(yè)人員的體檢、培訓和辦理健康證等相關(guān)手續。市食品藥品監督部門(mén)負責主食加工配送中心和200平方以上的早餐經(jīng)營(yíng)門(mén)店的監管。
行政執法部門(mén)負責早餐示范店的環(huán)境衛生的監督檢查和違章查處工作；努力營(yíng)造安全衛生、競爭有序的早餐市常
規劃部門(mén)負責做好新建居民區早餐店規劃審批，統一納入城市建設和改造規劃。要把早餐示范店建設作為完善城市功能、加強社區商業(yè)建設的一項重要內容,納入城市建設和改造規劃，優(yōu)化早餐店布局,方便市民生活，整體推進(jìn),認真實(shí)施。
工商部門(mén)負責為放心早餐示范工程承辦企業(yè)辦理相關(guān)證照。
質(zhì)量技術(shù)監管部門(mén)負責對放心早餐工程原料供應企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監督管理。
衛生部門(mén)負責放心早餐示范工程的食品安全綜合協(xié)調，組織查處食品安全事故。
物價(jià)部門(mén)負責監管放心早餐價(jià)格，確保放心早餐價(jià)格合理穩定。
人力資源和勞動(dòng)保障部門(mén)負責落實(shí)放心早餐示范工程企業(yè)吸納就業(yè)困難人員應享受的各項政策。
稅務(wù)部門(mén)負責落實(shí)放心早餐示范工程的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
(三)加強服務(wù)和管理。各相關(guān)職能部門(mén)在放心早餐示范工程實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)加強對早餐示范店的服務(wù)和管理工作，將管理融入到服務(wù)工作之中，指導服務(wù)在前，管理處罰在后，做好為企業(yè)服務(wù)協(xié)調工作，開(kāi)展定期不定期檢查活動(dòng)。
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