經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作方案

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進(jìn)行，往往需要預先進(jìn)行方案制定工作，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。怎樣寫(xiě)方案才更能起到其作用呢？以下是小編為大家整理的經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作方案，希望對大家有所幫助。

　　為貫徹落實(shí)關(guān)于建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、激發(fā)企業(yè)活力的決策部署，完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員分類(lèi)分層管理制度，更好解決三項制度改革中的突出矛盾和問(wèn)題，有效激發(fā)微觀(guān)主體活力，依據《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》及相關(guān)法規，特制訂此辦法。

　　一、基本概念、范圍和職責

　�。ㄒ唬┗�本概念。經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，是指對企業(yè)經(jīng)理層成員實(shí)行的、以固定任期和契約關(guān)系為基礎，根據合同或協(xié)議約定開(kāi)展年度和任期考核，并根據考核結果兌現薪酬和實(shí)施聘任（或解聘）的管理方式。

　�。ǘ�）范圍。集團公司所屬的成員企業(yè)。

　　成員包括：法人企業(yè)的總經(jīng)理（廠(chǎng)長(cháng)等）、副總經(jīng)理（副廠(chǎng)長(cháng)等）、財務(wù)負責人和公司章程規定的其他高級管理人員。

　�。ㄈ�）職責。實(shí)施任期制契約化企業(yè)的出資人及其黨組織、國有控股公司的控股股東及其黨組織對推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)作用。

　　建立董事會(huì )的實(shí)施任期制契約化企業(yè)出資人及其黨組織、國有控股公司股東及其黨組織負責對相關(guān)工作方案進(jìn)行審核把關(guān)；未建立董事會(huì )的，控股股東（出資人）及其黨組織負責組織制定相關(guān)工作方案并進(jìn)行審核把關(guān)，指導具體實(shí)施。

　　實(shí)施任期制契約化企業(yè)黨組織負責研究討論相關(guān)工作方案和考核結果應用等重大事項。

　　實(shí)施任期制契約化企業(yè)董事會(huì )負責組織制定相關(guān)工作方案、履行決策審批程序、與經(jīng)理層成員簽訂契約、開(kāi)展考核、兌現薪酬、聘任（或解聘）等。

　�。ㄋ模┢跫s簽訂的主體。對于已建立董事會(huì )的實(shí)施任期制契約化企業(yè)，一般由董事會(huì )授權董事長(cháng)與總經(jīng)理簽訂《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》和《任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》，總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》和《任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》。

　　對于未建立董事會(huì )或董事會(huì )不健全，可由出資人、控股股東代表與總經(jīng)理簽訂《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》和《任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》�？偨�(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》和《任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)》。

　�。ㄎ澹┓墙�(jīng)理層成員的董事會(huì )成員、黨組織領(lǐng)導班子成員。由實(shí)施任期制契約化企業(yè)的出資人、控股股東及其黨組織根據相關(guān)人員管理權限和企業(yè)領(lǐng)導人員管理有關(guān)規定，結合實(shí)際情況，綜合研判后自行決定是否實(shí)施任期制契約化管理。

　　二、基本操作流程

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨�。實(shí)施任期制契約化企業(yè)應結合實(shí)際制定工作方案，方案一般包括以下內容：企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制管理的主要舉措、契約化管理的主要舉措、監督管理的主要舉措、組織保障和進(jìn)度安排等。

　�。ǘ�）履行決策審批程序。方案制定后，實(shí)施任期制契約化企業(yè)應按照“三重一大”決策機制，根據公司章程或控股股東（出資人）及其黨組織有關(guān)要求，履行相關(guān)決策審批定工作方案，方案一般包括以下內容：企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制管理的主要舉措、契約化管理的主要舉措、監督管理的主要舉措、組織保障和進(jìn)度安排等。

　�。ǘ�）履行決策審批程序。方案制定后，實(shí)施任期制契約化企業(yè)應按照“三重一大”決策機制，根據公司章程或控股股東（出資人）及其黨組織有關(guān)要求，履行相關(guān)決策審批程序。

　�。ㄈ�）簽訂契約。根據實(shí)施任期制契約化企業(yè)董事會(huì )建設情況實(shí)際，由實(shí)施任期制契約化企業(yè)董事會(huì )（出資人或控股股東）與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)（年度和任期），依法依規建立契約關(guān)系，明確任期期限、崗位職責、權利義務(wù)、業(yè)績(jì)目標、薪酬待遇、退出規定、責任追究等內容。

　�。ㄋ模╅_(kāi)展考核。嚴格按照契約約定開(kāi)展年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核，強化剛性考核。

　�。ㄎ澹┙Y果應用。依據年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果，結合綜合評價(jià)結果等確定薪酬、決定聘任（或解聘），強化剛性?xún)冬F。

　　三、任期制管理相關(guān)環(huán)節操作要點(diǎn)

　�。ㄒ唬┤纹诠芾�。經(jīng)理層成員的任期期限由實(shí)施任期制契約化企業(yè)董事會(huì )（出資人或控股股東）確定，一般為兩到三年，可以根據實(shí)際情況適當延長(cháng)。經(jīng)理層成員任期期滿(mǎn)后，應重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議。未能續聘的，自然免職（解聘）,如有黨組織職務(wù)，原則上應一并免去。

　�。ǘ�）明確權責。實(shí)施任期制契約化企業(yè)應明確經(jīng)理層成員的崗位職責及工作分工，合理劃分權責界面�？梢圆捎脥徫徽f(shuō)明書(shū)等方式，明確經(jīng)理層成員的崗位職責和任職資格。也可以采用制定權責清單等方式，規范實(shí)施任期制契約化企業(yè)董事會(huì )（或控股股東）與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權責關(guān)系。

　　四、操作要點(diǎn)

　�。ㄒ唬┢跫s簽訂。

　　1.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)。根據崗位聘任協(xié)議，簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)一般包括以下內容：

　�。�1）雙方基本信息；

　�。�2）考核內容及指標；

　�。�3）考核指標的目標值、確定方法及計分規則；

　�。�4）考核實(shí)施與獎懲；

　�。�5）其他需要約定的事項。

　　2.考核內容及指標。根據崗位職責和工作分工，按照定量與定性相結合、以定量為主的導向，確定每位經(jīng)理層成員的考核內容及指標。年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核內容及指標應適當區分、有效銜接。

　　3.考核指標的目標值。目標值應科學(xué)合理、具有一定挑戰性，一般根據企業(yè)發(fā)展戰略、經(jīng)營(yíng)預算、歷史數據、行業(yè)對標情況等設置。

　　4.簽約程序。一般由實(shí)施任期制契約化企業(yè)董事會(huì )授權董事長(cháng)與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)。董事會(huì )可以授權總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)。未建立董事會(huì )的實(shí)施任期制契約化企業(yè)，由其出資人、控股股東確定相關(guān)簽約程序并組織實(shí)施。

　�。ǘ�）考核實(shí)施。

　　年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核以年度為周期進(jìn)行考核，一般在當年年末或次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核一般結合任期屆滿(mǎn)當年年度考核一并進(jìn)行。

　　考核期末，實(shí)施任期制契約化企業(yè)董事會(huì )（出資人或控股股東）依據經(jīng)審計的財務(wù)決算數據等，對經(jīng)理層成員考核內容及指標的完成情況進(jìn)行考核，形成考核與獎懲意見(jiàn)，并反饋給經(jīng)理層成員。經(jīng)理層成員對考核與獎懲意見(jiàn)有異議的，可及時(shí)向董事會(huì )（出資人或控股股東）反映。最終確認的考核結果可以在一定范圍內公開(kāi)。

　�。ㄈ�）薪酬管理。

　　推行任期制和契約化管理不得變相漲薪、借機漲薪，可以結合企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)情況、市場(chǎng)水平及內部分配政策等因素，堅持業(yè)績(jì)導向，按照增量業(yè)績(jì)貢獻決定薪酬分配原則，逐步實(shí)現市場(chǎng)化薪酬水平，重點(diǎn)形成強激勵、硬約束機制，進(jìn)一步強化業(yè)績(jì)升、薪酬升，業(yè)績(jì)降、薪酬降。經(jīng)理層成員按約定的薪酬方案取酬，可以執行公司已有的津補貼、年金、補充公積金等政策。

　　1.薪酬結構。經(jīng)理層成員薪酬結構一般包括基本年薪、績(jì)效年薪、任期激勵等。

　�。�1）基本年薪是年度基本收入，按月固定發(fā)放。

　�。�2）績(jì)效年薪是與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果掛鉤的浮動(dòng)收入，原則上占年度薪酬（基本年薪與績(jì)效年薪之和）的比例不低于60%。

　�。�3）任期激勵是與任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果掛鉤的收入。鼓勵實(shí)施任期制契約化企業(yè)綜合運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵、國有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(cháng)期激勵政策，探索超額利潤分享、虛擬股權、跟投等中長(cháng)期激勵方式，不斷豐富完善經(jīng)理層成員的薪酬結構。

　　2.薪酬兌現。實(shí)施任期制契約化企業(yè)應根據經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果，合理拉開(kāi)經(jīng)理層成員薪酬差距。年度考核不合格的，扣減全部績(jì)效年薪。實(shí)施任期制契約化企業(yè)應根據有關(guān)規定建立薪酬追索扣回制度，在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴格執行。

　�。ㄋ模┩顺龉芾�。

　　1.退出條件。實(shí)施任期制契約化企業(yè)應加強對經(jīng)理層成員任期內的考核和管理，經(jīng)考核認定不適宜繼續任職的，應當中止任期、免去現職。一般包括以下情形：

　�。�1）年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果未達到完成底線(xiàn)（如百分制低于70分），或年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核主要指標未達到完成底線(xiàn)（如完成率低于70%）的。

　�。�2）連續兩年年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果為不合格或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果為不合格的。

　�。�3）任期綜合考核評價(jià)不稱(chēng)職，或者在年度綜合考核評價(jià)中總經(jīng)理得分連續兩年靠后、其他經(jīng)理層成員連續兩年排名末位，經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔任現職的。

　�。�4）對違規經(jīng)營(yíng)投資造成國有資產(chǎn)損失負有責任的。

　�。�5）因其他原因，董事會(huì )（出資人或控股股東及其黨組織）認為不適合在該崗位繼續工作的。

　　2.退出方式。對不勝任或不適宜擔任現職的經(jīng)理層成員，不得以任期未滿(mǎn)為由繼續留任，應當及時(shí)解聘。

　　五、有關(guān)要求

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導。為強化頂層設計，科學(xué)有序推進(jìn)工作，成立推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理領(lǐng)導小組。

　　領(lǐng)導小組辦公室具體負責方案（辦法）、責任書(shū)、說(shuō)明書(shū)、權責清單、考核細則、審核辦法等制訂和審核，負責對沒(méi)有建立董事會(huì )的公司進(jìn)行考核，負責對建立董事會(huì )的子公司考核、結果運用進(jìn)行審核和監督。

　�。ǘ�）明確主體。

　　一是契約化任期制的企業(yè)對應的國有控股股東（出資人）及其黨組織是權利主體，要發(fā)揮領(lǐng)導和把關(guān)的作用，特別是確定契約化的標準、規范程序、推薦人選等方面進(jìn)行把關(guān)和最終決策任命；

　　二是契約化任期制企業(yè)的黨組織是領(lǐng)導主體，要會(huì )同董事會(huì )制定相關(guān)的方案和制度，并組織推薦、測試、考察等工作；

　　三是契約化任期制企業(yè)的董事會(huì )是決策主體，負責組織制定相關(guān)工作方案和管理制度，組織開(kāi)展選聘考察、決定聘任解聘，開(kāi)展考核并且兌現薪酬。

　�。ㄈ�）完善指標體系。

　　一是紅線(xiàn)目標，絕對不能觸碰的紅線(xiàn)占15%（安全指標、廉潔指標、責任指標）。

　　二是戰略目標，3-5年戰略目標和考核標準占20%（戰略重點(diǎn)工作目標達成、戰略有效分解執行、系統建設與風(fēng)險管控）。

　　三是經(jīng)營(yíng)目標，經(jīng)營(yíng)相關(guān)指標占60%（決策指揮，計劃預算與成本控制，人員組織與團隊建設，管理制度流程標準，國資保值增值，營(yíng)業(yè)收入，利潤提升，資本回報率）。四是其他目標，能力與素質(zhì)目標，學(xué)習與能力提升、管理創(chuàng )新，占5%。

　�。ㄋ模┘毣�制定安排。參照《“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引》以及相關(guān)法律法規，實(shí)施任期制契約化企業(yè)按照公私分明、盡職合規免責原則，建立健全并細化相關(guān)工作機制的主體、標準、適用情形和工作流程，形成可落實(shí)可操作的制度安排。

　�。ㄎ澹﹦�(wù)實(shí)推進(jìn)。通過(guò)明確任職期限、到期重聘、簽訂并嚴格履行聘任協(xié)議，打破領(lǐng)導干部“鐵交椅”，增強經(jīng)理層成員的任期意識，提升經(jīng)理層成員的權責意識。任期期限、最多連任屆數和期限等一經(jīng)確定，不得隨意延長(cháng)。注重契約目標體系化，構建涵蓋經(jīng)濟效益類(lèi)、經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)、風(fēng)控合規類(lèi)、科技創(chuàng )新類(lèi)、重點(diǎn)任務(wù)類(lèi)等指標的考核體系。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核重點(diǎn)關(guān)注價(jià)值創(chuàng )造、中長(cháng)期發(fā)展戰略、風(fēng)險控制等內容。

　�。�六）履職監督。始終堅持黨組織對契約化任期制管理的全面領(lǐng)導和有效監督管理。實(shí)施任期制契約化企業(yè)應建立健全對推行任期制和契約化管理的經(jīng)理層成員的監督體系，黨組織、董事會(huì )、監事會(huì )等治理主體，以及紀檢監察、巡視、審計等部門(mén)根據職能分工，做好履職監督工作。堅持以預防和事前監督為主，建立健全提醒、誡勉、函詢(xún)等制度辦法，及早發(fā)現和糾正其不良行為傾向。

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