項目實(shí)施方案范文
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項目實(shí)施方案范文1
生豬標準化養殖場(chǎng)施工合同書(shū)
建設方： XXXXXX豬場(chǎng)以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方
施工方：XXX建筑隊 以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方
為了提高生豬標準化規模飼養水平，轉變畜牧業(yè)增長(cháng)方式，促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續健康發(fā)展，更好的做好生豬標準化養殖場(chǎng)的建設及改造工作。根據《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》及有關(guān)規定，為落實(shí)甲、乙雙方的責、權、利。并針對甲乙雙方平等、自愿、協(xié)商一致的基礎上，特訂立本合同。 工程項目
一、工程名稱(chēng)：XXXXXXX豬場(chǎng)
二、工程地址：XXXXXX
三、工程概況：
1、把原有不符合標準化的豬舍改造，面積大約為300平方米；
2、增建消毒池（房）及改造原有的不合格的消毒池（房），面積大約30平方米；
3、建糞便污水處理池150立方米，沼氣池80立方米。 （結算時(shí)按實(shí)計算）
四、承包方式：包工包料
五、承包范圍和內容：
1、按生豬標準化養殖場(chǎng)建設的施工圖紙，包括土建、水電、避雷、室內消防及排污系統。
2、辦理建筑工程規定辦理的所有手續（地質(zhì)勘測，圖紙設計在內）。
六、承包造價(jià)：按XX萬(wàn)中標價(jià)包干。
施工準備
一、甲方
1、20xx年XX月XX前負責做好建設物施工現場(chǎng)水源、電源（包括水表、配電板的安裝）和運輸道路的接通并維修，拆遷處理現場(chǎng)內的障礙物（包括架空或隱蔽），并提供有關(guān)隱蔽障礙物的資料。
2、合同簽訂后5天內提供完整的建筑施工圖2份，施工技術(shù)資料3份。
3、甲方委派XXXX現場(chǎng)代表，對工程質(zhì)量進(jìn)行監督，檢查隱蔽工程、負責簽證，核實(shí)工程量及進(jìn)度報表以及負責甲方應該承擔的有關(guān)事宜。
二、乙方
1、負責施工區域的臨時(shí)道路、臨時(shí)設施、水電管線(xiàn)的鋪設、管理、使用和維修工程；
2、組織施工人員和材料、施工機械進(jìn)場(chǎng)；
3、編制完善施工組織設計或施工方案，送甲方會(huì )簽；
4、乙方委派范奕新現場(chǎng)代表，負責工程施工質(zhì)量，安全施工，提供工程進(jìn)度報表以及負責乙方應該承擔的有關(guān)事宜。
工程期限
一、根據招標函的要求和投票書(shū)的'承諾，工程總工期為XX天（日
歷天）自20xx年XX月XX日開(kāi)工至20xx年XX月XX日竣工驗收（開(kāi)工日期以開(kāi)工報告為準）。
二、如遇特殊情況經(jīng)甲方現場(chǎng)代表（或項目總負責人）簽證后，工期相應順延。
工程質(zhì)量與安全施工
一、本工程竣工質(zhì)量按投標書(shū)要求為：合格等級
二、乙方必須嚴格按照施工圖紙、說(shuō)明文件和國家頒發(fā)的建筑工程規范、規程和標準進(jìn)行施工。
一、乙方在施工中必須遵守下列規定：
1、凡用于工程（包括特殊情況下由甲方提供）的主要原材料、設備、構配件、半成品必須按有關(guān)標準和規定提供質(zhì)量合格證，并經(jīng)檢測合格后方可用于工程，對材料改變或代用必須經(jīng)原設計單位同意并發(fā)正式書(shū)面通知和甲方派駐代表（或項目總負責人）簽證后，方可用于工程；
2、隱蔽工程必須經(jīng)甲方派駐代表（或項目總負責人）檢查驗收簽章后，方可進(jìn)行下一道工序，甲方派駐代表（或項目總負責人）應在接到隱蔽工程檢查通知單20小時(shí)之內進(jìn)行檢查；
3、乙方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應及時(shí)報告甲方派駐代表（或項目總負責人），一般質(zhì)量事故的處理結果應送甲方（或監理單位），重大質(zhì)量事故的處理方案，應經(jīng)甲方、建筑管理部門(mén)共同研究并經(jīng)簽證后實(shí)施；
4、工程竣工后，乙方按規定對工程實(shí)行保修，保修時(shí)間自通過(guò)驗收之日算起。土建保修一年，水電保修半年，屋面保修五年�？⒐を炇蘸�，乙方向甲方提供完整的竣工驗收資料二套。
四、乙方應該按規定采取嚴格的安全措施，做到安全生產(chǎn)、文明施工，甲方應予積極配合，施工中發(fā)生的安全事故由乙方負責，其它責任事故由責任人負責。
施工與設計變更
一、乙方必須嚴格按甲方交付的設計圖紙、說(shuō)明文件施工，甲乙雙方不得擅自修改。
二、甲方如需變更設計，必須由原設計單位作出正式設計變更通知單和修改圖紙，乙方才予實(shí)施。
工程價(jià)款的支付和結算
一、本合同簽訂后七日內，甲方支付人民幣X萬(wàn)元給乙方辦理施工準備工作。
工程進(jìn)度款支付：基礎工程竣工前，乙方所進(jìn)場(chǎng)的建筑材料費用憑驗收單或發(fā)票，一律由甲方支付，基本工程驗收一，甲方支付進(jìn)度款XX萬(wàn)元。完成主體的建設后甲方支付建筑總價(jià)的60％主體完成后付足建筑總價(jià)80％，工程竣工驗收后五天內付足建筑總價(jià)98％，其余2％作為質(zhì)量保證金，待土建保修期滿(mǎn)時(shí)一次付清。
三、乙方在單項工程竣工驗收后二十天內，將竣工結算文件送交甲方審查，甲方在接到結算文件七天內審查完畢，如有爭議，雙方協(xié)商解決，解決不成可提請造價(jià)管理部門(mén)審定。
四、下列情況工程價(jià)款必須調整：
1、設計變更引起的工程量增減：其結算按實(shí)際定額費進(jìn)行結算。
2、人力不可抗拒而發(fā)生的自然性災害。
獎罰條件
一、工期
按合同工期完工者不獎不罰，延誤竣工，每延誤一天，由乙方按合同造價(jià)的0.5％向甲方支付違約金，但累計獎為款總額不得超過(guò)建筑總價(jià)的3‰。
二、簽訂合同后，甲方因國家計劃調整，引起不能繼續施工履行合同時(shí)，應向乙方支付實(shí)際發(fā)生的費用，其它原因停緩建，除向乙方支付實(shí)際發(fā)生的費用外，還應向乙方支付合同總價(jià)1％的違約金。
糾紛解決辦法
任何一方違反合同規定，經(jīng)協(xié)商不成，按以下方式解決：
一、向XXX經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)申請仲裁。
二、向人民法院起訴。
甲方： XXXXXX豬場(chǎng)
法定代表人簽字：
簽定日期： 年 月 日
項目實(shí)施方案范文2
一、背景及意義
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要（**年）》明確提出要加快教育信息基礎設施建設，強調“加快終端設施普及，推進(jìn)數字化校園建設，實(shí)現多種方式接入互聯(lián)網(wǎng)”。教育部《教育信息化十年發(fā)展規劃（**年）》把數字校園建設列為重要工作。數字校園建設已成為國家教育信息化整體推動(dòng)的重要組成部分。
經(jīng)過(guò)多年的探索，我省中小學(xué)校在數字校園建設和應用方面已經(jīng)有了較好的基礎，形成了一批可資借鑒的經(jīng)驗和成果，形成了一批具有示范和引領(lǐng)作用的典型。為了引領(lǐng)中小學(xué)數字校園建設與應用，開(kāi)展“百所數字校園示范校建設項目”，對于推進(jìn)我省教育信息化，實(shí)現教育現代化，具有重要的現實(shí)意義。
二、總體目標
用3年時(shí)間，在全省范圍內遴選一批學(xué)校信息化基礎環(huán)境建設和應用效果好的學(xué)校，通過(guò)實(shí)驗探索，形成百所省內國內領(lǐng)先、應用創(chuàng )新、成效顯著(zhù)的數字校園示范校，引領(lǐng)數字校園的建設與發(fā)展。
三、建設思路
1、以構建一流的信息化教育、教學(xué)環(huán)境為目標
借鑒國外基礎教育建設經(jīng)驗，構建國內一流的信息化教育、教學(xué)環(huán)境，充分發(fā)揮信息技術(shù)在教育發(fā)展中的革命作用，全面支持高質(zhì)量的基礎教育系統建設。
2、以對信息社會(huì )教育形態(tài)的研究為理論依據
信息技術(shù)的應用已經(jīng)引起了社會(huì )的劇烈變革，繼工業(yè)社會(huì )之后的信息社會(huì )正在形成。與之相應，建立適應信息時(shí)代的教育系統日趨重要。為構建面向信息社會(huì )的教育系統，在相關(guān)研究的基礎上，通過(guò)充分分析、設計，科學(xué)合理地構建信息化教育、教學(xué)環(huán)境，教育教學(xué)模式改革。
3、實(shí)驗先行，重點(diǎn)突破。在先行實(shí)驗的基礎上，經(jīng)過(guò)探索形成數字校園示范校，為全面提升我省數字校園建設和應用水平提供經(jīng)驗和示范。示范學(xué)校要不斷提升數字校園建設和應用的水平和效果，著(zhù)眼學(xué)生未來(lái)發(fā)展的需求，開(kāi)展前沿技術(shù)、新興產(chǎn)品的試驗和應用，研究其對學(xué)校教育、師生發(fā)展、管理體制所帶來(lái)的變革等，形成新的突破。
4、活動(dòng)推動(dòng)，應用創(chuàng )新。圍繞項目實(shí)施的總體目標，組織開(kāi)展多種形式的創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)，提升項目學(xué)校師生的信息素養和校長(cháng)領(lǐng)導力，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，培養學(xué)生的創(chuàng )新實(shí)踐能力，推進(jìn)數字校園的常態(tài)化應用和創(chuàng )新應用。
四、實(shí)驗內容
1、利用先進(jìn)技術(shù)，前瞻建設數字校園環(huán)境
�。�1）完善數字校園的基礎設施。在校園網(wǎng)絡(luò )全接入、全覆蓋的基礎上，依托國家數字教育資源公共服務(wù)平臺，構建數字校園的基礎設施；創(chuàng )設網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，推進(jìn)個(gè)性化學(xué)習和隨時(shí)隨地的學(xué)習；重視面向學(xué)生發(fā)展的信息化學(xué)習設施和體驗設施的建設；重視基于新技術(shù)的應用。
�。�2）整合并完善數字校園的資源建設。整合各種優(yōu)質(zhì)數字教育資源，加強學(xué)習資源設計與建設，開(kāi)展能夠滿(mǎn)足不同學(xué)生學(xué)習興趣的選修課資源、校本教育資源的建設和適合學(xué)生個(gè)性化學(xué)習的資源建設。
�。�3）整合并完善數字校園應用系統。在進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化、學(xué)校管理、家�；ヂ�(lián)系統、網(wǎng)絡(luò )社區等的基礎上，加強教學(xué)支撐和應用系統的.規劃與建設，關(guān)注學(xué)生電子成長(cháng)檔案與教學(xué)過(guò)程評價(jià)系統建設，整合和開(kāi)發(fā)支持探究性學(xué)習、自主學(xué)習和個(gè)性化學(xué)習等方面的數字校園應用系統。
2、加強數字校園的應用，推進(jìn)信息技術(shù)與教育的深度融合
�。�1）加強數字校園環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò )學(xué)習、虛擬實(shí)驗及各種生活體驗，探索高水平普及信息技術(shù)教育的途徑和方法，形成各有特色的信息技術(shù)教育。
�。�2）加強數字校園教學(xué)系統的全面應用，運用信息技術(shù)改革教學(xué)模式、內容和方法，推進(jìn)數字校園環(huán)境下教育教學(xué)改革和創(chuàng )新實(shí)踐，幫助學(xué)生利用信息技術(shù)主動(dòng)學(xué)習、自主學(xué)習和探究學(xué)習，進(jìn)一步提高學(xué)生的信息素養、實(shí)踐能力和創(chuàng )新精神。
�。�3）加強數字校園教育管理系統的應用，提升學(xué)校教育管理信息化水平，強化教育管理決策的數字化，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時(shí)代的學(xué)校辦學(xué)水平。
�。�4）開(kāi)展基于手持移動(dòng)設備的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展研究。開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò )協(xié)作平臺的區域教師學(xué)習共同體研究、基于網(wǎng)絡(luò )協(xié)作平臺的城鄉教師互助研究、基于手持移動(dòng)設備的教師互助研究、基于手持移動(dòng)設備的泛在學(xué)習資源設計與開(kāi)發(fā)、基于手持移動(dòng)設備教學(xué)模式創(chuàng )新研究、基于手持移動(dòng)設備的校本課程建設研究，等等。
�。�5）開(kāi)展基于手持移動(dòng)設備的學(xué)生發(fā)展研究。開(kāi)展基于手持移動(dòng)設備的研究性學(xué)習研究、基于手持移動(dòng)設備的學(xué)科學(xué)習研究、基于手持移動(dòng)設備的學(xué)伴互助研究、基于手持移動(dòng)設備的心理輔導研究、基于手持移動(dòng)設備的學(xué)習困難學(xué)生教育援助機制研究、基于手持移動(dòng)設備的學(xué)生學(xué)習效果評價(jià)研究，等等。
3、加強教育、教學(xué)創(chuàng )新，創(chuàng )新教育、教學(xué)型態(tài)
�。�1）推進(jìn)教育理念、教學(xué)內容、教學(xué)方法、學(xué)習方式的創(chuàng )新，鼓勵中小學(xué)學(xué)校、教師開(kāi)展各類(lèi)教學(xué)創(chuàng )新活動(dòng)，建立并完善新型的教育、教學(xué)型態(tài)。
�。�2）加強學(xué)校、家庭、社區和社會(huì )間協(xié)同教育系統的應用，發(fā)揮數字校園在校際協(xié)作、家校協(xié)作、遠程協(xié)作等方面的作用。
4、探索并形成數字校園建設和應用的投入和保障機制
數字校園建設要結合自身的發(fā)展實(shí)際，在整體規劃的基礎上，探索形成建設經(jīng)費投入和日常經(jīng)費保障的機制，關(guān)注數字校園專(zhuān)業(yè)隊伍建設、運行維護機制建設、標準規范建設和安全管理體系建設，實(shí)現可持續發(fā)展。
五、申報與確認
在各州市條件具備的學(xué)校中遴選，評審通過(guò)的學(xué)校要與省電化教育館簽署相關(guān)研究、管理協(xié)議，開(kāi)展數字校園實(shí)驗示范的研究，參加省電化教育館組織的各種培訓并接受指導。
1、項目學(xué)校的基本條件
學(xué)校領(lǐng)導高度重視，能夠把數字校園示范校建設與本校整體發(fā)展規劃緊密結合；
具有良好的學(xué)校信息化環(huán)境建設基礎，已實(shí)現校園網(wǎng)絡(luò )全接入、全覆蓋；終端設備能滿(mǎn)足教學(xué)和管理的常態(tài)化應用要求；
信息技術(shù)在教育教學(xué)中已實(shí)現常態(tài)化應用，并在當地具有較好的影響力；
具有很好的可持續發(fā)展潛力，有專(zhuān)項經(jīng)費支持和人力等條件保障；
學(xué)校自愿，并得到上級教育行政部門(mén)同意和充分支持。
2、項目學(xué)校的確認
市州電化教育館（站）推薦，省電化教育館組織專(zhuān)家評審，省電化教育館審批確認。
3、示范校確認
在實(shí)驗研究的基礎上，評估驗收優(yōu)秀的學(xué)校確認為數字校園示范校。
六、組織與保障
1、項目的組織管理
省電化教育館成立“湖北省百所數字校園示范校建設項目”領(lǐng)導小組和“湖北省百所數字校園示范校建設項目”專(zhuān)家組，負責項目實(shí)施方案等的擬定、項目學(xué)校的評估和指導，相關(guān)市州電教機構參與項目的組織、實(shí)施和指導工作，保障項目的有序進(jìn)行。
項目學(xué)校要成立以校長(cháng)為組長(cháng)的數字校園建設領(lǐng)導小組、工作小組，加強對項目實(shí)施工作的領(lǐng)導。
2、項目學(xué)校的隊伍建設
省電化教育館將開(kāi)展形式多樣的培訓服務(wù)，組織項目學(xué)校校長(cháng)、教育信息技術(shù)專(zhuān)門(mén)人員及教師的培訓，形成專(zhuān)兼結合、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的數字校園建設與應用的教師研究隊伍。省電化教育館提供包括遠程在線(xiàn)支持、咨詢(xún)服務(wù)、網(wǎng)上培訓等在線(xiàn)的信息化應用服務(wù)。
項目學(xué)校要積極參與培訓活動(dòng)，并結合本校的實(shí)際，通過(guò)應用提升隊伍的水平。
3、加強數字校園的應用
省電化教育館將根據項目學(xué)校的實(shí)際，組織開(kāi)展數字校園的應用活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，促進(jìn)數字校園的創(chuàng )新應用。
項目學(xué)校要積極參與有關(guān)數字校園的應用活動(dòng)，并結合本單位的實(shí)際，建立數字校園應用的評估制度，提高數字校園的應用效率和效果。
4、加強項目學(xué)校的管理與協(xié)作
構建項目學(xué)校的網(wǎng)絡(luò )管理與交流平臺，實(shí)現專(zhuān)家咨詢(xún)指導、成果交流和資源共享，提高項目學(xué)校的協(xié)作研究和整體實(shí)施的效率、質(zhì)量。
項目學(xué)校通過(guò)該平臺進(jìn)行經(jīng)驗交流與研討，總結和宣傳本單位在數字校園建設過(guò)程中的成果與經(jīng)驗。
項目實(shí)施方案范文3
為全面落實(shí)縣委九屆六次全會(huì )精神，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，再掀招商引資高潮，同時(shí)，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區承載功能和服務(wù)水平，打造鄉域經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)極，結合**鄉實(shí)際，制定本方案。
一、目標要求
全面落實(shí)縣委九屆六次會(huì )議精神，深入開(kāi)展“大項目突破年”活動(dòng)，同時(shí)，緊緊把握京津冀協(xié)同發(fā)展的重大機遇，加速前洼工業(yè)園區建設，進(jìn)一步提升我鄉的工業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現**鄉的綠色崛起。
二、主要任務(wù)
�。�、加快招商引資工作步伐。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的'重大機遇，再掀招商引資熱潮。積極開(kāi)拓招商引資新渠道、新思路，大力開(kāi)展以企招商、網(wǎng)絡(luò )招商工作，同時(shí)，充分利用我鄉在外人員掌握的人脈資源，努力開(kāi)展人情招商、感情招商，爭取年內完成招商引資項目5個(gè)，招商引資額2.5億元，并且，力爭年內完成億元以上招商引資項目1個(gè)，開(kāi)工建設1個(gè)。責任人：*
�。�、推進(jìn)工業(yè)園區建設。20xx年以來(lái)，前洼工業(yè)園區在諸多不利條件下努力啟動(dòng)了水、電、路、氣等相關(guān)配套設施建設， 20xx年，將繼續完成各項工作，為入駐企業(yè)消除后顧之憂(yōu)，打造一個(gè)良好的投資環(huán)境。我們將積極協(xié)調各相關(guān)職能部門(mén)，圍繞土地、電力、通訊等幾個(gè)方面為園區建設服好務(wù)，從硬件設施建設上下大氣力，吸引更多的外地客商來(lái)園區投資建廠(chǎng)。責任人：*
�。�、深入開(kāi)展“企業(yè)提質(zhì)增效年”活動(dòng)。一是力爭年內完成企業(yè)固定資產(chǎn)投資1.5億元，完成規下轉規上企業(yè)1家。二是引導個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)向小微企業(yè)積極轉型升級，爭取年內完成個(gè)轉企5家。責任人：*
4、全力抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格落實(shí)中央、省、市、縣各級安監部門(mén)下達的各項工作任務(wù)，結合我鄉實(shí)際，積極開(kāi)展“打非治違”、“百日安全專(zhuān)項治理行動(dòng)”等各項工作，繼續加大安全生產(chǎn)監督檢查力度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)全年零事故。責任人：*
5、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極配合縣環(huán)保局完成大氣污染防治，涉“小”企業(yè)的關(guān)停等各項工作，對違法排污企業(yè)予以嚴厲打擊，強化環(huán)境污染治理，徹底消除環(huán)境風(fēng)險隱患，使我鄉環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步得到改善。責任人：*
三、保障措施
�。�、加強領(lǐng)導。責任部門(mén)負責項目建設及開(kāi)發(fā)區建設工作，協(xié)調解決工作中出現的各類(lèi)問(wèn)題，確保圓滿(mǎn)完成任務(wù)。
�。�、營(yíng)造氛圍。利用“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”等契機，動(dòng)員在外成功人士幫助開(kāi)展宣傳推介、牽線(xiàn)搭橋、積極營(yíng)造“全民招商”的輿論氛圍。
�。�、落實(shí)責任。建立臺賬。制定落實(shí)方案，明確完成時(shí)限，倒排工期，確保圓滿(mǎn)完成任務(wù)。
�。�、強化督導。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，分析工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)研究推進(jìn)措施。對工作推進(jìn)情況，實(shí)行月督導、月通報制度。
項目實(shí)施方案范文4
為進(jìn)一步增強基層黨建工作創(chuàng )新動(dòng)力，構建基層黨建工作新格局，切實(shí)改進(jìn)當前我鄉農村基層組織建設工作中存在的問(wèn)題，根據休組字13號文件要求，經(jīng)充分認證，多方聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，召開(kāi)黨委會(huì )研究，結合實(shí)際，制定白際鄉基層黨建創(chuàng )新“鄉鎮黨委書(shū)記項目”實(shí)施方案如下：
一、項目名稱(chēng)：探索科學(xué)發(fā)展新模式 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟
二、項目實(shí)施的意義
實(shí)施創(chuàng )新項目建設，是貫徹黨的十七屆四中全會(huì )精神、深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)的具體舉措，是落實(shí)基層黨建工作責任制、不斷提升黨建工作水平的重要舉措。對于加強和改進(jìn)我鄉農村基層組織建設工作中存在的`問(wèn)題，推進(jìn)農村基層組織建設上一臺階具有重要的意義。
三、目標要求
圍繞“抓班子、帶隊伍、建機制、理思路、促發(fā)展”這一主線(xiàn)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng )新品牌、注重實(shí)效、全面提升”的原則，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟新路子，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，實(shí)現有錢(qián)為村民辦實(shí)事、辦好事，村興民富的目標。
四、具體措施
�。ㄒ唬┥鐔T之家改造項目
理清發(fā)展思路，盤(pán)活村級集體資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)集體資源，不斷壯大村級集體經(jīng)濟實(shí)力，為白際旅游增添新亮點(diǎn)，并增強旅游接待能力 。白際社員之家修建與上世紀60年代，是我鄉境內留存的歷史遺跡。通過(guò)對社員之家閑置場(chǎng)所的升級改造，使社員之家承載旅游接待，農家書(shū)屋，黨員遠程教育等功能。積極爭取 市直聯(lián)系幫扶單位和縣財政的資金支持；本著(zhù)修舊如舊的原則，對社員之家進(jìn)行修復，包括地面平整、墻面清潔、翻漏吊頂、物品購置。六月開(kāi)始動(dòng)工建設，力爭兩個(gè)月完工，并建立社員之家長(cháng)效管理機制。
�。ǘ﹪莱刈匀淮逭w開(kāi)發(fā)項目
嚴池自然村位于海拔700米以上的山脊上，距白際鄉政府5公里，至今未通公路。村內有三處以千年紅豆杉為主的水口林和百畝高山水梯田。通過(guò)兩年來(lái)的宣傳推介，知名度較高。為充分挖掘旅游資源，早日使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，決定對千年紅豆杉進(jìn)行掛牌保護，并對其周邊環(huán)境和村容村貌進(jìn)行整治，搭建百畝高山水梯田觀(guān)景臺。根據實(shí)際情況，制定獎勵措施，鼓勵農民修建接待設施，滿(mǎn)足游客需要，提高接待能力，實(shí)現農民增收。
�。ㄈ┙Y竹營(yíng)溫泉開(kāi)發(fā)項目
白際鄉結竹營(yíng)村，史傳明朝開(kāi)國皇帝朱元璋帶領(lǐng)軍隊曾在該村安營(yíng)扎寨，百姓夾道迎接，稱(chēng)為接朱營(yíng)，因避諱，遂改為結竹營(yíng)。該村歷史悠久，文化底蘊深厚，境內結里組嶺腳山溫泉，年平均溫度在38℃左右，流量均勻，常年穩定。利用當地獨特的溫泉資源，想方設法籌措資金，修建天然溫泉浴室，進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)，壯大村集體經(jīng)濟。
五、保障措施
�。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導機構，加強組織領(lǐng)導
為加強對本項目實(shí)施工作的領(lǐng)導，確保按期完成白際人民公社修復任務(wù)，成立白際人民公社修復工程實(shí)施工作領(lǐng)導小組，負責本項目建設的組織實(shí)施、統籌協(xié)調和督促檢查等工作。領(lǐng)導小組名單如下：
組 長(cháng)：XX
副組長(cháng)：XX
成 員：徐發(fā)亮 汪雪峰 洪海光 方松輝 汪社文 鄭順祥
�。ǘ⿵V泛宣傳，積極營(yíng)造有利于項目實(shí)施的良好社會(huì )氛圍
實(shí)施 “鄉鎮黨委書(shū)記項目”各項工程是白際鄉20xx年的一項重要工作，是促進(jìn)我鄉文化旅游事業(yè)大發(fā)展的重要措施，要大力宣傳實(shí)施社會(huì )發(fā)展工程的重要意義，引導全鄉廣大干部群眾形成廣泛共識，營(yíng)造全民參與實(shí)施工程的濃厚氛圍。
�。ㄈ┙㈨椖繉�(shí)施監督機制，確保項目如期完成
鄉政府建立項目工程督查組，對工程施工進(jìn)行全程監督，監督項目建設推進(jìn)情況。及時(shí)協(xié)調解決工程項目建設中的各種問(wèn)題，確保按質(zhì)按時(shí)全面完成“鄉鎮黨委書(shū)記項目”各項工程。
項目實(shí)施方案范文5
一、項目概況
項目概況一定要說(shuō)清楚兩個(gè)方面的內容，一方面是常見(jiàn)的規劃、立項，在一般項目中基本都涉及到;第二方面是項目的建設范圍和服務(wù)目標，這是作為PPP實(shí)施方案必須說(shuō)明的內容。
二、風(fēng)險分配
實(shí)際上整個(gè)PPP項目操作是否成功，要看是否有合理的風(fēng)險分配體系，在政企雙方都覺(jué)得風(fēng)險可控的情況下，我能夠獲得一定的收益，那么這個(gè)事情就可能成功。
風(fēng)險分配一般分兩個(gè)階段來(lái)做，一是項目風(fēng)險識別;二是風(fēng)險分擔機制設計。
項目風(fēng)險識別
PPP風(fēng)險來(lái)自四個(gè)層面：政府層面、市場(chǎng)層面、項目層面和不可抗力。
不可抗力風(fēng)險是任何項目都可能會(huì )遇到的，而且它的風(fēng)險分配有自然規律，也就是說(shuō)大家比較認可的規律，通常在發(fā)生不可抗力事件時(shí)，雙方各自承擔風(fēng)險，各自承擔相應的損失，各自了不承擔相應的違約責任，所以后面就不贅述了，重點(diǎn)講前三項風(fēng)險。
1.政府層面的風(fēng)險
這是投資方比較在意和擔心的。
一是政府干預。
投資人來(lái)了，他希望有自己決策的空間，特別是在項目的關(guān)鍵技術(shù)、設備選型等環(huán)節。
我曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一件事，一個(gè)縣的污水處理廠(chǎng)，當時(shí)是由縣建設局來(lái)操辦的BOT項目，都已經(jīng)簽約了，這個(gè)建設局局長(cháng)打電話(huà)問(wèn)我，說(shuō)他們現在開(kāi)始買(mǎi)設備了，在設備選型階段我要不要跟著(zhù)去，要不要發(fā)表建議。
我跟他講，你不要去管，在你的干預下，買(mǎi)下來(lái)的設備如果好固然沒(méi)問(wèn)題，如果不好，將來(lái)處理處理污水不達標算誰(shuí)的責任，該投資人自己決策的就自己去決策。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，有些時(shí)候政府一定要干預，會(huì )給項目帶來(lái)一些不好的結果。
有一個(gè)案例是臺灣的高鐵項目，曾經(jīng)作為成功案例到處宣傳，但是到2014年這個(gè)項目失敗了，原因是高鐵公司運營(yíng)虧損，資不抵債。
在他失敗以后，馬上就成為業(yè)界研究的案例，研究其失敗的原因，有各種各樣的原因，但是我注意到其中有一個(gè)細節，當時(shí)的聯(lián)合體中有一家法國的以高鐵信號為主的公司，當時(shí)的聯(lián)合體里基本以法國技術(shù)為主，但后來(lái)項目在建設過(guò)程中，政府的領(lǐng)導層去日本參觀(guān)考察，覺(jué)得日本的高鐵好，就要求項目公司要買(mǎi)日本的設備、日本的車(chē)，最后項目運行后，日本的車(chē)匹配的是法國系統，兩種系統的不兼容導致了技術(shù)上的問(wèn)題。
所以，政府干預會(huì )給項目帶來(lái)意想不到的風(fēng)險。
所以，政府在該管的地方管，不該管的就不要管。
二是政府信用。
這也是投資方很擔心的，這個(gè)問(wèn)題目前沒(méi)有更好的方案去防范。
我跟投資人說(shuō)，政府信用這塊是社會(huì )問(wèn)題，不是項目管理的問(wèn)題，但同時(shí)我也和投資人說(shuō)，你拿到項目的條件越公平，政府違約的可能性就越低。
長(cháng)春匯津是一個(gè)典型的案例，當時(shí)政府之所以要違約，也在于匯津前面所拿到的條件是政府回顧過(guò)來(lái)覺(jué)得這個(gè)條件不可承受，我們寧可違約，寧可收回也不能再履行下去，所以說(shuō)政府信用也是雙方的，我通常也會(huì )對投資人說(shuō)，不是政府單方的問(wèn)題。
三是公眾反對。
它與項目立項相關(guān)，如果項目立項過(guò)程，特別是環(huán)評過(guò)程得到公眾充分理解以后，那么項目開(kāi)工以后這方面的風(fēng)險會(huì )低。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果前期環(huán)評征求公眾意見(jiàn)的過(guò)程沒(méi)有去做，在項目開(kāi)工進(jìn)場(chǎng)時(shí)遭到反對，會(huì )拖延工期，拖延工期就會(huì )導致成本增加，這是項目需要防范的地方。
四是稅收調整。
這部分相對比較簡(jiǎn)單，它的控制措施也相對簡(jiǎn)單，因為稅收政策比較明朗，稅收的變化給項目帶來(lái)的影響也比較明確，只要雙方調整協(xié)議就可以了。
所以，這方面對項目的影響倒不是太嚴重。
五是決策、審批延誤。
六是環(huán)保風(fēng)險。
對一個(gè)項目來(lái)說(shuō)，目前在項目籌建階段，環(huán)保的一些要求是明晰的，但是隨著(zhù)我們對環(huán)保越來(lái)越重視，很可能在未來(lái)項目建設過(guò)程中環(huán)保的要求會(huì )提高，反過(guò)來(lái)會(huì )造成我們這個(gè)項目又不符合環(huán)保要求，這種風(fēng)險最少造成項目的設計變更或導致投資運行費用增加，我們一般會(huì )在合同里給項目投資方一個(gè)出口，也就是說(shuō)當發(fā)生這樣的事情時(shí)，要相應協(xié)商一些政府補貼機制等等，因為這個(gè)風(fēng)險不應該由投資方承擔。
七是法律變更。
主要是我們現行的法律法規規定，導致項目投資或運行成本發(fā)生變化。
這種風(fēng)險通常由雙方共擔，雙方畫(huà)一條線(xiàn)，如果變化導致的影響成本很小，就由投資方承擔，如果超過(guò)了畫(huà)的這條線(xiàn)，政府要承擔風(fēng)險。
以上按照風(fēng)險誰(shuí)有能力控制就由誰(shuí)來(lái)承擔的原則，這些風(fēng)險一般來(lái)說(shuō)由政府承擔。
2.市場(chǎng)層面的風(fēng)險
一是利率風(fēng)險。
二是外匯風(fēng)險。
三是通貨膨脹。
針對利率風(fēng)險、外匯風(fēng)險、通貨膨脹基本都會(huì )設計一個(gè)由社會(huì )投資方和政府方共同承擔的風(fēng)險轉移原則，如果沒(méi)有這套原則就會(huì )直接影響到社會(huì )投資方。
四是融資風(fēng)險。
我們的項目?jì)H僅靠自有資金是建立不起來(lái)的，還需要得到銀行方一些資金的支持。
這里首先是融資成本的問(wèn)題，同時(shí)還有融資能否實(shí)現的問(wèn)題，目前控制融資風(fēng)險最好的辦法是在PPP合同談判期間，在實(shí)施過(guò)程中就將金融機構拉進(jìn)來(lái)，讓金融機構提早了解這個(gè)項目，同時(shí)也提早了解金融機構的要求，通過(guò)這樣一種操作，使得項目融資風(fēng)險降低，使得簽約以后就能夠拿到貸款。
五是項目唯一性。
六是市場(chǎng)需求變化。
項目唯一性和市場(chǎng)需求變化都是社會(huì )投資方比較關(guān)心的環(huán)節，它會(huì )影響到項目的收入。
政府方對這類(lèi)項目的管理，如果可以是唯一性的，就承諾給他唯一性。
比如一個(gè)區域的污水處理廠(chǎng)，在一定水量范圍內，確實(shí)是只能建一個(gè)，除非水量增加，以保證項目需求。
同時(shí)對市場(chǎng)需求的變化做好合理分配，比較好的方式是雙方共擔。
七是第三方延誤/違約。
因為一個(gè)項目不可能只獨立在政府和社會(huì )投資方之間，社會(huì )投資方還會(huì )與外部發(fā)生一些合同關(guān)系，通常會(huì )通過(guò)合同管理的方式來(lái)做好第三方風(fēng)險的管控。
3.項目層面的風(fēng)險
一是土地獲取風(fēng)險。
一方面是土地手續是不是合規;另一方面征地拆遷工作要做得干凈利落，沒(méi)有后患，如果有后患影響開(kāi)工也會(huì )給項目帶來(lái)風(fēng)險。
二是完工風(fēng)險。
三是供應風(fēng)險。
四是技術(shù)風(fēng)險。
五是成本超支。
六是工程變更。
七是收費變更。
八是費用支付風(fēng)險。
這些是任何項目都會(huì )遇到的風(fēng)險，我們通過(guò)與政府方和外部第三方簽定的合同做好分配，將項目的風(fēng)險降到最低。
九是項目移交風(fēng)險。
我們現在做的絕大多數PPP項目都是BOT項目，都是三十年運營(yíng)期結束后要移交給政府方的項目，這樣的項目如果后期維護不周，將來(lái)交過(guò)來(lái)的是不能用的項目，對政府方是很大的一個(gè)風(fēng)險，所以在合同里要對項目移交的標準做好要求，來(lái)控制好項目移交的風(fēng)險。
十是社會(huì )投資方變動(dòng)。
我們在招商時(shí)會(huì )要求投資人具備一定的財務(wù)能力、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗、項目經(jīng)驗等等，投資方要有足夠的能力來(lái)實(shí)施好這個(gè)項目。
但現在有一種社會(huì )現象叫掛靠，特別是地方政府有些個(gè)人，或者是有些小企業(yè)，一看這些要求達不到，就去找一個(gè)央企或外省的'企業(yè)，打著(zhù)他們的名頭來(lái)做這個(gè)項目，拿到協(xié)議以后再做變更，把殼退掉。
這種情況就違背了我們招商的初衷，我們找的是有技術(shù)力量的企業(yè)，這種變動(dòng)會(huì )給項目帶來(lái)影響。
反過(guò)來(lái)說(shuō)，我們在合同里要做好規定，投資方的股權轉讓一是受讓方要滿(mǎn)足當時(shí)招商時(shí)的要求，二是轉讓行為一定要政府方同意，這樣的規定比較能很好的控制風(fēng)險。
十一是招標競爭不充分。
這種風(fēng)險在我做的PPP項目中特別多，我們公司的大項目都是其他人去做，我做的都是地方偏、投資人少，地方政府還著(zhù)急的項目，這種情況必然導致招標競爭不充分，基本上來(lái)一家投資方就只能和他談，沒(méi)有別的辦法。
要想控制招標競爭不充分的風(fēng)險，一是不要太急，項目要早一點(diǎn)提出來(lái)，別等到快要開(kāi)工了再來(lái)做，對外宣傳的時(shí)間短，了解你的投資方就少。
二是盡管有可能政府的財力不夠，但我們與其被動(dòng)接受投資方資源補償等一些要求，不如我們政府方先跟咨詢(xún)機構把這些條件做好，做出一個(gè)我們認為大多數投資方都能接受的條件，我們再去招標，通俗講就是將項目包裝好，這樣會(huì )適當控制招標競爭不充分的風(fēng)險。
十二是項目測算不當。
這個(gè)風(fēng)險對雙方都存在，對投資人也是一樣，因為招商時(shí)把他招進(jìn)來(lái)之前，他肯定有財務(wù)測算的，如果他測得不妥，比如說(shuō)一個(gè)污水處理廠(chǎng)，正常情況下是1.1元錢(qián)，他自己算的是1元錢(qián)可以做下來(lái)，這個(gè)風(fēng)險肯定由投資方承擔。
政府在做一對一談判的時(shí)候，測算一定要算妥當了，測算不當會(huì )給后期帶來(lái)問(wèn)題。
十三是經(jīng)營(yíng)者能力不足。
一個(gè)項目交給投資方是需要他建好，運營(yíng)好，這對經(jīng)營(yíng)者的能力要求是很高的，如果經(jīng)營(yíng)者能力不足會(huì )給項目帶來(lái)潛在風(fēng)險。
站在政府方角度，對這種風(fēng)險的防范是在談判階段考察好將派到項目的主要人員的經(jīng)驗和水平，從而防范好經(jīng)營(yíng)者能力不足的風(fēng)險。
十四是財務(wù)監管不力。
這也是比較重要的地方，社會(huì )投資方多種多樣，當然絕大多數是想踏踏實(shí)實(shí)長(cháng)期經(jīng)營(yíng)項目的，但不能排除一些投資方有某種目的，比如我遇到過(guò)一個(gè)，以前是做承包商的，現在政府項目少了，他想要繼續做政府項目，他就需要做PPP的項目投資方。
他們的想法是只要收回本金就可以了。
如果資本金要求比較少，只有20%的資本金，另外80%是銀行的，因為投資方他要實(shí)施項目建設，他認為在項目建設過(guò)程中能把20%的資本金賺回來(lái)就好，至于后面怎么樣他不考慮。
當我們遇到有這種想法的投資人的時(shí)候，財務(wù)監管就非常重要，這可能涉及項目是否能夠真正按照進(jìn)度建好，尤其是銀行方，有的項目還沒(méi)有建完，錢(qián)全部出完了，最后剩個(gè)亂攤子，這是非�？膳碌那闆r。
十五是配套基礎設施風(fēng)險。
投資方非常關(guān)注，我剛剛做的一個(gè)陜北某縣輸水管線(xiàn)的項目，在談判過(guò)程中投資方要求一定要把臨時(shí)用水用電的問(wèn)題解決了。
甚至在談判時(shí)政府方說(shuō)我負責協(xié)調，投資方說(shuō)不可以，要把協(xié)調改成落實(shí)，合同里這兩個(gè)字帶來(lái)的是將來(lái)雙方責任的區別。
因此投資方非常關(guān)注基礎設施配套問(wèn)題，政府方該有擔當也要擔當，剛才這個(gè)項目如果真不給落實(shí)，投資方會(huì )很擔心，他作為外來(lái)投資方，去落實(shí)臨時(shí)用水用電的困難會(huì )比較大。
最后政府同意給他落實(shí)臨時(shí)用水用電的接點(diǎn)。
十六是合同文本不完善。
實(shí)施過(guò)BOT的地方政府應該經(jīng)歷過(guò)這樣的事情，昨天座談會(huì )上不止一個(gè)地方說(shuō)從前實(shí)施的BOT項目現在實(shí)施的不好，存在一些問(wèn)題。
這種結果都是當初合同文本不完善帶來(lái)的。
如果當初合同文本比較完善，把各種價(jià)格變動(dòng)、各種監管因素都考慮進(jìn)去，現在的項目不會(huì )遇到這種問(wèn)題。
所以，完善的合同文本是PPP項目能夠成功實(shí)施的保障，剛才說(shuō)實(shí)施方案是開(kāi)展PPP項目的基石，那么項目建好以后，在實(shí)施方案基石上的合同文本應該是完善的城墻，它能防范將來(lái)的各種糾紛，對各種變動(dòng)都能夠有很好的解決途徑。
(二)風(fēng)險分擔概述
將項目風(fēng)險在各方之間進(jìn)行合理分配，可以有效降低項目總體風(fēng)險程度，確保項目成功實(shí)施。
風(fēng)險分擔方式包括分別承擔(等同于風(fēng)險分配)和共同承擔(雙方按一定比例分攤)。
1.風(fēng)險分擔機制設計的基本原則
一是風(fēng)險由對其最有控制力的一方承擔。
剛才講到政府層面的七個(gè)方面都是由政府方承擔，誰(shuí)最有能力控制風(fēng)險就由誰(shuí)承擔，他自然會(huì )想方設法去控制風(fēng)險，從而降低風(fēng)險發(fā)生的概率和風(fēng)險發(fā)生的成本。
二是承擔的風(fēng)險程度與所獲得收益相匹配。
風(fēng)險和收益相對等能夠有效調動(dòng)風(fēng)險承擔方的積極性。
三是承擔的風(fēng)險要有上限。
無(wú)論是政府方還是投資方，都不可能因為這一個(gè)項目的某一方面風(fēng)險使得整個(gè)工作受到影響，特別是投資方，不可能因為投的一個(gè)項目導致最后血本無(wú)歸，這是不可能的，所以各方承擔風(fēng)險要有上限。
三、運作方式
具體選擇哪種運作方式要根據項目的具體特點(diǎn)而定。
四、交易模式
(一)投融資方案設計
剛才講，實(shí)施方案是PPP項目的核心，那么交易模式就是核心中的核心。
交易模式包括投融資方案設計和投回報模式設計。
首先來(lái)看投融資方案設計。
1.PPP項目融資方案概要
PPP項目投資計劃和融資方案解決4個(gè)問(wèn)題：
投什么?——投資標的和范圍。
投多少?——投資規模。
啥時(shí)投?——投資進(jìn)度計劃。
在以前做政府投資項目沒(méi)有太關(guān)注這個(gè)，現在做PPP要比較關(guān)注投資收益率，投資計劃進(jìn)度會(huì )影響到收益率。
錢(qián)在哪?——資金籌措方案，不光是資本金的籌措，還有債務(wù)資金的籌措等等。
把這四方面的問(wèn)題考慮清楚了，融資方案就做好了。
2.PPP項目投融資方案設計案例㈠——北京地鐵十六號線(xiàn)BOT項目
北京地鐵16號線(xiàn)是國務(wù)院首推80個(gè)引入社會(huì )資本(PPP)示范項目之一。
項目線(xiàn)路(含海淀山后線(xiàn))全長(cháng)約50km,總投資約540億元。
計劃2018年底全線(xiàn)通車(chē)試運營(yíng)。
項目自2014年3月啟動(dòng)PPP實(shí)施，2014年11月底，在第十八屆北京·香港經(jīng)濟合作研討洽談會(huì )上進(jìn)行PPP簽約。
3.PPP項目投融資方案設計案例㈡——某工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)
建設內容是污水集中處理廠(chǎng)、中水回用系統。
按照“適度超前、一次規劃、分期建設”的原則，近期(2012年)建設規模為處理污水2.5萬(wàn)噸/日、遠期(2020年)10萬(wàn)噸/日。
污水來(lái)源為項目所在工業(yè)園區企業(yè)的工業(yè)廢水、生活污水、建筑污水、初期雨水和地下水滲入等。
投資估算：近期總投資約1.85億元(不包括管網(wǎng))，遠期總投資約4.42億元。
業(yè)主是園區建設發(fā)展有限公司，是由園區政府設立的投資公司，負責具體實(shí)施本項目的特許經(jīng)營(yíng)事宜。
我們當時(shí)剛做項目融資結構設計的時(shí)候，和業(yè)主方交流，他們當時(shí)拿出來(lái)的就是上圖的結構。
投資人與園區建設發(fā)展公司共同投資，成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
首先是園區管委會(huì )授予他特許經(jīng)營(yíng)權，然后由特許經(jīng)營(yíng)公司和排污企業(yè)簽署污水處理的協(xié)議，由園區環(huán)保部門(mén)來(lái)監管污水廠(chǎng)的運營(yíng)情況。
當時(shí)他們說(shuō)這個(gè)模式是投資人提出來(lái)的。
投資人為什么要把建發(fā)公司綁上呢?他覺(jué)得這個(gè)項目將來(lái)他要直接向企業(yè)收污水處理費，通過(guò)他們倆直接發(fā)生的合同交易，給雙方留下了一個(gè)空間，這個(gè)空間就是排污企業(yè)有可能省掉自己的污水預處理系統。
按照環(huán)評的要求，一個(gè)企業(yè)的污水要能排出去，要有預處理系統，把污水處理到國家環(huán)保部要求的排入下水道的標準，然后污水處理廠(chǎng)再進(jìn)行后續處理，也就意味著(zhù)每一個(gè)企業(yè)都要建立一套污水預處理系統。
如果排污企業(yè)不想建這個(gè)預處理系統，就想直接把污水排出去，這時(shí)怎么辦?這個(gè)項目就留了這樣一個(gè)空間，排污企業(yè)可以與污水處理廠(chǎng)協(xié)商，當污水處理廠(chǎng)覺(jué)得你超標排放沒(méi)關(guān)系，我能夠處理，當然肯定要加錢(qián)，污水處理廠(chǎng)就得到了一個(gè)超出政府給他的市場(chǎng)空間，對排污企業(yè)來(lái)說(shuō)可以省掉預處理的環(huán)節。
雙方都是會(huì )算賬的，對于污水處理企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果給我支付的錢(qián)夠我給你處理的成本，我肯定給你處理，對排污企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果超標排放付給你的錢(qián)要低于自己建污水預處理系統的錢(qián)，對于排污企業(yè)也是好事。
所以這個(gè)項目他們兩個(gè)直接簽污水處理協(xié)議有這樣一個(gè)好的空間在里面，這種情況是支持的。
但是這種情況帶來(lái)的負面情況是，投資人擔心到時(shí)企業(yè)不付費怎么辦?所以他想把要園區建設發(fā)展公司叫上，因為企業(yè)是園區的企業(yè)，到時(shí)候談收費、談合同有便利。
所以他們推薦這種模式。
從表面看這個(gè)模式可能沒(méi)有問(wèn)題，但是這里存在一個(gè)最大的問(wèn)題，建發(fā)公司是污水處理特許經(jīng)營(yíng)公司的股東，園區管委會(huì )是授予特許經(jīng)營(yíng)權的政府方，如果他們是獨立的主體，這個(gè)結構沒(méi)問(wèn)題。
但是在我們國家園區管理體系里面，園區管委會(huì )和建設發(fā)展公司往往是一批人馬兩塊牌子，嚴格來(lái)說(shuō)他是一個(gè)主體，這樣就存在問(wèn)題，當污水處理廠(chǎng)污水不達標時(shí)，園區管委會(huì )最怕這樣的事情，一旦污水處理不達標，會(huì )對管委會(huì )追究責任，如果他與污水處理廠(chǎng)只有監管關(guān)系，他不是第一責任主體，第一責任主體是社會(huì )投資方的特許經(jīng)營(yíng)公司，如果他在里面有股權，他可能就脫不了干系，就要負直接責任。
這是他們最怕的一個(gè)問(wèn)題。
另外當排污企業(yè)與污水處理廠(chǎng)發(fā)生合同糾紛時(shí)，本來(lái)作為地方行政管理部門(mén)的管委會(huì )是可以協(xié)調他們之間關(guān)系的，但由于他在里面占有股權，說(shuō)話(huà)就不那么硬氣了。
把這兩個(gè)問(wèn)題指出來(lái)之后，政府方也發(fā)現這個(gè)結構不太好，所以我們給他換了一種結構，就是把建設發(fā)展公司拿出去，只有園區管委會(huì )。
那么投資人擔心收不來(lái)錢(qián)的問(wèn)題怎么辦?出了一個(gè)《污水處理暫行管理辦法》，這個(gè)辦法作為園區對外招商引資的條件，讓所有來(lái)園區投資的企業(yè)先看到，要求排污企業(yè)要遵守這個(gè)辦法，從而減輕企業(yè)不付污水處理費等一些問(wèn)題。
這個(gè)項目的經(jīng)驗與啟示是：需要慎重決策政府資金參與和支持PPP項目的方式。
一是政府資金以單獨承擔項目建設內容的方式可使項目其他部分具備PPP運作條件，不存在角色錯位。
二是政府少量入股PPP公司，通過(guò)公司治理結構安排有利于發(fā)揮政府監管作用;但在政府監管不斷規范完善、提倡政企分開(kāi)的大形勢下，政府為監管目的而入股PPP公司的合理性值得進(jìn)一步推敲。
三是實(shí)踐中個(gè)別PPP項目中政府資金完全以市場(chǎng)資金行為入股并占據較大份額，無(wú)項目利益分配(分紅)方面的讓渡或劣后安排，政府資金對項目支持目標偏移，形成“自己補自己”或與社會(huì )資本爭利的嫌疑。
這在PPP項目運作中需特別予以重視。
(二)投資回報模式設計
這部分更是重中之重，一個(gè)成功的PPP項目有兩條腿，一條腿是合理的項目投融資結構，第二條腿就是項目的投資回報模式。
與PPP項目回報模式相關(guān)的，大的結構里包括PPP合作模式、投資責任、成本責任。
另一方面包括回報水平、項目收入和風(fēng)險機制。
風(fēng)險機制已經(jīng)講過(guò)，重點(diǎn)講項目收入，項目收入與產(chǎn)品和服務(wù)的量和服務(wù)價(jià)格相關(guān)。
1.確定項目回報水平的必要性
一是合理確定和形成PPP項目回報水平，是建立PPP項目投資吸引力的關(guān)鍵，是PPP項目成功的基礎。
我現在做的一個(gè)項目，他們給投資人定的收益水平全都是6%，我說(shuō)6%是吸引不來(lái)投資人的，太低了。
當然他有他們的理由，他們省內某些企業(yè)承諾這個(gè)項目不要收益，只要保本就行，這種情況單說(shuō)。
否則單獨設6%肯定是沒(méi)有吸引力的，一定要有一個(gè)合理的回報水平，這是吸引投資人的關(guān)鍵。
二是科學(xué)預計或設計PPP項目回報水平是前期論證的重要內容。
前面提到的VSM(項目的物有所值評價(jià))，到底是PPP和傳統模式哪個(gè)更好?一個(gè)重要指標就是PPP項目是要有回報的，沒(méi)有回報就沒(méi)有辦法做相應的論證。
所以回報水平是6%、8%，還是10%，會(huì )影響到這個(gè)項目物有所值評價(jià)的論證。
有可能這個(gè)項目回報水平是8%，用PPP模式是合適的，但是如果是12%，采用PPP模式就不合適了。
所以設定一個(gè)回報水平也是做前期論證的一個(gè)依據。
三是項目回報水平預期是政府和社會(huì )資本進(jìn)行項目?jì)r(jià)格談判、確定政府補貼水平、相關(guān)利益分成機制設計的基礎。
比如剛才舉的例子，政府方總是按照6%去設計條件，投資方老是按照8%去要條件，那么雙方的合同談判是很難的。
四是為項目風(fēng)險處理方案(如價(jià)格調整)提供依據和目標。
比如剛才提到的餐廚垃圾項目，兩年之后要重新調價(jià)，怎么調?還是要保證這個(gè)項目的既定收益，標準不能變。
所以，要達成一個(gè)合理的回報水平，不同的項目有不同的指標。
�、拧巴顿Y+運營(yíng)”型PPP項目回報水平
一是通常采用財務(wù)內部收益率(IRR)指標衡量項目回報水平，適用于基礎設施BOT、TOT、BOO等項目。
二是站在政府管理角度，PPP項目回報水平宜采用全投資IRR(稅后)指標，即這個(gè)項目建設的總投資是固定的，按照總投資來(lái)確定項目的收益率，該指標體現了股權資金和債權資金的綜合收益率。
三是通常我們會(huì )把債權融資的責任交給投資方，所以債權融資利率的高與低，會(huì )影響到投資方的收益，但這個(gè)空間我們建議給到投資方，比如投資方信用不好，銀行給你的貸款利率要上浮30%，那么上浮的部分需要投資方自己去承擔。
如果有一家投資方有很好的融資渠道，可能會(huì )低于銀行的基準利率，我們要鼓勵這樣的投資人進(jìn)來(lái)。
所以不要拿自有資金來(lái)做指標，要拿全投資來(lái)做指標，就能夠把融資收益給到投資人。
所以我們的設計思路是，投資人在不損害政府方和公眾方利益的情況下，他能賺到的空間要留給他，這樣才能促進(jìn)整個(gè)項目獲得比較好的條件。
全投資收益率這個(gè)指標設在多少合適?剛才課間的時(shí)候有人問(wèn)我這個(gè)問(wèn)題，可能是8-12%，這是目前大家都在說(shuō)的。
我覺(jué)得這個(gè)不是固定的。
投資方還有兩種概念，兩種做法。
一種是考慮這個(gè)地區的一些其他風(fēng)險，包括政府方信用風(fēng)險和將來(lái)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平等風(fēng)險，不同的地區可能有不同的要求。
但是通過(guò)我們控制好風(fēng)險，這個(gè)趨勢可能降下來(lái)，讓投資方覺(jué)得投到這個(gè)地方風(fēng)險很低，相應的在進(jìn)行內部決策的時(shí)候，能降低回報率的要求。
同時(shí)，對于不同的投資人和不同的項目設計，最后的回報率不是一個(gè)定數。
還有一個(gè)變動(dòng)因素，是整個(gè)社會(huì )資金成本的變動(dòng)趨勢，最近國家連續幾次降低基準利率，并且最近在企業(yè)發(fā)債過(guò)程中國家給了大量支持，要求承購方降低利率，大家都看出來(lái)我國在高融資利率下帶來(lái)的不良影響，給實(shí)體經(jīng)濟帶來(lái)沖擊，所以現在整個(gè)國家的宏觀(guān)調控是要降低利息，在整個(gè)社會(huì )資金成本都降低的情況下，未來(lái)5%、6%，甚至4%作為收益率是完成有可能的。
所以收益率不是一定的，但是最后和投資方談的時(shí)候，一定要綜合各種各樣因素，最后要定下來(lái)收益率，作為將來(lái)各種談判和調價(jià)的基礎。
�、莆羞\營(yíng)類(lèi)PPP項目回報水平
一是適用于社會(huì )資本不參與投資，只提供運營(yíng)服務(wù)的PPP項目，如委托運營(yíng)項目。
二是通常采用成本利潤率方式確定回報水平。
項目回報=合理成本+稅收+合理利潤，有兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是合理利潤怎么來(lái)定。
通常以成本為基數，乘以5%，5%同樣不是一個(gè)準則，可能要考慮到行業(yè)的平均情況，還有企業(yè)的戰略考慮，是否有競爭，如果有競爭，通過(guò)競爭可能發(fā)現較低的回報要求。
通過(guò)以上確定成本利潤率。
第二是確定合理的成本利潤率以后，一定要把它算成一個(gè)價(jià)格，就是不要在合同里去給它承諾保證這個(gè)項目的成本利潤率是5%，這樣又和PPP項目的初衷不一致了。
PPP項目的初衷是要讓社會(huì )投資方去發(fā)揮效率，盡量控制好成本，從而實(shí)現政府方、公眾方和投資方三方的利益最大化。
但如果在合同里寫(xiě)了收益率5%，我們知道收益率的基數是成本，成本越大收益越大，那么我們去運營(yíng)這個(gè)公司就沒(méi)有降低成本的動(dòng)力了，所以合同里承諾的一定是價(jià)格。
在這種情況下，通過(guò)好的管理可以獲得更好的收益，我們把這個(gè)空間留給企業(yè)，在沒(méi)有損害政府利益和公眾利益的情況下，企業(yè)該賺的讓他去賺。
2.PPP項目收益
確定回報水平后，就要考慮項目收入從哪里來(lái)的問(wèn)題。
項目收入是實(shí)現項目回報的基礎。
不同的項目有不同的項目收入渠道。
經(jīng)營(yíng)性項目如自來(lái)水、電廠(chǎng)、燃氣等依靠使用者付費基本上能產(chǎn)生回報。
準經(jīng)營(yíng)性項目如地鐵、公交，收入來(lái)源一部分是使用者付費，一部分是政府補貼。
非經(jīng)營(yíng)性項目比如環(huán)境治理、水利工程等，這些項目找不到明確的付費者，這種情況可以理解為政府為公眾購買(mǎi)服務(wù)，所以由政府來(lái)付費。
其他收入來(lái)源有兩個(gè)類(lèi)別，一是與項目運營(yíng)密切相關(guān)其他權益配置(多種經(jīng)營(yíng)權益)，如：地鐵項目中的廣告等商業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)、水庫項目中的旅游開(kāi)發(fā)、污水、固廢處理產(chǎn)出物的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用。
二是項目范圍外其他資源配置。
涉及政府和社會(huì )資本在更廣空間范圍上的合作，情況較為復雜，不專(zhuān)門(mén)討論。
如：城市軌道交通項目配置上蓋物業(yè)、土地資源開(kāi)發(fā);抽水蓄能電站建設配套風(fēng)電場(chǎng)資源開(kāi)發(fā);環(huán)境治理項目配置商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等。
3.PPP項目?jì)r(jià)格調整
PPP項目通常涉及的是民生類(lèi)項目，按照目前要求，對這類(lèi)項目都是聽(tīng)證定價(jià)。
與投資人談的叫可行性?xún)r(jià)格，是根據總投資加上應有的投資回報后算出來(lái)的，在這個(gè)價(jià)格上，這個(gè)項目才可行，所以叫可行性?xún)r(jià)格，往往與政府定價(jià)不匹配。
政府定價(jià)加上市場(chǎng)調節還不夠，還要加上其他收入，這就是政府的補貼收入。
要通過(guò)這些方面的因素做好可行性定價(jià)，在合同里做好政府補貼的相應約定。
4.PPP項目回報模式設計應用案例——北京地鐵十六號線(xiàn)項目
十六號線(xiàn)票款收入是2元/人次的單一票制，還有非票務(wù)收益，包括授權范圍內的地鐵廣告、零售、通信等商業(yè)開(kāi)發(fā)，不含地下空間開(kāi)發(fā)利用。
根據既有線(xiàn)路商業(yè)開(kāi)發(fā)情況，前10年按每年非票收益1億元計算，這里有一個(gè)小的風(fēng)險，如果每年達不到1億怎么辦?當時(shí)投資方和我們講，因為4號線(xiàn)政府給做了后評價(jià)，做后評價(jià)的好處是能夠掌握投資方的信息，發(fā)現20xx年地鐵4號線(xiàn)做的實(shí)施效果評價(jià)，他的一條線(xiàn)的廣告收益是1個(gè)億，當時(shí)它一條線(xiàn)的收益抵其他五條線(xiàn)的收益，其他五條線(xiàn)是由北京市地鐵運營(yíng)公司運營(yíng)。
四號線(xiàn)是京港公司運營(yíng)的，一年1個(gè)億。
所以十六號線(xiàn)我們還按照1個(gè)億計算。
當然他又哭窮了，說(shuō)4號線(xiàn)收益有它的特殊性，它所經(jīng)過(guò)的站點(diǎn)比較好，所以它的廣告收益比較高，十六號線(xiàn)可能沒(méi)這么好的條件。
當然經(jīng)過(guò)這次談判，政府方說(shuō)你的線(xiàn)路比四號線(xiàn)長(cháng)等種種理由，最后投資方認可了1億元。
這里確實(shí)是有風(fēng)險的，將來(lái)收益達不到1億，這個(gè)風(fēng)險全部由投資方承擔，如果超過(guò)1億，政府要分成，看起來(lái)有點(diǎn)霸道，但這也因為設定為1億還是是相對有基礎的。
還有票款收益計量的問(wèn)題，北京市地鐵有一套清算系統，非票務(wù)收益需要通過(guò)審計來(lái)審核，因為涉及到分配。
剩下的部分就是補貼收入，按約定票價(jià)和實(shí)際收入的差額進(jìn)行補貼，所以這塊是收入計量和價(jià)格。
回報模式在這個(gè)項目里不見(jiàn)得完全不變，它在整個(gè)合同體系里是這樣的變化過(guò)程，下圖是北京地鐵十六號線(xiàn)PPP項目收入機制示意圖，前面是約定票價(jià)覆蓋范圍，其中預測補貼收入=約定票價(jià)X預測客流-預測票款收入，這些是在協(xié)議談判過(guò)程中大家共同認可的。
在實(shí)際操作過(guò)程中有實(shí)際的非票收入，實(shí)際的可能會(huì )超過(guò)預測的，超出部分有一個(gè)非票收益的分成，客流收入也會(huì )與實(shí)際客流收入有區別，那么超過(guò)的部分也有客流分成，這兩個(gè)分成都是指政府方的分成，政府方分成要沖抵票價(jià)補貼，那么直接的票價(jià)補貼要比預測的票價(jià)補貼低一些。
關(guān)于“約定票價(jià)”，從形成到變化有一個(gè)過(guò)程。
在論證階段，內部收益率不高于8%，考慮約定非票務(wù)收益，按預測客流計算出約定票價(jià)。
這個(gè)票價(jià)是在我們做財政承受能力評價(jià)和PPP項目物有所值評價(jià)時(shí)候用的，比如約定票價(jià)是6塊錢(qián)，實(shí)際票價(jià)是2塊錢(qián)，那么這4塊錢(qián)是財政需要補貼的，財政根據預測客流量要計算這個(gè)項目每年要補多少錢(qián)，這是在論證階段用的。
在談判階段，6塊錢(qián)可能會(huì )降低，基于投資方競爭性報價(jià)，他要考慮競爭，比如8%的收益，為了拿到這個(gè)項目，他可能7.8%就可以做，甚至通過(guò)成本的控制，按照設置平均的成本因素，比如每個(gè)人的工資，社會(huì )平均是8000塊錢(qián)，這個(gè)特許經(jīng)營(yíng)公司可能說(shuō)我的工資控制得比較好，7500塊錢(qián)就可以。
投資方在充分考慮這些空間以后，會(huì )拿出一個(gè)有競爭力的報價(jià)出來(lái)，這個(gè)價(jià)格有可能低于我們最初估算的票價(jià)。
我們要把這個(gè)報價(jià)寫(xiě)到投資合同里面。
這個(gè)價(jià)格也不是一成不變的，在3年期間里，物價(jià)發(fā)生變化后，可以通過(guò)既定的價(jià)格變動(dòng)公式調整價(jià)格，從而抵扣物價(jià)變化帶來(lái)的影響，使收益率維持在當初投標時(shí)預定的水平。
關(guān)于預測客流和協(xié)議客流，最早在可研階段有一個(gè)客流的預測，我們做方案論證時(shí)用的是可研數。
在談判階段，為了更好的應對風(fēng)險，雙方會(huì )共同委托一個(gè)客流顧問(wèn)，對客流重新預測，這就是協(xié)議客流。
在運營(yíng)階段，如果實(shí)際客流和協(xié)議客流發(fā)生變動(dòng)，超過(guò)部分怎么分成，不足部分怎么保底，這些共同形成了整個(gè)項目的回報模式。
五、合同體系
上面所設定的各種模式都要反映到合同里面，PPP項目的合同不是一個(gè)單一的文件，盡管我們說(shuō)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議是主協(xié)議，我相信大家與投資方談時(shí)，談的都是這個(gè)主協(xié)議，但一個(gè)項目要成功要靠所有的協(xié)議體系支撐起來(lái)。
(一)北京地鐵四號線(xiàn)合同體系
以地鐵四號線(xiàn)為例，它除了交通委和PPP公司的主協(xié)議外，還有其他的。
首先是這幾家投資方：京投、首創(chuàng )、港鐵，他們共同簽署的合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議，按照這個(gè)協(xié)議成立PPP公司，這是一個(gè)合資協(xié)議，協(xié)議里對這三家股東方的要求做了約定。
特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議要有相關(guān)的附件，其中比較重要的附件是和地鐵建設管理公司簽訂的建管協(xié)議。
北京地鐵建管公司與京投公司曾經(jīng)都是北京地鐵公司分出來(lái)的，北京地鐵公司是國內最早的地鐵公司，六十年代末七十年代初就存在，因為北京那個(gè)時(shí)候就有地鐵一號線(xiàn)了。
但是后來(lái)北京的地鐵發(fā)展比較慢，2號線(xiàn)是八十年代中建成，八通線(xiàn)是90年代建成，最后一直到申奧成功北京地鐵的線(xiàn)路都特別少。
但北京申奧成功有一個(gè)奧運承諾，就是開(kāi)奧運會(huì )時(shí)我的軌道交通里程要達到多少，公共交通出行比例要達到多少，北京市要兌現奧運承諾就忽然發(fā)現地鐵建設任務(wù)非常重，在這種情況下就把北京市地鐵公司拆分成三家公司，變成北京地鐵建設管理公司，北京地鐵運營(yíng)公司和京投公司，由京投公司專(zhuān)門(mén)負責軌道交通項目的投融資工作。
建管公司和京投公司是兄弟單位，它們不是真正的業(yè)主和承包商的關(guān)系，所以北京建管公司在北京地鐵建設管理系統里說(shuō)話(huà)是非常有份量的。
這時(shí)候PPP公司就很擔心，因為他第一部分的項目是要委托給建管公司來(lái)建設的，他擔心如果等他中標，和政府方簽完特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議再去簽建管協(xié)議，他怕他的議價(jià)能力受到損害，所以他們把建管服務(wù)合同放到和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議一起來(lái)簽，就相當于在交通委的主持下簽的建管協(xié)議，使得這個(gè)協(xié)議基本上維持了PPP公司的業(yè)主地位，最后使得地鐵四號線(xiàn)的AB兩部分的建管合同格式不一樣，業(yè)主方在里面的責權分配也不一樣，所以這是地鐵四號線(xiàn)里面比較重要的一個(gè)細節，就是建管協(xié)議作為附件放在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議里。
還有第二個(gè)附件是A部分租賃協(xié)議，我們知道整個(gè)項目拆成兩部分來(lái)做，A部分是將來(lái)政府要提供給PPP公司來(lái)使用的，那么租賃協(xié)議也是非常重要的，包括租賃價(jià)格也是在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的合同體系里。
還有銀行的貸款協(xié)議也放進(jìn)來(lái)了，這就是我說(shuō)的為什么銀行要全程參與，甚至把貸款協(xié)議都放進(jìn)來(lái)。
在后面一些小項目里，不見(jiàn)得要把貸款協(xié)議放進(jìn)來(lái)，當時(shí)為什么放進(jìn)來(lái)，政府方擔心銀行行使的貸款權力影響到整個(gè)項目的運行，所以要求銀行把貸款協(xié)議和投資方簽好。
其他還有13個(gè)附件，包含了建設運營(yíng)期的協(xié)調規則、項目運行驗收標準等等，整個(gè)來(lái)看，一個(gè)大項目要做好是需要有一套特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議來(lái)支撐的。
(二)來(lái)賓B廠(chǎng)合同體系
這是我國實(shí)施比較早的BOT的項目，法國電力集團成立了法電中國，法電中國和法國的斯通公司有一個(gè)合資協(xié)議，他倆共同合資成立特許經(jīng)營(yíng)公司。
但政府方不放心，特別是對法電中國不放心，要求法電中國有一個(gè)擔保。
這里還有一個(gè)細節，這個(gè)項目工程是由法國斯通公司成立的小公司負責承包的，所以要求斯通公司給承包商一個(gè)擔保，由承包商和特許經(jīng)營(yíng)公司簽定施工和設備安裝合同。
由于政府方看重的是法電和斯通公司，所以要求這兩家股東都要對合資公司的履約能力進(jìn)行擔保，有了他們的擔保，項目公司再和承包公司簽署施工和設備安裝的合同。
在項目運營(yíng)這塊，由項目公司和運營(yíng)商來(lái)簽署運營(yíng)維護合同，同樣我們也要求法電中國來(lái)對運營(yíng)商進(jìn)行擔保。
這里運營(yíng)商和法電有一個(gè)技術(shù)管理服務(wù)合同，實(shí)際上是法電在給運營(yíng)商做整個(gè)項目的支撐。
其他項目投入以后，燃料是由廣西建設燃料有限公司來(lái)供應，電力的調度由廣西電力局中心調度所和廣西電力局等等，這三個(gè)又是中方企業(yè)，當時(shí)外方也要求政府方做一些擔保，這是在過(guò)去，現在我國的政策是不允許擔保的，當時(shí)的背景是可以的，所以廣西區政府給他的燃料公司、電力局做擔保，擔保他們可以履行購電合同、調度合同、燃料供應合同。
同時(shí)與貸款方有一個(gè)貸款合同來(lái)確定項目貸款，所以說(shuō)這么大的合同是由這么多的合同體系共同構成的。
六、監管體系
(一)運營(yíng)服務(wù)監管
要做好運營(yíng)和服務(wù)監管，整個(gè)協(xié)議里要約定好項目驗收的技術(shù)標準、政府提供的支持條件、項目運營(yíng)的技術(shù)標準、運營(yíng)服務(wù)內容和范圍、政府監管內容和方法等等。
這些內容為未來(lái)對整個(gè)項目的運營(yíng)監管提供支撐。
(二)移交監管
一個(gè)項目建設好以后，要規定相應的退出機制，通常退出會(huì )有三種情況，一種是股權轉讓?zhuān)椖繉⒐蓹嗳哭D給別人，股權轉讓一定要建立在政府方許可的情況下;第二種是依據特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議提前終止;三是特許經(jīng)營(yíng)期結束。
無(wú)論哪種情況的終止，都會(huì )涉及到項目的移交，因為這個(gè)項目是地方政府為了公共服務(wù)建立的項目，反過(guò)來(lái)，投資方建這個(gè)項目也拿不走，所以，移交是做PPP項目一定要規定的。
項目的移交要對移交程序及過(guò)渡期的安排、移交設施的范圍、內容、移交標準要求、移交費用安排、移交后質(zhì)量保證做出約定。
股權的退出，以不影響履約為前提。
移交機制會(huì )因不同情況而導致終止有區別。
主要體現在守約方要得到一定的補償，對違約方要有一定的懲罰。
移交和退出機制案例——福建某工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)BOT項目
移交過(guò)渡期：特許經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)12個(gè)月前，雙方各自派員組成移交委員會(huì )，具體負責和辦理移交工作，甲乙雙方代表人數應當相同。
移交委員會(huì )主任委員由政府方人員擔任。
協(xié)議提前終止，于提前終止日后15日內組成移交委員會(huì )。
移交范圍及內容：
乙方對項目設施的所有權利和利益，包括：項目設施的建筑物和構筑物;與污水處理項目設施使用相關(guān)的所有機械和設備;項目設施正常運轉所必須的零備件和配件、化學(xué)藥品;運營(yíng)和維護項目設施所要求的所有無(wú)形資產(chǎn)。
在用的生產(chǎn)檔案、技術(shù)檔案。
土地使用權。
移交標準：移交資產(chǎn)不存在債權、抵押、擔保物權或任何種類(lèi)的其它請求權。
污水處理項目場(chǎng)地在移交日應不存在任何環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境遺留問(wèn)題。
關(guān)鍵設備的整體完好率達到95%、其它設備的整體完好率達到90%、構筑物不存在重大破損。
移交后的補償：
移交產(chǎn)生的稅費由雙方各自承擔。
移交后的質(zhì)量保證期是12個(gè)月。
在緊急情況下，如乙方?jīng)]有及時(shí)保修，甲方有權兌取移交保函的相應金額進(jìn)行保修。
承包商保證的轉讓?zhuān)谝平粫r(shí)，乙方有義務(wù)將所有承包商、制造商和供應商提供的尚未期滿(mǎn)的擔保及保證在可轉讓的范圍內無(wú)償轉讓給甲方。
以上都是與項目自身相關(guān)的，特許經(jīng)營(yíng)合同都是在實(shí)施方案規定的原則里做進(jìn)一步細化。
七、采購方式
財政部在去年底專(zhuān)門(mén)出臺了關(guān)于政府和社會(huì )資本合作投資人采購的文件，這個(gè)文件規定了選擇投資人有五條途徑：公開(kāi)招標、競爭性談判、邀請招標、競爭性磋商、單一來(lái)源談判。
這五種方式都可以用，具體的用法要結合項目來(lái)考慮。
公開(kāi)招標適用于模式成熟、條件清晰、潛在投資人多的項目。
比如現在做的污水處理項目基本上可以用公開(kāi)招標模式，優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競爭性充分，缺點(diǎn)是周期不確定，因為我們前面定的招標條件有可能與投資方的要求不一致，通常來(lái)講，PPP項目做公開(kāi)招標流標的概率會(huì )比較大。
周期性不確定的意思是有可能會(huì )很短，很快就招來(lái)投資人，但也有可能費好多經(jīng)歷才能確定。
競爭性談判模式適用于模式和條件不太清晰的情況。
但是要比競爭性磋商稍微清楚一點(diǎn)，但是有一些具體的條件還要與投資人在談判中進(jìn)一步敲定。
優(yōu)點(diǎn)是透明度高，競爭性充分，時(shí)間比較短。
所以競爭性談判是PPP項目確定投資人比較好的一種模式。
但競爭性談判有一個(gè)缺點(diǎn)，因為他是政府采購的一種方法，它有一個(gè)最低價(jià)中標的原則，這就比較難辦，實(shí)際上在PPP項目里不太推崇最低價(jià)這個(gè)事情。
邀請招標和公開(kāi)招標相比，適用于潛在投資人少的情況，要主動(dòng)、定點(diǎn)的邀請投資人過(guò)來(lái)。
透明度中，競爭性較充分，周期較長(cháng)。
競爭性磋商，財政部除了出臺剛才提到的文件之外，緊接著(zhù)又出臺了一個(gè)關(guān)于競爭性磋商的辦法，可以看出用意是用這個(gè)辦法進(jìn)一步規范PPP項目選擇投資人，因為競爭性磋商確實(shí)比較適合做PPP項目采購，它適用于模式、條件不太清晰的項目，通過(guò)和投資人磋商的過(guò)程，逐漸讓條件和模式清晰過(guò)來(lái)，但是缺點(diǎn)是透明度沒(méi)有招標高，競爭性也沒(méi)有招標充分，但如果磋商對象比較多的話(huà)，還是能夠保留競爭的充分性。
還有一個(gè)周期會(huì )比較長(cháng)，因為中間有反復和投資人確定各種條件的過(guò)程。
單一來(lái)源談判，通常，公開(kāi)招標或按財政的要求都要搞公開(kāi)的資格預審公告，公告一出去，兩輪過(guò)后，潛在投資人都特別少，只有一家的情況，不得已只好選擇單一來(lái)源談判。
通過(guò)是一些項目吸引力比較小的項目，或者社會(huì )上做這種項目的家數很少，這種情況需要做特別的審批，才能做單一來(lái)源采購。
透明度和競爭性都比較差，周期有可能會(huì )比較短，大多數情況下會(huì )很快的定下來(lái)。
項目實(shí)施方案范文6
為進(jìn)一步強化我市招商引資工作，加快”工業(yè)立市”和財源建設步伐，促進(jìn)農業(yè)大縣（市）向工業(yè)強縣（市）的轉變，制定本方案。
一、指導思想
緊緊圍繞財源建設這個(gè)中心，全力實(shí)施”項目牽動(dòng)戰略”，著(zhù)眼于鞏固壯大現有財源，大力發(fā)展新興財源，堅持依托寧安優(yōu)勢和市場(chǎng)需求謀劃項目，按照國際慣例實(shí)施項目，分層梯次推進(jìn)建設項目，強化工作機制落實(shí)項目，形成大項目開(kāi)發(fā)、建設、再開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。
二、包扶對象
把招商條件相對完備、對地域經(jīng)濟拉動(dòng)較大、符合”工業(yè)立市”和財源建設發(fā)展方向、具有一定科技含量的重點(diǎn)項目作為包扶的對象。具體標準如下：
1、項目投資額在1,000萬(wàn)元以上，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，引領(lǐng)調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，比較優(yōu)勢突出的工業(yè)、旅游等項目。
2、產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊、科技含量較高、實(shí)現稅金100萬(wàn)元以上的項目。
3、改建、擴建項目當年投入500萬(wàn)元以上，企業(yè)上繳稅金比上年增長(cháng)50萬(wàn)元以上的項目。
4、對種植、養殖業(yè)有拉動(dòng)作用，投資額在500萬(wàn)元以上的'農業(yè)科技示范基地項目。
三、包扶方法
實(shí)施全方位、全過(guò)程的招商包扶方法，主要內容是：對項目前期開(kāi)發(fā)包裝、招商推介及項目洽談、優(yōu)惠政策的協(xié)調和落實(shí)、項目實(shí)施過(guò)程中的跟蹤問(wèn)效和服務(wù)。
四、包扶措施
1、實(shí)施簽狀推進(jìn)。
市政府與項目責任人簽定”項目建設責任狀”，用責任狀的方式確定投資額度、建設內容、建設時(shí)限等。今后凡是列入市財源建設大項目的項目都要實(shí)施簽狀推進(jìn)的辦法。
2、實(shí)施合力推進(jìn)。
采取一名市級領(lǐng)導、一名部門(mén)主要領(lǐng)導、一個(gè)項目法人、一名行長(cháng)、一套專(zhuān)項政策的形式，形成”五個(gè)一”的項目建設機制。部門(mén)主要領(lǐng)導是第一責任人。
3、實(shí)施目標推進(jìn)。
承擔項目的部門(mén)與項目建設企業(yè)共同制定項目形象建設計劃，經(jīng)市政府確定后，簽訂項目推進(jìn)責任狀，繳納保證金，按項目計劃跟蹤督辦。項目因客觀(guān)原因無(wú)法實(shí)施時(shí)，必須有相應投資規模的項目來(lái)替代，在原項目計劃時(shí)限上可順延6個(gè)月。
4、實(shí)施專(zhuān)題推進(jìn)。
圍繞項目建設抓重點(diǎn)，尋難點(diǎn)，定人員，搞突破，確保項目按形象進(jìn)度順暢進(jìn)行建設。
5、實(shí)施督辦推進(jìn)。
市招商引資委員會(huì )對項目建設進(jìn)行督辦檢查，實(shí)行月通報、季匯報、年終獎懲督辦制度。
項目實(shí)施方案范文7
編制提綱
1、綜述
1.1 項目背景
簡(jiǎn)述項目的實(shí)施背景和有關(guān)法規、政策、文件等方面的依據。
1.2 項目概述
簡(jiǎn)要說(shuō)明項目區的氣候、人口、土地、農業(yè)、經(jīng)濟、財政、農民收入、耕地、灌溉面積、水利工程現狀及完好情況、使用情況等。
簡(jiǎn)要說(shuō)明項目區現有灌溉工程存在的主要問(wèn)題及項目建設的必要性， 項目區水量供需分析及水質(zhì)分析。
簡(jiǎn)要說(shuō)明項目的主要建設內容、技術(shù)措施、工程量、投資概算和工程效益指標、管理體制和運行機制。
2、項目區基本情況及建設必要性
2.1 項目區自然情況
介紹當地的氣候、地形地貌、土壤、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、多年平均降雨量、降雨季節特征、蒸發(fā)量，最大凍土深度、水資源和主要自然災害等有關(guān)情況。
2.2 經(jīng)濟社會(huì )及農業(yè)生產(chǎn)狀況
包括人口及勞力、土地、耕地面積及利用現狀、農作物種類(lèi)、種植結構、復種指數、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、平均畝產(chǎn)等，地方產(chǎn)值、財政和農民收入等方面的情況。
2.3 基礎設施狀況
說(shuō)明項目所在縣（市、區）交通、電力、通信和建筑材料等方面的情況。
2.4 項目區農田水利現狀
概述項目區內水利工程現狀及完好率、運行管理方式等情況。簡(jiǎn)要說(shuō)明項目區田間工程配套建設情況等
2.5存在的`主要問(wèn)題及項目建設的必要性
2.5.1 水利工程在農業(yè)生產(chǎn)中的地位和作用
2.5.2 存在的主要問(wèn)題
2.5.3 項目建設的必要性
3、項目區水量供需平析及水質(zhì)分析
3.1 灌溉設計標準及設計基準年選擇
確定灌溉設計標準可采用灌溉保證率法和抗旱天數法。一般情況下，缺水地區且以旱作物為主的，其灌溉設計保證率可取50%—75%；干旱地區以集蓄雨水為水源的，以應急灌溉為主。設計基準年可選擇最近一年。
3.2項目區水資源開(kāi)發(fā)利用狀況及可供水量計算
包括水利工程現狀供水能力（包括地表水、地下水、過(guò)境水）、新開(kāi)發(fā)水源的潛力及可行性分析。確定可供水量。
3.3 需水量計算
3.3.1 灌溉制度的擬定。作物種植比例應符合當地種植結構調整計劃，無(wú)灌溉試驗資料的，應結合當地實(shí)際，總結群眾豐產(chǎn)灌水經(jīng)驗確定灌溉制度。
3.3.2 灌溉用水量。根據灌溉面積、作物組成、降雨利用、各種作物的灌溉制度及最大灌水率、輸水和田間灌水的水量損失等進(jìn)行計算。
3.3.3 其它用水量。包括生活用水、工副業(yè)用水等。
3.4 水土資源平衡計算
一般情況下，要求灌溉設計保證率為75%時(shí)，其需水量能得到滿(mǎn)足�？傆盟坎坏贸^(guò)水資源總量的80%。明確供需水平衡分析結論。
3.5灌溉水質(zhì)分析
對灌溉用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行檢測分析，檢測分析結果應符合《農田灌溉水質(zhì)標準》。
4、建設任務(wù)及工程設計
4.1 工程建設原則、任務(wù)及主要建設內容
4.2 設計依據
闡明工程項目的設計依據，包括設計原則、標準、采用規程規范、項目建設依據等。
4.3 總體布局
說(shuō)明工程采用的灌溉方式及總體布局。
4.4 工程設計
4.4.1 水源工程設計
重點(diǎn)說(shuō)明水源及渠首、泵站工程各主要建筑物結構、泵站設計流量、特征水位、揚程、機泵選型及運行工況、機泵安裝及進(jìn)出水設施、相關(guān)機電配套設備等情況。
4.4.2 工程設計
闡明布置原則，并列表說(shuō)明各類(lèi)工程控制灌溉面積等。
噴灌工程確定總體布置、噴頭選型、布置間距、設計流量、工作制度、運行方式、管網(wǎng)布置，設計流量、干支管水力計算及管道管徑和用量，水泵選型、主要建筑物等。
微灌工程確定灌水器選型，灌水器布置、工作制度、運行方式、系統布置、毛管設計、干支管水力計算及管道管徑和用量、首部樞紐設計、主要建筑物等。 低壓管道輸水灌溉確定放水口間距、灌水周期、設計流量、田塊規格、管網(wǎng)布局、干支管水力計算及管道管徑和用量、主要建筑物等。
渠道防滲確定渠道配水方式及設計流量，斷面形式、襯砌方式。沿線(xiàn)地面高程線(xiàn)、設計水位線(xiàn)、最低水位線(xiàn)、過(guò)水斷面尺寸及水力要素、主要建筑物位置、結構設計、尺寸等。
集雨灌溉確定系統布局、集雨場(chǎng)型式、面積，匯流方式及匯流渠系布置、渠道結構、主要建筑物，集雨設施型式、容積、結構設計，配套灌溉系統設計等。
4.4.3 管理房及其它設施設計
4.5 主要工程量
5、施工組織設計
5.1 施工條件（水、電、路、料源供應等）
5.2 施工方法與要求
5.3 施工進(jìn)度計劃
5.4 施工占地
5.5 施工組織管理機制
項目實(shí)施方案范文8
一、 總體要求
根據分公司對安全生產(chǎn)工作的部署安排和要求，結合項目部工作情況，按照“全覆蓋，零容忍，嚴執法，重實(shí)效”的總體要求，在項目部持續開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，整治安全隱患，堵塞漏洞，強化措施，確保安全生產(chǎn)。
二、 組織機構
組 長(cháng)：
副組長(cháng)：
組 員：
三、檢查范圍
獨工區小高層項目
四、檢查內容
1、 安全專(zhuān)項整治和隱患排查治理情況，安全教育、預防高處 墜落、建筑起重機械傷害、觸電、物體打擊等措施情況。
2、 預防高處墜落隱患排查。勞動(dòng)防護用品配備、使用情況“腳 手架”、“洞口臨邊”的安全防護措施情況。
3、 腳手架、模板支撐、臨時(shí)用電、現場(chǎng)文明、基坑支護的施 工方案的編制、審批、專(zhuān)家論證、交底、驗收等情況。
4、 起重機的備案登記、安拆方案編制、審批審核、檢查驗收、檢測檢驗、使用、維護、保養等情況；重點(diǎn)是人、證相符，記錄完整、詳實(shí)。
5、 特殊工種持證上崗情況。
6、 臨時(shí)用電的驗收及使用情況；施工現場(chǎng)消防隱患的排查及 消防職責的落實(shí)。
7、 安全文明施工現場(chǎng)檢查。
8、 施工安全防護設施，各種安全警示標識牌是否到位。
五、 項目部具體檢查分工
張xx負責整體部署和安排。
王xx負責安全生產(chǎn)大檢查工作協(xié)調安排和落實(shí)工作。
王xx負責對勞務(wù)隊現場(chǎng)施工質(zhì)檢監督工作。
陳xx負責現場(chǎng)材料統計、現場(chǎng)文明施工工作。
鄭xx負責施工現場(chǎng)的資料匯總工作。
六、 檢查方式
每十天項目部對現場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查，對現場(chǎng)排查出的隱患問(wèn)題，能在當天解決的安全技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題，當天立即整改；一般隱患限時(shí)整改；重大安全隱患停工整改。
七、 檢查步驟
1、 第一階段（8月15日前）召開(kāi)項目部全員會(huì )議，大力宣傳 開(kāi)展安全大檢查的目的和意義，結合項目部實(shí)際情況制定大檢查實(shí)施方案，提高項目部員工參與安全大檢查的積極性和主動(dòng)性。
2、 第二階段（8月16日至9月30日）開(kāi)展自查自糾，針對 安全方面存在的薄弱環(huán)節和隱患治理中突出的.問(wèn)題，制定整改計劃措施并及時(shí)整改到位。
3、 第三階段（10月1日至10月30日）內部檢查工作開(kāi)展情 況進(jìn)行評價(jià)，對整改不到位、不徹底、不及時(shí)的進(jìn)行內部通報批評，對勞務(wù)隊主要負責人進(jìn)行200—500的罰款。
八、 工作要求及評價(jià)
1、 項目部全體員工強化責任意識，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責， 誰(shuí)檢查，誰(shuí)負責”的要求，切實(shí)把工作抓細，抓實(shí)。
2、 項目部對查出的問(wèn)題定責任人、定時(shí)限、定整改措施，堅 決做到不放過(guò)一個(gè)事故隱患。
項目實(shí)施方案范文9
一、指導思想
按照集團提出強總部項目管理的總體部署和要求，結合公司發(fā)展現狀與特點(diǎn)，以“三支持、四集中、兩控制”為核心內容；以推進(jìn)項目規范化、信息化管理為目標：強化總部服務(wù)功能、集約經(jīng)營(yíng)和管控責任；把項目部打造成為成本中心、項目執行中心和實(shí)施主體：將總部構建成為利潤中心、項目決策中心和管控主體：使總部真正成為培育和引領(lǐng)企業(yè)核心競爭力的龍頭。
二、存在的障礙及基本對策
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1、管理中的慣性思維，對強總部項目管理新模式有一定的排斥性。
2、對強總部認識不到位、觀(guān)念轉變慢、受既得利益牽制的問(wèn)題。
3、實(shí)施強總部項目管理新模式的心理準備不足，缺乏“兩級管控，一級核算”的管控經(jīng)驗。
4、總部人才結構不太合理，主要是缺乏熟悉項目經(jīng)營(yíng)管理的行家里手，短期內難以得到解決。
5、少數員工有畏難心理，對強總部信心不足，抱懷疑、觀(guān)望態(tài)度。
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1、加強對集團強總部項目管理制度體系的學(xué)習宣貫，在員工中開(kāi)展培訓，營(yíng)造強總部項目管理的氛圍。
2、理解消化集團強總部項目管理制度體系，結合實(shí)際，創(chuàng )新與完善公司相關(guān)管理細則。
3、學(xué)習與借鑒先進(jìn)施工企業(yè)的項目管理經(jīng)驗，培育新管控，改進(jìn)舊模式，穩步推進(jìn)新老項目管控模式的交替。
4、在公司總經(jīng)理的領(lǐng)導下，分別明確項目管理新老模式的負責人，確保新模式的循序漸進(jìn)、老模式的平穩終結。
5、明晰新舊體制運行與交替路徑，推進(jìn)“兩級管控，一級核算”及“法人管項目”新體制的落地，逐步改進(jìn)舊的“多級管控，多級核算”模式；逐步規范組織結構管理，到20xx年，公司項目管理組織結構規范程度達到零中間層標準，實(shí)現總部與市場(chǎng)的零距離對接。
6、完善項目管理責權利對等機制，優(yōu)化人才配置，培育強總部項目管理團隊；加強硬件設施等方面的建設，涵養人才成長(cháng)與發(fā)展的環(huán)境，為培養可持續發(fā)展的創(chuàng )新人才奠定基礎。
三、組織領(lǐng)導
1、成立公司強總部項目管理領(lǐng)導小組
組長(cháng)：胡建軍
副組長(cháng)：謝幫銀
成員：肖云亮、路惠明、胡建偉、寧偉志、付燕、黎勝良、薛滄洋、龍鐵橋。
2、領(lǐng)導小組下設制度機構組、人力資源組、綜合宣傳組。胡建軍分管制度機構組，謝幫銀分管人力資源組，胡建偉分管綜合宣傳組。其職責分工是：
�、胖贫葯C構組由辦公室、管理審計部負責人及相關(guān)人員組成，主要負責公司管理制度的編制、組織架構、人員總編制、有關(guān)職級職數、部室職責職能的設計。
�、迫肆Y源組由人力資源部負責人及相關(guān)人員組成，主要負責公司各部室、各子分公司及項目部定編、定員、定崗以及各崗位職責的設計；負責人員的競聘上崗以及培訓、轉崗、分流配置等工作。
�、蔷C合宣傳組由黨群工作部負責人及相關(guān)人員組成，主要負責公司強總部項目管理實(shí)施過(guò)程中的宣傳、發(fā)動(dòng)及思想政治工作。
3、關(guān)于項目管理新老模式交替的工作分工�？紤]到目前新老模式的運行處在相輔相成、不可偏廢階段，為保證兩不誤，對新模式推行與老模式交替的工作分工如下：
�、哦麻L(cháng)兼總經(jīng)理胡建軍：為新模式推行與老模式交替的總負責人，在新舊體系交替過(guò)程中，工作重心放在老項目的運營(yíng)與平穩過(guò)渡上，確保舊模式向新模式的順利交替。
�、泣h委書(shū)記謝幫銀：協(xié)助總經(jīng)理做好新模式的推行工作，公司各部室按照強總部運行的分項方案及項目管理職能路徑予以推進(jìn)。
四.推行實(shí)施的分項方案
1、公司強總部組織機構建議。設“十一部一室”：辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀檢監察部、管理審計部、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部、成本預結算部、財務(wù)部、工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、采購管理部。其中工程管理部、技術(shù)信息部合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。
2、總部部室定編定員建議。除10名公司領(lǐng)導外，總部部室人員總編制暫時(shí)控制在現有的113人以?xún)�。下一步將依據集團對各部室職能職責的劃分進(jìn)行人員的調整，各部室現有人數情況如下：
�、呸k公室15人；
�、泣h群工作部10人；
�、侨肆Y源部9人；
�、燃o檢監察部7人；
�、晒芾韺徲嫴�7人；
�、适袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部12人；
�、顺杀绢A結算部22人；
�、特攧�(wù)部11人；
�、凸こ蹋夹g(shù)信息）管理部9人；
�、伟踩h(huán)保部6人；
�、喜少徆芾聿�5人。
3、部室負責人崗位編制基本原則。公司總部各部室負責人的崗位編制，分別按照各部室總編制控制；部室10人（含10人）以下設1正1副；部室11人（含11人）以上設1正2副。
4、硬件設施建設。
�、趴偛哭k公樓設株洲市紅旗中路嘉盛華府456號；
�、茊紊砉⒃O株洲市荷塘區紅旗北路新城一號，建筑面積約1500平方米，可容納單身員工60名。
5、強總部建安項目的選擇。根據強總部項目管理模式要求，擬將以下項目首批納入強總部項目管理體系：
�、潘拇ㄍh360㎡燒結項目，簽約量約1個(gè)億；
�、浦貞c鋼廠(chǎng)1350m³；高爐項目，簽約量約1.5～2個(gè)億；
�、潜本┻|寧大廈項目，簽約量約1.6個(gè)億；
�、扔颜x房地產(chǎn)康馨家園項目，簽約量約1.5～2個(gè)億。
6、強總部項目管理體系的啟動(dòng)與考核。
�、彭椖繂�(dòng)。①公司總部及時(shí)與業(yè)主及內部相關(guān)人員溝通明確，闡述有關(guān)要求，并獲得相關(guān)支持；②明確項目目標和定位；③召開(kāi)開(kāi)工會(huì )或項目管理策劃交底會(huì )，統一思想，明確強總部項目管理工作標準及運作制度。
�、祈椖靠己�。依據強總部項目管理工作標準運行考核規定，公司將細化考核辦法，并按照強總部項目管理考核模塊，從以下11個(gè)方面擬對總部各部室及項目部予以考核。
�、俳M織管理：項目部部門(mén)設置；項目部部門(mén)負責人配置；項目部組建；分公司組織管理。
�、陧椖坎邉潱菏袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)策劃編制與執行；項目實(shí)施策劃編制與執行；項目交竣工策劃編制與執行。
�、凼袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)支持：承接的項目質(zhì)量；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)計劃編制與執行；業(yè)務(wù)信息立項及跟蹤管理；項目投（議）標管理；主合同簽訂與交底；客戶(hù)關(guān)系管理執行；市場(chǎng)開(kāi)拓獎勵方案制定與執行。
�、苋肆Y源支持：人力資源整體規劃；項目部人力資源配置；定崗定編；人力資源的激勵；項目解散后人員分流管理。
�、菁夹g(shù)支持：技術(shù)投入的年度預算編制；施工技術(shù)資料支持與管理；技術(shù)進(jìn)步與成果推廣；總部技術(shù)信息支持。
�、薏少徏泄芾恚何镔Y采購權限規定的執行；采購計劃的編制與執行；《合格供應商名錄》建立、更新與應用；采購招標；采購合同的簽訂與管理；物資配送、驗收、結算；供應商的評價(jià)。
�、咦赓U集中管理：租賃權限規定的執行；租賃計劃的編制與執行；《合格供應商名錄》建立、更新與應用；租賃招標；租賃合同的簽訂與管理；配送、驗收、結算；供應商的評價(jià)；自有設備資產(chǎn)的保值增值。
�、喾职泄芾恚悍职鼨嘞抟幎ǖ膱绦�；分包計劃的編制與執行；《合格分包商名錄》建立、更新與應用；分包招標
��；分包合同的簽訂與管理；分包隊伍的現場(chǎng)管理、考核；分包結算；分包商的評價(jià)。
�、豳Y金集中管理：項目財務(wù)人員管理；項目成本核算；資金賬戶(hù)管理；資金預算管理；資金收入管理；資金支付管理。
�、忸A結算控制：項目預結算人員管理；項目各項預算的編制與執行；項目各項結算工作安排與執行；預結算資料管理。
⑪；責任成本控制：項目成本管理策劃；項目成本控制；項目成本分析與考核；項目成本總結報告。
6.強總部項目管理制度建設。公司擬制組織與行政、黨群工作、紀檢監察、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、商務(wù)合約、工程、技術(shù)、財務(wù)、項目等10個(gè)管理手冊，共計100余個(gè)管理辦法。為對接集團強總部項目管理體系，以上公司管理手冊將按集團強總部項目“兩級管控，一級核算”模式予以修編，修編后的管理手冊計劃在四季度初頒發(fā)。
五、公司強總部項目管理運行的路徑
1、法人管項目體制運行路徑。
一是逐步推進(jìn)公司法人管項目體制。即從20xx年9月份開(kāi)始，凡公司新開(kāi)工項目，一律納入強總部項目管理體系。并實(shí)施“兩級管控、一級核算”模式，公司總部為利潤中心、經(jīng)營(yíng)成本控制中心，主要實(shí)施項目經(jīng)營(yíng)與效益的管控；項目部為施工生產(chǎn)成本中心，主要實(shí)施項目施工組織與責任成本的管控。
二是逐步改進(jìn)公司原有項目管理體制。即20xx年8月份以前，凡公司在建項目，不納入強總部項目管理體系，依然按原有的項目管控模式運行；但老項目終結后，其原有的項目管理體制不再延續，若再接續新的項目，則新項目一律納入公司法人管項目體系。
三是先行撤銷(xiāo)部分分公司。即從20xx年開(kāi)始，撤銷(xiāo)項目管理分公司，并視情組建項目部；撤銷(xiāo)物資設備租賃分公司，建議并入集團租賃公司。
四是保留下來(lái)的安裝分公司、鋼結構分公司和各區域分公司，其定位與運營(yíng)按集團的要求進(jìn)行。
2、強總部項目管理各階段職能運行路徑
�、彭椖拷�(jīng)營(yíng)開(kāi)拓階段。
�、偈袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：編制市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，制定業(yè)務(wù)承接范圍與標準；負責所有業(yè)務(wù)信息的匯總；進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的評審立項；組織市場(chǎng)策劃的'編制。
�、诠芾韺徲嫴浚贺撠燀椖拷�(jīng)營(yíng)開(kāi)拓全過(guò)程的風(fēng)險管理。
�、坜k公室：組織市場(chǎng)策劃的審議。
�、祈椖客稑穗A段。
�、偈袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：負責投標資料的準備；組織投標預審與投標評審；負責投標的實(shí)施。
�、诔杀绢A結算部：進(jìn)行成本預測，負責商務(wù)標的編制。
�、酃こ坦芾聿浚贺撠熂夹g(shù)標的編制。
�、芄芾韺徲嫴浚贺撠熗稑斯ぷ髦械姆墒聞�(wù)。
�、菁o檢監察部：負責對投標過(guò)程進(jìn)行監管。
�、琼椖亢贤炗嗠A段。
�、偈袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：進(jìn)行合同的起草、洽談；組織合同的評審與簽訂。
�、软椖坎拷M建階段。
�、俎k公室：歸口管理項目部的組建。
�、谌肆Y源部：組織項目經(jīng)理的競聘；協(xié)助項目經(jīng)理完成項目部的人員配備工作。
�、身椖繉�(shí)施策劃階段。
�、俟究偨�(jīng)理：為項目實(shí)施策劃總負責人。
�、谵k公室：為項目實(shí)施策劃的組織部門(mén)；組織項目策劃書(shū)的審批。
�、酃こ坦芾聿浚簠f(xié)同技術(shù)信息部、項目部編制施工方案、專(zhuān)項方案、交竣工方案等。
�、苁袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：負責合同交底等相關(guān)事項。
�、莩杀绢A結算部：編制施工預算，總成本計劃。
�、薏少徆芾聿浚壕幹莆镔Y采購、租賃、分包總計劃，及相應的成本控制計劃。
�、适┕どa(chǎn)階段。
�、俟芾韺徲嫴浚航M織《項目管理目標責任書(shū)》的簽訂。
�、诓少徆芾聿浚贺撠煵少�、租賃、分包工作。
�、圬攧�(wù)部：負責項目資金的收支管理。
�、芗夹g(shù)信息部：負責項目施工與技術(shù)管理的支持與服務(wù)。
�、莅踩h(huán)保部：負責項目安全管理、文明施工和環(huán)境保護等工作。
�、薰芾韺徲嫴浚贺撠熣袠斯ぷ髦械姆墒聞�(wù)。
�、呒o檢監察部：負責對招標過(guò)程進(jìn)行監管。
�、帱h群工作部：監管施工現場(chǎng)的企業(yè)宣傳與思想政治動(dòng)員。
�、峥偛扛鞑渴遥簩椖坎可蠄蟮男畔⒒蛱岢龅男枨筮M(jìn)行處理，及時(shí)反饋意見(jiàn)；工程管理部、技術(shù)信息部、安全環(huán)保部、管理審計部、紀檢監察部等部室對項目施工及時(shí)進(jìn)行過(guò)程檢查和監督。
�、隧椖靠⒐を炇针A段。
�、俎k公室：組織交竣工策劃。
�、诠こ坦芾聿浚航M織工程的竣工驗收工作。
�、鄢杀绢A結算部：完成工程的結算工作。
�、茇攧�(wù)部：完成工程的回款工作。
�、添椖繉徲媰冬F階段。
�、俟芾韺徲嫴浚哼M(jìn)行項目最終審計和兌現審計。
�、诩o檢監察部：負責效能監察。
�、晚椖拷Y束階段。
�、俟こ坦芾聿浚号c項目部進(jìn)行項目資料及工程的移交，以及歸檔總結。
�、谌肆Y源部：負責項目部解散后的人員分流工作。
�、埸h群工作部負責項目部解散后人員分流的維穩工作。
�、喂こ袒卦L(fǎng)與維修階段。
�、偈袌�(chǎng)經(jīng)營(yíng)部：負責工程回訪(fǎng)工作。
�、诠こ坦芾聿浚贺撠煿こ痰木S修和保修。
六、強總部項目管理體系實(shí)施步驟、措施及時(shí)間安排
1、由辦公室牽頭，人力資源部配合，在全司管理人員中開(kāi)展集團強總部項目管理體系21個(gè)相關(guān)制度的學(xué)習培訓，并于20xx年9月30日前完成。
2、由辦公室牽頭，管理審計部配合，依據集團強總部項目管理21個(gè)相關(guān)制度，修編完善公司有關(guān)實(shí)施細則，并于20xx年10月30日前完成，11月頒布。
3、由人力資源部牽頭，實(shí)施強總部定編、定崗、定員工作，并于20xx年11月30日前完成總部“三定”方案的編寫(xiě)。
4、由黨群工作部牽頭，做好公司單身公寓的改造，并于20xx年11月30日前完成。
5、公司各部室依照強總部項目管理“兩級管控，一級核算”要求，做好相關(guān)分公司的撤并工作，并按規定的時(shí)間完成。
6、以上實(shí)施意見(jiàn)若與集團總體實(shí)施方案相左，則以集團的為準。
項目實(shí)施方案范文10
今年是我縣被農業(yè)部列入水稻重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治創(chuàng )建縣第三個(gè)年頭，為貫徹落實(shí)20xx年中央1號和省委1號文件、全國農業(yè)工作會(huì )議和省、市農業(yè)工作會(huì )議精神，扎實(shí)做好我縣農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治工作，特制定以下方案：
一、指導思想
遵循“預防為主，綜防治”的植保方針，牢固樹(shù)立“公共植保，綠色植�！崩砟�，協(xié)調應用多種防治措，大力推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治，不斷提升社會(huì )化服務(wù)水平，將重大病蟲(chóng)危害損失控制在經(jīng)濟允許水平之下，為實(shí)現小麥（油菜）高產(chǎn)攻關(guān)，水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)計劃目標保駕護航，促進(jìn)我縣農業(yè)生產(chǎn)持續穩定發(fā)展。
二、目標任務(wù)
20xx年全縣計劃實(shí)重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治面積35萬(wàn)畝，其中水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)良種補貼30萬(wàn)畝全覆蓋，小麥3萬(wàn)畝，油菜1萬(wàn)畝，花生1萬(wàn)畝。專(zhuān)業(yè)化統防統治示范區內，化學(xué)農藥使用量與周邊區域相比下降10%，防治成本下降10%，病蟲(chóng)害防治效果提高10%，生物農藥使用率達到20%以上，高效、低毒、低殘留對路藥劑使用覆蓋率達到100%。
三、重點(diǎn)工作
1、抓好小麥赤霉病統防統治示范。在鄉鎮，每個(gè)鄉鎮分別建立0.5萬(wàn)畝小麥赤霉病防治為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化統防統治示范區。
2、抓好油菜菌核病統防統治示范。在高劉鎮的農業(yè)部萬(wàn)畝油菜高產(chǎn)創(chuàng )建示范區實(shí)油菜菌核病防治為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化統防統治示范區。
3、抓好花生蠐螬統防統治示范。在鎮建立1萬(wàn)畝花生蠐螬防治為重點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)化統防統治示范區。
4、抓好水稻病蟲(chóng)害統防統治示范。在6個(gè)鄉鎮實(shí)農業(yè)部水稻病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治示范，每個(gè)鄉鎮示范面積不少于1萬(wàn)畝。
5、積極扶持培育示范組織。各鄉鎮要及時(shí)總結經(jīng)驗，不斷扶持培育更多經(jīng)工商部門(mén)登記注冊的村級專(zhuān)防示范組織，大的`鄉鎮要達到5-10個(gè)，一般鄉鎮要達到3-5個(gè)，并給予多方扶持，把這些專(zhuān)防組織通過(guò)扶持培養成為全縣各地專(zhuān)業(yè)化統防統治的核心組織，力爭使更多的專(zhuān)防組織成為縣級以上掛牌的示范組織。
專(zhuān)業(yè)化防治組織統計標準：經(jīng)工商注冊登記，報縣、鄉兩級農業(yè)部門(mén)備案，年專(zhuān)防面積500畝以上，擁有機動(dòng)噴霧器5部以上，專(zhuān)業(yè)組織（機手）5人以上即為最基本的專(zhuān)防組織。
四、主要措施
1、成立組織�？h成立以分管農業(yè)副縣長(cháng)為組長(cháng)的重大病蟲(chóng)害防治領(lǐng)導小組統籌協(xié)調指導縣農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治工作。各農業(yè)鄉鎮也要成立相應領(lǐng)導組織機構，確定一名分管領(lǐng)導親自抓，全面協(xié)調本地農作物重大病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治工作。
2、制定方案。各鄉鎮要制定專(zhuān)業(yè)化統防統治示范實(shí)方案，對專(zhuān)業(yè)化統防統治布局進(jìn)行規劃，要將技術(shù)人員劃定區域、分片包干，對專(zhuān)業(yè)隊員做好定期培訓指導，做好病蟲(chóng)發(fā)生預測信息及防治技術(shù)服務(wù)，確保專(zhuān)業(yè)化統防統治在當地農業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要示范帶動(dòng)作用。要做到年初有方案，年中有檢查（現場(chǎng)交流），年底有總結。要不斷探索專(zhuān)業(yè)化統防統治成功經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統防統治工作發(fā)展。
3、大力扶持。各地要積極落實(shí)省農委下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治工作的意見(jiàn)》精神，積極爭取當地政府的財政配套資金支持。要探索建立專(zhuān)業(yè)化統防統治隊伍的防效保險和從業(yè)人員的健康保險，為專(zhuān)業(yè)化統防統治創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。
4、加強引導。一要引導種植大戶(hù)，農民專(zhuān)業(yè)作組織、農藥經(jīng)營(yíng)實(shí)體等成立注冊的專(zhuān)業(yè)化統防統治組織，并登記造冊，建立統防檔案。二要積極引導專(zhuān)防示范區農民使用專(zhuān)業(yè)化統防統治組織提供的農藥，避免一家一戶(hù)購買(mǎi)農藥不對路、防效差、價(jià)高等問(wèn)題。三要在當地農技（植保）部門(mén)指導下，引導專(zhuān)防組織與安全、高效、低毒、低殘留農藥生產(chǎn)（批發(fā)）商及高效藥器械生產(chǎn)（經(jīng)銷(xiāo)）商對接，試點(diǎn)從生產(chǎn)（批發(fā)）商直接購買(mǎi)大包裝對路農藥及高效藥器械，以減少流通環(huán)節，降低使用成本，提高藥水平，保護生態(tài)環(huán)境。
5、總結表彰。各地年底要對專(zhuān)業(yè)化統防統治工作進(jìn)行認真總結，做好年度評優(yōu)獎勵。要通過(guò)獎勵一批組織、樹(shù)立一批典型，帶動(dòng)面上工作更好開(kāi)展。要通過(guò)新聞媒體積極宣傳病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治的典型經(jīng)驗，使各地學(xué)有榜樣，趕有目標，推進(jìn)農作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統防統治工作健康持續發(fā)展。
項目實(shí)施方案范文11
華電運營(yíng)新疆國泰新華準東項目部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項目部”）認真貫徹落實(shí)華電集團《關(guān)于開(kāi)展20xx年秋季安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（中國華電安函[20xx]68號）文件精神，按照北京華電海外技術(shù)有限公司關(guān)于開(kāi)展20xx年秋季安全生產(chǎn)大檢查工作部署，結合項目部當前安全生產(chǎn)實(shí)際情況，本著(zhù)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，制定項目部秋季安全生產(chǎn)大檢查方案，決定自20xx年9月15日至11月15日開(kāi)展秋季安全大檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“秋檢”），現就有關(guān)要求通知如下：
一、總體要求
根據集團公司《關(guān)于開(kāi)展20xx年秋季安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（中國華電安函〔20xx〕68號）及北京華電海外技術(shù)有限公司20xx年秋檢及節前安全檢查工作部署，結合秋冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，全面排查安全生產(chǎn)管理、設備調試等相關(guān)場(chǎng)所等方面的隱患，突出“中秋、國慶”等重要時(shí)期防火防爆、安全生產(chǎn)責任制、反違章、安全技能培訓等工作的落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎，確保實(shí)現全年安全生產(chǎn)目標。
二、組織領(lǐng)導
成立以項目部經(jīng)理為組長(cháng)的秋檢領(lǐng)導小組，以專(zhuān)業(yè)專(zhuān)工和班組負責人為成員的工作小組，切實(shí)組織好本次秋季安全大檢查活動(dòng)。
組長(cháng)：蓋利杰
副組長(cháng)：吳征
成員：束暉劉洋劉建郭柱各專(zhuān)業(yè)負責人
三、時(shí)間安排
�。ㄒ唬扒餀z”檢查時(shí)間：20xx年9月15日至11月15日。
�。ǘ┣餀z按照檢查時(shí)間分為四個(gè)階段：
1。第一階段：組織發(fā)動(dòng)階段。20xx年9月15日至09月20日為組織發(fā)動(dòng)階段。項目部成立“秋檢”組織機構，落實(shí)責任，結合調試工作實(shí)際，制定詳細的“秋檢”工作實(shí)施方案，并制定“秋檢”檢查表。
2。第二階段：自查整改階段。20xx年9月21日至10月31日為自查、問(wèn)題分析、整改階段。檢查“雙節”期間安全大檢查各項問(wèn)題上報業(yè)主，跟蹤整改落實(shí)情況；開(kāi)展自查自糾，檢查各項規章制度落實(shí)情況以及安全管理、生產(chǎn)管理、反違章、�；返葘�(zhuān)項管理等工作開(kāi)展情況，并對檢查出來(lái)的問(wèn)題跟蹤整改，責任到位，完成所有檢查。
3。第三階段：項目部抽查階段。9月30日至11月15日，在“秋檢”過(guò)程中項目部將對部分“秋檢”工作的開(kāi)展落實(shí)情況進(jìn)行抽查，對“秋檢”工作不深入，工作不到位的專(zhuān)業(yè)和班組進(jìn)行通報。
4。第四階段：復查總結及迎檢階段。時(shí)間為20xx年11月5日至11月15日。項目部對照秋檢安全檢查表，對所轄區域秋檢安全檢查整改情況進(jìn)行復查，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報告，并做好迎接上級公司“秋檢”檢查工作。11月10日前將安全檢查總結報北京華電海外公司項目管理部。
四、檢查方式
�。ㄒ唬┌嘟M自查與項目部督查相結合。所有班組成員要認真開(kāi)展“秋檢”工作，做到邊檢查邊聯(lián)系整改，并對檢查情況以日報的形式進(jìn)行總結、上報。
�。ǘ┤鏅z查與重點(diǎn)督查相結合。結合調試工作進(jìn)展實(shí)際，圍繞安全培訓是否正常開(kāi)展，計劃是否落實(shí)閉環(huán)。全面檢查是否針對現場(chǎng)情況制定了專(zhuān)項安全管理規定，重點(diǎn)檢查現場(chǎng)安全技術(shù)措施、危險點(diǎn)分析及預控措施是否到位。
�。ㄈ┒酱贆z查與推動(dòng)整改相結合。通過(guò)邊檢查邊上報的形式，強化跟蹤整改力度，督促和推動(dòng)各班組及時(shí)落實(shí)整改責任，跟蹤整改進(jìn)度，為后期設備代保管工作奠定基礎。
五、秋檢重點(diǎn)內容
根據北京華電海外技術(shù)有限公司文件和業(yè)主方有關(guān)秋檢工作安排，結合調試工作進(jìn)度實(shí)際情況，在全面檢查的基礎上，重點(diǎn)檢查以下內容：
�。ㄒ唬┱J真貫徹國家各層級和集團公司、運營(yíng)公司下半年安全生產(chǎn)重點(diǎn)部署、安排，著(zhù)力開(kāi)展好檢查、整改和提升工作
突出做好“六查”即，一是查領(lǐng)導，檢查項目部領(lǐng)導和各級員工安全責任制是否到位，是否按照“五同時(shí)”的要求開(kāi)展安全工作，是否做到“看住、盯牢、跟緊、盡責”的要求。二是查思想，項目部領(lǐng)導、各級員工對安全生產(chǎn)在認識上存在的差距。三是查管理，檢查各級責任人是否親自抓好安全生產(chǎn)工作的安排和落實(shí)，檢查是否按照安全規章制度要求完成任務(wù)。四是查制度，檢查現有規章制度是否健全、是否有漏洞、是否符合項目部工作實(shí)際。五是查隱患，排查設備設施，消除安全隱患。六是查整改，檢查“安全生產(chǎn)月”及“兩節”安全大檢查各項問(wèn)題和隱患的跟蹤閉環(huán)情況等。
�。ǘ┳龊门c重點(diǎn)和專(zhuān)項工作的有機結合
圍繞人身“零傷害”目標，落實(shí)調試過(guò)程中“兩票三制”，人身事故防范措施等，重點(diǎn)對事故教訓是否“舉一反三”汲取到位，安全教育培訓效果，以及涉及高處落物、觸電、孔洞不全等安全防護措施不完善等環(huán)節，進(jìn)行統計分析，跟蹤消缺進(jìn)展情況。
2。圍繞安全基礎管理工作，重點(diǎn)自查項目部月度安全例會(huì )開(kāi)展情況，班組安全學(xué)習活動(dòng)記錄和工作日志情況；查班組安全活動(dòng)是否按照規定及時(shí)召開(kāi)，主持人、會(huì )議內容、簽到是否符合相關(guān)規定。
3。結合項目現場(chǎng)實(shí)際，查現場(chǎng)運行班前班后會(huì )、巡回檢查執行情況，《員工崗位安全行為守則》教育培訓情況，《二十五項反措》、《發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)典型事故預防措施》落實(shí)情況等。
4。查應急救援體系建設是否規范，應急預案是否健全，是否制定了應急演練計劃并符合項目部有關(guān)要求，是否按計劃開(kāi)展應急演練工作。
5。圍繞近期發(fā)布的安全規章制度，各專(zhuān)業(yè)要及時(shí)對本項目部規章制度進(jìn)行修編完善，逐項對照，認真落實(shí)安全管控各項工作要求；結合各自實(shí)際自主開(kāi)展安全管理情況，排查安全監督管理人員到位、信息報送和上傳下達等工作落實(shí)情況等。
六、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾�，加強領(lǐng)導。充分認識本次大檢查工作的.意義，把此項工作作為項目部當前的重要任務(wù)，加強領(lǐng)導，周密安排。各班組要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，成立以專(zhuān)業(yè)專(zhuān)工為負責人的領(lǐng)導機構，對所屬生產(chǎn)領(lǐng)域實(shí)施全面檢查和整改。項目部加強“秋檢”工作全過(guò)程監督和指導，嚴格執行規章制度，嚴厲查處違章行為。
�。ǘ┚慕M織，務(wù)求實(shí)效。各班組要制定“秋檢”具體實(shí)施和檢查細則，改進(jìn)方式方法，增強針對性和實(shí)效性，確保檢查全面徹底、不走過(guò)場(chǎng)。要以此次大檢查為契機，進(jìn)一步強化安全管理，深化隱患整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎。各專(zhuān)業(yè)于9月30日前將“秋檢”檢查表，通過(guò)工作QQ方式報項目部。
�。ㄈ┥钊霗z查，及時(shí)整改。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對檢查中發(fā)現的隱患和問(wèn)題，統計后上報予以整改；暫時(shí)不能整改的，要制定并落實(shí)防范措施，重點(diǎn)跟蹤整改進(jìn)度；各班組要將檢查發(fā)現的重大問(wèn)題及時(shí)上報項目部，并做好整改情況的跟蹤。
�。ㄋ模┱J真分析，全面總結。各班組要在認真、深入檢查的基礎上，形成秋檢總結報告，于11月5日前報項目部。
項目實(shí)施方案范文12
項目建設工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)全市"項目建設年"活動(dòng)安排部署，充分發(fā)揮項目建設在加快發(fā)展速度、加快產(chǎn)業(yè)轉型、加快民生改善中的重要作用，根據《株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<株洲市項目建設年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（株政辦函〔20xx〕6號文件精神，結合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標
充分調動(dòng)各級各部門(mén)的力量，形成合力，著(zhù)力解決制約項目用地、融資以及建設環(huán)境、服務(wù)效能等存在的問(wèn)題。集中包裝策劃一批事關(guān)全縣國民經(jīng)濟和社會(huì )長(cháng)遠發(fā)展的重大項目，實(shí)現儲備項目的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)籌劃一批單項投資10億元以上重大前期項目；推進(jìn)一批重大建設項目，實(shí)現早日竣工投產(chǎn)達效，確保全縣重大建設項目年度完成投資31.85億元以上，全縣固定資產(chǎn)投資過(guò)50億元；廣泛籌措項目建設資金，著(zhù)力用好國家政策，拓寬融資渠道，激活民間投資，全力爭取國家及省市專(zhuān)項資金。
二、工作重點(diǎn)
�、� 做實(shí)項目前期工作。各級各部門(mén)要對"十二五"項目庫和各部門(mén)專(zhuān)業(yè)項目庫逐一進(jìn)行落實(shí)，抓緊規劃論證，完善相關(guān)條件，做好項目可行性研究報告，明確項目選址，落實(shí)土地預審，開(kāi)展環(huán)境和節能評價(jià)，搞好項目立項等前期工作，成熟一批、開(kāi)發(fā)一批。搶抓長(cháng)三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉移、長(cháng)株潭"退二進(jìn)三"戰略和沿海發(fā)達地區新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚機遇，瞄準市場(chǎng)和尋找政策機遇，力爭今年6月底以前對原有項目庫進(jìn)行認真梳理，新增和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)一批項目，形成一批項目前期資料充實(shí)，建設條件具備，能夠指導"十二五"期間項目爭取及招商引資的'項目庫。全年做實(shí)5個(gè)以上單項投資過(guò)10億元、10個(gè)以上投資過(guò)億元的項目前期工作。
�、� 全面參與市"十大"主題活動(dòng)。認真落實(shí)項目建設責任，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)助辦理立項、征地、報建等相關(guān)手續，推進(jìn)項目集中開(kāi)工，重點(diǎn)解決一批重大建設項目存在的突出問(wèn)題，積極參與"銀企對接會(huì )"活動(dòng)，籌措項目建設資金，積極參與全市"問(wèn)題集中銷(xiāo)號月"、"重大前期項目推廣會(huì )"、"項目集中竣工月"和"項目考核和鄉鎮項目投資競賽評比"活動(dòng)。
�、� 強化要素保障。堅持節約集約用地，從嚴控制項目投資強度、建筑密度、綠化率、附屬設施用地比例等關(guān)鍵指標，挖掘土地潛力，促進(jìn)土地可持續利用。加大土地報批、土地征拆、土地儲備、土地出讓工作力度，力爭全年報批土地4000畝以上，確保全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目、企業(yè)發(fā)展土地有效供給。主動(dòng)適應國家宏觀(guān)政策特別是貨幣政策調整的新形勢，積極爭取國家、省、市政策對我縣的適當傾斜，多措并舉緩解項目建設資金矛盾。搭建銀企合作平臺，完善信貸擔保體
系建設，引導鼓勵各類(lèi)資金投入十大產(chǎn)業(yè)項目、十大基礎工程、十大民生實(shí)事和"四創(chuàng )四化"建設。
�、� 積極參與全市"鄉鎮項目投資競賽"活動(dòng)。組織各鄉鎮全方位、多領(lǐng)域爭項目引資金，提高全縣鄉鎮固定資產(chǎn)投資規模和水平。完善鄉鎮固定資產(chǎn)投資統計辦法，著(zhù)重從固定資產(chǎn)投資、項目引進(jìn)、項目開(kāi)工建設等三個(gè)方面開(kāi)展全縣鄉鎮項目投資競賽活動(dòng)，形成上下齊抓項目工作合力，積極爭取株洲市年度"二十佳"項目投資鄉鎮，掀起我縣新一輪項目建設高潮。
三、工作步驟
�、� 前期準備階段（20xx年1-2月）
組織申報省市重點(diǎn)項目，擬定全縣重大前期項目和重大建設項目名單，制定工作方案，成立工作機構。
�、� 組織實(shí)施階段（20xx年3-12月）
積極參與全市 "十大"主題活動(dòng)，實(shí)施重大項目月調度，季講評，年考核。
1. 3月份參與全市"項目集中開(kāi)工月"活動(dòng)，力爭3月份全年新建項目開(kāi)工三分之一以上。
2. 4月份參與全市"現場(chǎng)集中辦公月"活動(dòng)，集中解決一批重大建設項目存在的突出問(wèn)題。
3. 5月份參與全市"重大項目現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )"活動(dòng)。
4. 6月份參與全市"項目現場(chǎng)講評"活動(dòng)。
5. 7月份參與全市"銀企對接會(huì )"活動(dòng)，促進(jìn)銀行與企業(yè)深度對接，籌措項目建設資金。
6. 8月份組織"'三個(gè)十'工程攻堅戰"活動(dòng)，推進(jìn)全縣十大設施、十大產(chǎn)業(yè)項目和十大民生事業(yè)項目建設。
7. 9月份參與全市"問(wèn)題集中銷(xiāo)號月"活動(dòng)，集中解決每月項目調度累積的問(wèn)題。
8. 10月份參與全市"重大前期項目推廣會(huì )"活動(dòng)，將開(kāi)發(fā)儲備的重大項目進(jìn)行深度包裝，面向全社會(huì )推介。
9. 11月份參與全市"項目集中竣工月"活動(dòng)，力爭11月份全縣重大項目竣工40％以上。
10. 12月份參與全市"項目考核和鄉鎮項目投資競賽評比"活動(dòng)。 ㈢ 總結表彰階段(20xx年2月)
召開(kāi)總結表彰大會(huì )�？偨Y經(jīng)驗，研究建立持續推進(jìn)項目建設 長(cháng)效機制。
四、保障措施
�、� 加強領(lǐng)導，提高認識。為加強對全縣項目建設的組織領(lǐng)導，成立株洲縣項目建設協(xié)調領(lǐng)導小組，由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)任
常務(wù)副組長(cháng)，各分管副縣長(cháng)任副組長(cháng)，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣政府辦、縣監察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣招商局、縣農辦、縣科技局、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣規劃局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣統計局等為成員單位。領(lǐng)導小組辦公室設在縣發(fā)改局，由縣發(fā)改局局長(cháng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組下設"一室四組"：即辦公室、宣傳組、調度組、檢查考核組、環(huán)境保障組（相關(guān)職責見(jiàn)附件3）。通過(guò)新聞媒體加大對項目建設的宣傳報道力度，集中一切力量開(kāi)展招商引資和項目建設，形成良好的氛圍。全縣各級各部門(mén)要積極主動(dòng)爭項目，想方設法引項目，千方百計上項目，集中精力抓項目，掀起項目建設新高潮。
�、� 強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境。一是進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)集中辦理和網(wǎng)上審批。二是強化項目調度和服務(wù)，全面了解項目信息、全程調度項目進(jìn)展、全力推進(jìn)項目建設，實(shí)現重大項目日監控、周分析、月調度、季點(diǎn)評、年考核。三是進(jìn)一步下放審批權限�？h直相關(guān)部門(mén)要對現有的項目辦理制度和規定進(jìn)行研究和梳理，按照"能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能免則免"的原則，在不違反國家及省、市有關(guān)政策和規定的前提下，盡力為基層和企業(yè)"松綁、讓利、開(kāi)綠燈、出政策"。
�、� 健全機制，嚴格考核。一是建立健全重大項目建設協(xié)調服務(wù)機制。將全縣重大項目納入常態(tài)管理，建立聯(lián)席會(huì )議制度、縣級領(lǐng)導聯(lián)系項目制度和項目聯(lián)絡(luò )員制度，定期召開(kāi)項目建設工作協(xié)調會(huì )議。二是建立健全重大項目工作落實(shí)機制，實(shí)行重大項目"一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一張時(shí)間表、一套督促機制"，服務(wù)單位每周不少于1次到項目建設所在地現場(chǎng)調查、跟蹤進(jìn)度、實(shí)地解決問(wèn)題。三是完善責任考核機制。實(shí)行定期通報制度，每季度對項目工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，對全縣重點(diǎn)項目進(jìn)行考核，考核結果納入縣政績(jì)考核。四是建立經(jīng)費保障機制�？h財政部門(mén)要安排專(zhuān)項資金，用于縣重大建設項目和前期項目工作。
項目實(shí)施方案范文13
一、項目范圍
全縣轄區內常住人口均可免費享受基本公共衛生服務(wù)。
二、工作內容
城鄉基本公共衛生服務(wù)項目包括居民健康檔案管理、健康教育、預防接種、0-6歲兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、65歲以上老年人健康管理、高血壓患者健康管理、2型糖尿病患者健康管理、重性精神疾病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛生事件報告與處置、衛生監督與協(xié)管、中醫藥健康管理服務(wù)12項。
三、工作目標
按照深化醫改和國家基本公共衛生服務(wù)規范的要求，開(kāi)展12項基本公共衛生服務(wù)項目，并在我縣城鄉基本公共衛生服務(wù)成效的基礎上，繼續以實(shí)施重點(diǎn)人群、重點(diǎn)疾病和弱勢人群健康管理為主要工作目標，全面推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。
四、20xx年主要任務(wù)
各基層醫療衛生機構要按《國家基本公共衛生服務(wù)規范（20xx年版）》、《中醫藥健康管理服務(wù)技術(shù)規范（20xx年版）》要求，以提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，全面實(shí)施國家基本公共衛生服務(wù)項目，具體要求如下：
�。ㄒ唬┏青l居民健康檔案管理
1.各鄉鎮醫療機構要對已錄入系統電子檔案（包括一般人群、重點(diǎn)人群）的姓名、性別、電話(huà)號碼、身份證號碼、地址等信息進(jìn)行全面核對，確保檔案信息的真實(shí)性。
2.推進(jìn)健康檔案電子化管理，規范健康檔案使用和管理，對不符合規范要求的要加以完善，對未體檢即給予建立的，要給予補充體檢。要把健康檔案建立、更新和使用融入日常醫療服務(wù)中，動(dòng)態(tài)補充和完善，對持社�？ň驮\的群眾，就診后要及時(shí)點(diǎn)擊關(guān)聯(lián)，將就診信息關(guān)聯(lián)到電子檔案，確保電子檔案及時(shí)更新，充分發(fā)揮健康檔案在疾病控制和人群健康管理中的作用。
3.電子建檔率達≥85%，合格率≥80%，健康檔案使用率≥50%。
�。ǘ┙】到逃�
1.針對健康素養基本知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區重點(diǎn)健康問(wèn)題等內容，向城鄉居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢(xún)服務(wù)，嚴格按照服務(wù)規范要求設置健康教育宣傳欄并定期更新內容，開(kāi)展健康知識講座等健康教育活動(dòng)。
2.開(kāi)展居民健康素養相關(guān)知識知曉率調查，居民健康素養相關(guān)知識知曉率≥60％。
�。ㄈ╊A防接種
1.為適齡兒童接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風(fēng)疫苗等國家免疫規劃疫苗；在重點(diǎn)地區，對重點(diǎn)人群進(jìn)行針對性接種，包括腎綜合征出血熱疫苗、炭疽疫苗、鉤體疫苗；發(fā)現、報告預防接種中的疑似異常反應，并協(xié)助調查處理。
2.6歲以下兒童建證率達95%，各種國家免疫規劃疫苗單苗接種率達95%。
�。ㄋ模�0-6歲兒童健康管理
1.新生兒訪(fǎng)視至少2次，兒童保健1歲以?xún)戎辽?次，第2年和第3年每年至少2次，4-6歲每年開(kāi)展一次健康管理服務(wù)。主要內容包括體格檢查和生長(cháng)發(fā)育監測及評價(jià)，開(kāi)展心理行為發(fā)育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見(jiàn)疾病防治等健康指導。
2.新生兒訪(fǎng)視率≥85%，0-6歲兒童健康管理率≥80%，系統管理率≥75％。
�。ㄎ澹┰挟a(chǎn)婦健康管理
1.早發(fā)現孕婦，為孕產(chǎn)婦建立保健手冊，開(kāi)展至少5次孕期保健服務(wù)和2次產(chǎn)后訪(fǎng)視。主要內容包括一般體格檢查、產(chǎn)前檢查及孕期營(yíng)養、心理等健康指導，了解產(chǎn)后恢復情況并對產(chǎn)后常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行指導。積極運用中醫藥知識和方法，開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等計劃生育技術(shù)指導以及孕期、產(chǎn)褥期、哺乳期保健等孕產(chǎn)婦健康管理服務(wù)。
2.早孕建冊率≥85%，產(chǎn)后訪(fǎng)視率≥85%，系統管理率≥80％。
�。├夏耆私】倒芾�
1.各基層醫療機構要將每年1次的老年人健康體檢作為年度工作重點(diǎn)，加大宣傳力度，切實(shí)提高老年人的參與和認可程度，及時(shí)反饋體檢結果并根據體檢結果做好健康指導。
2.老年人健康體檢率≥70％，健康體檢表完整率≥80%。
�。ㄆ撸┞圆〗】倒芾�
1.對已納入健康管理的高血壓、2型糖尿病患者加強健康管理，每年進(jìn)行至少四次隨訪(fǎng)和一次較全面的的健康體檢。嚴格按照規范要求，加強高血壓、糖尿病患者的篩查、隨訪(fǎng)評估、分類(lèi)干預、健康體檢等項目。
2.高血壓患者健康管理率≥40%，規范管理率≥60%；2型糖尿病患者健康管理率≥25%，規范管理率≥60%。
�。ò耍┲匦跃窦膊』颊呓】倒芾�
1.按照《縣衛生局關(guān)于印發(fā)縣進(jìn)一步加強重性精神疾病患者規范管理實(shí)施方案的通知》（安衛〔20xx〕102號）文件要求，對已納入健康管理的重性精神疾病患者每年開(kāi)展至少四次隨訪(fǎng)和一次體檢工作等健康管理工作。
2.重性精神疾病患者檢出率3.5‰，規范管理率≥60%。
�。ň牛﹤魅静∨c突發(fā)公共衛生事件報告和處理
1.及時(shí)發(fā)現、登記并報告轄區內發(fā)現的傳染病病例、疑似病例和突發(fā)公共衛生事件，參與傳染病現場(chǎng)疫點(diǎn)處理；開(kāi)展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢(xún)服務(wù)；配合專(zhuān)業(yè)公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進(jìn)行治療管理。
2.傳染病疫情報告率、及時(shí)率≥95％，突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告率≥95%。
�。ㄊ┬l生監督與協(xié)管
1.做好轄區食品安全信息報告，職業(yè)衛生咨詢(xún)指導，飲用水衛生安全巡查，學(xué)校衛生服務(wù)，非法行醫和非法采供血信息報告。
2.衛生監督協(xié)管服務(wù)開(kāi)展率≥90%。
�。ㄊ唬┲嗅t藥健康管理
各鄉鎮醫療機構要加強中醫藥服務(wù)能力建設，合理配置中醫藥人員，加強人員培訓，進(jìn)一步發(fā)揮中醫藥在基本公共衛生服務(wù)中的作用，積極開(kāi)展老年人、0-36個(gè)月兒童中醫藥健康管理服務(wù)，確保中醫藥健康管理服務(wù)目標人群覆蓋率達到35%以上。
20xx年基本公共衛生服務(wù)各項目工作指標要求詳見(jiàn)《縣20xx年基本公共衛生服務(wù)項目工作指標》（附表1），20xx年度基本公共衛生項目各項目任務(wù)指導數詳見(jiàn)《20xx年度各鄉鎮基本公共衛生服務(wù)指導數》（附表2）。各項目指標要求、任務(wù)指導數如有變動(dòng)另行下發(fā)。
五、職責分工
�。ㄒ唬┗鶎俞t療衛生機構職責
1.鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心是承擔基本公共衛生服務(wù)任務(wù)的主體，應按照《國家基本公共衛生服務(wù)規范（20xx年版）》、《中醫藥健康管理服務(wù)技術(shù)規范（20xx年版）》要求免費為全體居民提供12項基本公共衛生服務(wù)。與轄區內村衛生所簽訂基本公共衛生服務(wù)目標責任書(shū)，指導轄區內村衛生所完成基本公共衛生服務(wù)任務(wù)，對其完成的數量、質(zhì)量進(jìn)行考核，接受縣級公共衛生機構的指導、培訓。
2.村衛生所是落實(shí)基本公共衛生服務(wù)的重要組成部分，負責收集居民信息，參與、協(xié)助提供12項基本公共衛生服務(wù)，接受鄉鎮衛生院的指導和考核。
�。ǘ┕残l生專(zhuān)業(yè)機構職責
1.疾病預防控制機構�？h疾病預防控制中心要協(xié)助縣衛生局制定預防接種、高血壓和糖尿病患者健康管理、傳染病及突發(fā)公共衛生事件報告和處理等項目技術(shù)實(shí)施方案；成立相關(guān)項目指導專(zhuān)家庫；負責相關(guān)項目實(shí)施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。
2.健康教育機構�？h健康教育促進(jìn)中心要協(xié)助縣衛生局制定健康教育項目技術(shù)實(shí)施方案；負責項目實(shí)施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作
3.婦幼保健機構�？h婦幼保健院要協(xié)助縣衛生局制定0-6歲兒童健康管理和孕產(chǎn)婦健康管理項目技術(shù)實(shí)施方案；成立項目指導專(zhuān)家庫；負責相關(guān)項目實(shí)施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。
4.衛生監督機構�？h衛生監督所要協(xié)助縣衛生局制定衛生監督協(xié)管項目技術(shù)實(shí)施方案；負責相關(guān)項目實(shí)施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。
5.精神衛生機構�？h第三醫院要按照《縣衛生局關(guān)于印發(fā)縣進(jìn)一步加強重性精神疾病患者規范管理實(shí)施方案的通知》（安衛〔20xx〕102號）文件要求，負責做好全縣重性精神疾病患者管理項目監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作；及時(shí)將情況穩定、出院后在家居住的重性精神疾病患者信息轉交基層醫療機構開(kāi)展健康管理工作。
6.中醫藥服務(wù)指導機構�？h中醫院應協(xié)助縣衛生局制定中醫藥健康管理項目技術(shù)實(shí)施方案；成立項目指導專(zhuān)家庫；負責相關(guān)項目實(shí)施情況的監測、指導、培訓及日常督導、考核等工作。
六、績(jì)效考核
縣衛生局、財政局按照《縣基本公共衛生服務(wù)項目考核辦法（20xx年版）》（安衛〔20xx〕342號）要求對各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心實(shí)施情況進(jìn)行考核，每半年考核一次，上半年于7月底前完成，下半年于下一年度1月底前完成。
各鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心負責對轄區內村衛生所完成的數量、質(zhì)量進(jìn)行考核，每半年考核一次，上半年于6月底前完成，下半年于12月底前完成。
七、經(jīng)費保障
�。ㄒ唬┙�(jīng)費補助。20xx年基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費從人均30元提高到人均35元�？h衛生局、財政局按照《省基本公共衛生服務(wù)項目補償參考標準（20xx年版）》（安衛〔20xx〕342號），根據基層醫療衛生機構實(shí)際完成的基本公共衛生服務(wù)項目數量和質(zhì)量，在績(jì)效考核后，兌現補助經(jīng)費。
�。ǘ┼l村醫生補助經(jīng)費。各鄉鎮醫療單位原則上要將基本公共衛生服務(wù)項目30%-40%工作量交給村衛生所承擔，并兌現相應的補助經(jīng)費。鄉村醫生補助經(jīng)費要與任務(wù)完成數量、質(zhì)量掛鉤。各鄉鎮醫療機構按照《省基本公共衛生服務(wù)項目補償參考標準（20xx年版）》（安衛〔20xx〕342號），根據鄉村醫生實(shí)際完成的基本公共衛生服務(wù)項目數量和質(zhì)量，在績(jì)效考核后，經(jīng)公示無(wú)異議，發(fā)放鄉村醫生補助經(jīng)費。
�。ㄈ┵Y金使用。各單位要嚴格按照《省財政廳、衛生廳關(guān)于印發(fā)省基本公共衛生服務(wù)項目補助資金管理辦法的`通知》（閩財社〔20xx〕28號）、《市衛生局、財政局關(guān)于落實(shí)并規范使用基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費的通知》（泉衛基婦[20xx]176號）規定規范專(zhuān)項資金的支出和使用。任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用專(zhuān)項資金，不得將專(zhuān)項資金用于基層醫療衛生機構的基礎設施建設、設備配備和人員培訓等其他支出。加強基本公共衛生服務(wù)項目經(jīng)費的使用和管理，嚴格按照項目要求，專(zhuān)款專(zhuān)用。
八、工作要求
�。ㄒ唬┮訌婎I(lǐng)導，健全管理組織�；竟残l生服務(wù)項目是貫徹落實(shí)國家衛生工作方針和新醫改實(shí)施方案精神的重要措施，各單位要提高認識，切實(shí)加強對實(shí)施基本公共衛生服務(wù)項目的組織領(lǐng)導，按照實(shí)施方案要求明確分工，落實(shí)職責，健全管理，確�；竟残l生服務(wù)落到實(shí)處。
�。ǘ┮y籌協(xié)調，合理安排�；竟残l生服務(wù)項目工作是一項長(cháng)期性的工作，貫穿基層醫療衛生機構年度衛生工作的始終，各單位要統籌協(xié)調、合理安排，既要保障基本醫療服務(wù)，又要提供基本公共衛生服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展基本公共衛生服務(wù)項目工作促進(jìn)公共衛生與基本醫療良性互動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益“雙豐收”。
�。ㄈ┮獜娀嘤�，提升服務(wù)質(zhì)量�？h級專(zhuān)業(yè)公共衛生機構要加強對基層醫療衛生機構實(shí)施國家基本公共衛生服務(wù)的技術(shù)指導，加強對基層醫療衛生機構的培訓、指導力度，每年要組織不少于2次的培訓，提高基層醫療衛生機構的服務(wù)水平，進(jìn)一步規范服務(wù)內容。各鄉鎮醫療單位要加強鄉村醫生基本公共衛生服務(wù)項目培訓，使每位承擔基本公共衛生服務(wù)項目的鄉村醫生能夠按《規范》中規定的標準、內容與流程實(shí)施基本公共衛生服務(wù)項目。
�。ㄋ模⿵娀綄z查，落實(shí)績(jì)效考核。20xx年全縣基本公共衛生服務(wù)項目督導實(shí)行以專(zhuān)業(yè)公共衛生機構督導為主，綜合督導組督導為輔�？h疾控中心、婦幼保健院、中醫院、健教中心、衛生監督所、第三醫院等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構要切實(shí)履行業(yè)務(wù)指導責任，要實(shí)行領(lǐng)導分片掛鉤，抽調業(yè)務(wù)技術(shù)人員分片包干，定期深入基層開(kāi)展技術(shù)指導。各鄉鎮醫療單位要加強村衛生所開(kāi)展公共衛生服務(wù)的指導，確�；鶎踊竟残l生服務(wù)能力得到提高，相關(guān)基本公共衛生任務(wù)得到落實(shí)，服務(wù)質(zhì)量得到保證。
項目實(shí)施方案范文14
投 標 日期：月
招標實(shí)施方案 單 位：
招標代理工作流程及工作要點(diǎn)
I、前期準備階段
1、業(yè)務(wù)聯(lián)系及洽談，簽訂招標代理協(xié)議。
2、與業(yè)主進(jìn)行技術(shù)洽商，據此編制招標公告、招標方案、招標文件（含評標辦法）
招標文件的主要內容通常包括：
�。�1）投標邀請函（招標公告）；
�。�2）投標須知；
�。�3）招標工程的技術(shù)要求和設計文件；
�。�4）采用工程量清單招標的，應提供工程量清單；
�。�5）投標函的格式及附錄
�。�6）擬簽訂合同的主要條款；
�。�7）評標的標準與方法；
�。�8）要求投標人提交的其他資料。
3、辦理招標備案手續，向管理部門(mén)提交以下資料：
�。�1）擬招標項目的.立項批文、規劃許可、報建證明、建設資金來(lái)源及落實(shí)證明。
�。�2）招標方案包括：項目概況、招標內容、招標方式、組織形式、招標活動(dòng)時(shí)間安排等。
�。�3）代理招標委托合同、招標代理機構資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照。
�。�4）擬發(fā)布的資格預審公告。
II、招標投標階段
4、管理部門(mén)審核后，發(fā)布招標公告；
5、按招標公告要求接收投標企業(yè)報名資料；
6、編制招標文件，接受監管部門(mén)審核；
7、招標備案；
8、發(fā)出招標文件；
9、接收、匯總、整理投標人提問(wèn)，組織業(yè)主等有關(guān)單位進(jìn)行回答，編制招標答疑文件。如果需要，也可以組織召開(kāi)面對面的現場(chǎng)勘查和投標答疑會(huì )。
10、發(fā)放招標答疑文件，并辦理招標答疑文件備案。
11、與業(yè)主進(jìn)行開(kāi)標前洽商，依據招標文件擬定開(kāi)標會(huì )程序，編制開(kāi)標、評標文件，確定業(yè)主評委名單及評標專(zhuān)家抽取原則。
12、招標代理機構進(jìn)行開(kāi)標準備工作：制作開(kāi)標、評標表格，邀請有關(guān)部門(mén)，準備有關(guān)設備，做好一切準備工作。
13、開(kāi)標
�。�1）投標截止時(shí)間前，接受投標人投標，并做好投標文件的接收記錄。
�。�2）接待貴賓、專(zhuān)家，并登記簽到。
�。�3）主持人、業(yè)主、監標人、唱標人、記錄人就座主席臺，貴賓、各投標人及其他人員就座臺下。
開(kāi)標會(huì )議基本程序如下：
a、主持人宣布開(kāi)標會(huì )議開(kāi)始；
b、介紹參加開(kāi)標會(huì )議的單位和人員；
c、監標人宣讀《招標工作紀律》；
d、監標人審驗各投標人資質(zhì)證書(shū)原件；
e、各投標單位委托代理人檢查標書(shū)的密封情況，并簽字確認； f、開(kāi)啟技術(shù)標。休會(huì )（標書(shū)送評標室由評標委員會(huì )評審）； g、復會(huì )，公布投標單位技術(shù)標評審結果。開(kāi)啟商務(wù)標，唱標人公布投標單位總報價(jià)、工期、質(zhì)量、項目經(jīng)理（或項目總監）；
h、投標人對唱標結果簽字確認；
i、休會(huì )（評標、定標）；
j、復會(huì )，宣布評標結果，公布投標單位得分；
K、會(huì )議結束。
III、評標定標階段
14、評標工作伴隨開(kāi)標工作同時(shí)進(jìn)行。資格審查文件開(kāi)啟之后隨即進(jìn)入評審程序。
�。�1）組建評標小組（開(kāi)標前半天）。由監管單位開(kāi)具介紹信，由代理機構在主管招辦平臺統一抽取評標專(zhuān)家。
�。�2）閱讀招標文件、評標辦法，掌握評標關(guān)鍵內容。
�。�3）閱讀投標文件，進(jìn)行投標文件的符合性鑒定。
�。�4）資格審查文件、技術(shù)標和商務(wù)標的評審。
�。�5）詢(xún)標、綜合評審。
�。�6）編寫(xiě)評標報告。
評標報告應包括以下內容：
a、評標定標方法；
項目實(shí)施方案范文15
項目概況
某實(shí)業(yè)公司擬建一度假村。
選址在浦東國際機場(chǎng)與瀘潮港連線(xiàn)中部地段，占地面積約10,000m2.
主要包括歐式別墅區、主樓、副樓、游泳館、射擊館、停車(chē)場(chǎng)、職工宿舍，并在周邊道路布置綠地。建成后將集休閑、娛樂(lè )、會(huì )議、餐飲等多種功能于一體。
各配套項目經(jīng)向有關(guān)單位征詢(xún)，可配套解決。
項目總投資￥1億，建設周期2年。
目組織結構圖
項目實(shí)施合同結構圖
項目管理組織結構圖
項目管理職能分工表
職能代號： 信息—I,決策準備—P, 決策—E, 執行—D,檢查—C.
階 編 工作任 業(yè)主 項目管 設計 施工 供貨
段 號 務(wù)分類(lèi) 方 理方 方 方 方
設計階段 1 投資切塊 E IDCP
2 編制設計任務(wù)書(shū) EC IDCP
3 方案競賽和設計招標組織 EDC ICP
4 擴初設計組織 E IDCP D
5 概算 E C
6 設計方案評審 EC PCD
7 施工圖設計、預算 E C D
8 資金使用計劃 E PDC D
9 進(jìn)度計劃 E PDC D
10 甲供機電設備和材料招標 EDC IPC
施工階段
11 編制施工招標方案 EC IPDC
12 招標申請 ED P
13 編制招標文件 EC IPDC
14 組織招標、選擇施工單位 EC IPC
15 進(jìn)駐施工現場(chǎng) ED PDC D
16 開(kāi)工前審批及申請 ED P
17 對已批準工期計劃的監督 EC PD D
18 投資監督 EC PD D
19 對質(zhì)量的監督 EC PD D D
20 項目管理組織內部信息 EC IPD
21 合同管理 EC PD IDC
22 現場(chǎng)組織、協(xié)調與管理 DC DC
23 設計和施工工期的改變 E PC D ID
24 款項的審核與支付 D C
25 竣工預檢驗與質(zhì)量評定 EC PDC D D
26 竣工決算 C DC D
27 竣工交付驗收 DC DC D
28 遺留問(wèn)題的處理落實(shí) C C D
項目管理任務(wù)
本項目管理方案是對項目設計階段進(jìn)行投資、質(zhì)量、合同、信息、組織協(xié)調六方面的控制，以及甲供材料設備招標管理：
1. 投資控制：采用的基本工作原理是動(dòng)態(tài)控制原理，即采用計算機輔助的手段，在項目設計的 各個(gè)階段，分析和審核投資計劃值，并將不同階段的投資計劃值和實(shí)際值進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤比較，當其發(fā)生偏差時(shí)，分析產(chǎn)生偏差的原因，提出糾偏的措施，使項目設計在確保項目質(zhì)量的前提下，充分考慮項目的經(jīng)濟性，使項目總投資控制在計劃總投資范圍以?xún)�。主要任�?wù)是：
�。�1） 審核方案設計優(yōu)化估算，并提出審核報告和建議；
�。�2） 審核設計概算，并提出審核報告和意見(jiàn)；
�。�3） 在審核設計概算的基礎上，確定項目總投資目標值；
�。�4） 對施工圖設計從設計、施工、材料和設備等多方面進(jìn)行必要的市場(chǎng)調查分析和技術(shù)經(jīng)濟比較，并提出咨詢(xún)報告，供業(yè)主參考；
�。�5） 審核施工圖預算，調整總投資計劃，在充分考慮滿(mǎn)足項目功能的條件下提出進(jìn)一步挖掘節約投資的可能性；
�。�6） 在施工圖設計過(guò)程中，逐一進(jìn)行投資計劃值和實(shí)際值的跟蹤比較，并提交投資控制報告和建議；
�。�7） 嚴格審查設計變更，從經(jīng)濟性分析是否滿(mǎn)足業(yè)主的要求。
2. 進(jìn)度控制：設計進(jìn)度如果控制不住，將直接影響到項目建設總進(jìn)度目標的`實(shí)現。為了縮短建設周期，項目管理人員應協(xié)助設計單位進(jìn)行合理的安排，使設計進(jìn)度計劃為施工招標服務(wù)，并盡量使設計滿(mǎn)足業(yè)主對開(kāi)工日期的要求、同時(shí)兼顧采購周期較長(cháng)的材料、設備供應時(shí)間的要求，同時(shí)應充分考慮到有關(guān)政府和市政部門(mén)對設計文件審批的時(shí)間要求。此外，
對于由業(yè)主自身因素（如業(yè)主能否向設計方及時(shí)明確設計要求并提供設計所需的參數和條件、能否及時(shí)對設計文件進(jìn)行決策和認可、能否盡量減少設計意圖的改變和反復）造成對設計進(jìn)度的影響，項目管理人員應協(xié)助業(yè)主盡早發(fā)現問(wèn)題，并提出解決方案。主要任務(wù)是：
�。�1） 審核設計方提出的詳細的設計進(jìn)度計劃和出圖計劃，并控制其執行，盡可能避免發(fā)生因設計推遲而影響項目總進(jìn)度計劃及造成施工單位要求工期賠償；
�。�2） 助起草主要甲供材料和設備的采購計劃，編制甲供進(jìn)口材料設備清單，以便業(yè)主向有關(guān)部門(mén)辦理進(jìn)口手續；
�。�3） 協(xié)助研究分析分包合同及招投標、施工進(jìn)度，與設計方協(xié)商，使設計進(jìn)度為招投標及施工服務(wù)，并作為進(jìn)度目標值；
�。�4） 協(xié)助業(yè)主對設計文件盡快做出審定和決策，以免影響設計進(jìn)度計劃；
�。�5） 在設計過(guò)程中進(jìn)行進(jìn)度計劃值和實(shí)際值的比較，并提交進(jìn)度控制報告和建議；
�。�6） 協(xié)調各專(zhuān)業(yè)工種設計進(jìn)度，使其能滿(mǎn)足施工進(jìn)度要求。
3. 質(zhì)量控制：設計質(zhì)量具有直接效用質(zhì)量和間接效用質(zhì)量雙重屬性。直接效用質(zhì)量目標實(shí)質(zhì)設計文件（包括圖紙和說(shuō)明書(shū)）應盡量滿(mǎn)足的質(zhì)量要求，其中最關(guān)鍵的是設計是否符合國內有關(guān)設計規范、是否滿(mǎn)足業(yè)主的要求、各階段設計是否達到國家有關(guān)部門(mén)規定的設計深度，以及設計是否具有施工和安裝的可建造性。間接效用質(zhì)量目標是指設計文件所體現的最終建筑產(chǎn)品質(zhì)量，該項目的間接效用質(zhì)量是指通過(guò)設計和施工的共同努力使項目建設成為造型新穎、功能齊全、布局合理、結構可靠、環(huán)境協(xié)調的具有國際一流水平的郵電通信大樓。為了有效的進(jìn)行設計階段質(zhì)量控制，項目管理人員應在透徹了解業(yè)主給項要求的基礎上，詳細的閱讀，分析圖紙，一邊發(fā)現并提出問(wèn)題。對重要的細節問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題，如有必要建議組織中外專(zhuān)家論證。主要任務(wù)是：
�。�1） 仔細分析設計圖紙，及時(shí)向設計單位提出圖紙中存在的問(wèn)題。對設計變更進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，并按照規定的程序辦理設計變更手續。凡對投資及進(jìn)度帶來(lái)影響的設計變更，需會(huì )同業(yè)主核簽；
�。�2） 審核各設計階段的設計圖紙與說(shuō)明是否符合國家有關(guān)設計規范、設計質(zhì)量和標準要求，并根據需要提出修改意見(jiàn)；
�。�3） 在設計進(jìn)展過(guò)程中，協(xié)助審核設計是否符合業(yè)主對設計質(zhì)量的特殊要求，并根據需要提出修改意見(jiàn)；
�。�4） 若有必要，建議組織有關(guān)專(zhuān)家對結構方案進(jìn)行分析和論證，以確定施工可行性記結構可靠性，以降低成本、提高效率；
�。�5） 進(jìn)行大樓智能化總體方案設計的技術(shù)經(jīng)濟分析；
�。�6） 對常規設備系統的技術(shù)經(jīng)濟進(jìn)行分析，并提出改進(jìn)意見(jiàn)；
�。�7） 審核有關(guān)水、電、氣等系統設計與有關(guān)市政工程規范、地塊市政條件是否相符合，一邊獲得有關(guān)政府部門(mén)的審批；
�。�8） 審核施工設計是否有足夠的深度，是否滿(mǎn)足可是共性的要求，確保施工進(jìn)度計劃的順利進(jìn)行；
�。�9） 對項目所采用的主要設備、材料充分了解其性能，并進(jìn)行市場(chǎng)調查分析；對設備、材料的選用提出咨詢(xún)報告，在滿(mǎn)足功能要求的條件下，盡可能降低工程成本。
4. 合同管理： 合同管理是項目管理工作中初三大目標控制外的另一項重要的工作，因為業(yè)主 簽訂的任何合同，都與項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量有關(guān)，因此，應充分重視合同管理的重要性。主要任務(wù)是：
�。�1） 助業(yè)主選擇標準合同文件，起草設計合同及特殊條款；
�。�2） 從投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的角度分析設計合同條款，分析合同執行過(guò)程中可能會(huì )出現的風(fēng)險和問(wèn)題；
�。�3） 參與設計合同談判；
�。�4） 進(jìn)行設計合同執行期間的跟蹤管理，包括合同執行情況的檢查，簽訂補充協(xié)議等事宜；
�。�5） 分析可能發(fā)生索賠的原因，制定防范性的對策，減少業(yè)主背索賠時(shí)間的發(fā)生；協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)實(shí)際合同的索賠事宜，并處理合同糾紛事宜。
5. 信息管理：信息市規劃、控制、協(xié)調和決策的依據，在整個(gè)項目建設過(guò)程中扮演著(zhù)非常重要的角色，必須進(jìn)行良好的信息管理。信息管理的基本原則是通過(guò)對信息進(jìn)行合理的分類(lèi)及編碼，制定信息管理制度，一邊迅速準確的傳遞信息、全面有效的管理信息。在此基礎上建立完整的穩當系統，客觀(guān)的記錄并反映項目建設的整個(gè)過(guò)程。主要任務(wù)是：
�。�1） 建立設計階段工程信息的編碼體系；
�。�2） 建立設計階段信息管理制度，并控制其執行；
�。�3） 進(jìn)行設計階段各類(lèi)工程信息的收集、分類(lèi)、整理和存檔；
�。�4） 運用計算機進(jìn)行本項目的信息管理，隨時(shí)想業(yè)主提供有關(guān)項目管理的各類(lèi)信息，并提供各種報表和報告；
�。�5） 協(xié)助業(yè)主建立有關(guān)會(huì )議制度，整理各類(lèi)會(huì )議記要；
�。�6） 將所有設計文檔（包括圖紙、說(shuō)明文件、來(lái)往函件、會(huì )議紀要、政府批文等）裝訂成冊，在項目結束后遞交業(yè)主。
6. 組織協(xié)調：設計階段事由多家單位和眾多人員共同參與的，為了使這個(gè)過(guò)程能緊密結合、順利運作，必須進(jìn)行有效的組織與協(xié)調。主要工作內容為：
�。�1） 協(xié)助業(yè)主
協(xié)調與設計單位之間的關(guān)系，并處理有關(guān)問(wèn)題，使設計工作順利進(jìn)行；
�。�2） 協(xié)助業(yè)主處理設計與有關(guān)政府主管部門(mén)和市政部門(mén)的聯(lián)系，了解有關(guān)設計參數和要求；
�。�3） 協(xié)助業(yè)主做好方案設計與擴初設計審批準備工作，處理和解決方案設計與擴初設計審批有關(guān)規定；
�。�4） 協(xié)助業(yè)主處理設計階段各種糾紛事宜；
�。�5） 協(xié)助業(yè)主協(xié)調設計與招投標、施工之間的關(guān)系；
�。�6） 協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)政府部門(mén)和市政部門(mén)對設計文件審批事宜。
7. 甲供機電設備和材料招標工作：
�。�1） 業(yè)主進(jìn)行甲供材料設備的合同結構設計；
�。�2） 協(xié)助業(yè)主進(jìn)行機電設備系統和材料的招標準備工作，包括機電設備和材料的型號、性能詢(xún)價(jià)、資格預審等。重點(diǎn)考察其生產(chǎn)能力、供貨時(shí)間、產(chǎn)品質(zhì)量及使用工程的實(shí)際效果；
�。�3） 編制甲供材料和機電設備系統招標文件；
�。�4） 起草甲供材料和機電設備供貨及安裝合同；
�。�5） 編制甲供材料、機電設備標底；
�。�6） 分析投標文件，參與甲供材料、機電設備系統評標、議標和合同談判及起草、制定合同書(shū)；
�。�7） 協(xié)助業(yè)主處理有關(guān)索賠事宜，制定防范性對策、減少想業(yè)主索賠的發(fā)生；
�。�8） 監督訂貨合同執行情況，控制供貨進(jìn)度及產(chǎn)品質(zhì)量（包括開(kāi)箱、檢驗等），確保不影響施工進(jìn)度和安裝質(zhì)量，防止造成索賠條件
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