行政復議規范化建設實(shí)施方案
為了確保事情或工作能無(wú)誤進(jìn)行，我們需要事先制定方案，方案是有很強可操作性的書(shū)面計劃。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編為大家整理的行政復議規范化建設實(shí)施方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
行政復議規范化建設實(shí)施方案1
一、指導思想和工作目標
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，以促進(jìn)社會(huì )和諧為目的，全面履行《中華人民共和國行政復議法》及其實(shí)施條例規定的職責，更好地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì )和諧，為我區法治政府建設和依法行政工作提供有力保障。通過(guò)行政復議工作規范化建設，使行政復議在開(kāi)展行政監督、解決行政爭議、化解社會(huì )矛盾、維護社會(huì )穩定等方面發(fā)揮應有的作用。
二、規范化建設的內容
�。ㄒ唬┮幏缎姓䦶妥h受理工作
1、規范權利告知。區各部門(mén)、各單位作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應當告知其申請行政復議的權利、行政復議機關(guān)和行政復議申請期限。告知率應達到100%。對現有行政決定文書(shū)格式進(jìn)行全面清理和檢查，盡快修訂和完善。
2、規范行政復議場(chǎng)所。行政復議機關(guān)要設置行政復議接待場(chǎng)所，要制定、完善行政復議接待制度，安排專(zhuān)門(mén)人員負責接待工作。行政復議接待場(chǎng)所要放置、懸掛或張貼行政復議指南，公示行政復議申請條件、受理、審理程序等事項。免費向社會(huì )公開(kāi)提供行政復議申請書(shū)格式文本。
3、規范受理環(huán)節。嚴格依據《行政復議法》及相關(guān)規定辦理案件受理手續。受理行政復議申請率達100%。要開(kāi)通#上申請平臺，方便公民、法人或其他組織申請行政復議。行政復議機構收到屬于其他行政復議機關(guān)受理范圍的行政復議申請，應切實(shí)履行轉送行政復議申請職責。
4、規范行政復議與信訪(fǎng)工作聯(lián)系。建立完善行政復議與信訪(fǎng)在受理環(huán)節的協(xié)調配合機制，對群眾訴求中屬于行政爭議性質(zhì)的信訪(fǎng)事項引導當事人依法申請行政復議；對向行政復議機構反映信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)處理問(wèn)題的，告知當事人依照信訪(fǎng)條例的規定申訴或者轉送信訪(fǎng)機構辦理。
5、規范對不予受理行為的監督。凡依法不予受理的行政復議申請，要按照規定制發(fā)《不予受理行政復議申請決定書(shū)》，并載明不予受理的理由和依據；對是否屬于受理范圍、是否超過(guò)申請時(shí)效一時(shí)難以確定的，要先受理，再依法審理，并作出決定。
�。ǘ┮幏缎姓䦶妥h審理工作
1、規范行政復議答復書(shū)。被申請人要切實(shí)簡(jiǎn)化提交行政復議答復書(shū)的內部審批程序，嚴格按照法定時(shí)限進(jìn)行答復，提交當初作出具體行政行為的全部證據、依據和有關(guān)材料，并按照目錄順序裝訂成冊。逾期未答復或未提交證據材料的，要依法承擔相應法律責任。行政復議答復書(shū)在證明原具體行政行為合法、合理的同時(shí)，要針對申請人的特定訴求作出解釋、說(shuō)明。
2、規范審理方式。行政復議機構受理案件后，應依法指定2名以上行政復議人員審理。創(chuàng )新行政復議案件審理方式，對事實(shí)清楚、證據確鑿的案件，可以采取書(shū)面審理方式。對案情簡(jiǎn)單、爭議不大的案件，可以適用簡(jiǎn)易程序審理。對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者行政復議機構認為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理，也可以邀請有關(guān)專(zhuān)家參與案件審查。
3、規范調查取證。對經(jīng)書(shū)面審查發(fā)現案件存在事實(shí)不清、證據材料相互矛盾、雙方爭議較大以及其他需要調查取證情形的，應當實(shí)地調查核實(shí)證據。調查取證時(shí)，行政復議人員不得少于2名，重大、復雜或者專(zhuān)業(yè)性較強的案件，可以邀請有關(guān)專(zhuān)家、技術(shù)人員參與調查；相關(guān)職能部門(mén)的負責人以及熟悉情況的工作人員應當積極配合。
4、規范審查期限。嚴格執行行政復議法及其實(shí)施條例對案件受理、轉送、審理等環(huán)節的辦案時(shí)限規定。按期結案率達100%。行政復議具體辦案人員應當在法定審結期限屆滿(mǎn)前15日完成案件審查，提交審結報告。延期的案件應在延期屆滿(mǎn)前15日審查完畢。辦案人員審查意見(jiàn)應提請行政復議機構合議或審議，合議或審議意見(jiàn)應有文字記錄。
5、規范和解、調解。行政復議機關(guān)要以有效化解矛盾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷加大行政復議案件和解、調解力度，努力實(shí)現“定紛止爭、案結事了”，確保法律效果、政治效果和社會(huì )效果相統一。和解、調解應在查明事實(shí)、明確是非、分清責任的基礎上，按照依法、自愿原則開(kāi)展，不得以和解、調解方式規避對違法或者不當行政行為的糾正，損害國家利益、社會(huì )公共利益以及他人合法權益。
�。ㄈ┮幏缎姓䦶妥h裁決工作
1、規范行政復議文書(shū)格式。要嚴格按照國務(wù)院法制辦公室印發(fā)的《行政復議辦案規程與法律文書(shū)示內容本》制作行政復議法律文書(shū)，正確使用文書(shū)種類(lèi)，保證內容完整性。
2、規范行政復議決定。行政復議機關(guān)要堅持以事實(shí)為根據，以法律為準繩，妥善平衡利益，公正作出決定。同時(shí)，要增強行政復議決定書(shū)的說(shuō)理性，注重以法明理、以理服人。對涉及影響較大、法律關(guān)系復雜的案件，要多方面聽(tīng)取意見(jiàn)，認真開(kāi)展法律論證，確保法律適用正確。依法告知當事人法律救濟途徑。
3、規范送達方式。送達行政復議法律文書(shū)可根據具體情況采取直接送達、郵寄送達、委托送達、留置送達或公告送達等方式。直接送達應有當事人或其委托代理人的簽字；郵寄送達需以?huà)焯栃呕蛱乜鞂?zhuān)遞的形式寄出；留置送達須有2名以上見(jiàn)證人簽字；無(wú)法直接送達、郵寄送達、委托送達、留置送達的，可以采取公告方式送達，公告內容應在區政府#站或市級報紙上刊載。
�。ㄋ模┮幏缎姓䦶妥h指導監督工作
1、規范行政復議決定的履行。強化對行政復議決定履行情況的監督，建立行政復議決定履行情況反饋制度、責令限期履行制度，確保行政復議決定的履行。對拒不履行、拖延履行、不完全履行行政復議決定的行為施行問(wèn)責制。
2、規范行政復議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)的適用。行政復議期間，發(fā)現被申請人的相關(guān)違法行政行為和行政管理中帶有普遍性的問(wèn)題，應通過(guò)制發(fā)行政復議意見(jiàn)書(shū)或建議書(shū)的方式及時(shí)予以糾正，并督促做好善后工作，提出相關(guān)完善制度和改進(jìn)行政執法行為的建議。加大行政復議意見(jiàn)書(shū)和建議書(shū)的落實(shí)督促力度，不按照法律法規規定及時(shí)反饋落實(shí)情況的，行政復議機關(guān)和行政復議機構應予以通報。
3、規范行政復議工作責任制。將行政復議工作作為依法行政的重要內容，納入政府和部門(mén)工作的.績(jì)效考核體系，作為區政府對各部門(mén)工作考核的重要內容。定期開(kāi)展監督、評查與表彰活動(dòng)。
4、規范行政復議決定書(shū)備案制度。行政復議機關(guān)在作出涉及人數眾多、法律關(guān)系復雜、矛盾糾紛突出、社會(huì )影響較大的重大行政復議決定后，應在15日內報上一級行政機關(guān)備案。
�。ㄎ澹┮幏缎姓䦶妥h基礎保障工作
1、規范機構設置。嚴格按照行政復議法及其實(shí)施條例的規定，建立健全行政復議機構，明確一名區政府領(lǐng)導分管行政復議工作。在政府法制機構內設立相應的行政復議辦案機構。復議機構領(lǐng)導每年至少2次專(zhuān)題研究復議工作。
2、規范人員配備。保證行政復議機構至少有2名專(zhuān)職行政復議辦案人員。專(zhuān)職行政復議人員應當具備與履行行政復議職責相適應的品行、專(zhuān)業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并取得行政復議人員資格證書(shū)。各執法部門(mén)根據實(shí)際工作需要配置行政復議辦案人員。
3、規范經(jīng)費保障。按照《省行政復議工作規范化建設標準》的規定，將行政復議經(jīng)費列入財政預算，每年經(jīng)費不少于10萬(wàn)元，由區級財政予以保障。
4、規范辦案條件。除常規的辦公條件以外，要保證行政復議機構辦理行政復議案件所需的辦公場(chǎng)所。區政府法制辦應專(zhuān)門(mén)配備不小于50平方米的聽(tīng)證場(chǎng)所、不小于20平方米的行政復議接待場(chǎng)所、不小于10平方米的查閱檔案場(chǎng)所和不小于10平方米的檔案室。保障行政復議機構辦案用車(chē)及電腦、打印機、復印機、錄音筆、照相機、攝像機、傳真機等辦案裝用設備。聽(tīng)證場(chǎng)所配置視頻監控、證據顯示系統。
5、規范制度建設。行政復議機關(guān)要根據行政復議法及其實(shí)施條例的規定，建立健全行政復議工作行政首長(cháng)負責制度、重大復雜行政復議案件報告制度、專(zhuān)家論證制度、證據制度、調解制度、聽(tīng)證制度、案件審理專(zhuān)題會(huì )議制度、辦案質(zhì)量評查制度、重大行政復議決定備案制度、行政復議統計制度、個(gè)案分析和情況通報制度，并與人民法院和信訪(fǎng)機構建立銜接協(xié)調機制。
6、規范統計工作。行政復議機構要及時(shí)準確報送行政復議統計數據，確保數據的真實(shí)性和時(shí)效性。指定專(zhuān)人從事行政復議統計分析工作，每年將統計分析報告上報上級政府法制部門(mén)。各部門(mén)各單位要嚴格執行行政復議統計數據上報制度，指定專(zhuān)人負責統計報表工作，及時(shí)上報行政復議、行政應訴的統計報表。
7、規范檔案管理。要加強行政復議檔案的科學(xué)管理，按照《省行政復議案件檔案管理辦法》的要求，實(shí)現行政復議案件材料立卷歸檔和檔案管理工作的標準化、規范化。指定專(zhuān)人保管行政復議檔案。政府法制機構要定期開(kāi)展案卷評查活動(dòng)。
8、規范宣傳培訓。要廣泛運用媒介宣傳行政復議工作。行政復議機構要每年開(kāi)展一次以上的行政復議專(zhuān)題宣傳。行政復議人員每年參加培訓不少于15學(xué)時(shí)。抓好行政機關(guān)工作人員培訓工作，將行政復議法律知識作為公務(wù)員依法行政知識考試和行政執法人員資格認證考試的重要內容。
9、規范信息化建設。加強區政府行政復議信息化建設工作，為行政復議工作信息化建設提供組織、物質(zhì)、#絡(luò )和人力保障。區政府#站要設置行政復議欄目，及時(shí)刊登行政復議動(dòng)態(tài)等內容。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。行政復議工作是政府工作的重要組成部分，是解決行政爭議、化解社會(huì )矛盾的重要法定渠道。加強行政復議規范化建設，是加快法治政府建設的重要舉措之一。各部門(mén)、各單位要充分認識行政復議規范化建設的重要意義，主要領(lǐng)導要切實(shí)履行第一責任人責任。要全面掌握、準確理解行政復議規范化建設的指導思想、主要內容以及要求，增強工作的緊迫感，認真研究和解決行政復議規范化建設工作中存在的困難和問(wèn)題。
�。ǘ┘哟笮麄髁Χ�。各部門(mén)、各單位要將宣傳、貫徹行政復議制度作為推動(dòng)依法行政、密切政府與群眾關(guān)系的一項重要基礎性工作來(lái)抓，要將行政復議法律知識學(xué)習列為領(lǐng)導干部學(xué)法、公務(wù)員培訓、執法人員培訓的重要內容。要通過(guò)廣播、電視、#絡(luò )、報刊、宣傳欄等方式向社會(huì )廣泛深入宣傳行政復議法律知識，積極引導群眾通過(guò)行政復議渠道合法表達利益訴求，化解行政爭議。
�。ㄈ⿵娀M織協(xié)調。行政復議規范化建設工作須于xxxx年5月底前全面完成。區政府法制辦公室要認真履行法定職責，做好行政復議規范化建設的組織協(xié)調工作，并及時(shí)將工作完成情況報區政府與市政府法制辦公室。
行政復議規范化建設實(shí)施方案2
為進(jìn)一步提升行政復議規范化水平，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解社會(huì )矛盾中的權威性作用，今年以來(lái)，宣城市司法局牢固樹(shù)立“以人為本、復議為民”的工作理念，以“行政復議體制改革”為牽引，不斷夯實(shí)工作基礎，不斷探索創(chuàng )新，全力推進(jìn)行政復議規范化建設提檔升級。
一、人員配備專(zhuān)業(yè)化
高度重視復議人才，以司法行政機構改革為契機，進(jìn)一步整合資源，嚴格按照政治素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)能力強的要求，選拔一批優(yōu)秀干部充實(shí)行政復議崗位，配齊配強行政復議力量。著(zhù)力探索創(chuàng )新人才培訓模式，組織縣市區及重點(diǎn)市直單位的法治工作者到市局跟班學(xué)習，目前共組織全市4名學(xué)員跟班學(xué)習，完善“日交流、周會(huì )審、月學(xué)習”常態(tài)化交流學(xué)習制度，并組織資深辦案人員對疑難典型案例開(kāi)展“一對多”專(zhuān)題講解，做到討論一件、學(xué)會(huì )一片，帶動(dòng)復議工作隊伍快速成長(cháng)。截止目前，全市8個(gè)行政復議機構共配備了13名通過(guò)國家司法考試專(zhuān)業(yè)人員。
二、場(chǎng)所設施標準化
以“一站式”行政復議實(shí)體平臺建設為目標，優(yōu)先保障復議辦案場(chǎng)所需求，統籌調配，嚴格按照復議場(chǎng)所建設標準化相關(guān)要求，高標準配備設置接待室、案件審理室、聽(tīng)證室、調解室、檔案室等辦案場(chǎng)所，配齊配強辦案設備，全面提升行政復議場(chǎng)所設施硬件水平，著(zhù)力打造功能更全、理念更優(yōu)、溫馨便民的接待和工作場(chǎng)所。
三、機制建設規范化
全面加強行政復議機制規范化建設，進(jìn)一步優(yōu)化行政復議工作流程，推行行政復議體制改革先試先行，出臺《宣城市人民政府被行政復議和行政應訴案件辦理程序規定》《宣城市人民政府行政復議辦公室行政復議案件審理工作規則》，并修訂《宣城市行政復議案件參審評議工作規定》。繼續推行行政復議重大疑難案件“法制評審”制度，及時(shí)評審重大疑難案件。
四、案件審理精細化
開(kāi)通12348安徽法#宣城市行政復議案件#上受理平臺，并按照“最多跑一次”的'為民服務(wù)理念，暢通復議申請人權利救濟的渠道。探索實(shí)施行政復議繁簡(jiǎn)分流審理機制，今年3月份，獲批安徽省法學(xué)會(huì )改革項目立項，6月份先后出臺《宣城市行政復議案件繁簡(jiǎn)分流審理工作規定》《宣城市行政復議案件繁簡(jiǎn)分流審理機制改革試點(diǎn)工作方案》。進(jìn)一步優(yōu)化行政復議工作流程，通過(guò)綜合運用案件繁簡(jiǎn)分流、集體會(huì )審、現場(chǎng)調查、聽(tīng)證審理、調節和解等多種手段，狠抓行政復議案件的受理、審理、調解、決定、履行等工作的精細化建設。
xxxx年1-7月，市本級新收行政復議案件29件，審結25件，其中適用繁簡(jiǎn)分流機制審理案件3件，通過(guò)法制審核委員會(huì )審裁案件2件。
行政復議規范化建設實(shí)施方案3
通州區行政復議規范化按照“四個(gè)規范化”的總體要求，著(zhù)力構建5大標準體系�！八膫�(gè)規范化”即空間規范化、流程規范化、隊伍規范化、信息化建設規范化�！拔宕髽藴鼠w系”即堅實(shí)的基礎保障體系、暢通的復議受理體系、高質(zhì)高效的審理體系、完善的決定執行體系、標準統一文書(shū)體系。通過(guò)“五大標準體系”建設，逐步實(shí)現行政復議空間、流程、隊伍、文書(shū)四個(gè)方面的規范化，逐步建成全方位、全流程、全時(shí)空的行政復議機制。
一、著(zhù)力夯實(shí)行政復議的基礎保障體系
人才隊伍建設。把“政治可靠、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬、結構合理”，作為人才體系建設的考量重點(diǎn)。目前，參照同級法院行政庭的人員配置情況，為復議接待室配置10個(gè)編制，輔助人員4人。
空間規范化建設。全市率先實(shí)現行政空間和辦公條件規范化。新啟用 560 平米的行政復議接待室，設置立案接待室、聽(tīng)證室、調解室、審理室、調查分析室、閱卷室、資料室、檔案室等功能科室，全面提升空間規范化。配齊工作設備。
經(jīng)費保障建設。將行政復議經(jīng)費列入行政復議機構財政預算，包含但不限于辦公條件改善、案件辦理保障、復議法宣傳、信息化建設等內容，由本級財政依法予以保障。
二、不斷完善復議受理體系
按照受理先后順序，將受理程序細分為材料接收核查登記、及時(shí)受理、案前化解、受理后程序等4個(gè)方面的內容。
材料接收核查登記。重點(diǎn)記錄申請人、代理人基本情況、證據材料數量、形式等。按照“最多跑一次”的工作要求，做好一次性告知義務(wù)。
及時(shí)受理。認真審查申請事項是否屬于行政復議受案范圍、申請人和被申請人是否適格、是否超過(guò)行政復議申請期限以及是否屬于本機關(guān)管轄等內容，做到及時(shí)立案或答復。加強對重大影響、重點(diǎn)關(guān)注、重大風(fēng)險案件的報備。
受理后程序。案件受理后，及時(shí)分配承辦人，并移交當事人情況、證據材料等文件，做好內部銜接。承辦人及時(shí)通知被申請人做好答復。
案前化解。按照“應調盡調”的'原則，及時(shí)拿出調解方案，化解矛盾糾紛。加強調解方案的合法性審查。
三、建立高質(zhì)高效的復議審理體系
全流程的復議審理規范包含審理原則、審理程序、審理方式、答復工作、調查取證等5方面內容。
審理原則。遵循全面審查原則，做好程序、事實(shí)、證據的全面審查。
審理程序。落實(shí)審理期限、具體行政行為停止執行、復議中止、復議終止等規定，依法審理行政復議案件。
審理方式。區分簡(jiǎn)易程序和普通程序審理期限、適用范圍、審理形式等內容，做到“繁簡(jiǎn)分流”。
答復工作。答復應當制作證據、依據清單，相關(guān)證據要全面、準確、及時(shí)。
調查取證。明確調查取證使用條件、人員數量、調查方法、專(zhuān)家技術(shù)人員運用、調查程序作為規范化的重點(diǎn)內容，確保調查權規范、合理、高效運行。
四、構建完善的復議決定作出和執行體系
復議決定的作出和執行體系包含依法及時(shí)作出決定、文書(shū)送達、文書(shū)履行、檔案管理等內容。
依法及時(shí)作出決定。復議決定要以事實(shí)為依據、以法律為準繩，堅持合法性和合理性相統一。文書(shū)要注重法理說(shuō)明，切實(shí)提高質(zhì)量。
文書(shū)送達。按照正常送達、補救送達、不能送達等情況，分類(lèi)規范送達的處理方式方法。做好轉交、留置、公告等參照《民事訴訟法》送達方式的銜接規定。
文書(shū)履行。及時(shí)掌握復議決定履行情況，加大督促落實(shí)力度，明確拒絕履行、拖延履行、不完全履行、不按規定履行等情況的處理方式。
檔案管理。詳細規定檔案建立、移交、場(chǎng)所、管理方式、管理人員等內容，實(shí)現一案兩卷，方便查找和研究。
五、建立標準統一的復議文書(shū)體系
建立“行政復議文書(shū)示內容本”各類(lèi)模板46種，分三類(lèi)，行政復議申請、接待和受理類(lèi)16種，行政復議案件辦理類(lèi)24種，行政復議監督類(lèi)6種。各類(lèi)模板編號管理。
建立格式統一的文書(shū)標準體系。根據文書(shū)性質(zhì)、內容不同，分別制定不同文本格式，明確紅頭、標題、正文、落款等事項，在字體、行距、段落、布局、加章、日期等做到格式統一。
做好“三步走”
副中心行政復議規范化建設歷經(jīng)“深入推進(jìn)”、“逐漸成熟”、“改進(jìn)提升”三個(gè)階段。每個(gè)階段都采取科學(xué)有效的措施進(jìn)行，環(huán)環(huán)相扣，確保高質(zhì)量推進(jìn)。
深入推進(jìn)階段。按照“單項突破、總體推進(jìn)”的理念進(jìn)行多年的探索。xxxx年建立“區長(cháng)出庭應訴制度”，連續四年，區長(cháng)代表區政府親自出庭應訴。xxxx年開(kāi)展“行政復議開(kāi)放日”活動(dòng)，全面宣傳“復議為民”工作。建立行政復議“三公開(kāi)”制度，在全市率先公開(kāi)19年行政復議報告及36件典型案例。建立理論研究制度，先后開(kāi)展《通州行政復議20年工作研究》、《行政復議典型案例評析》、《通州區復議規范化建設》等專(zhuān)題研究，形成豐碩課題成果。
逐步成熟階段。經(jīng)過(guò)多年的不斷努力，xxxx年通州區行政復議規范化逐步走向成熟。
xxxx年4月，開(kāi)展專(zhuān)家集中論證，委托中國政法大學(xué)科研團隊開(kāi)展“行政復議規范化建設”課題研究。
7月29日，形成《通州區委、區政府關(guān)于全面推進(jìn)行政復議規范化建設細則（專(zhuān)家建議稿）》”，重點(diǎn)向30余名專(zhuān)家學(xué)者征求意見(jiàn)，并逐級上報至區政府、北京市司法局、司法部征詢(xún)意見(jiàn)。
8月，正式形成“征求意見(jiàn)稿”，再次向全區各鄉鎮街道、委辦局征求意見(jiàn)。
8月22日，經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )、區委常委會(huì )分別專(zhuān)題研究，以區政府辦名義下發(fā)《關(guān)于印發(fā)通州區全面推進(jìn)行政復議規范化建設工作方案的通知》，在全區范圍內正式開(kāi)展行政復議規范化建設。
與此同時(shí)，其他規范化建設同時(shí)進(jìn)行：
7月8日，行政復議接待室啟用560平米新辦公地址，按照規范化建設各項功能。
8月1日，依托“法治講堂”開(kāi)展“行政復議受理范圍及受理條件”培訓會(huì )，為80余名學(xué)員開(kāi)展接待咨詢(xún)培訓。
8月29日，17個(gè)鎮街復議接待咨詢(xún)分中心正式掛牌成立，各分中心承擔接待室咨詢(xún)功能。
改進(jìn)提升階段。按照整體進(jìn)程，通州區盡快完成《工作方案》的各項內容，并通過(guò)自查核查、第三方評估、專(zhuān)家論證等多種方式對規范化建設進(jìn)行綜合評價(jià)，及時(shí)調整各項內容。
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