社會(huì )治理現代化工作方案（精選18篇）

　　做好可行性分析是做好工作方案的前提。當提出某個(gè)項目時(shí)，上級會(huì )根據提交上來(lái)的工作方案整合選出最優(yōu)方案，相信大家又在為寫(xiě)工作方案犯愁了吧！下面是小編為大家收集的社會(huì )治理現代化工作方案（精選18篇），僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 1

　　一、組織保障

　　為進(jìn)一步強化我街市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)創(chuàng )建工作的組織領(lǐng)導，成立由黨工委書(shū)記任組長(cháng)的越秀路街道創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，發(fā)揮統籌協(xié)調作用，確保各項任務(wù)措施落地見(jiàn)效。按照全區工作指引和任務(wù)分工，安排工作計劃，積極推進(jìn)工作完成，按期實(shí)現工作目標。工作中探索創(chuàng )新總結經(jīng)驗，形成制度舉措，在全區推廣，吸引各方力量參與試點(diǎn)創(chuàng )建。對在試點(diǎn)創(chuàng )建工作中推動(dòng)成效顯著(zhù)的，進(jìn)行表彰表?yè)P；對推動(dòng)乏力、進(jìn)展緩慢沒(méi)有成效的，要嚴肅追責問(wèn)責。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)及分工

　　按照《20xx年河西區市域社會(huì )治理現代化重點(diǎn)工作任務(wù)》內容，聚焦治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化3個(gè)板塊，進(jìn)一步明確我街推進(jìn)試點(diǎn)創(chuàng )建的重點(diǎn)任務(wù)、具體目標和責任分工。

　　1、治理體制現代化。

　　堅持黨對社會(huì )治理的全面領(lǐng)導，深化“戰區制、主官上”，強化街道、社區黨組織領(lǐng)導、一把手抓平安建設和市域治理第一責任，落實(shí)基層治理的領(lǐng)導體系。把黨建紅線(xiàn)貫穿于社會(huì )治理的.全過(guò)程、各方面，有力確保黨對基層治理的全面領(lǐng)導。利用街道“大工委”和社區“大黨委”運行機制，健全聯(lián)系會(huì )議、雙向服務(wù)、共駐共建等工作機制，建立“紅色網(wǎng)格”夯實(shí)基層黨建基礎，強化基層黨組織“軸心”作用。通過(guò)民主議事協(xié)商工作模式創(chuàng )新社會(huì )治理。支持各類(lèi)社會(huì )組織和廣大群眾參與社會(huì )治理工作，構建共建共治共享格局。繼續探索“三級吹哨報到”基層治理新模式。依托“街道吹哨、部門(mén)報到”工作機制，以服務(wù)群眾為導向，以網(wǎng)格化管理為抓手，以共建共治共享為目標，創(chuàng )新打造“居民吹哨、社區報到——社區吹哨、街道報到——街道吹哨、部門(mén)報到”三級吹哨報到體系，發(fā)揮網(wǎng)格員“全科網(wǎng)格”作用，打通基層社會(huì )治理“最后一米”。

　　2、工作布局現代化。

　　通過(guò)推動(dòng)街矛調中心運行，強化基層基礎，加強基層綜合治理，認真開(kāi)展矛盾糾紛排查工作。全面排查各類(lèi)糾紛隱患，對排查出的矛盾糾紛責任到人，及時(shí)化解，努力做到“早發(fā)現、早報告、早控制、早調處”，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。持續做好敏感時(shí)期維穩工作，研究制定敏感時(shí)期維穩實(shí)施方案，成立維穩領(lǐng)導小組，街、所、社區三級會(huì )商，落實(shí)維穩專(zhuān)題部署。分管領(lǐng)導、全體干部深入重點(diǎn)點(diǎn)位實(shí)行包社區、包案件、包人員的“三包”責任制。對重點(diǎn)上訪(fǎng)人建立一對一包保責任組，落實(shí)“逐人穩控、信息互通、街所聯(lián)動(dòng)、協(xié)作配合”工作機制。確�！叭�科網(wǎng)格九全工作機制”落實(shí)落地。努力提升網(wǎng)格管理信息化水平�？茖W(xué)劃分網(wǎng)格，建立健全三級微信群，及時(shí)調整“四失五類(lèi)”人員信息，并進(jìn)行定期入戶(hù)走訪(fǎng)。街道網(wǎng)格中心堅持深入社區抽查督導，每月開(kāi)展《越秀路街道網(wǎng)格工作情況通報》。以“津治通”平臺為抓手，建立區、街、社區三級部門(mén)聯(lián)動(dòng)問(wèn)題處置機制。

　　3、治理方式現代化。

　　堅持普法教育與調解糾紛相結合，積極探索矛盾糾紛調解新途徑。通過(guò)法律顧問(wèn)、公職律師、法律咨詢(xún)、設立“社區法律工作室”等方式，將公共法律服務(wù)工作列入社會(huì )治安綜合治理工作的重要議事日程，形成了街道、司法所、居委會(huì )、律師事務(wù)所齊抓共管的局面。真正把法律服務(wù)送到群眾家門(mén)口，將法律服務(wù)直接植入社區、植入最基層。以綜治信息平臺推廣為抓手，強化數據信息服務(wù)工程。及時(shí)組織網(wǎng)格員結合日常重點(diǎn)工作，持續更新完善網(wǎng)格數據，將轄區居民、組織等信息錄入區綜治平臺，實(shí)現街域內居民信息的大數據整合，讓大數據在具體工作發(fā)揮“大價(jià)值”，在重點(diǎn)工作中發(fā)揮綜治平臺數據重要作用。構筑群防群治，齊心凝聚基層平安創(chuàng )建新力量。加快立體化、信息化社會(huì )治安防控體系建設，強化群眾治安自治力量，加強平安志愿者隊伍建設，繼續招募平安志愿者，擴大“河西大姐”隊伍力量。

　　三、時(shí)間路線(xiàn)圖

　　按照全區“一年突破，兩年達標，三年成果”要求，20xx年是試點(diǎn)創(chuàng )建達標年，我街制定了任務(wù)分工表，明確了各科室的責任分工，要求各科室圍繞試點(diǎn)創(chuàng )建工作，推動(dòng)各項任務(wù)目標落實(shí)，按期實(shí)現目標。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 2

　　為深入推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，努力建設更高水平的平安隆林，根據百色市民政局關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知精神，結合民政實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì )精神，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標，牢牢把握堅持和完善共建共治共享的社會(huì )治理制度的總要求，健全機制，細化舉措，加強保障，促進(jìn)民政工作高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作目標

　　以開(kāi)展市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)為抓手，深入開(kāi)展基層自治建設、城鄉民主協(xié)商、關(guān)愛(ài)幫扶弱勢群體、健全基層公共服務(wù)、強化社會(huì )組織監管等工作，發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”作用，全面推進(jìn)民政領(lǐng)域市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，實(shí)現社會(huì )治理手段進(jìn)一步完善，公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，社會(huì )治理能力進(jìn)一步加強，平安隆林建設躍上新臺階。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮黨組總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。把政治建設貫穿于社會(huì )治理全過(guò)程和各方面，切實(shí)加強在民政領(lǐng)域推進(jìn)社會(huì )治理現代化、深化平安建設工作的領(lǐng)導，加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核，推動(dòng)解決重大問(wèn)題。

　�。ǘ�）深入推進(jìn)民政領(lǐng)域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作。

　　1、發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，凝聚市域社會(huì )治理合力

　�。�1）落實(shí)社會(huì )治理責任制。健全完善社會(huì )治理體制，將推進(jìn)社會(huì )治理現代化、深化平安建設工作列入黨組工作日程。加強整體設計、整合資源力量、完善政策措施、強化督導考核、研究解決重大問(wèn)題，把社會(huì )風(fēng)險防控貫穿規劃、執行、監督各環(huán)節，推動(dòng)社會(huì )治理融入民政領(lǐng)域發(fā)展過(guò)程。

　�。�2）強化黨建引領(lǐng)。堅持黨建引領(lǐng)、群眾自治、多元共治、重心下移，進(jìn)一步強化村級黨組織在基層的全面領(lǐng)導與政治引領(lǐng)，建立健全村級“一委（部）兩會(huì )三中心”（村黨委或支部、村民委員會(huì )、村民理事會(huì )、鄉村綜治中心、鄉村新時(shí)代文明實(shí)踐中心、“智慧鄉村”綜合管理服務(wù)中心），進(jìn)一步提升村（居）民自我管理，自我教育，自我服務(wù)，自我監督水平，構建共建共治共享的'治理格局。穩妥有序推進(jìn)市域內村改居工作，保障社區治理服務(wù)在城市建設進(jìn)程中持續全覆蓋，理順管理體制和運行機制。

　�。�3）進(jìn)一步豐富和健全治理體系。圍繞打造“一委（部）兩會(huì )三中心”，推動(dòng)規范化建設深化村（居）民自治，推行以自然屯為基本單元的村民理事會(huì )建設，引導村（居）民參與群評群議，將村民理事會(huì )建成黨組織和村民委員會(huì )、村民小組和村民之間的重要橋梁，進(jìn)一步健全治理體系。

　　2、健全治理服務(wù)機制，增強市域社會(huì )治理動(dòng)力。

　�。�1）健全公共服務(wù)機制。建立健全村（社區）小微權力清單，完善辦事指南和工作規程，推進(jìn)公共服務(wù)事項陽(yáng)光工程，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推進(jìn)有關(guān)公共服務(wù)事項“一證通辦”，構建共建共治共享的治理格局。

　�。�2）推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)建設“一網(wǎng)統籌、事事入格”的“全科網(wǎng)格”，把社會(huì )治理相關(guān)的各類(lèi)事項逐步納入社區網(wǎng)格化管理，促進(jìn)基層社會(huì )治理更加精細、便捷、高效。將政府基本公共服務(wù)、各類(lèi)民生需求項目以及部門(mén)分散承擔、需要在村（社區）落實(shí)的事項，納入網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理內容，提升網(wǎng)格服務(wù)能力。

　�。�3）推動(dòng)修訂村規民約。開(kāi)展村規民約（居民公約）修訂活動(dòng)，按歸類(lèi)易學(xué)易記易行的要求，在規范村民日常行為、建立農村公共秩序、引導村民禮讓互諒、促進(jìn)移風(fēng)易俗等方面作出簡(jiǎn)約規定，調動(dòng)、引導群眾全程參與修訂。

　�。�4）推進(jìn)鄉鎮社工站建設。制定三年行動(dòng)計劃，實(shí)施“鄉鎮社工站覆蓋提升工程”，深入推進(jìn)鄉鎮社會(huì )工作服務(wù)站建設，根據市民政局的部署安排逐年推進(jìn)鄉鎮社工站的建設，力爭在20xx年計劃實(shí)現全縣鄉鎮社工站全覆蓋。有效破解基層民政服務(wù)能力弱化的問(wèn)題，提升基層民政服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。

　　3、著(zhù)力抓好群眾自治組織建設，夯實(shí)自治強基

　�。�1）開(kāi)展規范化建設。推進(jìn)村（居）民委員會(huì )、村（居）務(wù)監督委員會(huì )規范化標準化建設，健全規范村（社區）管理、議事協(xié)商、監督管理、考評考核等制度，深化村（居）民自治，推進(jìn)村（社區）減負增效。實(shí)現村（居）務(wù)監督委員會(huì )有報酬、有牌子、有印章、有制度、有場(chǎng)所、有檔案柜“六有”目標。

　�。�2）加強議事協(xié)商建設。加強城鄉（社區）協(xié)商，完善村（社區）民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督制度，落實(shí)重大事項決策四議兩公開(kāi)。建立健全村（居）民委會(huì )議、村（居）民代表會(huì )議、村（居）理事會(huì )等議事協(xié)商載體開(kāi)展群眾協(xié)商活動(dòng)。

　�。�3）抓實(shí)掃黑工作。聚焦低保救助、殯葬管理、流浪救助等行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作，嚴格村（居）民委員會(huì )成員、村（居）民小組長(cháng)、村（居）民代表任職資格聯(lián)審，防止不具備任職條件人員進(jìn)入村組干部隊伍，把持基層群眾自治組織現象，強化行業(yè)治理、基層治理，建立完善掃黑常態(tài)化機制，保障困難、弱勢、特殊群體等民政對象的合法權益。

　　4、推動(dòng)多元治理，促進(jìn)治理內生動(dòng)力

　�。�1）健全道德約束激勵機制。推進(jìn)和規范基層紅白理事會(huì )、道德評議會(huì )等評議機制建設，設立善行榜、義舉榜等平臺，開(kāi)展“星級文明戶(hù)”“文明家庭”等評選；指導群團組織、協(xié)會(huì )商會(huì )等加強行業(yè)規章、團體章程等建設，弘揚公序良俗。

　�。�2）健全社會(huì )組織監管機制。加強社會(huì )組織黨的建設，增強黨對社會(huì )組織的領(lǐng)導。加強市域內社會(huì )組織綜合監管，建立健全檢查、評估、社會(huì )監督機制，引導社會(huì )組織加強自身建設和誠信自律。健全市域內社會(huì )組織孵化培育、人才培育、資金支持機制，在市級層面培育建立與社會(huì )治理相關(guān)的樞紐型社會(huì )組織。加強政府購買(mǎi)服務(wù)，支持社會(huì )組織參與社會(huì )治理。

　�。�3）健全多元參與機制。加強社會(huì )工作人才隊伍和社會(huì )工作服務(wù)機構建設，鼓勵其他領(lǐng)域的人員參與社會(huì )工作，積極組織社會(huì )工作者參加全國社會(huì )工作資證書(shū)考試，提高社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才數量；實(shí)施社會(huì )組織引進(jìn)培育工程，大力發(fā)展社會(huì )工作組織，提升社會(huì )工作組織的覆蓋率。實(shí)施社會(huì )工作人才激勵機制，對獲得國家初級、中級、高級社會(huì )工作證書(shū)的人才和培養社會(huì )工作人才得到區、市兩級表彰的社會(huì )工作培訓機構實(shí)施獎勵。探索社會(huì )工作者分類(lèi)分級管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)格員、人民調解員等隊伍與社會(huì )工作人才隊伍融合發(fā)展。健全市域志愿服務(wù)激勵保障機制，支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，加強宣傳引導，推進(jìn)城市建成區和農村地區志愿者注冊工作，提高志愿者占常住人口的比例。完善舉報獎勵、公益反哺、以獎代補等激勵措施，廣泛動(dòng)員城鄉群眾參與社會(huì )治理。創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機制，搭建平行、互動(dòng)、多樣的群眾參與平臺。

　　三、加強市域社會(huì )治理組織保障

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。成立隆林各族自治縣民政局推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組發(fā)揮牽頭抓總作用，加強市域社會(huì )治理現代化工作的組織謀劃。各科室要根據實(shí)施方案，細化工作措施，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化各項任務(wù)落實(shí)。

　�。ǘ�）明確職責任務(wù)。各股室要把市域社會(huì )治理現代化工作分解為可量化、可評價(jià)的階段性目標，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)。每年研究確定一批社會(huì )治理重點(diǎn)項目，逐一制定實(shí)施方案，明確牽頭股室、參與股室和具體措施，確保不斷取得新進(jìn)展。

　�。ㄈ�）積極向上級匯報并加強督查指導。各股室要積極對接市局對口業(yè)務(wù)科室，爭取資金、業(yè)務(wù)指導。加強對鄉鎮市域社會(huì )治理現代化的指導，及時(shí)總結和推廣各類(lèi)先進(jìn)經(jīng)驗，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試點(diǎn)工作的協(xié)調督導。

　　及時(shí)相應出臺本縣工作方案，并報市民政局備案。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 3

　　為加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，根據市政法委《市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及《瀏陽(yáng)市迎接全國城市社會(huì )治理現代化試點(diǎn)評估驗收責任分解表》《市域社會(huì )治理工作任務(wù)清單》文件精神，結合我局實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹中央和省、市、縣關(guān)于市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作部署，健全完善市域社會(huì )治理體制機制，優(yōu)化市域社會(huì )治理工作布局中，創(chuàng )新社會(huì )治理方式，補齊社會(huì )治理短板，提升社會(huì )治理能力，夯實(shí)平安穩定根基，為圓滿(mǎn)完成三年試點(diǎn)任務(wù)、順利通過(guò)試點(diǎn)驗收奠定基礎。

　　二、工作目標

　　按照《瀏陽(yáng)市迎接全國城市社會(huì )治理現代化試點(diǎn)評估驗收責任分解表》《市域社會(huì )治理工作任務(wù)清單》，全面對標對表，健全體制機制，夯實(shí)基層基礎，維護社會(huì )穩定，構建社會(huì )大局和諧穩定，堅決杜絕發(fā)生負面清單情形，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得階段性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為試點(diǎn)工作開(kāi)好頭、起好步、打好基礎。

　　三、主要工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┓婪痘�解房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題。進(jìn)一步提高思想認識，維護人民群眾切身利益，強化責任擔當，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解的指導意見(jiàn)》《長(cháng)沙市房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題集中化解工作實(shí)施細則》（長(cháng)化解〔20xx〕2號）的`規定和相關(guān)考核要求，堅持民生優(yōu)先、實(shí)事求是、分類(lèi)施策，在土地來(lái)源合法、房屋質(zhì)量安全的前提下，按“三先三后”的原則（即先證后稅、先證后訴、先證后責）實(shí)施，優(yōu)先辦理不動(dòng)產(chǎn)權首次登記（棟證），再依法依規為購房人辦理轉移登記（分戶(hù)證）。

　�。ǘ�）防范化解其他突出社會(huì )矛盾風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強涉自然資源矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現化解房屋土地征收、山林場(chǎng)權屬的矛盾風(fēng)險。

　�。ㄈ�）加強地質(zhì)災害風(fēng)險隱患排查。開(kāi)展地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)巡查，提高實(shí)時(shí)預警能力。妥善應對地質(zhì)災害等突發(fā)公共安全事件，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄋ模├^續推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡工作。抓好線(xiàn)索摸排工作，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立健全日常監督長(cháng)效機制。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。要充分認識市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，堅持立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，標本兼治。

　�。ǘ�）落實(shí)領(lǐng)導責任。切實(shí)加強領(lǐng)導，加大綜合治理力度，增強工作實(shí)效，確保工作措施落實(shí)到位。成立自然資源市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，主管領(lǐng)導親自抓，不動(dòng)產(chǎn)登記中心、生態(tài)修復科、征拆管理科、征地拆遷事務(wù)所、山林權糾紛調處中心、信訪(fǎng)科及各自然資源所為成員單位，負責抓好落實(shí)。

　�。ㄈ�）建立工作臺賬。各成員單位要按照要求制定各類(lèi)文件制度，上報各項數據報表、進(jìn)展情況，推動(dòng)試點(diǎn)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 4

　　為進(jìn)一步加強基層黨的建設，全面強化社區黨委的領(lǐng)導力和組織力，構建黨委統籌、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現代化水平，制定本方案。

　　一、工作思路

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于加強社區治理體系建設重要部署，落實(shí)區委區政府關(guān)于進(jìn)一步加強現代化社區治理體系建設實(shí)施方案，全面加強黨的領(lǐng)導，以提升組織力為重點(diǎn)，強化社區黨委領(lǐng)導核心作用，通過(guò)明確社區“六定”(定位、定責、定員、定崗、定費、定薪)，構建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區資源、理順體制機制、推動(dòng)力量下沉、夯實(shí)基層基礎，最大限度發(fā)揮社區黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區黨委建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘，為建設“西部中心、智造重鎮、魅力蠔鄉”提供堅強保障。

　　二、工作原則

　　(一)堅持黨的領(lǐng)導，固本強基。充分發(fā)揮社區黨委的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設貫穿社區治理的各方面和全過(guò)程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區治理的正確方向。

　　(二)堅持以人民為中心，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標，認真踐行黨的群眾路線(xiàn)，創(chuàng )新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　(三)堅持大開(kāi)放大融合，統籌推進(jìn)。建立多層次的區域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò )，注重系統謀劃、統籌協(xié)調，強化互聯(lián)互動(dòng)、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共助人才成長(cháng)、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。

　　(四)堅持創(chuàng )新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強社會(huì )活力，順應社區治理發(fā)展趨勢和政府職能轉變需求，以問(wèn)題為導向，著(zhù)力在體制機制創(chuàng )新、方式方法創(chuàng )新上下功夫，鞏固和深化社區黨建標準化建設成果，切實(shí)解決社區治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　(五)堅持重心下移，做實(shí)基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區在基層黨建與社區治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構、加強綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實(shí)黨的各項工作任務(wù)。

　　三、工作措施

　　(一)強化社區黨委領(lǐng)導核心

　　1.明確社區黨委領(lǐng)導核心地位。嚴格落實(shí)市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標準+”系列文件精神，明確社區黨委領(lǐng)導核心地位，打造“一核多元”現代化社區治理體系，夯實(shí)基層黨建基礎。社區黨委是街道黨工委領(lǐng)導下的基層委員會(huì )，是社區各類(lèi)組織的領(lǐng)導核心，負責領(lǐng)導本社區的工作和基層社會(huì )治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權。

　　2.健全社區黨委運行機制。研究保障社區黨委充分行使社區人事安排權、重要事項決定權、領(lǐng)導保障權和管理監督權的具體措施，落實(shí)《中共深圳市寶安區社區黨委“四項權力”實(shí)施細則》，健全社區“四議兩公開(kāi)”重大事項議事決策機制，充分發(fā)揮社區黨委在社區各項事務(wù)中的領(lǐng)導核心作用，確保社區黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實(shí)兼職副書(shū)記參與社區黨委分工，股份公司董事長(cháng)負責社區集體經(jīng)濟發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據區的統一安排，分批從區、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔任社區黨委第一書(shū)記(副書(shū)記)。

　　3.強化對集體經(jīng)濟的領(lǐng)導監督。以社區股份合作公司換屆為契機，加強股份合作公司黨的建設。充分發(fā)揮黨組織在社區股份合作公司中的作用，推動(dòng)社區股份合作公司換屆工作順利完成;社區黨委領(lǐng)導、支持和監督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導班子成員任免須經(jīng)社區黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會(huì )決策前須經(jīng)社區黨委研究審議;支持社區黨委書(shū)記兼任社區股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會(huì )主任，董事長(cháng)候選人建議為中共黨員。

　　明確社區黨委對社區集體經(jīng)濟監督事項。進(jìn)一步規范社區黨委對集體經(jīng)濟的監督范圍、程序方法和紀律要求，確保社區黨委對股份合作公司的領(lǐng)導、支持和監督。嚴肅社區黨委對社區集體經(jīng)濟的監督責任。對股份合作公司未按要求報社區黨委審核把關(guān)、或社區黨委履行職責不到位的，追究相關(guān)人員責任。因街道各職能部門(mén)把關(guān)不嚴，造成社區黨委不能有效行使“四項權力”的，追究職能部門(mén)負責人的責任。

　　4.實(shí)行社區財務(wù)管理黨委書(shū)記負責制。發(fā)揮社區黨委主動(dòng)性，增強社區黨委對經(jīng)費的使用權。凡是上級下?lián)艿缴鐓^的各類(lèi)服務(wù)群眾經(jīng)費，由社區黨委牽頭組織實(shí)施，統籌使用。社區財務(wù)管理實(shí)行黨委書(shū)記負責制，社區黨委書(shū)記履行經(jīng)濟責任的情況，應依法接受審計監督。

　　(二)機構人員“標準化”

　　5.落實(shí)社區工作清單。嚴格落實(shí)社區黨委、工作站、居委會(huì )工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區級及以上黨委政府有明確規定的方可下放至社區，并實(shí)行“費隨事轉”。進(jìn)一步清理、歸并對社區的各類(lèi)考核、評比、檢查，制定目錄嚴格管理，為社區“減負”。各相關(guān)科辦對照社區工作清單，梳理、制定工作流程，并開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓會(huì )。

　　6.合理設置社區工作架構。按照統籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動(dòng)四大職能，將社區工作架構設置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負責社區內部運作和監督工作;二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺，負責區域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作，推動(dòng)社區共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負責智慧管控、應急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護社區平安秩序。按照區指導要求，修訂社區黨委(工作站)機構設置和人員配備辦法，指導社區科學(xué)設置功能組別。

　　7.完善社區專(zhuān)職工作者薪酬待遇體系。落實(shí)《寶安區社區專(zhuān)職工作者管理辦法》，做好社區專(zhuān)職工作者崗位設置，分為負責人、主辦、輔助三類(lèi)，建立分類(lèi)分檔崗位管理體系。按區統一部署，做好人員過(guò)渡和聘用工作。落實(shí)社區專(zhuān)職工作者的薪酬待遇，在市區指導下，逐步完善街道社區專(zhuān)職工作者薪酬福利方案，建立健全動(dòng)態(tài)增長(cháng)機制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區專(zhuān)職工作者的績(jì)效考核辦法，鼓勵減員增效，切實(shí)提高社區專(zhuān)職工作者工作效率和能力。

　　8.加強社區專(zhuān)職工作者隊伍培訓。制定社區專(zhuān)職工作者培訓計劃，分崗位、分批次開(kāi)展人員培訓。抓好新入職社區專(zhuān)職工作者培訓，開(kāi)展政治理論、依法行政、行為規范等基本知識和技能培訓。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉講堂”、“展翅行動(dòng)”等品牌培訓項目，全面加強社區專(zhuān)職工作者培訓，切實(shí)提高社區工作者履行職責、服務(wù)群眾、解決問(wèn)題的能力和水平。

　　9.推動(dòng)“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區綜合整治、安監3支隊伍由街道具體調配下沉，與社區工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區治安消防隊伍由區公安分局統籌下沉社區，負責社區內出租屋、“三小”場(chǎng)所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災和公共區域內的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監管等4支區專(zhuān)業(yè)隊伍由區主管部門(mén)統籌調配下沉，安排人員對接一個(gè)或多個(gè)社區，并在相關(guān)社區掛牌公示、接受監督，除承擔本部門(mén)工作職責外，還要響應社區訴求，結合職能會(huì )同社區開(kāi)展聯(lián)合整治。

　　10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區共同負責，其行政、人事、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉到社區黨委。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區黨委為主，綜合巡查、安監隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監管隊伍日常管理以區主管部門(mén)為主。

　　11.完善下沉人員考核激勵機制。賦予社區黨委一定的考核權限，下沉人員年度考核由各主管部門(mén)、社區黨委共同行使。其中，社區綜合整治、治安消防隊伍，社區黨委考核比重不低于70%;綜合巡查、安監、環(huán)水、交通、交警、市場(chǎng)監管隊伍，社區黨委考核比重不低于50%�？己私Y果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績(jì)效和獎勵工資的重要依據�？己私Y果公示前應報區組織人事部門(mén)備案。

　　12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓和指導力度，實(shí)行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規定授予執法資格，定期對人員到崗到位、專(zhuān)業(yè)能力、工作落實(shí)等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專(zhuān)業(yè)水平不足或連續年度考核排名靠后的，社區黨委可對下沉人員實(shí)行“一票否決”，要求主管部門(mén)調整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴重后果的，其主管部門(mén)應承擔連帶責任。街道相關(guān)科辦應結合工作實(shí)際和社區情況，制定工作方案，明確下沉人數、時(shí)間路徑、工作職責、管理分工、績(jì)效分配、監督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導小組審批，同時(shí)送區紀委(監察局)、區委組織部、區人力資源局備案。

　　(三)網(wǎng)格治理“精細化”

　　13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規模適度、動(dòng)態(tài)調整”的原則，按區網(wǎng)格辦的要求，適時(shí)調整基礎網(wǎng)格，以適應工作需要。以社區為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監格、潔格等專(zhuān)業(yè)網(wǎng)格，并根據網(wǎng)格調整情況對人員配置、系統設置等同步調整。根據區公安分局優(yōu)化布點(diǎn)的要求，做到“一社區至少一個(gè)警務(wù)室”。鼓勵各社區在網(wǎng)格劃分的基礎上，建立分片包干責任制。

　　14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機制。根據實(shí)際運行情況對綜合巡查事項、定點(diǎn)巡查事項進(jìn)行優(yōu)化。根據實(shí)有事件的發(fā)生規律和季節變化，對巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰(shuí)上報、誰(shuí)核查”對系統推送已整治的事件進(jìn)行核查，對于網(wǎng)格員核查不通過(guò)的事件退回整治，核查超過(guò)三次仍達不到結案標準的，納入整治單位績(jì)效考核，限期督辦。

　　15.推行微小事件簡(jiǎn)易程序。根據區網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對微小事件當場(chǎng)辦理或督促相關(guān)責任主體進(jìn)行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門(mén)處置。加強巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò )員提高采辦信息流轉效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動(dòng)，集中解決一批突出問(wèn)題。

　　16.建設社區綜治平臺。根據上級要求，依托黨群服務(wù)中心設置群眾接待、矛盾糾紛調處、心理咨詢(xún)等功能區域，場(chǎng)所建設面積控制在300—500平方米。建設社區微型管控平臺。將社區綜治中心、應急值班室、視頻研判室、微型消防站調度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標準建設社區微型管控指揮中心，安排人員24小時(shí)值班值守。深化推進(jìn)“一社區一法律顧問(wèn)”、“一社區一心理咨詢(xún)師”、“一社區一名以上禁毒社工”，為社區居民提供公共法律服務(wù)，強化法律咨詢(xún)、矛盾糾紛調處力度。

　　17.建設實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管控系統。根據區統一要求，將社區內實(shí)有事件、實(shí)有人口等網(wǎng)格基礎信息進(jìn)行集成、分析，加強與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門(mén)的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數據間的關(guān)聯(lián)性及規律性，分別以區、街道、社區為單位直觀(guān)呈現，促進(jìn)網(wǎng)格基礎信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新社會(huì )治理、維護社會(huì )穩定等方面的有效應用。

　　18.建設公共區域視頻監控系統。根據區統一要求，推進(jìn)公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現視頻資源各部門(mén)各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進(jìn)行深度挖掘應用，提升預測預警預防能力。

　　19.建設社區網(wǎng)格化智慧消防系統。根據區統一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統的深化建設，明確社區內的工廠(chǎng)企業(yè)、重點(diǎn)單位場(chǎng)所主體責任，監管對象信息在地圖上標注，與網(wǎng)格責任人捆綁，并將各類(lèi)單位及場(chǎng)所按重要程度分等級監管，實(shí)現對消防形勢的.實(shí)時(shí)管控。加強社區小型消防站、微型消防站建設和維護工作，加強股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓。

　　20.建設城中村出租屋視頻門(mén)禁系統。根據區統一要求，在街道、派出所、社區建設視頻門(mén)禁系統監控中心，在符合建設條件的城中村出租屋安裝視頻門(mén)禁設備，將視頻門(mén)禁數據接入省、市、區三級大數據共享平臺，為治安工作的分析、研判、預警提供大數據支持。

　　(四)主體責任“規范化”

　　21.明確社區股份合作公司角色定位。股份合作公司應在自主發(fā)展經(jīng)濟、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，嚴格按照社會(huì )公共區域治理標準，做好集體自有物業(yè)管理區域和屬于股份合作公司“圍合式小區”的內部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責任，維護社區和諧穩定的責任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區公共服務(wù)，強化社區協(xié)同治理，推動(dòng)形成社區多元共治局面。

　　22.落實(shí)工廠(chǎng)企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會(huì )主體的主體責任。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)擔責”的原則，制定工廠(chǎng)企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長(cháng)、承租戶(hù)以及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)在治安、消防、安全、城管等方面的責任清單，并多渠道公告公示，明確社會(huì )主體的主體責任。優(yōu)化購買(mǎi)社區清掃保潔服務(wù)管理考核機制。按照區住建局的要求，對轄區商品房住宅小區開(kāi)展星級評定、每季評比等工作，對轄區“村改居”小區開(kāi)展“以獎代補”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報，進(jìn)一步提升我區物業(yè)管理服務(wù)水平。加強對物業(yè)小區的檢查、考核、通報、監督，將各類(lèi)主體的履責情況在社區內通報公示，并錄入寶安區誠信系統。定期評選表彰一批履行主體責任的先進(jìn)單位和個(gè)人，并給予一定獎勵。

　　推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實(shí)施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區”，積極探索社區黨委和物業(yè)管理公司負責人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區內的各項監管職責，實(shí)現“多元”治理。

　　23.加強“樓棟長(cháng)”隊伍建設搭建履責平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區經(jīng)營(yíng)者配備專(zhuān)職樓棟長(cháng);由物業(yè)管理公司負責，在商品房樓棟組建兼職樓棟長(cháng)，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強化樓棟長(cháng)制度，建立樓棟長(cháng)協(xié)會(huì )，制定樓棟長(cháng)獎懲及行為規范，將安全監管落實(shí)到最基層。

　　24.對不履責的受益主體嚴格依法查處。推動(dòng)條塊專(zhuān)業(yè)執法力量下沉社區，形成區-街道-社區三級聯(lián)動(dòng)的執法體系。公安、安監、市監、環(huán)水、消防、城管等執法部門(mén)，對拒不履行主體責任的，按照各自職能?chē)栏褚婪ú樘�，對一些重點(diǎn)案例進(jìn)行廣泛宣傳。

　　(五)居民自治“組織化”

　　25.挖掘居民自治內生動(dòng)力。健全社區居民議事會(huì )制度，鼓勵居民參與社區事務(wù)。規范居務(wù)監督運作機制，強化對社區重大決策、資金使用等方面的監督力度。推進(jìn)社區公益服務(wù)，拓寬政府購買(mǎi)社區服務(wù)渠道，推動(dòng)社區服務(wù)社會(huì )化運作。探索發(fā)揮社區基金會(huì )作用�；钴S社區基層群眾文化，以社區鄰里節為載體，開(kāi)展形式多樣的鄰里互助活動(dòng)。做實(shí)源頭性居民調解，構建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強化社區居委會(huì )“樞紐、議事、監督、服務(wù)”職能，從社區老干部、老黨員、外來(lái)務(wù)工人員中物色和培養一批自治精英擔任“義務(wù)調解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。

　　26.辦好家門(mén)口社區黨校。依托街道社區黨校、各社區分校，加大學(xué)習型社區建設力度，舉辦全民終身學(xué)習、市民大學(xué)堂、“民生培訓進(jìn)小區”等活動(dòng)，提升居民素質(zhì)。建立社會(huì )工作人才激勵、交流、培訓機制。以社區黨校為平臺，發(fā)揮主體責任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格成員、社區干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區、物業(yè)小區，宣傳黨的方針政策，督促社會(huì )主體承擔起社會(huì )治理、安全生產(chǎn)等責任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區域的U站、社區微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開(kāi)展社會(huì )主體責任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動(dòng)。

　　27.支持社會(huì )組織發(fā)展。賦予社區黨群服務(wù)中心社會(huì )組織“孵化器”職能，鼓勵社區引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會(huì )組織，通過(guò)政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)的方式，支持社會(huì )組織有償參與社區治理和群眾服務(wù)。鼓勵社區工作人員參加社會(huì )工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區工作人員時(shí)具有社會(huì )工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區建設發(fā)展提供必要的人才儲備。

　　(六)黨建覆蓋“全面化”

　　28.加強社區黨組織建設。社區黨委下設直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類(lèi)黨總支相應設置黨支部;在條件成熟的商住小區、城中村小區建立黨組織，實(shí)現黨的組織和工作全覆蓋。加強對組織關(guān)系不隸屬于社區黨委的駐社區單位黨組織及臨時(shí)黨支部等的統籌協(xié)調;按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門(mén)下沉人員、駐區單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉接到社區。加強社區陣地建設，有條件的社區探索建立社區黨群服務(wù)分中心。

　　29.建立區域化黨建月度協(xié)調等制度。建立健全街道區域化黨建月度協(xié)調制度，實(shí)現黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導檢查常態(tài)化機制，采用日常指導、每月抽查、半年督導等多種方式，實(shí)現黨建督導與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區域化黨建網(wǎng)格建設，形成“區委—街道黨工委—社區黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實(shí)現區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)、支部互融共建。

　　30.開(kāi)展“五員”進(jìn)社區活動(dòng)。區機關(guān)處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區接待、走訪(fǎng)群眾，及時(shí)了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區、問(wèn)題難點(diǎn)解決在社區。制定街道“五員”進(jìn)社區工作方案，進(jìn)一步明確活動(dòng)任務(wù)、活動(dòng)方式，以及社情民意的收集、處理及答復等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動(dòng)社區律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區統籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會(huì )成員等參加。

　　31.實(shí)現黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機關(guān)在職黨員進(jìn)社區、進(jìn)小區，開(kāi)展“雙亮雙評”活動(dòng)，使在職黨員到社區亮身份、樹(shù)形象、起作用。在社區推廣建設黨員示范戶(hù)、黨建示范街，引導黨員在“雙宜”小村建設、“三小”場(chǎng)所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會(huì )監督渠道，把社區黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等，統一制作成公示牌，接受群眾監督。

　　進(jìn)一步加強“兩個(gè)責任”在基層落實(shí)，社區紀委在社區黨委和街道紀工委領(lǐng)導下加強社區黨風(fēng)廉政建設。

　　32.推進(jìn)社區“民生微實(shí)事”。突出社區黨委在服務(wù)群眾中的主導作用，既讓群眾真正得實(shí)惠，又讓群眾知道惠從何來(lái)。按照上級社區“民生微實(shí)事”的有關(guān)規定，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實(shí)事”工作流程;切實(shí)突出社區黨委的統籌領(lǐng)導作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點(diǎn)菜、黨委實(shí)施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實(shí)施、驗收工作;“民生微實(shí)事”實(shí)施情況列入街道黨工委書(shū)記、社區黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，穩妥推進(jìn)。各科辦要充分認識建設現代化社區治理體系的重要意義，按照區委區政府部署，將其作為本單位重要工作內容抓實(shí)抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項工作。街道黨工委每周召開(kāi)會(huì )議聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)、各社區工作推進(jìn)情況。鼓勵支持社區在確�；鶎悠椒�有序基礎上，先行先試，力爭打造一批精品社區。

　　(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實(shí)加強對現代化社區治理體系建設工作的統籌協(xié)調、系統謀劃，推動(dòng)各項任務(wù)落到實(shí)處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進(jìn)現代化社區治理體系建設。

　　(三)規范運作，落實(shí)保障。完善社區經(jīng)費使用管理和審計制度，明確經(jīng)費審批權限和開(kāi)支范圍。社區黨委要切實(shí)履行主體責任，加大各項社區專(zhuān)項經(jīng)費統籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區經(jīng)費保障力度，保障社區人員和工作經(jīng)費開(kāi)支，安排好社區專(zhuān)職工作者日常公用經(jīng)費等，落實(shí)社區執法用車(chē)，統籌建設社區飯堂或采取集中配送等方式，解決社區用車(chē)用餐等問(wèn)題。

　　(四)加強督辦，落實(shí)責任。街道督查室對各科辦開(kāi)展現代化社區治理體系建設工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問(wèn)效制度，街道各科辦要認真履行部門(mén)責任，落實(shí)分工要求，推動(dòng)責任落實(shí)、任務(wù)落地。

　　(五)精準解讀，注重宣傳。各科辦要加強政策解讀和具體指導，確保各項工作統一推進(jìn);各科辦、各社區要及時(shí)研究解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，總結經(jīng)驗做法;宣傳部門(mén)要加強宣傳統籌，對工作情況進(jìn)行跟蹤和報道，要專(zhuān)題組織開(kāi)展信息收集報送，營(yíng)造良好氛圍。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 5

　　市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)創(chuàng )建以來(lái)，xx市不斷強化政治站位，將市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù)，以“爭創(chuàng )第一批試點(diǎn)城市，順利通過(guò)試點(diǎn)驗收”為目標，大膽探索實(shí)踐，創(chuàng )新思路舉措，探索出“一二五五”工作法，即“圍繞一個(gè)主線(xiàn)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，強化五個(gè)支撐，構建五大治理新格局”，市域治理整體水平穩步提升。

　　一、圍繞一個(gè)主線(xiàn)、突出頂層設計，構建“共治同心圓”

　　以市域社會(huì )治理體制現代化為主線(xiàn)，將其貫穿試點(diǎn)工作始終，著(zhù)力構建起“黨委領(lǐng)導、政府負責、群團助推、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的社會(huì )治理體制，強化組織領(lǐng)導，突出頂層設計，不斷構建市域“共治同心圓”。

　　一是吹響“集結號”。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方作用，成立由市委書(shū)記、市長(cháng)為雙組長(cháng)，市委副書(shū)記和市委常委、政法委書(shū)記任常務(wù)副組長(cháng)的市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，將試點(diǎn)工作確定為“一把手”工程，并納入年度平安建設考評，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，掛圖作戰，適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì )議，積極謀劃、有序推進(jìn)，切實(shí)強化市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作的組織保障。

　　二是下好“先手棋”。堅持目標導向、效果導向和問(wèn)題導向相統一，著(zhù)力在完善治理格局、健全體制機制、創(chuàng )新方式等方面下功夫，不斷提升市域社會(huì )治理效能。立足實(shí)際，建立推進(jìn)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導機制、指導推動(dòng)機制、總結推廣機制和激勵督促機制，堅持全市上下一盤(pán)棋的思想，逐條逐項明確主責單位、責任人、配合單位、完成時(shí)限，做到定人、定責、定時(shí)、定效。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，明確每年試點(diǎn)工作考核內容、方式，強化結果運用，將推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化工作作為各縣（市）區黨政班子、主要負責人綜合評價(jià)的重要內容，通過(guò)調度、督導倒逼工作落實(shí)見(jiàn)效。

　　三是打好“主動(dòng)仗”。充分發(fā)揮主流媒體、新興媒體作用，營(yíng)造濃厚的創(chuàng )建氛圍，及時(shí)將創(chuàng )新市域社會(huì )治理的工作措施、成效和亮點(diǎn)宣傳到群眾中去，營(yíng)造全民參與、共建共治共享的濃厚氛圍。在日報開(kāi)設“加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化，推動(dòng)建設更高水平的平安創(chuàng )建專(zhuān)欄，集中宣傳中央關(guān)于市域社會(huì )治理現代化一系列部署要求，及時(shí)報道全市試點(diǎn)創(chuàng )建的安排部署和工作動(dòng)態(tài)，深入發(fā)掘熱情講述試點(diǎn)工作涌現出的創(chuàng )建成果及典型經(jīng)驗。利用抖音等新媒體影響力，開(kāi)辦平安抖音號，以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式宣傳試點(diǎn)工作。

　　二、深化三項載體，堅持項目化推進(jìn)，打造示范樣板堅持項目化推進(jìn)，著(zhù)力防范化解社會(huì )矛盾風(fēng)險，打造市域社會(huì )治理樣板。

　　一是以網(wǎng)格化為基礎，推動(dòng)矛盾就地解決。構建“黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化治理”格局，推行社區“一格三長(cháng)”和鄉村“網(wǎng)格長(cháng)+村民代表”制度，科學(xué)劃分、標繪網(wǎng)格7337個(gè)，配備網(wǎng)格員5302人，夯實(shí)網(wǎng)格力量。突出“兩員一心”作用，實(shí)現“中心吹哨、部門(mén)報到”，30個(gè)成員單位實(shí)現云入駐。全市網(wǎng)格員利用xx社會(huì )治理平臺app錄入排查信息，共報送事件12905件，辦結率達94%，有效將問(wèn)題化解在網(wǎng)格。

　　二是以區域化為重點(diǎn)，打造矛盾調處樣板。為破解各類(lèi)土地矛盾糾紛，探索“法官進(jìn)網(wǎng)格”模式，基層訴源治理工作被最高法院確定為加快推進(jìn)人民法院調解平臺“三進(jìn)”的全國兩個(gè)試點(diǎn)之一。聚焦網(wǎng)格治理，形成了黨建引領(lǐng)“一網(wǎng)治理”新路徑，構建黨委統領(lǐng)、部門(mén)聯(lián)治、街區主治、群眾自治治理體系。為精準摸排化解各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，組建“啄木鳥(niǎo)小分隊”，逐戶(hù)拉網(wǎng)式走訪(fǎng)摸排，17個(gè)月未發(fā)生大案要案。為提高群防群治水平，整合人民調解、行政調解、司法調解資源，組建“矛盾糾紛幫幫團”，接待群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)2500余人次，受理調處各類(lèi)民間糾紛200余件。人民調解與治安行政調解無(wú)縫對接，形成了“警調對接、民調進(jìn)所”警務(wù)模式，在派出所設立人民調解室，調解案件1316起，成效初顯。

　　三是以法治化為保障，破解矛盾調處難題。聚焦社會(huì )矛盾焦點(diǎn)、社會(huì )治理難點(diǎn)，突出“小切口”立法。聚焦百姓長(cháng)期痛恨的“牛皮癬”小廣告亂貼難題，制定出臺《xx市小廣告發(fā)布管理規定》。為提升城市社會(huì )公信度，制定全省首部專(zhuān)門(mén)規范社會(huì )信用體系建設的地方性法規《xx市社會(huì )信用條例》。截至目前，全市已精準制定了15部發(fā)展所需、百姓所盼、實(shí)際管用的地方性法規，以法治方式破解市域社會(huì )治理和社會(huì )矛盾難題。

　　三、強化五個(gè)支撐、構建五大治理新格局，著(zhù)力提升治理能力、共建共治共享

　　一是以黨建引領(lǐng)為支撐，構建基層治理新格局。不斷提升黨建引領(lǐng)城鄉基層治理精細化、網(wǎng)格化、信息化水平，健全基層治理黨的領(lǐng)導體制，推行村（社區）黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村（居）民委員會(huì )主任、“兩委”班子成員交叉任職。市縣兩級全部組建城鄉治理工作委員會(huì )，制定出臺《工作規則》，研究制定并印發(fā)了《市委城鄉基層治理工作委員會(huì )重點(diǎn)工作任務(wù)清單》。積極搭建區域化黨建平臺，開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區活動(dòng)，組織社區黨組織與村黨組織“一對一”聯(lián)建，升級打造城鄉黨建聯(lián)盟。立足現代化信息化智能化建設，加強基層智慧治理能力，開(kāi)發(fā)黨建引領(lǐng)城鄉基層治理智慧平臺——英城紅云系統，構建以“組織建設”為引領(lǐng)，以“城市超腦”為智慧“底座”，以“網(wǎng)格治理”為應用的智能體系。

　　二是以法治保障為支撐，構建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新格局。法令行則國治。充分發(fā)揮法治對社會(huì )治理的保障作用，用法治思維解決問(wèn)題，在法治軌道上統籌社會(huì )力量、平衡社會(huì )利益、調節社會(huì )關(guān)系、規范社會(huì )行為、化解社會(huì )矛盾。用足用好市域地方立法權，加強法治監督和公共法律服務(wù)。堅持市委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與原則，緊貼實(shí)際在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、爭創(chuàng )國家信用城市方面提供引領(lǐng)，發(fā)揮立法的規范和保障作用，“小切口”立法得到全國人大肯定，立法實(shí)踐探索被《20xx年中國人大年鑒》收錄。兩級法院大力開(kāi)展網(wǎng)上立案、跨域立案、網(wǎng)上送達、網(wǎng)上審理以及“分調裁審”機制改革，建設一站式訴訟服務(wù)中心，年初以來(lái)網(wǎng)上立案率高達66.49％，跨域立案125件。加強跨區域協(xié)助，市中級人民法院會(huì )同中級人民法院建立東遼河區域環(huán)境資源審判協(xié)作機制，充分發(fā)揮審判職能作用，凝聚司法合力，共筑東遼河生態(tài)環(huán)境保護司法屏障。公共法律服務(wù)體系建設不斷完善，在全市五個(gè)公共法律服務(wù)中心增設公證、司法鑒定、仲裁引導窗口，為全市群眾提供公共法律服務(wù)1254次，滿(mǎn)意度100%。著(zhù)力保護食藥領(lǐng)域安全，市檢察院辦理生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品等犯罪132件156人，發(fā)出訴前建議11件，提起刑事附帶民事公益訴訟21件，追討10倍懲罰性賠償金12萬(wàn)余元�；�于司法大數據的《經(jīng)濟社會(huì )運行情況評估報告（20xx年）》顯示，從全國來(lái)看，相較同等受案量地區，藥品安全指數位列第一。不斷提升市域司法水平，強力整治頑瘴痼疾沉疴，政法隊伍教育整頓期間，全市政法機關(guān)明確的頑瘴痼疾問(wèn)題已全部整改，執法司法公信力進(jìn)一步提升。

　　三是以誠信建設為支撐，構建德治惠民新格局。推出“信用立法”，頒布全省首部專(zhuān)門(mén)規范社會(huì )信用體系建設的地方性法規《xx市社會(huì )信用條例》，健全政務(wù)誠信公開(kāi)承諾機制，開(kāi)展政府機構失信專(zhuān)項治理，不斷提升政務(wù)誠信水平。加強社會(huì )誠信體系建設，印發(fā)《開(kāi)展誠信缺失突出問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)的.實(shí)施方案》，部署開(kāi)展10個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項治理行動(dòng)，推動(dòng)解決誠信缺失突出問(wèn)題。依托信用體系建設，破解融資難題，為信易貸搭建有效運作平臺，成為東北地區在全國信易貸平臺融資金額最多、授信金額最高、推動(dòng)效果最好的地區。不斷拓展信用應用范圍，目前全市已在不少于10個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展“信易+”守信激勵應用。大力進(jìn)行信用示范街、信用示范社區建設，開(kāi)展誠信企業(yè)和誠信市民評選活動(dòng)，營(yíng)造誠信企業(yè)重信譽(yù)、誠信市民重信義、誠信城市重信用的良好氛圍。取得了“六個(gè)全國全省先進(jìn)”，信用環(huán)境蓄力提升，城市信用監測排名穩居全國第一梯隊，成功創(chuàng )建全國社會(huì )信用體系建設示范城市，“五零”服務(wù)達國內一流。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)限壓縮至4小時(shí)以?xún)�，“個(gè)轉企”數量全省第一�！靶乓踪J”平臺建設樹(shù)立標桿，企業(yè)入駐率100%，信用額度東北第一，典型經(jīng)驗全國推廣�！盁o(wú)證明城市”首開(kāi)全省先河，人民網(wǎng)書(shū)記市長(cháng)留言回復率100%。政務(wù)熱線(xiàn)全面升級，90條部門(mén)支線(xiàn)整合為“12345”專(zhuān)線(xiàn)，城市“一號通”全省唯一。

　　四是以公共服務(wù)體系為支撐，構建共治共享新格局。堅持以人民為中心，強化公共服務(wù)體系建設，推進(jìn)民生福祉改善。精心辦好民生實(shí)事，創(chuàng )建“幸福小區”30個(gè)，改造完成閥管灶12萬(wàn)戶(hù)，華宇、鑫榮社區入選全國示范性老年友好型社區。守住安全底線(xiàn)，生產(chǎn)安全事故同比下降33.3%，信訪(fǎng)件化解率達97%，圓滿(mǎn)完成重大安保維穩任務(wù)�！盁o(wú)籍房”整治惠及群眾12萬(wàn)戶(hù)，得到國務(wù)院通報表?yè)P。小區物業(yè)等專(zhuān)項整治贏(yíng)得百姓贊譽(yù)，棚戶(hù)區改造、老舊小區改造、農村危房改造等舉措溫暖民心，農村飲用水安全問(wèn)題全部解決。中小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)在全省率先開(kāi)展，實(shí)現學(xué)校全覆蓋。

　　五是以智治建設為支撐，構建一網(wǎng)融合新格局。大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展和完善，改變了人們的生活，社會(huì )治理模式也隨之發(fā)生變化。充分發(fā)揮智治支撐作用，有效提升社會(huì )治理的科學(xué)化、智能化、信息化、專(zhuān)業(yè)化、精細化水平。統籌推進(jìn)全市綜治中心建設，打造專(zhuān)業(yè)化平臺。目前，市級綜治中心已有30個(gè)成員單位實(shí)現云入駐。市社會(huì )治理平臺app，連通了發(fā)現需求、采集信息、排查隱患、化解矛盾、開(kāi)展服務(wù)的多元化鏈條，以科技化手段提升矛盾糾紛調處質(zhì)效。率先完成市縣鄉村四級電子政務(wù)外網(wǎng)接入，實(shí)現信息高速公路四級全貫通和城市社區綜合服務(wù)設施全覆蓋。全市已統籌完成“城市超腦”“數字城管”一期建設，按照“一中心融平臺多接口”的思路進(jìn)行規劃，充分利用云計算、大數據等新一代信息技術(shù)，為城市精細化管理夯實(shí)數據基礎。政法相關(guān)部門(mén)不斷推進(jìn)智能化建設和應用，智慧公安、智慧檢務(wù)、智慧法院、智慧司法建設初現成效，科技支撐能力明顯提升。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 6

　　城市社區處在社會(huì )治理的最末梢，是社會(huì )治理的基本單元，是市域社會(huì )治理的根本和關(guān)鍵。為全面鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，有針對性地解決社區治理中的現實(shí)問(wèn)題，全面提升基層治理能力和水平，筑牢基層基礎，維護社會(huì )和諧穩定，結合街道工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，以《秦都區關(guān)于新時(shí)代加強社區建設推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的意見(jiàn)（試行）》文件精神為指導，堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，大力實(shí)施“大黨建統領(lǐng)、大融合推進(jìn)、大聯(lián)動(dòng)治理、大數據支撐、大和諧共享”五大舉措，積極構建共建共治共享的基層社會(huì )治理新格局，著(zhù)力提高社會(huì )治理系統化、社會(huì )化、精細化、法治化、智能化水平，創(chuàng )新工作模式，強化社區服務(wù)，提升治理服務(wù)水平，滿(mǎn)足居民需求，努力將社區建設成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng )新包容、共建共享的幸福家園，為建設團結、奮進(jìn)、活力、創(chuàng )新、務(wù)實(shí)的大美渭濱提供堅強保障。

　　二、基本原則

　　堅持黨的核心領(lǐng)導。牢固樹(shù)立社區黨組織領(lǐng)導基層社會(huì )治理的理念，全面提升社區黨組織政治引領(lǐng)能力、改革創(chuàng )新能力、服務(wù)群眾能力、組織共治能力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導體現在社區治理的最末梢、全過(guò)程。

　　以人為本，服務(wù)居民。堅持以不斷滿(mǎn)足社區居民的社會(huì )需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區居民作為社區建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)揮居民群眾主體作用作為創(chuàng )新基層治理、深化平安建設，推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的力量源泉，實(shí)現人人有責、人人盡責、人人享有。

　　資源共享、共駐共建。充分調動(dòng)社區內機關(guān)、團體、社會(huì )組織、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區建設，最大限度地實(shí)現社區資源的共有、共享，營(yíng)造共駐共建的良好氛圍。

　　堅持統籌協(xié)調，系統推進(jìn)。注重各領(lǐng)域建設與治理協(xié)同發(fā)展，統籌謀劃社會(huì )治理工作，使法治、德治、自治深度融合、相互促進(jìn)。堅持實(shí)事求是，分步實(shí)施，全面提升基層治理水平。

　　三、工作目標

　　到20xx年底，街道社區黨組織在基層治理中的核心作用得到進(jìn)一步加強，社區黨組織領(lǐng)導下的居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì )組織等各類(lèi)組織關(guān)系更加清晰順暢；街道和社區權責邊界明確清晰，社區協(xié)商、社區減負和社區管理考核等制度建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，區域資源統籌整合能力得到加強和提升；社區公共服務(wù)平臺實(shí)現對上對下互聯(lián)互通，數字化、網(wǎng)格化管理服務(wù)模式基本建成；智慧社區建設取得實(shí)質(zhì)性突破；社區服務(wù)設施建設全面升級，服務(wù)體系不斷完善。再通過(guò)3至5年，社區治理體制更加成熟定型，社區治理能力更為精準全面，市域社會(huì )治理現代化水平明顯提升，平安建設邁上更高臺階，為夯實(shí)黨的執政根基、鞏固基層政權、保障改革發(fā)展穩定提供堅強有力支撐。

　　四、建立社區治理新體系，構筑綜合治理新平臺

　　1.發(fā)揮社區黨組織核心作用。突出社區黨組織的政治功能，增強社區統籌協(xié)調能力，穩妥推進(jìn)社區“大黨委”試點(diǎn)工作，成立以轄區內機關(guān)、各類(lèi)社會(huì )組織、企事業(yè)單位黨組織為成員的社區“大黨委”。著(zhù)力構建社區“1+5”組織架構和聯(lián)動(dòng)體系，即以社區“大黨委”為核心，居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區單位、社會(huì )組織等共同參與的社區治理架構，充分調動(dòng)各方資源和力量，形成互聯(lián)互通、共建共享的社區治理新格局。推行社區“兩委”成員與物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )等人員通過(guò)法定程序雙向兼職。嚴格落實(shí)離退休黨員黨組織關(guān)系轉入社區制度，鼓勵引導離退休黨員干部到社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì )工作，發(fā)揮積極作用。

　　2.鞏固社區居委會(huì )自治主導地位。堅持和完善基層群眾自治制度，依法有序提高本社區居民在社區居民委員會(huì )成員中的比例。準確定位社區居委會(huì )職能職責，堅持依法依規、規范精準原則，建立社區工作事項準入機制，明確社區居委會(huì )依法自治和協(xié)助行政事項清單。充分發(fā)揮自治章程、居民公約在社區治理中的積極作用，擴大群眾自治范圍，豐富自治內容，拓寬參與渠道，保障和促進(jìn)居民群眾在社區治理、公共服務(wù)和公共事業(yè)中依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)。完善社區“兩委”聯(lián)席會(huì )議、居民代表會(huì )議和居民會(huì )議制度，健全議事規則，增強協(xié)商能力、規范決策程序，提高自治能力。

　　3.著(zhù)力加強社區德治建設。以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為主線(xiàn)，推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設，抓好居民群眾社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育。加強社區誠信體系建設，建立健全個(gè)人征信系統，強化居民的社會(huì )責任意識、集體意識和主人翁意識。大力推進(jìn)新時(shí)代家風(fēng)文化建設，廣泛開(kāi)展“文明家庭”“優(yōu)良家風(fēng)”等評選活動(dòng)，大力宣傳好家風(fēng)、道德模范人物，用身邊事教育身邊人，弘揚社會(huì )正能量。以鞏固提升全國文明城市創(chuàng )建成果為契機，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，厚植“崇德包容、尚法創(chuàng )新”咸陽(yáng)精神，增強居民的社區認同感、歸屬感、責任感和榮譽(yù)感。以群眾性精神文明創(chuàng )建為抓手，充分發(fā)揮社區文化、社區教育在提升公民科學(xué)素質(zhì)方面的作用，深化科普進(jìn)社區，廣泛開(kāi)展居民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，倡導積極向上、健康文明、綠色環(huán)保的'生產(chǎn)生活方式。

　　4.深化基層平安建設。以建設更高水平的平安渭濱為目標，樹(shù)立社區治理“全周期管理”意識，提高社區治理系統化、精細化、法治化、智能化水平；加快推進(jìn)社區治理現代化建設，完善黨建引領(lǐng)、居民自治、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障機制；夯實(shí)社區綜治基層基礎，加強規范化建設，配強配齊人員力量，推動(dòng)矛盾聯(lián)調、治安聯(lián)防、應急聯(lián)動(dòng)、問(wèn)題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng )的實(shí)體化運行機制；加強法治宣傳教育，持續開(kāi)展普法宣傳，努力使循法而行成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)；壯大治安中心戶(hù)長(cháng)、樓棟長(cháng)、“紅袖章”平安志愿者等群防群治隊伍，提升轄區居民平安建設參與度。完善特殊人群管理機制，加強對社區矯正、社區戒毒、刑滿(mǎn)釋放、易肇事肇禍精神病人的服務(wù)管理。

　　5.拓展“三三制”源頭治理。以打造“黨建引領(lǐng)、五鏈共治、法在基層”咸陽(yáng)品牌為契機，創(chuàng )新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，進(jìn)一步拓展黨建引領(lǐng)、源頭治理、多元解紛“三三制”工作機制。探索人大代表、政協(xié)委員參與矛盾糾紛源頭治理，鼓勵代表、委員個(gè)人開(kāi)設工作室調處矛盾糾紛。以訴訟源、案件源、糾紛源治理為抓手，完善訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，構建全方位、多層次、無(wú)縫隙、全覆蓋矛盾糾紛化解工作模式，依托街道法律服務(wù)工作站、社區法官工作室平臺，發(fā)揮法律服務(wù)工作隊（派駐法官、檢察官、公安干警、司法干警、律師、人民調解員等）、心心法律志愿者服務(wù)隊、心理服務(wù)志愿隊伍、“六老”（老黨員、老勞模、老政法、老專(zhuān)家、老干部、老教師）隊伍的作用，解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，不斷提升社區法治水平。

　　6.切實(shí)推進(jìn)社區減負增效。厘清基層行政事務(wù)和社區自治事務(wù)職能邊界，按照重心下移、資源下沉的要求，推進(jìn)社區減負增效，構建政社互動(dòng)新模式。完善社區服務(wù)事項清單，嚴格社區印章管理使用，對法律法規有明確規定要求社區出具的證明，方可由社區提供。不得將社區作為行政執法、拆遷拆違、城市管理等事項的責任主體。依法需要社區協(xié)助的工作事項，須經(jīng)區委、區政府同意，并應當為其提供經(jīng)費和必要工作條件。規范社區機構板牌，社區服務(wù)陣地外部統一懸掛社區黨組織、社區居民委員會(huì )、社區工作服務(wù)站牌匾及“中國社區”標識，對其他各部門(mén)在社區設立的工作機構或加掛的牌匾進(jìn)行整合或取消。壓縮上級要求社區參加的各類(lèi)會(huì )議和活動(dòng)，精減整合社區工作臺賬報表。全面清理規范社區評比達標表彰活動(dòng)，取消對社區工作的“一票否決”事項。

　　五、深化拓展“心心秦家”服務(wù)功能，打通社區治理服務(wù)“最后一公里”

　　7.強力推進(jìn)“心心秦家”提檔升級。精心繪制布局合理、功能齊全、服務(wù)便捷的秦都黨建“紅色地圖”。對街道黨群服務(wù)中心和社區黨群服務(wù)工作站進(jìn)行全面升級，創(chuàng )新“7+X”服務(wù)，推行公益服務(wù)為主、低償服務(wù)為輔的服務(wù)模式，做實(shí)做細各項服務(wù)清單，拓展創(chuàng )新服務(wù)平臺，建設“心心秦家”便民愛(ài)心驛站，整合轄區的餐飲店、藥店、蔬菜店、家政服務(wù)、房屋中介公司等商家資源，全力打造有“城市味”的市民綜合服務(wù)平臺，為群眾提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，建立健全工作運行和考核機制，真正讓“心心秦家”成為機制運行好、作用發(fā)揮好、群眾反響好的“溫馨港灣”，讓黨心民心真正心心相印。

　　8.全力打造15分鐘便民服務(wù)圈。堅持“就近辦、方便辦”的原則，整合下沉與群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)和行政審批事項，方便群眾辦事。整合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，鼓勵金融、電信、醫療、快遞、連鎖便利店、餐飲店、果蔬店等在社區設立便民服務(wù)站點(diǎn)。重點(diǎn)加大對孤寡老人、殘疾人等弱勢群體點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)力度，保障居民群眾基本生活。組織協(xié)調水電氣暖等公共事業(yè)部門(mén)進(jìn)社區，鼓勵引導各類(lèi)市場(chǎng)主體多途徑參與社區服務(wù)，大力發(fā)展醫療、健康、托幼、養老等普惠性服務(wù)機構，支持社區商業(yè)綜合服務(wù)體系建設，為群眾提供方便、快捷的貼心服務(wù)。

　　9.著(zhù)力推進(jìn)智慧養老服務(wù)。搶抓“國家支持開(kāi)展居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)城市”歷史機遇，建立健全以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老服務(wù)體系。結合實(shí)際，因地制宜，推進(jìn)城市社區居家養老服務(wù)中心（站）建設，為老年人提供上門(mén)居家服務(wù)和走出家門(mén)的社區服務(wù)。加大社區日間照料中心和社區衛生服務(wù)站建設力度，發(fā)揮互聯(lián)互通互享信息平臺、社區“云醫院”作用，為居民提供便捷的健康養老服務(wù)。推進(jìn)“民建公助”“民辦公助”等模式，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵社會(huì )組織、企業(yè)、個(gè)人和其他社會(huì )力量提供養老服務(wù)。

　　10.大力加強社會(huì )服務(wù)體系建設。著(zhù)力構建“專(zhuān)業(yè)化社會(huì )組織+民間組織+社區志愿者服務(wù)隊+在職黨員”的志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系，通過(guò)共駐共建、合作聯(lián)誼等形式，有效提升志愿服務(wù)的能力和水平。探索建立社區聯(lián)系服務(wù)群眾活動(dòng)項目化運行機制，以滿(mǎn)足社區居民多層次、多樣化需求為導向，建立聯(lián)系服務(wù)群眾項目庫，由社區有償委托社會(huì )組織實(shí)施，不斷增強服務(wù)的針對性和實(shí)效性。注重培養以社區黨員、團員青年、居民代表、樓棟長(cháng)、退休干部職工等為主體的骨干帶頭力量，不斷壯大社區志愿者隊伍。推行志愿者線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)和積分制管理機制，調動(dòng)志愿者的積極性，注重發(fā)揮司法調解黨員服務(wù)隊、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境黨員服務(wù)隊等作用，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展和群眾生活需求。

　　六、堅持改革創(chuàng )新，提升物業(yè)管理服務(wù)水平

　　11.加強物業(yè)企業(yè)管理。按照“政府主導、屬地管理、示范帶動(dòng)、循序漸進(jìn)”的原則，建立健全物業(yè)監督管理長(cháng)效機制，有效提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理制度化、規范化、科學(xué)化水平，采取“紅黑榜”、企業(yè)征信、公益訴訟等方式，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法規范運行。

　　12.提升物業(yè)服務(wù)水平。積極探索“紅色物業(yè)”管理模式，創(chuàng )新物業(yè)服務(wù)，讓黨員在小區亮身份，發(fā)揮自身特長(cháng)，有針對性地為居民提供服務(wù)，促進(jìn)社區治理良性互動(dòng)。加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)黨組織組建力度，建立社區黨組織領(lǐng)導下的居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )和物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三方聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機制。建立“星級”物業(yè)服務(wù)評選制度，每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照服務(wù)質(zhì)量、社會(huì )信用、居民滿(mǎn)意度、社區黨組織評價(jià)等內容進(jìn)行星級綜合評定，動(dòng)態(tài)監管。按照因地制宜、分類(lèi)施策原則，通過(guò)采取引進(jìn)優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)、成立物業(yè)孵化中心、原單位管理、政府托管、居民自管等多種形式，有序推進(jìn)老舊小區物業(yè)管理服務(wù)水平提升。同時(shí)，加強流動(dòng)人口的管理和服務(wù)，全面推行居住證制度和租房備案制度，夯實(shí)出租戶(hù)、租賃戶(hù)、物業(yè)“三位一體”的外來(lái)流動(dòng)人口管理責任。

　　13.加強業(yè)主委員會(huì )的領(lǐng)導。街道社區黨組織要加強對業(yè)主委員會(huì )的領(lǐng)導，精心指導業(yè)主委員會(huì )在籌建、選舉、運行等各個(gè)環(huán)節的工作，穩步推進(jìn)業(yè)主委員會(huì )建設。社區黨組織要嚴把業(yè)主委員會(huì )候選人提名推薦關(guān)、審查考察關(guān)和選舉程序關(guān)，抓好業(yè)主委員會(huì )規范化建設，真正把組織認可、業(yè)主信任、公道正派、熱心盡責的人選進(jìn)業(yè)主委員會(huì )，代表業(yè)主正確行使權力。積極引導熱心社會(huì )公益事業(yè)的黨政機關(guān)退休人員、小區普通黨員通過(guò)選舉參與小區業(yè)主委員會(huì )工作，提升業(yè)主委員會(huì )履職能力。

　　七、注重專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，打造社區治理骨干隊伍

　　14.規范社區工作人員職數配備。社區工作人員配備一般按照所屬社區管理區域、人口數量等因素確定，每個(gè)社區原則上按10—15人配備工作人員。其中，黨組織設置3人，居委會(huì )設置5—9人，社區專(zhuān)職工作人員設置2—3人。提倡社區黨組織、居委會(huì )委員交叉任職。拓寬社區工作人員來(lái)源渠道，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位離崗或退休黨員干部、社會(huì )知名人士、群團組織負責人按照相關(guān)程序擔任社區“兩委會(huì )”成員。

　　15.加強社區人才隊伍建設。注重社區黨組織帶頭人的選拔培養，嚴把政治關(guān)口，嚴格選任標準，選拔一批黨性強、能力強、創(chuàng )新意識強、服務(wù)意識強的年輕干部（職工）擔任社區黨組織書(shū)記。全面推行社區黨組織書(shū)記和居委會(huì )主任“一肩挑”，有條件的社區可配備黨組織專(zhuān)職副書(shū)記。制定社區工作人員隊伍發(fā)展專(zhuān)項規劃，修訂完善社區工作人員管理辦法。加強對社區工作人員的教育培訓，提高依法辦事、執行政策和服務(wù)群眾能力。將社區工作人員納入“社會(huì )工作者”職業(yè)序列，實(shí)行職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化管理。

　　16.建立完善鼓勵激勵機制。在政策允許的.情況下，對于表現優(yōu)秀的社區黨組織書(shū)記優(yōu)先考慮予以提拔或進(jìn)行物質(zhì)獎勵。積極推薦符合條件的優(yōu)秀社區工作人員擔任各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。加大符合條件的社區專(zhuān)職工作人員、勞動(dòng)保障協(xié)理員等通過(guò)依法選舉擔任社區“兩委會(huì )”成員力度。建立完善激勵機制，對社區實(shí)行年度星級評定考核，并按街道社區總數60%的比例依據星級評定結果予以獎勵。建立群眾滿(mǎn)意度占主要權重的社區工作人員評價(jià)體系，制定完善考核辦法，全面激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情。

　　17.充實(shí)社區兼職人員隊伍。建立完善社區兼職人員管理制度，進(jìn)一步加強社區工作和服務(wù)力量。鼓勵引導機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員、在職（離退休）黨員、業(yè)主委員會(huì )成員、物業(yè)工作人員、社區民警、“兩代表一委員”、新的社會(huì )階層代表人士、興趣鏈黨建聯(lián)盟成員、“六老”、志愿者、熱心群眾等群體參與社區治理和服務(wù)工作，有效提升社區服務(wù)群眾的能力和水平。

　　八、加快社區綜合服務(wù)設施建設，提升陣地規范化、標準化水平

　　18.加強統籌規劃。統籌推進(jìn)社區綜合服務(wù)設施建設，將其納入街道社區發(fā)展規劃。因地制宜，整合資源，逐步建設布局合理、規模適當、功能配套的辦公用房和公共服務(wù)設施。

　　19.加大建設力度。結合社區區域環(huán)境實(shí)際，通過(guò)采取配建、新建、聯(lián)建、改造、購買(mǎi)、租賃等多種形式，有針對性地解決社區服務(wù)設施不足的問(wèn)題。通過(guò)改建、擴建、租賃等方式，加強老舊小區社區服務(wù)設施建設。國有企業(yè)移交的單位型社區綜合服務(wù)設施，按照每百戶(hù)30平方米的標準無(wú)償劃轉。

　　九、做細做實(shí)網(wǎng)格管理，提升社區精細化管理水平

　　20.搭建網(wǎng)格“三級”聯(lián)動(dòng)治理體系。健全“街道+社區+網(wǎng)格”三級聯(lián)動(dòng)治理體系，建立街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、社區網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站。加強網(wǎng)格黨組織建設，有效整合各方資源和力量，下沉到網(wǎng)格，實(shí)現需求在網(wǎng)格發(fā)現、信息在網(wǎng)格采集、隱患在網(wǎng)格排查、矛盾在網(wǎng)格化解、服務(wù)在網(wǎng)格開(kāi)展、問(wèn)題在網(wǎng)格解決。

　　21.合理劃分社區管理網(wǎng)格。按照“界定清晰、規模適度、無(wú)縫相接、便于管理”的原則，根據轄區路段、小區、企業(yè)、工地、商業(yè)、樓棟等區域環(huán)境，充分考慮區域的整體性、居民的認同度、工作人員狀況等因素，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，網(wǎng)格劃分要實(shí)現無(wú)縫對接，確�！叭�覆蓋、全領(lǐng)域、無(wú)盲區”。堅持因地制宜，靈活機動(dòng)配備網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員，整合資源，充實(shí)力量，組建常態(tài)化網(wǎng)格服務(wù)治理團隊，按照“1+1+N”或“1+N”模式健全網(wǎng)格隊伍。

　　22.完善社區網(wǎng)格管理工作機制。堅持上下聯(lián)動(dòng)、條塊結合，發(fā)揮街道社區黨組織協(xié)調各方引領(lǐng)基層治理的作用，建立街道、社區層面網(wǎng)格化管理聯(lián)席會(huì )議制度和問(wèn)題協(xié)調處置工作機制。優(yōu)化網(wǎng)格治理功能，完善網(wǎng)格運行流程，將網(wǎng)格服務(wù)的“公益理念”與“商業(yè)智慧”有效結合，激發(fā)網(wǎng)格員干事創(chuàng )業(yè)的激情，增進(jìn)社區造血功能，建立健全信息采集、便民服務(wù)互動(dòng)、快速聯(lián)動(dòng)、三級流轉處置、巡查通報、教育培訓等制度，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　十、強化科技支撐，建設互聯(lián)互通互享信息平臺

　　23.構建街道、社區、網(wǎng)格三級大數據平臺。依托街道網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、社區網(wǎng)格化管理服務(wù)工作站和網(wǎng)格三級平臺，對相關(guān)數據收集、整理、加工、分析和應用，實(shí)現區域治理“一網(wǎng)通治”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、大數據賦能“一網(wǎng)通智”。依托渭濱智慧管理平臺，建設一個(gè)涵蓋政務(wù)服務(wù)、社會(huì )管理、便民服務(wù)等模塊的大數據中心，內容涵蓋網(wǎng)格內的“人、事、數、物”，通過(guò)智慧平臺搭建“電子商城”，實(shí)行群眾“點(diǎn)單”，格格“跑單”，真正做到“智慧”為民、“智慧”便民。

　　十一、加強社會(huì )組織的培育和發(fā)展，構建多元化服務(wù)體系

　　24.加大社會(huì )組織培育力度。秉承“黨建引領(lǐng)、精準惠民、共建和諧”的服務(wù)理念，通過(guò)落實(shí)相關(guān)政策及資金補助措施，設立街道社會(huì )組織孵化中心，開(kāi)展“一對一”培育，組建由專(zhuān)業(yè)老師、公益領(lǐng)軍人物、志愿者、優(yōu)秀社會(huì )組織負責人等組成的導師團隊，為各社區社會(huì )組織發(fā)展壯大提供全方位支持，孵化培育更多的社團組織。同時(shí)，培育和搭建以黨員、團員為帶頭人的群眾性自治組織和議事協(xié)商平臺，引導群眾依法、有序參與社會(huì )治理。

　　25.加強社會(huì )組織管理。積極鼓勵各類(lèi)組織進(jìn)行登記備案，開(kāi)展服務(wù)。充分發(fā)揮社會(huì )組織黨建聯(lián)盟作用，社區黨組織重點(diǎn)加強對社區社會(huì )組織的日常監督管理，向社區社會(huì )組織提供內部管理、指導、培訓、服務(wù)等方面的專(zhuān)業(yè)支持。建立社會(huì )組織參與社會(huì )治理議事和星級評定制度，保障社會(huì )組織健康發(fā)展。

　　26.發(fā)揮社會(huì )組織作用。建立健全以社區為平臺、社會(huì )組織為載體、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐、社區志愿者為補充的“四社聯(lián)動(dòng)”機制。支持符合條件的社區社會(huì )組織優(yōu)先承接政府公共服務(wù)項目，鼓勵社會(huì )組織為社區居民提供生活關(guān)愛(ài)、文體娛樂(lè )、醫療保健和社會(huì )事務(wù)等多種形式的服務(wù)，滿(mǎn)足社區居民個(gè)性化、多樣化需求。支持社會(huì )工作服務(wù)機構面向社區提供心理疏導、人文關(guān)懷、精神慰藉等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導社區社會(huì )組織在公益慈善、鄰里互助、糾紛調解中發(fā)揮作用，真正使社會(huì )組織成為承接社區服務(wù)項目的有效載體。

　　十二、推動(dòng)資源力量下沉，為基層治理提供強大保障

　　27.構建街道區域化黨建工作格局。強化街道黨工委“龍頭”帶動(dòng)作用，統籌協(xié)調區域內各領(lǐng)域黨建工作，整合調動(dòng)各類(lèi)資源，構建以“街道黨工委+社區黨組織+網(wǎng)格黨支部”為“動(dòng)力主軸”的基層治理三級領(lǐng)導體系。落實(shí)黨建聯(lián)席會(huì )議制度，加強區域內黨組織共駐共建，融合推動(dòng)社區黨建、單位黨建、行業(yè)黨建，著(zhù)力構建區域統籌、條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建工作新格局。建立完善在職黨員“雙報到”制度，促進(jìn)在職黨員、離退休黨員和其他各類(lèi)黨員作用發(fā)揮，進(jìn)一步激活“紅色細胞”。加強非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織領(lǐng)域、新興領(lǐng)域黨建工作，加大商圈黨支部、樓宇黨支部、業(yè)主委員會(huì )黨支部、物業(yè)黨支部組建力度，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色樓宇”“紅色綜合體”，不斷延伸黨的工作觸角，擴大“兩個(gè)覆蓋”，推動(dòng)基層黨組織建設全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　28.構筑街道共建共治共享平臺。打造多元化參與的基層治理共同體，建立健全以社區黨組織為核心，社區居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、駐區單位、群眾團體（興趣黨建聯(lián)盟）、社會(huì )組織共同參與的區域化治理平臺。聚焦加強社區黨建、統籌社區發(fā)展（老舊小區改造等）、組織公共服務(wù)、實(shí)施綜合管理、監督專(zhuān)業(yè)管理、動(dòng)員社會(huì )參與、指導基層自治、維護社區平安、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)駐區企業(yè)等方面的短板和不足，整合資源，協(xié)調各方，提升社會(huì )治安綜合治理、防范風(fēng)險、防災救災、預防處置突發(fā)事件、公共衛生和社會(huì )安全事件的能力。

　　十三、加強組織保障

　　29.強化組織領(lǐng)導。成立渭濱街道新時(shí)代加強社區建設推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設工作專(zhuān)班，負責組織協(xié)調和統籌推進(jìn)工作，抓好具體工作落實(shí)，確保取得實(shí)效。

　　30.堅持示范帶動(dòng)。以區域化黨建平臺為引領(lǐng)，以實(shí)施網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手，以社會(huì )組織協(xié)同參與為路徑，著(zhù)力提升基層治理和服務(wù)供給能力。按照“一支部一特色、一社區一品牌”的要求，精心打造一批服務(wù)型、智慧型社區，每年評選表彰一批基層治理示范社區，不斷提升街道社會(huì )治理水平和效能。

　　31.加強考核評估。將加強社區建設推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化工作納入年度目標責任制和社區黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核，對責任落實(shí)不到位、工作推進(jìn)不明顯、存在形式主義和官僚主義的單位和個(gè)人嚴肅問(wèn)責。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 7

　　為認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見(jiàn)》（中發(fā)〔20xx〕16號）和《中共XX市委城鄉基層治理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實(shí)施方案〉的通知》（X市委基治委發(fā)〔20xx〕2號）精神，結合XX實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┩怀鳇h建引領(lǐng)，固本強基。

　�。ǘ�）突出需求導向，靶向施策。

　�。ㄈ�）突出實(shí)務(wù)功能，共建共享。

　　二、任務(wù)分工

　�。ㄒ唬┘訌婞h的基層組織建設，健全基層治理黨的領(lǐng)導體制。

　�。ǘ�）構建黨委領(lǐng)導、黨政統籌、簡(jiǎn)約高效的鄉鎮（街道）管理體制。

　　1.深化基層機構改革，統籌黨政機構設置、職能配置和編制資源，設置綜合性?xún)仍O機構。

　�。ㄈ�）完善黨建引領(lǐng)的社會(huì )參與制度。

　　1.堅持黨建帶群建，更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾職責。統籌基層黨組織和群團組織資源配置，支持群團組織承擔公共服務(wù)職能。

　　2.培育扶持基層公益性、服務(wù)性、互助性社會(huì )組織

　　3.搭建區域化黨建平臺

　�。ㄋ模┰鰪娻l鎮（街道）行政執行能力。

　　1.加強鄉鎮（街道）黨（工）委對基層政權建設的領(lǐng)導

　　2.根據本地實(shí)際情況，依法賦予鄉鎮（街道）行政執法權，整合現有執法力量和資源。

　　3.優(yōu)化鄉鎮（街道）行政區劃設置，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。

　　4.規范鄉鎮（街道）政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、公共安全等事

　　5.鄉鎮要圍繞全面推進(jìn)鄉村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果等任務(wù)，做好農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境建設及留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作

　　6.加強基層醫療衛生機構和鄉村衛生健康人才隊伍建設。

　　7.優(yōu)化鄉鎮（街道）政務(wù)服務(wù)流程，全面推進(jìn)一窗式受理、一站式辦理，加快推行市域通辦，逐步推行跨區域辦理。

　�。ㄎ澹┰鰪娻l鎮（街道）議事協(xié)商能力。

　　1.完善基層民主協(xié)商制度，圍繞涉及群眾切身利益的事項確定鄉鎮（街道）協(xié)商重點(diǎn)，由鄉鎮（街道）黨（工）委主導開(kāi)展議事協(xié)商，完善座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等協(xié)商方式，注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用。

　�。�六）增強鄉鎮（街道）應急管理能力。

　　1.強化鄉鎮（街道）屬地責任和相應職權，構建多方參與的社會(huì )動(dòng)員響應體系。

　�。ㄆ撸┰鰪娻l鎮（街道）平安建設能力。

　　1.堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉鎮（街道）綜治中心規范化建設，發(fā)揮其整合社會(huì )治理資源、創(chuàng )新社會(huì )治理方式的平臺作用。

　�。ò耍┘訌姶澹ň樱┟裎瘑T會(huì )規范化建設。

　　1.堅持黨組織領(lǐng)導基層群眾性自治組織的.制度，建立基層群眾性自治組織法人備案制度，加強集體資產(chǎn)管理。

　　2.發(fā)揮村（居）民委員會(huì )下設的人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會(huì )作用，

　�。ň牛┙∪�村（居）民自治機制。

　　1.強化黨組織領(lǐng)導把關(guān)作用，規范村（居）民委員會(huì )換屆選舉

　　2.在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中廣泛實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督，拓寬群眾反映意見(jiàn)和建議的渠道

　　社會(huì )治理現代化工作方案 8

　　為加快推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作，根據市政法委《市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》及《瀏陽(yáng)市迎接全國城市社會(huì )治理現代化試點(diǎn)評估驗收責任分解表》《市域社會(huì )治理工作任務(wù)清單》文件精神，結合我局實(shí)際，特制定本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹中央和省、市、縣關(guān)于市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作部署，健全完善市域社會(huì )治理體制機制，優(yōu)化市域社會(huì )治理工作布局中，創(chuàng )新社會(huì )治理方式，補齊社會(huì )治理短板，提升社會(huì )治理能力，夯實(shí)平安穩定根基，為圓滿(mǎn)完成三年試點(diǎn)任務(wù)、順利通過(guò)試點(diǎn)驗收奠定基礎。

　　二、工作目標

　　按照《瀏陽(yáng)市迎接全國城市社會(huì )治理現代化試點(diǎn)評估驗收責任分解表》《市域社會(huì )治理工作任務(wù)清單》，全面對標對表，健全體制機制，夯實(shí)基層基礎，維護社會(huì )穩定，構建社會(huì )大局和諧穩定，堅決杜絕發(fā)生負面清單情形，推動(dòng)試點(diǎn)工作取得階段性、實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為試點(diǎn)工作開(kāi)好頭、起好步、打好基礎。

　　三、主要工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┓婪痘�解房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題。進(jìn)一步提高思想認識，維護人民群眾切身利益，強化責任擔當，提升化解辦證矛盾的智慧和能力，按照湖南省集中化解房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于做好房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題化解的指導意見(jiàn)》《長(cháng)沙市房地產(chǎn)辦證信訪(fǎng)突出問(wèn)題集中化解工作實(shí)施細則》（長(cháng)化解〔20xx〕2號）的'規定和相關(guān)考核要求，堅持民生優(yōu)先、實(shí)事求是、分類(lèi)施策，在土地來(lái)源合法、房屋質(zhì)量安全的前提下，按“三先三后”的原則（即先證后稅、先證后訴、先證后責）實(shí)施，優(yōu)先辦理不動(dòng)產(chǎn)權首次登記（棟證），再依法依規為購房人辦理轉移登記（分戶(hù)證）。

　�。ǘ�）防范化解其他突出社會(huì )矛盾風(fēng)險。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強涉自然資源矛盾糾紛排查，及時(shí)發(fā)現化解房屋土地征收、山林場(chǎng)權屬的矛盾風(fēng)險。

　�。ㄈ�）加強地質(zhì)災害風(fēng)險隱患排查。開(kāi)展地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)巡查，提高實(shí)時(shí)預警能力。妥善應對地質(zhì)災害等突發(fā)公共安全事件，確保人民生命財產(chǎn)安全。

　�。ㄋ模├^續推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡工作。抓好線(xiàn)索摸排工作，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立健全日常監督長(cháng)效機制。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。要充分認識市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作的重要意義，將其納入重要議事日程，將其作為一項重要任務(wù)來(lái)抓，堅持立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，標本兼治。

　�。ǘ�）落實(shí)領(lǐng)導責任。切實(shí)加強領(lǐng)導，加大綜合治理力度，增強工作實(shí)效，確保工作措施落實(shí)到位。成立自然資源市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，主管領(lǐng)導親自抓，不動(dòng)產(chǎn)登記中心、生態(tài)修復科、征拆管理科、征地拆遷事務(wù)所、山林權糾紛調處中心、信訪(fǎng)科及各自然資源所為成員單位，負責抓好落實(shí)。

　�。ㄈ�）建立工作臺賬。各成員單位要按照要求制定各類(lèi)文件制度，上報各項數據報表、進(jìn)展情況，推動(dòng)試點(diǎn)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 9

　　一、總體要求

　　為加快推進(jìn)我縣市域社會(huì )治理現代化，努力推進(jìn)更高水平平安建設，根據市委平安建設領(lǐng)導小組《關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的具體措施》要求，結合我縣實(shí)際，制定如下方案。

　　二、工作任務(wù)

　　推進(jìn)市域社會(huì )治理體制現代化方面。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導體制。健全完善黨委領(lǐng)導社會(huì )治理體制機制，將推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化、深化平安建設工作列入黨委重要議事日程，認真研究有關(guān)重大問(wèn)題，把社會(huì )風(fēng)險防控貫穿規劃、決策、執行、監督各領(lǐng)域各環(huán)節，推動(dòng)社會(huì )治理融入市域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。按照中央、省委和市委關(guān)于大抓基層的部署，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時(shí)間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問(wèn)題，完成涉農土地問(wèn)題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務(wù)中心，強化農村(社區)基層黨組織的領(lǐng)導核心地位，為推動(dòng)“四個(gè)全面”戰略布局在珠海的實(shí)踐提供堅強保證。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)深入推進(jìn)化解社會(huì )矛盾，維護基層和諧穩定責任小組：涉農及社會(huì )矛盾化解責任小組

　　1.深化矛盾排查化解工作。開(kāi)展涉農不穩定問(wèn)題、勞資糾紛、涉環(huán)保不穩定問(wèn)題、涉眾型金融不穩定問(wèn)題、房地產(chǎn)領(lǐng)域不穩定問(wèn)題等5個(gè)專(zhuān)項治理活動(dòng)，堅持和完善每月滾動(dòng)排查機制，做實(shí)工作臺賬，落實(shí)到人，限期化解。

　　2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環(huán)境保護、農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問(wèn)題。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領(lǐng)域違法違紀等損害群眾利益的行為。

　　3.加強分析研判。落實(shí)和加強對基層形勢的分析研判機制，推動(dòng)工作制度化、常態(tài)化、長(cháng)效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

　　4.切實(shí)解決歷史積案。按照事要解決的原則，清理積案，解決好歷史問(wèn)題。對“釘子案”、“骨頭案”，實(shí)行一案一策，落實(shí)包案領(lǐng)導和責任人，限期解決。認真總結發(fā)現共性問(wèn)題，推動(dòng)面上問(wèn)題的解決，依法推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解。

　　(二)深入推進(jìn)涉農土地問(wèn)題整治，維護群眾合法權益責任小組：涉農土地治理責任小組

　　5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進(jìn)土地征收制度改革，20xx年x月底前開(kāi)展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實(shí)整改，20xx年x月前全面完成清理任務(wù)。

　　6.落實(shí)農村留用地。20xx年xx月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見(jiàn)，力爭用3年左右的時(shí)間，基本解決全市留用地歷史欠賬。

　　7.集中開(kāi)展農村土地“三亂”問(wèn)題專(zhuān)項治理。對2014年1月1日以來(lái)農村亂占、亂賣(mài)、亂租土地問(wèn)題進(jìn)行摸底排查，20xx年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務(wù)，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時(shí)間范圍之外發(fā)生的其他違法違規用地行為，經(jīng)舉報查實(shí)的，一并納入專(zhuān)項治理范圍。

　　8.落實(shí)被征地農民養老保障資金分配工作。20xx年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問(wèn)題。20xx年9月底，完成資金分配任務(wù)20%;20xx年12月底，完成資金分配任務(wù)50%;20xx年3月底，完成資金分配任務(wù)75%;20xx年6月底，完成資金分配任務(wù)100%。

　　(三)深入推進(jìn)農村土地確權，規范農村“三資”管理責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組

　　9.推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權工作。繼續推進(jìn)試點(diǎn)區、鎮的農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權試點(diǎn)工作，認真研究出現的新情況新問(wèn)題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，20xx年基本完成全市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。

　　10.加強農村“三資”管理。抓好農村產(chǎn)權流轉管理服務(wù)平臺建設，加快完善平臺體系的應用開(kāi)發(fā)、監督管理，規范化運用。落實(shí)區、鎮一級專(zhuān)責人員。20xx年底前對農村集體資產(chǎn)進(jìn)行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產(chǎn)臺賬和合同管理電子臺賬。

　　(四)深入推進(jìn)農村公共服務(wù)平臺建設，統一規范公共服務(wù)運行責任小組單位：農村(社區)公共服務(wù)平臺建設責任小組

　　11.加快公共服務(wù)平臺建設。統籌整合服務(wù)資源，建設多功能綜合服務(wù)中心，實(shí)現機構人員、場(chǎng)所掛牌、流程內容、信息系統、經(jīng)費保障五個(gè)統一。20xx年底前，選擇一個(gè)區開(kāi)展整合公共服務(wù)平臺建設試點(diǎn)，爭取到20xx年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業(yè)保障、食藥安全、警務(wù)治安、人口黨建、法律服務(wù)等于一體的多功能公共服務(wù)平臺，全面實(shí)現“有機構、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經(jīng)費”。

　　12.推進(jìn)基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問(wèn)”制度，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建活動(dòng)。

　　(五)深入推進(jìn)基層黨組織建設，強化黨的領(lǐng)導核心地位責任小組：農村(社區)黨建責任小組

　　13.強化基層黨組織的領(lǐng)導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領(lǐng)導保障權和管理監督權，實(shí)現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經(jīng)分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經(jīng)濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，又要保持對集體經(jīng)濟運營(yíng)的有效監督。

　　14.規范村級組織運作。全面實(shí)行班子聯(lián)席會(huì )議制度和黨群聯(lián)席會(huì )議制度，明確操作規程。

　　15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關(guān)于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動(dòng)計劃(20xx—20xx年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態(tài)化機制。年底對整頓情況進(jìn)行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點(diǎn)村、老大難村，對多年整頓沒(méi)有明顯成效的農村(社區)，區委書(shū)記、鎮(街道)黨(工)委書(shū)記和班子成員要直接包、重點(diǎn)抓，限期解決問(wèn)題。

　　16.創(chuàng )新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關(guān)規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務(wù)組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織、農民工聚居地建立黨組織，實(shí)行屬地管理，“兩新”組織的書(shū)記和優(yōu)秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書(shū)記和專(zhuān)(兼職)委員，比例要逐步提高。20xx年8月底前確定1個(gè)有代表性的鎮作為黨組織設置試點(diǎn)單位，20xx年底前推進(jìn)農村(社區)黨組織設置取得成效。

　　17.加強農村(社區)黨組織書(shū)記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書(shū)記，把黨性強、作風(fēng)好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人、大學(xué)生村官、在外工作的'退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書(shū)記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書(shū)記”。抓好支部書(shū)記培養，市、區每年分期分批對現任書(shū)記進(jìn)行集中培訓，全市村(社區)黨組織書(shū)記大專(zhuān)以上學(xué)歷的比例提高到50%以上。20xx年8月底前確定全市村(社區)黨組織書(shū)記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優(yōu)秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務(wù)員和鎮(街道)領(lǐng)導干部力度。落實(shí)村黨組織書(shū)記基本報酬，并建立正常增長(cháng)機制。

　　18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實(shí)農村發(fā)展黨員計劃，注重在農村現有優(yōu)秀人員中培養和發(fā)展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。

　　19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門(mén)推動(dòng)各有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)解決村(社區)辦公場(chǎng)所問(wèn)題，支持村(社區)黨群活動(dòng)陣地建設，配套完善設施設備，發(fā)揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動(dòng)、教育培訓、便民服務(wù)等多種綜合功能。

　　20.加強村務(wù)監督委員會(huì )建設。20xx年底前，制定《珠海市村務(wù)監督委員會(huì )工作規劃(試行)》及相關(guān)規范性文件，規范村務(wù)監督委員會(huì )的工作定位、工作職責，完善村務(wù)監督委員會(huì )的工作機制。

　　21.切實(shí)減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類(lèi)檢查考核、評比達標，減少會(huì )議、臺賬、報表等。

　　22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領(lǐng)導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領(lǐng)導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專(zhuān)職抓黨務(wù)，配備一定數量的專(zhuān)職黨務(wù)工作者。

　　四、組織領(lǐng)導

　　(一)建立基層治理領(lǐng)導機構工作機制。市委基層治理領(lǐng)導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專(zhuān)項責任小組牽頭單位和相關(guān)單位召開(kāi)一次專(zhuān)題研究會(huì )議，每半年向市委常委會(huì )作一次專(zhuān)題匯報。各專(zhuān)項責任小組要明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，建立工作臺賬，每個(gè)月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，推動(dòng)基層治理各項任務(wù)落實(shí)。市直各相關(guān)單位要結合工作實(shí)際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實(shí)。

　　(二)發(fā)揮區委“一線(xiàn)指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮一線(xiàn)指揮部作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。區委書(shū)記要把基層治理工作抓在手上，切實(shí)履行好“一把手”的主體責任。

　　(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的`“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹(shù)立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書(shū)記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 10

　　為有效解決如期實(shí)現xx目標，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代鄉村全面振興新篇章，努力把xx鎮xx村建成農業(yè)強、農村美、農民富的美麗幸福新xx，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，加強黨對“三農”工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�求，打好綠色能源牌、綠色食品牌和健康生活目的地牌“三張牌”，建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。

　　二、目標任務(wù)

　　按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì )、分兩個(gè)階段實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的`戰略安排，實(shí)施鄉村振興戰略的目標任務(wù)是：到20xx年，鄉村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩步提升，農業(yè)供給體系質(zhì)量明顯提高，全村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升；農民增收渠道進(jìn)一步拓寬，城鄉居民生活水平差距持續縮��；現行標準下x戶(hù)x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧；全村基礎設施建設深入推進(jìn)，農村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)；城鄉基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高，城鄉融合發(fā)展體制機制初步建立，對人才吸引力逐步增強；全村生態(tài)環(huán)境明顯好轉，農業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高；以黨組織為核心的農村基層組織建設進(jìn)一步加強，鄉村治理體系進(jìn)一步完善；黨的農村工作領(lǐng)導體制機制進(jìn)一步健全。

　　到20xx年，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。農業(yè)結構得到根本性改善，農民就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅實(shí)步伐；城鄉基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現，城鄉融合發(fā)展體制機制更加完善；鄉風(fēng)文明達到新高度，鄉村治理體系更加完善；全村生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗宜居鄉村基本實(shí)現。到20xx年，鄉村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富全面實(shí)現。

　　三、基本原則

　�。ㄒ唬﹫猿贮h管農村工作。堅持和加強黨對農村工作的領(lǐng)導，健全黨管農村工作領(lǐng)導體制機制，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉村振興提供堅強有力的政治保障。

　�。ǘ�）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。把實(shí)現鄉村振興作為全黨的共同意志、共同行動(dòng)，做到認識統一、步調一致，選優(yōu)配強村組干部，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板。

　�。ㄈ�）堅持農民主體地位。充分尊重農民意愿，切實(shí)發(fā)揮農民在鄉村振興中的主體作用，調動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，把維護農民群眾根本利益、促進(jìn)農民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ㄋ模﹫猿粥l村全面振興。準確把握鄉村振興的科學(xué)內涵，統籌謀劃農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調推進(jìn)。

　�。ㄎ澹﹫猿殖青l融合發(fā)展。推動(dòng)城鄉要素自由流動(dòng)、平等交換，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。

　�。�六）堅持人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實(shí)節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉村振興。

　�。ㄆ撸﹫猿忠虻刂埔�、循序漸進(jìn)。立足xx村得天獨厚的區位優(yōu)勢、人文景觀(guān)和品牌形象，科學(xué)把握村組的差異性和社會(huì )發(fā)展走勢變化，注重規劃先行、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策。按照“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”的要求，不搞一刀切，不搞形式主義，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

　　四、主要建設內容

　�。ㄒ唬�實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)

　　鄉村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。我們必須堅持質(zhì)量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)創(chuàng )新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現由農業(yè)大村向農業(yè)強村轉變。

　　1.實(shí)施質(zhì)量興農戰略。深入推進(jìn)農業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調整優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)力布局，積極發(fā)展旱作高效立體農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉為提質(zhì)導向，大力推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區創(chuàng )建，建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園。按照逐年推進(jìn)的方式，到20xx年末，全村共種植核桃x畝，建成優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝（在25度以上陡坡地、溝坎、房前屋后等適宜地塊建設優(yōu)質(zhì)泡核桃基地x畝，每畝按3—5株種植留養管護），扶持發(fā)展核桃加工小微企業(yè)6個(gè)以上；種植茶葉x畝，建成標準茶園基地3000畝（在xx路沿線(xiàn)實(shí)施茶葉優(yōu)良品種改良x畝；在打靶場(chǎng)片區實(shí)施古茶園留養x畝），扶持發(fā)展茶葉加工小微企業(yè)x個(gè)以上，建成xx村茶莊園1個(gè)、xx自然村茶村莊1個(gè)；積極打造“四個(gè)x畝”林果園建設，在xx自然村片區種植甜櫻桃x畝（按照每畝x株的標準種植，每株x元），在xx自然村片區種植楊梅x畝（按照每畝x株的標準種植，每株x元），在xx自然村片區種植山李子x畝（按照每畝4株的標準種植，每株x元）；在xx自然村片區種植紅李子x畝（按照每畝x株的標準種植，每株x元）。

　　2.加快觀(guān)光農業(yè)發(fā)展。立足xx村屬城郊結合部和xx高速路xx二級路、xx公路穿境而過(guò)的區位優(yōu)勢，以及得天獨厚的自然生態(tài)條件。積極發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟、創(chuàng )意農業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑農業(yè)和鄉村旅游精品工程，在生態(tài)茶園和“四個(gè)x畝”林果園等地實(shí)施步道建設x公里，建設田園休閑景觀(guān)亭x個(gè)，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀(guān)光園區和康養基地，力爭將xx村打造成“天下茶尊、滇紅xx”的“后花園”。在全村范圍內扶持x戶(hù)以上集餐飲、觀(guān)光、體驗為一體的農家樂(lè )，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　3.培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極打造農產(chǎn)品銷(xiāo)售公共服務(wù)平臺，支持供銷(xiāo)、郵政及各類(lèi)企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到村組，做好農村電子商務(wù)發(fā)展的基礎設施建設，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農村工作，加快推進(jìn)農村流通現代化。扶持有條件的小農戶(hù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、體驗農業(yè)、定制農業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間。同時(shí)，要成立x個(gè)以上花卉專(zhuān)業(yè)合作社，積極扶持發(fā)展以茶花、桂花為主要品種的庭院經(jīng)濟戶(hù)；成立x個(gè)以上“四個(gè)x畝”林果園專(zhuān)業(yè)合作社，真正做到家家有產(chǎn)業(yè)、戶(hù)戶(hù)有收入。

　　4.盤(pán)活農村土地經(jīng)營(yíng)權。全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，穩步提升耕地質(zhì)量，引導村（組）集體經(jīng)濟合作社適度規模有序流轉農民土地承包經(jīng)營(yíng)權，發(fā)展村（組）土地股份合作社。加快村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革。加大以“三權三證”為重點(diǎn)的農村產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)工作。

　�。ǘ�）實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)

　　鄉村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農村最大優(yōu)勢和寶貴財富。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動(dòng)鄉村自然資本加快增值，實(shí)現百姓富、生態(tài)美的'統一。

　　1.全面開(kāi)展村莊人居環(huán)境綜合整治。深入實(shí)施“七改三清”人居環(huán)境提升行動(dòng)。升級改造進(jìn)村主干道x公里，實(shí)施村組道路硬化建設x公里，實(shí)現村組道路100%硬化。架設農村人畜安全飲水工程管道x公里，建設蓄水池x個(gè)x立方米，進(jìn)一步改善x多戶(hù)x多人的安全飲水問(wèn)題。實(shí)施農村電網(wǎng)（低壓線(xiàn)路）升級改造x公里，安裝變壓器x臺，有效改善全村生產(chǎn)生活用電問(wèn)題。在村組道路實(shí)施增花補綠，建設氧化塘（污水處理池）x個(gè)，新安裝太陽(yáng)能路燈x盞，建設公共廁所x個(gè)，建設垃圾收集池x個(gè)。做好村莊戶(hù)用廁所改造，規范村莊露天糞坑、簡(jiǎn)易茅廁。持續開(kāi)展“兩違”專(zhuān)項整治行動(dòng)。重點(diǎn)治理農業(yè)面源污染，實(shí)施化肥農藥污染綜合治理工程，實(shí)現農藥化肥施用量零增長(cháng)、減量化；改進(jìn)畜禽飼養方式，引導農民單獨建“面樓”、畜廄等附屬用房進(jìn)行集中養殖；推進(jìn)農作物秸稈和畜禽糞便綜合利用，建成病死動(dòng)物收集和無(wú)害化處理體系。

　　2.統籌山水林田草系統治理。把山水林田草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統一保護、統一修復。實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復工程。全面推行以“河長(cháng)制”為主的“六長(cháng)制”工作。落實(shí)好天然林保護制度，把所有天然林都納入保護范圍。擴大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長(cháng)效機制。繼續實(shí)施生態(tài)公益林和草原生態(tài)保護補助獎勵政策。

　　3.實(shí)施綜合服務(wù)區建設。我們要搶抓xx公路和xx高速公路建設的有利機遇，對xx河xx段部分河道實(shí)施河流改道，科學(xué)合理規劃部分棄土場(chǎng)，通過(guò)河流改道規劃出的可用地塊和棄土場(chǎng)進(jìn)行統一規劃設計利用，進(jìn)一步完善功能設施配套，建設一個(gè)集倉儲物流、餐飲服務(wù)、批發(fā)零售和苗圃花卉為一體的綜合功能服務(wù)區。

　　4.全面改善群眾住房條件。針對xx村x戶(hù)“四類(lèi)重點(diǎn)對象”和其他危房戶(hù)，按照“一戶(hù)一方案”的方式，拆除無(wú)保留價(jià)值的危房，對其實(shí)施拆除重建；對需要保留的舊民房在加固的基礎上，對墻體、框架門(mén)窗進(jìn)行科學(xué)合理的加固修繕。

　�。ㄈ�）實(shí)施繁榮興盛農村文化行動(dòng)

　　鄉村振興，鄉風(fēng)文明是保障。必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農民精神風(fēng)貌，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉村社會(huì )文明程度。

　　1.加強農村思想道德建設。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，堅持教育引導、實(shí)踐養成、制度保障三管齊下，大力弘揚民族精神和時(shí)代精神。鞏固提升好“國家級文明村”、“省級文明村”和“xx省生態(tài)文明教育基地”等創(chuàng )建成果，通過(guò)實(shí)施“道德講堂”建設，認真開(kāi)展“十星級文明戶(hù)”、“優(yōu)秀十星戶(hù)”和好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動(dòng)；實(shí)施“道德廣場(chǎng)”建設，建立“善行義舉四德榜”，深入挖掘農村傳統道德教育資源，廣泛開(kāi)展深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。鞏固好“信用村”創(chuàng )建成果，推進(jìn)誠信建設，強化農民的社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識。

　　2.傳承發(fā)展農村優(yōu)秀傳統文化。在保護傳承的基礎上，創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，不斷賦予時(shí)代內涵、豐富表現形式。建設xx村集茶文化、益智等多功能的非物質(zhì)文化活動(dòng)傳習所1個(gè)，切實(shí)保護好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)。組建xx村山歌隊、合唱隊和打歌隊等三支文化宣傳隊，組建一支老年門(mén)球隊。鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產(chǎn)生活尤其是鄉村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品，充分展示新時(shí)代農村農民的精神面貌。提倡人人遵紀守法，強化村規民約約束力。

　　3.加強農村公共文化建設。按照有標準、有網(wǎng)絡(luò )、有內容、有人才的要求，健全鄉村公共文化服務(wù)體系。發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，統籌整合資源，建設集居家養老服務(wù)中心、村民小組活動(dòng)場(chǎng)所、兒童之家等功能為一體的基層綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現村級公共文化服務(wù)全覆蓋。

　　4.實(shí)施村寨文化氛圍營(yíng)造工程。緊緊圍繞決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，以美麗宜居鄉村建設為主題，開(kāi)展村寨文化氛圍營(yíng)造工程。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、中華優(yōu)秀傳統文化、少數民族傳統文化、脫貧攻堅、基層黨組織建設、村務(wù)黨務(wù)公開(kāi)、村規民約、移風(fēng)易俗、法治宣傳等為主要內容。培養村民自覺(jué)遵守文明公約的意識，遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習。加強無(wú)神論宣傳教育，豐富農民群眾精神文化生活，抵制封建迷信活動(dòng)。

　�。ㄋ模�實(shí)施構建鄉村治理新體系行動(dòng)

　　鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實(shí)基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會(huì )治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會(huì )充滿(mǎn)活力、和諧有序。

　　1.加強農村基層黨組織建設。全面貫徹踐行“頭頂理想、腳踩泥巴、心中有民、手上有招，團結干、創(chuàng )新干、拼命干”的臨滄作風(fēng)，充分發(fā)揮村黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立和完善以黨總支為核心的自治組織體系。在原有5個(gè)村民小組活動(dòng)場(chǎng)所的基礎上，為更好的服務(wù)于廣大黨員群眾，新建村民小組活動(dòng)場(chǎng)所7個(gè)，在各村民小組活動(dòng)場(chǎng)所積極開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”等教育實(shí)踐活動(dòng)，并通過(guò)群眾會(huì )、火塘會(huì )、板凳會(huì )、田壩會(huì )等形式把政策宣講送到田間地頭，把黨的好聲音送到群眾心里，引導群眾樹(shù)立自強、誠信、感恩意識。嚴格執行“四議兩公開(kāi)”工作法，嚴厲整治惠農補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。積極引導群眾組建村務(wù)理事會(huì )，加強村紅白理事會(huì )、老年協(xié)會(huì )等社會(huì )組織建設。

　　2.加強法治保障能力建設。堅持法治為本，樹(shù)立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場(chǎng)運行、農業(yè)支持保護、生態(tài)環(huán)境治理、化解農村社會(huì )矛盾等方面的權威地位。提升運用好xx村為“全國創(chuàng )先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和“省級民主法治示范村”等創(chuàng )建成果，深入開(kāi)展法律進(jìn)村入戶(hù)普法活動(dòng)，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學(xué)法守法用法意識。進(jìn)一步增強村組干部法治觀(guān)念、法治意識，提高依法辦事能力。充分發(fā)揮村治安調解組織第一道防線(xiàn)作用，大力推進(jìn)農村社會(huì )治安防控體系建設，建設“平安xx”。

　　3.深入實(shí)施“五富”工程建設。組織領(lǐng)富，發(fā)揮好黨組織戰斗堡壘作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、脫貧攻堅等工作為抓手，建強基層組織，帶領(lǐng)群眾致富；黨員帶富，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。注重把致富能手、科技示范戶(hù)、返鄉人士和退伍軍人培養發(fā)展成黨員；干部幫富，干群齊心協(xié)力抓發(fā)展。以“掛包幫、轉走訪(fǎng)”工作為抓手，深入開(kāi)展遍訪(fǎng)農戶(hù)、體察民情等回訪(fǎng)活動(dòng)，形成團結協(xié)作，聚力發(fā)展的良好局面；生態(tài)促富，加快推進(jìn)“森林xx”建設。突出生態(tài)文明建設，探索產(chǎn)業(yè)轉型升級新路子，真正實(shí)現生態(tài)建設與農民致富協(xié)調發(fā)展；產(chǎn)業(yè)致富，脫貧摘帽奔小康。認真種好、管好茶樹(shù)、核桃樹(shù)和經(jīng)濟林果樹(shù)等，為群眾持續增收奠定堅實(shí)基礎。

　�。ㄎ澹�實(shí)施農村民生保障行動(dòng)

　　鄉村振興，生活富裕是根本。要堅持人人盡責、人人享有，按照抓重點(diǎn)、補短板、強弱項的要求，圍繞農民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，一件事情接著(zhù)一件事情辦，一年接著(zhù)一年干，把鄉村建設成為幸福美麗新家園。

　　1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農村義務(wù)教育，進(jìn)一步改善xx辦學(xué)條件和環(huán)境，持續實(shí)施好農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。積極發(fā)展xx村學(xué)前教育。確保適齡兒童入學(xué)率為100%。

　　2.促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民增收。加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓力度，提高農民科學(xué)文化素養，培養造就新時(shí)期農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型人才隊伍建設，促進(jìn)農民工多渠道轉移就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，增加務(wù)工收入。實(shí)施鄉村就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，培育一批家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉村車(chē)間，實(shí)現鄉村經(jīng)濟多元化。扶持小微企業(yè)12戶(hù)以上（核桃和茶葉初加工小龍頭企業(yè)各6戶(hù)），助推全村核桃、茶葉產(chǎn)業(yè)有序良性發(fā)展。

　　3.落實(shí)好農村社會(huì )保障政策。開(kāi)展好城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，做好農民重特大疾病救助工作，完善城鄉居民基本養老保險制度，確保全村符合條件人員100%參保、參合。依托居家養老服務(wù)中心的基層服務(wù)陣地，創(chuàng )新多元化照料服務(wù)模式，健全農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強和改善農村殘疾人服務(wù)。強化農村公共衛生工作，開(kāi)展和規范家庭醫生簽約服務(wù)，積極推進(jìn)“健康xx”建設。

　　4.決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位，切實(shí)做好實(shí)施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，瞄準貧困人口精準幫扶，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，確�，F行標準下x戶(hù)x人建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧致富。全面改善全村生產(chǎn)生活條件，確�；�本公共服務(wù)主要指標均衡發(fā)展。對廣大群眾特別是貧困戶(hù)加大教育培訓力度，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，實(shí)現可持續穩固脫貧，引導貧困群眾克服等靠要思想，逐步消除精神貧困。促進(jìn)形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風(fēng)貌。

　　五、保障機制

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導。成立以縣委政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的xx鎮xx村鄉村振興戰略行動(dòng)領(lǐng)導小組，對xx村鄉村振興建設工作實(shí)行統一領(lǐng)導，指導xx鎮、xx村開(kāi)展鄉村振興示范點(diǎn)創(chuàng )建工作。xx鎮要對應成立xx村試點(diǎn)村創(chuàng )建領(lǐng)導小組，做好上下銜接、統籌協(xié)調，具體負責抓好xx村鄉村振興戰略各項工作落實(shí)。

　�。ǘ�）注重部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)�？h級各部門(mén)要按照部門(mén)職能，主動(dòng)推進(jìn)xx村鄉村振興示范點(diǎn)建設各項工作。組織、宣傳、政法、農辦、黨校、發(fā)改、財政、住建、國土、環(huán)保、交通、農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、生物產(chǎn)業(yè)、教育、衛計、民政、人社、民宗、文體廣電旅游、婦聯(lián)、團委等部門(mén)要積極支持示范點(diǎn)建設，確保示范點(diǎn)建設取得實(shí)效。

　�。ㄈ�）加大資金投入力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度，整合各部門(mén)項目資金約x多萬(wàn)元，集中力量打造精品。通過(guò)村企結對、部門(mén)聯(lián)村喝招商引資等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會(huì )資金參與鄉村振興計劃。

　�。ㄋ模┙∪�完善長(cháng)效管護機制。堅持建管并重，切實(shí)建立農村公共設施的長(cháng)效管護機制。采取村有村管等方式，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，積極探索社會(huì )化經(jīng)營(yíng)模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進(jìn)行日常維護。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄鲃�(dòng)員工作。切實(shí)加大輿論引導力度，充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等主流媒體的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳活動(dòng)，激發(fā)人民群眾主體作用，營(yíng)造全縣上下全面支持、積極投入建設美麗宜居幸福新鄉村的局面，宣傳部門(mén)要認真總結宣傳先進(jìn)典型，精心組稿向上級主流新聞媒體報送，形成可復制成熟經(jīng)驗，在全縣推廣，推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略工作深入開(kāi)展。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 11

　　為認真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于加強鄉鎮（街道）“四個(gè)平臺”建設完善基層治理體系的意見(jiàn)和區委區政府《關(guān)于加快鎮街“四個(gè)平臺”建設完善基層治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》（X委辦〔X〕X號）、《關(guān)于印發(fā)的通知》（區委辦發(fā)[X]XX號）等有關(guān)精神，結合街道實(shí)際，進(jìn)一步理順社會(huì )治理體系，明確工作目標和工作任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

　　一、建設目標

　�。ㄒ唬┛傮w目標

　　全面落實(shí)省、市、區有關(guān)建設完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會(huì )治理體系和治理能力現代化建設的具體要求，著(zhù)力構建以街道社會(huì )治理綜合指揮室為樞紐，“四個(gè)平臺”運行機制建設為重點(diǎn)，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎、以信息化運用為支撐的體制新型、職能明確、權責一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

　�。ǘ�）具體目標

　　1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會(huì )治理脈絡(luò )；

　　2、推進(jìn)“四個(gè)平臺”及可視化社會(huì )治理綜合指揮室建設，理順社會(huì )治理組織指揮體系；

　　3、進(jìn)一步明確職責定位，完善運行機制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會(huì )治理水平，全面建立運行保障制度并實(shí)現有效運轉。

　　二、工作措施

　�。ㄒ唬┙ㄔO組織架構

　　以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會(huì )治理體系組織架構。分三個(gè)層級：第一層級為實(shí)體化運作的社會(huì )治理綜合指揮室；第二層級為聯(lián)合協(xié)同運作的“四個(gè)平臺”；第三層級為街道劃定的XX個(gè)網(wǎng)格。

　�。ǘ�）建成指揮體系

　　以實(shí)現扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點(diǎn)，明確由街道副書(shū)記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導擔任平臺級指揮的指揮架構，由街道綜合指揮室主任具體負責全街道社會(huì )治理體系，實(shí)行統籌管理和協(xié)調指揮，“四個(gè)平臺”各平臺內部相對獨立運行，履行各自職責，需多個(gè)平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書(shū)記協(xié)調；重大事項報街道主要領(lǐng)導或上報區級部門(mén)協(xié)調。

　�。ㄈ�）強化一線(xiàn)排查

　　深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，夯實(shí)網(wǎng)格基礎，構建統一的基層社會(huì )治理網(wǎng)，實(shí)現各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強專(zhuān)兼職網(wǎng)格員隊伍建設，根據每個(gè)網(wǎng)格的具體工作量，合理調整網(wǎng)格數量，強化全科網(wǎng)格隊伍建設。通過(guò)網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專(zhuān)項督查、服務(wù)熱線(xiàn)等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實(shí)現網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強化網(wǎng)格工作保障。

　�。ㄋ模┳⒅剡\行規范

　　加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，對網(wǎng)格長(cháng)、公眾通過(guò)各類(lèi)途徑報送的信息，由綜合指揮室負責匯集，根據事項類(lèi)別及時(shí)分派給“四個(gè)平臺”辦理，實(shí)行統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。事權不在街道本級或本級難以處置的事件，及時(shí)分類(lèi)上報給區社會(huì )治理綜合指揮中心分流處理。街道內各平臺內部獨立運行，履行各自職責，辦理結果要及時(shí)反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執行處置、回復反饋各環(huán)節實(shí)行全流程監督。街道紀工委、組織部門(mén)要加強對交辦事項辦理情況監督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的'，要嚴肅問(wèn)責。

　�。ㄎ澹┰鰪妶谭▍f(xié)調

　　建立街道綜合行政執法與專(zhuān)業(yè)行政執法相協(xié)調的指揮機制，由街道黨工委、辦事處統一指揮和協(xié)調綜合行政執法、市場(chǎng)監管、安全生產(chǎn)等部門(mén)的執法隊伍，組織開(kāi)展聯(lián)合執法，執法時(shí)需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調組負責協(xié)調。完善派駐機構之間執法合作、信息通報等制度，強化條線(xiàn)執法的協(xié)調配合，形成街道統一領(lǐng)導、部門(mén)常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強行政執法工作合力和整體威懾力。

　�。�六）落實(shí)專(zhuān)項考評

　　社會(huì )治理“四個(gè)平臺”日常運作建立考核激勵機制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求，對區級派駐機構（人員）、網(wǎng)格長(cháng)、網(wǎng)格員具體職責、任務(wù)清單、社會(huì )治理各類(lèi)信息的采集、錄入、流轉、交辦、辦結、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結果計入部門(mén)年度目標責任制考核并抄告區級相關(guān)部門(mén)。加強平臺經(jīng)費保障，根據“費隨事轉”原則，按區里相關(guān)文件精神，適當提高派駐機構人員待遇。

　　三、具體要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。

　　各科室、派駐機構、各村（社區）要充分認識推進(jìn)以“四個(gè)平臺”運行機制為重點(diǎn)的社會(huì )治理體系建設是創(chuàng )新基層治理、構建基層治理體系新格局的重要舉措，落實(shí)工作責任，確保按期完成并實(shí)現高效順暢運行。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導。

　　為了有效整合新街街道及各派駐機構各類(lèi)管理服務(wù)資源，成立街道社會(huì )治理體系建設運行領(lǐng)導小組及辦公室，并建立綜治工作、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)四個(gè)平臺協(xié)調組，明確部門(mén)責任、明確責任分工，確定專(zhuān)人統籌，全面推進(jìn)街道基層社會(huì )治理體系建設。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 12

　　市域社會(huì )治理，是指以地級市的行政區域為范圍，依靠黨委政府、社會(huì )組織、企事業(yè)單位及個(gè)人等主體，創(chuàng )新社會(huì )治理機制，對轄區內的人民、事務(wù)、組織等進(jìn)行管理和服務(wù)的總和或過(guò)程。市域社會(huì )治理在整個(gè)國家治理體系中扮演著(zhù)承上啟下的樞紐角色和作用。以xx市為例，當前正處于高水平全面建成小康社會(huì )、基層治理體系和治理能力現代化水平全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，要在既有基礎上尋找深化之路、實(shí)現在新時(shí)代市域治理水平和治理能力進(jìn)一步提升，面臨諸多挑戰，亟需深入研究并予以破解。

　　一、xx市域社會(huì )治理現代化的探索實(shí)踐

　　(一)堅持黨建引領(lǐng)。xx市強化黨建引領(lǐng)，加強市域社會(huì )治理力量和資源統籌。一方面，以“五星達標、3A爭創(chuàng )”“五星達標、和美家園”創(chuàng )建活動(dòng)為載體，強化黨建工作制度化、規范化、標準化建設，以基層黨建全域提升引領(lǐng)市域社會(huì )治理全面提升。另一方面，全面加強基層(村、社區)黨組織書(shū)記隊伍建設，以集中培訓、基地跟學(xué)、師徒結對等方式，提高其能力。制定并實(shí)施村(社區)黨組織書(shū)記底線(xiàn)管理標準、黨員干部面對群眾“十條忌語(yǔ)”等，促進(jìn)黨組織書(shū)記作表率、守規矩、履好職。

　　(二)堅持以人民為中心。踐行黨的群眾路線(xiàn)，充分發(fā)揮廣大群眾在市域社會(huì )治理中的主體作用。一是以保民安贏(yíng)民心。把人民滿(mǎn)意作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，深入推進(jìn)掃黑除惡斗爭，持續加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等影響人民群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)打擊力度，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、�；�物品、敏感物資、寄遞物流、網(wǎng)吧、民宿等行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治行動(dòng)。二是以集民智聚民力。創(chuàng )新組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾的體制機制，激發(fā)、調動(dòng)“紅楓義警”“五鄰社”“越鄉村嫂”等一大批基層群眾，開(kāi)創(chuàng )專(zhuān)群結合、群防群治新局面，打造市域社會(huì )治理新增長(cháng)點(diǎn)。三是以納民言重民意。把人民群眾深?lèi)和唇^的涉暴、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、校園安全侵害等違法犯罪活動(dòng)作為打擊整治重點(diǎn)，健全立體化治安防控體系。

　　(三)堅持防范化解矛盾。把預防化解矛盾糾紛和防范風(fēng)險作為市域社會(huì )治理的前提和基礎。一是及早防范，嚴把矛盾風(fēng)險源頭關(guān)。推廣應用寄遞實(shí)名信息采集系統，實(shí)現寄遞信息實(shí)時(shí)采集、實(shí)時(shí)比對、實(shí)時(shí)預警。加強民宿行業(yè)治安監管，全市291家提供住宿服務(wù)的民宿(農家樂(lè ))實(shí)現“民宿移動(dòng)采集系統”安裝應用全覆蓋。全面推進(jìn)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估，做到把問(wèn)題解決在決策前。二是及早發(fā)現，嚴把矛盾風(fēng)險化解關(guān)。建成市、縣兩級大調解平臺7個(gè)，鄉鎮平臺118個(gè)，形成人民調解、司法調解、行政調解等多元主體互動(dòng)的矛盾化解體系。在交通、醫療、社保等13個(gè)行業(yè)設立69個(gè)專(zhuān)業(yè)調委會(huì )、157個(gè)調解工作室。注重培養專(zhuān)業(yè)調解人才，建立專(zhuān)職調解員隊伍，充實(shí)基層調解力量。三是及早處置，嚴把矛盾風(fēng)險管控關(guān)。全面整合各類(lèi)防控力量和群防群治隊伍，開(kāi)展治安大巡防活動(dòng)。加強社區矯正人員、刑事解教人員、精神病患者等重點(diǎn)人群管控，再犯罪率和脫漏管率均低于省定標準。

　　(四)堅持夯實(shí)基層基礎。市域社會(huì )治理的重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基礎。一是做強鄉鎮(街道)治理單元。深入推進(jìn)鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，著(zhù)力打造鄉鎮(街道)治理中樞，按照社會(huì )治理“一張網(wǎng)”要求，規范機構設置、加強人員配備、改善運行模式，推動(dòng)行政資源、服務(wù)資源有效整合。二是做細市域社會(huì )治理細胞——“全科網(wǎng)格”。以農村80—120戶(hù)、城市300戶(hù)以下為標準，徹底整合原先的“七網(wǎng)八網(wǎng)”為一張“全科網(wǎng)”。切實(shí)發(fā)揮好網(wǎng)格員的信息員、服務(wù)員、宣傳員作用。三是做專(zhuān)市域社會(huì )治理的社會(huì )組織。充分發(fā)揮廣大鄉賢及其組織在反哺家鄉、獎教助學(xué)、扶危濟困、道德示范、矛盾化解等方面的積極作用，培育發(fā)展1832個(gè)村級鄉賢參事會(huì )(占全市村、社區總數的72%)，會(huì )員20918名。

　　二、市域社會(huì )治理存在的問(wèn)題

　　(一)公共安全風(fēng)險帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰

　　1.風(fēng)險的不確定性和難以預測性。高度不確定性和難以預測性，是現代公共安全風(fēng)險的最大特征。比如極端個(gè)人事件、生態(tài)環(huán)境危機、債務(wù)危機等，可能導致大規模社會(huì )恐慌傳導。當前群眾對環(huán)保、生產(chǎn)安全、食品安全等公共安全風(fēng)險的“燃點(diǎn)”和耐受度不斷降低，一些以往的“普通事件”容易通過(guò)傳播發(fā)酵引發(fā)公眾負面情緒，甚至觸發(fā)恐慌。

　　2.風(fēng)險的易觸發(fā)性和復雜多變性。當前自然和人為的致災因素相互聯(lián)系、互相影響，一些“天災”受到“人禍”而放大影響。社會(huì )流動(dòng)加劇，人流、物流、資金流、信息流加快流動(dòng)，違法犯罪空間擴大、鏈條拉長(cháng)、機動(dòng)性增強，既有社會(huì )矛盾和新生社會(huì )矛盾相互交織，傳統安全與非傳統安全因素相互作用，潛在風(fēng)險源不斷增多。

　　3.風(fēng)險的監管缺位和機制不健全。維護社會(huì )穩定任務(wù)繁重，反恐防暴斗爭復雜嚴峻，人員管控壓力逐步增大，重點(diǎn)場(chǎng)所目標防范漏洞仍然存在。安全生產(chǎn)工作量大面廣，執法代替管理的現象廣泛存在。同時(shí)新興行業(yè)領(lǐng)域不斷出現，導致安全監管盲區隨之而來(lái)，安全監管責任難于落實(shí)。

　　(二)社會(huì )結構調整帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰

　　1.矛盾糾紛和群體性的事件增多。隨著(zhù)經(jīng)濟的持續發(fā)展，短期內由于政策調整及配套措施不能及時(shí)跟進(jìn)，各種矛盾糾紛多發(fā)、易發(fā)，且相互交織，城鄉利益調整面將更大、更深刻，各方利益博弈沖突更為激烈，既對大局穩定、社會(huì )安定、公共安全等提出更高要求，又使社會(huì )治理難度增大、隱患增多。征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等問(wèn)題誘發(fā)的群體性的事件及參與人數不斷攀升。

　　2.信訪(fǎng)壓力和金融案依然嚴峻。當前由利益問(wèn)題引起的矛盾和沖突不少，涉及的群體多、領(lǐng)域寬、訴求多，群眾信“訪(fǎng)”不信法的思維仍根深蒂固�？傮w信訪(fǎng)維穩形勢仍較嚴峻，越級上訪(fǎng)居高不下，信訪(fǎng)案件逐年增加。與此同時(shí)，一些全國性、全省性的非法集資風(fēng)險擴散到外地，外地輸入型非法集資風(fēng)險急劇上升，致使部分投資人經(jīng)濟損失較大，維穩壓力增加。

　　3.心理問(wèn)題和價(jià)值取向的錯位。當前，新舊觀(guān)念激烈碰撞，家庭結構和生活方式不斷變化，學(xué)業(yè)、競爭等心理壓力加劇，導致兒童和青少年心理問(wèn)題、精神疾患、抑郁自殺等方面的問(wèn)題日益突出，扭曲的心態(tài)、變異的心理，情感、理智和行為上的“錯位”，使得報復社會(huì )、應激惡性案件等風(fēng)險增加。

　　(三)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)革命帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰

　　1.網(wǎng)絡(luò )犯罪成為第一大犯罪類(lèi)型。利用網(wǎng)絡(luò )謠言、輿情炒作等使社會(huì )熱點(diǎn)發(fā)酵，進(jìn)而帶來(lái)群聚事件屢見(jiàn)不鮮。傳統違法犯罪借助網(wǎng)絡(luò )蔓延，利用信息技術(shù)進(jìn)行黃賭毒、盜竊、詐騙、傳銷(xiāo)及竊取公民個(gè)人信息等違法犯罪快速增多。因網(wǎng)絡(luò )漏洞造成秘密失泄、基礎數據改變蒸發(fā)，進(jìn)而引發(fā)金融紊亂、供電中斷、交通癱瘓等公共安全事件將進(jìn)一步增多。

　　2.網(wǎng)絡(luò )空間治理缺乏有效的手段。以手機為基本平臺的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )，使社會(huì )輿論、社會(huì )情緒甚至社會(huì )行為以新的機制形成，傳統的社會(huì )管理已難以奏效。具體表現為：手段不適應，現有的新聞管理方式手段和工作機制有待完善;管理缺乏支撐，對一些網(wǎng)站的查處存在處置效率低甚至無(wú)法處置等問(wèn)題;治理缺乏震懾，查封的處置權限、約談等措施沒(méi)有震懾力;風(fēng)險缺乏評估，缺乏網(wǎng)絡(luò )輿情風(fēng)險的評估意識和工作機制，容易導致輿情的發(fā)酵和事件的復雜化。

　　3.平臺整合數據共享進(jìn)程有差距。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與社會(huì )的全方位融合，數據信息炸裂式增長(cháng)，但操作平臺分散，大部分不能互通，還存在不斷新增的趨勢。部門(mén)數據鴻溝、數據壁壘依然存在，重要信息無(wú)法共享，多頭采集、更新不快、利用不足等問(wèn)題難以在短時(shí)間內消除。如一些村級網(wǎng)格員要熟練掌握十來(lái)個(gè)APP采集信息方式，一些鎮級指揮室有七八種系統接入，并要分別受理、處置各個(gè)平臺的事件和信息。

　　(四)履職能力不足帶來(lái)新問(wèn)題、新挑戰

　　1.部分工作理念不夠適應。市域社會(huì )治理涉及眾多主體與對象，需要統籌全局、系統治理、整體發(fā)力。但在現行條塊分割的體制下，不少地方和部門(mén)，仍存有老觀(guān)念、運用老方法，在開(kāi)展社會(huì )治理工作中，仍存在“做自己會(huì )做的,而不做自己應當做的”，有時(shí)出現治理“真空”，有時(shí)又存在交叉治理，甚至存在“文件打架”。一些基層干部還存在“搞定就是穩定、擺平就是水平”的老思想，運用法治思維、法律手段破解難題的能力不足。

　　2.社會(huì )參與程度不夠深入。培育、引導、推動(dòng)社會(huì )組織、社會(huì )力量參與治理的辦法和措施仍然不足，群眾自治隊伍相對缺乏，對社會(huì )組織的引導不夠，社會(huì )組織在社會(huì )治理中的應有作用未充分發(fā)揮。一些地方社會(huì )組織還處于初級發(fā)展階段，內部管理體制不健全，人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)管理水平不高，在社區教育、社區治安、流動(dòng)人口管理等基層治理方面存在參與領(lǐng)域不廣、不深，發(fā)揮作用及社會(huì )影響力十分有限。

　　3.治理體制機制不夠完善。新時(shí)代的城鄉社區治理體系有待完善，以基層黨組織建設為統領(lǐng)、政府治理為主導、居民需求為導向、多元化參與為補充的城鄉社區治理新格局還未形成。統籌銜接機制尚不完備，資源共享共用機制還需進(jìn)一步完善，信息化建設需要繼續打通卡口。人才保障機制有待加強，社會(huì )治理人才還有一定的'缺口，特別是需要大量素質(zhì)高、能力強、熱心腸的網(wǎng)格員、調解員、村官、社區社會(huì )工作者等。

　　三、推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化的對策思考

　　治理能力現代化是實(shí)現市域社會(huì )治理現代化的重要保證。要在始終堅持黨的領(lǐng)導、自治法治德治“三治融合”、夯實(shí)基層基礎等前提下，在加強和創(chuàng )新市域社會(huì )治理模式、豐富市域社會(huì )治理主體、健全市域社會(huì )治理體系等方面下功夫求突破，全面提升市域社會(huì )治理能力和水平，努力構建共建共治共享市域社會(huì )治理新格局。

　　1.提升黨組織統籌能力。加強黨對市域社會(huì )治理的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨建統領(lǐng)的政治優(yōu)勢，始終堅持黨在市域社會(huì )治理工作的領(lǐng)導核心地位，發(fā)揮好黨組織總攬全局、協(xié)調各方的作用以及各級黨組織的戰斗堡壘作用。提高各級黨委統籌謀劃市域社會(huì )治理能力，研究確定本地市域社會(huì )治理的總體思路、政策導向、目標任務(wù)、方法路徑，制定出臺政策意見(jiàn)。深化完善“堡壘指數”星級管理，定期分析研判基層黨組織戰斗力，倒排一批軟弱落后黨組織，加快整轉提升。深化“亮旗”行動(dòng)，全面推進(jìn)“五星”系列活動(dòng)，引導基層黨組織和黨員干部主動(dòng)亮劍，帶頭示范，形成比學(xué)趕超、創(chuàng )先爭優(yōu)的良好氛圍。

　　2.提升依法辦事能力。大力實(shí)施“法潤xx”行動(dòng)，使尊崇法治、敬畏法律、依法辦事的理念深深扎根廣大市民的內心，融入到血液。實(shí)施“民主法治村(社區)”亮牌提升工程，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。實(shí)施“法治惠民”工程，健全村(社區)法律顧問(wèn)制度，構建網(wǎng)絡(luò )立體化的法律服務(wù)模式。培育一批以村(社區)干部、農村黨員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，挖掘一批具有法律知識背景的黨員、村(居)民代表以及居住在村(社區)的法官、檢察官、警官、律師等“法律專(zhuān)業(yè)人”，命名表彰一批“尊法學(xué)法守法用法示范戶(hù)”，實(shí)現家家都有“法律明白人”。

　　3.提升文化引領(lǐng)能力。健全“最美xx人”挖掘培育、學(xué)習宣傳工作機制，實(shí)施“千村萬(wàn)戶(hù)文明示范工程”，設立“新風(fēng)榜”“功德榜”“和諧榜”等文明榜單，實(shí)現德潤人心。推進(jìn)農村文化禮堂建設，依托其開(kāi)展各類(lèi)群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受、深入人心的法治小品、法治匯演、法治晚會(huì )等鄉土氣息較強的活動(dòng)，發(fā)揮其中心集聚效應，成為農民群眾的精神家園。廣泛開(kāi)展村級道德評議、鄉風(fēng)評議活動(dòng)，加強身邊好人選樹(shù)培育和學(xué)習宣傳，組織先進(jìn)典型“曬、比、讀、講、演”等活動(dòng)，用好典型示范，匯聚社會(huì )善行。挖掘鄉土文化，厚植文明鄉風(fēng)，弘揚鄉賢文化，為鄉村振興提供文化引領(lǐng)。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 13

　　一、鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　1.健全防止返貧常態(tài)化動(dòng)態(tài)監測幫扶機制。完善穩定脫貧“331”工作體系，緊盯脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、因病因災因意外事故等導致基本生活出現嚴重困難戶(hù)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測幫扶。結合農戶(hù)主動(dòng)申報情況，“尖刀班”每季度開(kāi)展一次全覆蓋入戶(hù)走訪(fǎng)排查，鄉鎮及時(shí)進(jìn)行集中研判，行業(yè)部門(mén)同步開(kāi)展信息比對，及時(shí)對監測發(fā)現的致貧返貧戶(hù)建檔立卡，由“尖刀班”對其按照脫貧攻堅期內建檔立卡貧困戶(hù)幫扶政策制定“一戶(hù)一策”精準幫扶措施，確定“尖刀班”結對幫扶責任人，實(shí)行精準幫扶脫貧。

　　2.加強易地扶貧搬遷后續扶持。將集中安置點(diǎn)納入基層農村（社區）網(wǎng)格化管理，推動(dòng)全縣25個(gè)200人以上的安置點(diǎn)設置管理中心或服務(wù)站，做到“五有”，即有專(zhuān)班專(zhuān)人、有管理制度、有運行機制、有辦公場(chǎng)所、有經(jīng)費來(lái)源。集中安置點(diǎn)道路、供電、自來(lái)水、垃圾污水處理、消防等基礎設施配套到位，根據需要建設衛生室、紅白喜事專(zhuān)用場(chǎng)地、公墓等公共服務(wù)場(chǎng)所。實(shí)現xx個(gè)xx戶(hù)以上安置點(diǎn)扶貧車(chē)間（扶貧工廠(chǎng)）建設全覆蓋。利用扶貧車(chē)間、產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區、公益性崗位、點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)等方式，加大小型安置點(diǎn)及分散安置戶(hù)發(fā)展種養業(yè)和組織務(wù)工的力度。對有勞動(dòng)能力的搬遷群眾開(kāi)展有針對性的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)技術(shù)技能培訓，提高穩定脫貧能力。

　　3.完善兜底保障政策。農村低保向以農業(yè)生產(chǎn)或務(wù)工收入為主的家庭中喪失生活自理能力或勞動(dòng)能力的重病、重殘和高齡老人等重點(diǎn)對象傾斜，向主要由老年人和未成年人組成的家庭、一個(gè)勞動(dòng)力養活多個(gè)家庭成員的家庭傾斜。調整全縣最低生活保障標準，加強對農村低保、特困人員等救助對象的動(dòng)態(tài)管理，生活條件明顯改善的農村低保家庭應及時(shí)退出，處于最低生活保障標準以下的家庭應及時(shí)納入，加大對享受低保后生活仍有特殊困難的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等對象臨時(shí)救助力度。

　　4.強化扶貧產(chǎn)業(yè)基地后續管護。完善產(chǎn)業(yè)后續管護機制，引導市場(chǎng)主體、群眾及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)基地管護。開(kāi)展鄉鎮領(lǐng)導到田塊、農業(yè)技術(shù)人員到田塊、“尖刀班”到田塊、市場(chǎng)主體到田塊、產(chǎn)業(yè)后續管護大比武活動(dòng)的后續管護。對品種不適合的小水果、土壤偏堿不適宜種植茶葉的地塊，及時(shí)改種、補種。新發(fā)展產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)良種，外引的品種要先試驗再推廣，不得盲目大面積發(fā)展。加強農業(yè)農村統計工作，配齊配強農業(yè)農村統計調查工作人員并保持人員相對穩定。

　　5.落實(shí)村級公益設施管護機制。加強農村道路、飲水、小型水利、消防、公廁、環(huán)衛、文體等公益設施管護，全面建立“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護”的村民自主管護機制。設置一批基礎設施管護公益崗位，細化管護責任，實(shí)行績(jì)效考核和動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)先安排本村返貧致貧或有返貧致貧風(fēng)險的低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)。

　　6.強化駐村幫扶。按照“大穩定、小調整”原則，將精準扶貧“尖刀班”轉化為鄉村振興“尖刀班”，實(shí)現駐村幫扶全覆蓋。鄉村振興重點(diǎn)村，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重的脫貧村，不屬于脫貧攻堅期內的貧困村，但基礎設施薄弱、工作基礎較差的村由省、州、縣直單位駐村幫扶，派駐不少于3人的工作隊；幫扶兩個(gè)村以上的縣直單位，對其中幫扶的鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕的脫貧村，至少選派1名駐村第一書(shū)記；只負責幫扶一個(gè)鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕的縣直單位，派駐不少于2人的工作隊；其余村由鄉鎮根據實(shí)際情況在至少保證每個(gè)村有1名駐村第一書(shū)記（駐村干部）的基礎上派駐工作隊�？h直單位駐村個(gè)數由縣指揮部辦公室合理確定�？h直單位派駐的工作隊由鄉科級干部或后備干部任工作隊長(cháng)兼任駐村第一書(shū)記、“尖刀班”班長(cháng)，隊員實(shí)行新老搭配、逐步輪換，每名隊員駐村年限不低于2年。各單位新招錄人員必須駐村，幼兒園、小學(xué)、初中和鄉鎮衛生院不再安排駐村幫扶。駐村工作隊繼續實(shí)行“崗位在村、工作在村、吃住在村”，按照脫貧攻堅期駐村工作隊員保障政策落實(shí)鄉村振興駐村工作隊員各項待遇�！凹獾栋唷币�繼續通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、組織群眾座談、召開(kāi)群眾會(huì )等方式，宣傳黨的政策，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，掌握社情民意，化解各類(lèi)矛盾糾紛，解決群眾實(shí)際困難，深入細致地做好群眾工作。

　　二、推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)村建設

　　7.高標準建設鄉村振興重點(diǎn)村。統籌于縣域經(jīng)濟全局，依靠城鎮化，按照“以點(diǎn)帶面、連線(xiàn)成片”的思路，走“片區發(fā)展”推動(dòng)鄉村振興之路，持續抓好牛洞坪州級鄉村振興示范村建設，高標準建設江家村、朱砂土（茶庵寺）片區州級鄉村振興示范村，強力推進(jìn)36個(gè)縣級鄉村振興重點(diǎn)村建設。合理制定年度實(shí)施計劃，力爭用五年時(shí)間，把州級示范村、縣級重點(diǎn)村建設成為“一村一品+專(zhuān)業(yè)村、美麗鄉村示范村、鄉風(fēng)文明引領(lǐng)村、基層治理樣板村、富裕富足幸福村”。要按照“xx標準、恩施特色、多規合一”要求，圍繞“一年啟動(dòng)、兩年見(jiàn)效、五年建成、輻射周邊”目標，編制州級示范村和縣級重點(diǎn)村鄉村振興規劃。規劃要立足重點(diǎn)村，輻射帶動(dòng)周邊村；要對宅基地、強弱電線(xiàn)路、公墓、交通干線(xiàn)等設施用地進(jìn)行合理布局，明確村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、生態(tài)修復、建筑風(fēng)貌管控、鄉土文化傳承、人才培養等任務(wù)。規劃要反復聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、踏勘現場(chǎng)、開(kāi)展討論，謀準建實(shí)項目庫。

　　三、升級鄉村產(chǎn)業(yè)

　　8.全面提升主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。著(zhù)力打造長(cháng)江清江柑橘示范綠色岸線(xiàn)、巴野線(xiàn)和巫峽口茶葉示范綠色廊道、高山道地藥材藥業(yè)綠色山頂的“一岸線(xiàn)一廊道一山頂”產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)郡貢茶、特色柑橘、中藥材和畜牧產(chǎn)業(yè)現代化產(chǎn)業(yè)園建設。建立茶葉、柑橘、藥材、畜牧四條主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶(hù)，產(chǎn)供銷(xiāo)、內外貿、農工商一體化的格局。加大茶葉、柑橘、藥材、蔬菜等農產(chǎn)品基地標準化管理力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)。持續提升“三品一標”建設水平，培育和引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)良品種，打造xx郡貢茶、xx椪柑、xx玄參等知名品牌。提升“茶葉、柑橘、藥材、畜牧、蔬菜、煙葉、糧食、中蜂”產(chǎn)業(yè)化水平。繼續執行產(chǎn)業(yè)以獎代補政策，扶持壯大專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等市場(chǎng)主體。

　　9.繼續實(shí)施“一村一品+”行動(dòng)。立足茶葉、柑橘、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮政策、項目、科技、文化等優(yōu)勢，緊盯市場(chǎng)，優(yōu)化布局，著(zhù)力培育和扶持農業(yè)企業(yè)流轉土地帶動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)形成村級高質(zhì)量主導產(chǎn)業(yè)，建成一批特色鮮明、競爭力強的“一村一品+”專(zhuān)業(yè)村。大力發(fā)展生豬、家禽等家庭養殖業(yè)，實(shí)現“養滿(mǎn)養足”，全力增加農民收入。

　　10.加快配套完善產(chǎn)業(yè)基礎設施。遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，禁止破壞耕地行為。加強耕地修復改良，建設高標準農田4.04萬(wàn)畝、節水灌溉0.5萬(wàn)畝，實(shí)現旱澇保收。根據需求在主導產(chǎn)業(yè)基地配套建設溫室、大棚等生產(chǎn)設施，清洗、分選、切片、烘干等產(chǎn)地初加工設施，氣調庫、冷藏庫、儲藏窖等倉儲設施。重點(diǎn)完善官渡口神農新區農產(chǎn)品交易中心、溪丘灣茶葉交易中心、野三關(guān)中藥材交易中心基礎設施。以縣城和鄉集鎮為中心，配套建設產(chǎn)品深加工、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈、物流等。

　　11.全面推進(jìn)融合發(fā)展。推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng )新“鄉村旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”新模式，構建鄉村旅游模塊化、區域化體系，注重片區開(kāi)發(fā)，優(yōu)化全域鄉村產(chǎn)業(yè)總體空間布局。重點(diǎn)打造“野三關(guān)花海、綠蔥坡滑雪場(chǎng)+中藥材觀(guān)光園”、“巴野路、茶店驛站+xx郡貢茶體驗館”等特色鄉村旅游精品線(xiàn)路。依托長(cháng)江三峽（xx）纖夫文化旅游節、綠蔥坡冰雪旅游節等特色活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉村地域旅游資源優(yōu)勢，結合美麗鄉村建設，舉辦xx坪油菜花節等特色鄉村游活動(dòng)，不斷推進(jìn)xx康養民宿業(yè)、休閑旅游業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。加快農村電商發(fā)展，積極探索縣鄉村三級電商物流融合發(fā)展模式，有效對接城鄉生產(chǎn)與消費，引導城鎮居民下鄉消費。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)揮農村淘寶、京東等第三方平臺作用，運用“三專(zhuān)一平臺”，拓寬農產(chǎn)品銷(xiāo)售方式，暢通銷(xiāo)售渠道。

　　四、保護鄉村生態(tài)

　　12.實(shí)施農村人居環(huán)境提升行動(dòng)。全面推進(jìn)農村“廁所革命”，全面摸排自20xx年以來(lái)改建的農村戶(hù)廁問(wèn)題，邊排查邊整改。推行農村生活垃圾分類(lèi)，完善農村垃圾分、清、收、運等長(cháng)效機制。出臺《xx縣農村生活污水治理專(zhuān)項規劃》，開(kāi)展12個(gè)農村聚居村莊生活污水處理試點(diǎn)，全面消除黑臭水體。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)。推進(jìn)村莊綠化美化，大力開(kāi)展村莊“四旁”、庭院植樹(shù)、種草、栽花活動(dòng)，引導農戶(hù)畜禽圈養，房前屋后、室內室外掃干凈、擺整齊，打造“綠樹(shù)成蔭、四季有花、春秋有別、韻味十足”的美麗庭院。

　　13.推行鄉村工程建設生態(tài)化。嚴格鄉村工程建設生態(tài)環(huán)境保護管理，道路、橋梁、礦山開(kāi)采等工程建設，嚴格落實(shí)環(huán)評審批和環(huán)�！叭�同時(shí)”制度。及時(shí)實(shí)施復綠復墾等生態(tài)修復措施。鄉村建設盡量就地取材，棄土棄渣規范處置。建設風(fēng)格與周邊生態(tài)景觀(guān)相協(xié)調，防止照抄照搬城市元素、硬質(zhì)鋪裝過(guò)度、景觀(guān)建設多余，避免損害鄉村氣質(zhì)，破壞鄉村生態(tài)和風(fēng)貌。河道治理盡量維持河道原貌，減少混凝土成分，實(shí)施植被護坡護堤。

　　14.從嚴保護農村生態(tài)資源。嚴格管控農業(yè)化學(xué)品使用，繼續實(shí)施“一控兩減三基本”，推行配方施肥、施有機肥、秸稈還田、綠肥還田、輪作休耕等措施，繼續保持化肥農藥零增長(cháng)，加強農膜、秧盤(pán)、遮陽(yáng)網(wǎng)、果蔬套袋、農藥袋（瓶）、化肥袋等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，實(shí)施無(wú)害化處置。實(shí)施總量減排和畜禽糞污資源化利用，規模養殖場(chǎng)畜禽糞污處理設施達到100%，畜禽糞污資源化綜合利用率達96%以上。大力推進(jìn)“種養結合、生態(tài)循環(huán)”發(fā)展模式。全面實(shí)施林長(cháng)制，加強古樹(shù)名木和天然林保護，對80年以上的大樹(shù)實(shí)行掛牌保護，嚴厲打擊獵殺、捕捉、馴養、販賣(mài)和烹食野生動(dòng)物行為。嚴格落實(shí)長(cháng)江、清江流域“十年禁漁”措施，嚴厲打擊非法捕撈行為。

　　五、改善民生福祉

　　15.進(jìn)一步完善基礎設施�？焖偻七M(jìn)普通公路“建養一體化”楊柳池至金果坪段改擴建工程建設，完成266公里“油返砂”，提檔升級xx公里通暢公路，改造農村公路危橋xx座。實(shí)施集中居住10戶(hù)以上村民小組硬化路補短板工程，試點(diǎn)推進(jìn)入戶(hù)路建設；大力推廣新能源公交車(chē)，圍繞巴野公路、縣城至溪丘灣鄉等重點(diǎn)農村客運班線(xiàn)，創(chuàng )建農村客運文明示范線(xiàn)。提升農村集中供水率和自來(lái)水入戶(hù)率。實(shí)施x個(gè)農村電網(wǎng)改造單項工程，新建及改造10千伏線(xiàn)路xx千米、低壓線(xiàn)路xx千米、變壓器xx臺xx千伏安，全面消除農村“薄弱電”和“低電壓”。持續開(kāi)展農村住房安全隱患排查，新出現的危房及時(shí)改造，做到“動(dòng)態(tài)清零”。

　　16.進(jìn)一步提升民生保障。除因身體原因不能上學(xué)以外，適齡學(xué)生不得失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)分類(lèi)資助參保政策，實(shí)現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。統籌發(fā)揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能，落實(shí)農村醫療保障待遇。繼續實(shí)施“先診療后付費”“一站式”即時(shí)結算機制，嚴格執行分級診療制度，實(shí)現家庭醫生簽約服務(wù)“應簽盡簽”。實(shí)施鄉村振興“光明行”行動(dòng)，推進(jìn)“童伴媽媽”、農村養老互助中心建設，健全農村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)現信息管理無(wú)盲點(diǎn)，兒童主任、督導員配備全覆蓋，加強重病重殘患者、高齡獨居老人、分散供養特困對象、困境孤殘兒童等重點(diǎn)對象的探訪(fǎng)和照護。

　　17.進(jìn)一步加強公共服務(wù)。強化村級組織陣地建設，新建及改擴建50個(gè)村級陣地，打造10個(gè)“紅色驛站”，改善9個(gè)城市社區黨群服務(wù)中心。推行“縣鄉村政務(wù)服務(wù)一體化”建設，將社�？ê蜕绫４�遇申領(lǐng)、養老金領(lǐng)取、生活繳費、戶(hù)籍辦理等高頻服務(wù)事項的辦理權限向基層延伸，實(shí)行網(wǎng)上辦、上門(mén)辦、馬上辦、全程代辦。結合鄉鎮黨員人均每年參與志愿服務(wù)5次、志愿服務(wù)時(shí)長(cháng)達到20小時(shí)；推進(jìn)縣文化館、縣圖書(shū)館總分館制和數字化建設，建立12個(gè)鄉鎮圖書(shū)館、文化館分館。持續推進(jìn)全民閱讀活動(dòng)進(jìn)農村、進(jìn)農家，提高農民文化素養；經(jīng)常性開(kāi)展“我們的中國夢(mèng)——文化進(jìn)萬(wàn)家”、送戲下鄉、農村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)，支持各鄉鎮、村（社區）自辦、自創(chuàng )“鄉村春晚”等文藝展演活動(dòng)。

　　六、提升鄉村風(fēng)貌

　　18.整治農村建房亂象。堅持規劃先行，嚴格“一戶(hù)一宅”規定，規范審批程序，加強用地建房過(guò)程管理，禁止非法倒賣(mài)集體土地建房，堅決遏制農村亂占耕地建房現象。推行依山就勢建房，嚴禁占用成片耕地、侵占河道藍線(xiàn)、緊鄰河邊溝邊、侵占公路控制線(xiàn)和規劃區域外建房。加強農房建設風(fēng)貌管控，突出傳統建筑特色和民居建筑風(fēng)格，由縣住建局提供具有鄉村特色、滿(mǎn)足農村使用功能、不同梯次造價(jià)的農房設計圖紙，無(wú)償提供農民選擇使用，由鄉鎮和“尖刀班”負責督促農民嚴格按圖施工。

　　19.整治標牌亂立、桿線(xiàn)亂設。按照清除廢棄的、統籌必須的'、規范現有的、控制新建的思路，治理農村各類(lèi)標牌亂立和強弱電線(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)”問(wèn)題。堅持非必要不設立標牌，必須設立的須經(jīng)縣自然資源和規劃局審批，杜絕形式主義標牌、破壞生態(tài)標牌、垃圾廣告標牌等。規范高壓、低壓、弱電線(xiàn)路桿線(xiàn)設置，最大限度實(shí)行桿線(xiàn)公用，消除鄉村視覺(jué)污染，確保整潔有序。

　　七、培育文明鄉風(fēng)

　　20.推動(dòng)移風(fēng)易俗。實(shí)施鄉風(fēng)文明三年建設行動(dòng)，到20xx年建成15個(gè)鄉風(fēng)文明試點(diǎn)村。深入開(kāi)展群眾思想道德建設工作和弘揚“好家風(fēng)好家訓”活動(dòng)，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導形成良好民風(fēng)家風(fēng)。持續開(kāi)展“最美系列”評選活動(dòng)，加大選樹(shù)時(shí)代楷模、道德模范、“十星級”文明戶(hù)等先進(jìn)典型。深入開(kāi)展誠信活動(dòng)周、學(xué)雷鋒活動(dòng)日等誠信主題活動(dòng)，推進(jìn)“信用xx”建設。發(fā)揮鄉風(fēng)文明理事會(huì )作用，推行道德評議、紅黑榜曝光等機制，嚴厲整治“大操大辦、天價(jià)彩禮、整無(wú)事酒”等陋習。持續開(kāi)展活人墓、大碑大墓專(zhuān)項治理，采取分村單建和多村聯(lián)建方式，大力推動(dòng)村級公墓建設，實(shí)現全域覆蓋。倡導生態(tài)、文明、低碳祭掃。開(kāi)展“科普鄉村行”活動(dòng)，引導農民抵制封建迷信活動(dòng)，抵制非法宗教和邪教活動(dòng)向農村滲透。

　　21.推進(jìn)文化保護與傳承。統計調查歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨、歷史建筑、鄉村文物保護單位、巴文化遺跡等文化遺產(chǎn)情況，明確保護責任。加強對xx鎮圍龍壩、xx鎮xx坪等傳統村落，xx鎮藍家大院、xx鎮xx老屋等古建筑，xx坪鄉紅三軍舊址、xx灣鄉xx洞等紅色遺址文化保護。加強xx堂戲、xx號子、xx等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘保護傳承。

　　八、深化鄉村治理

　　xx。完善鄉村治理體系。完善“一統三治”基層治理模式，深入開(kāi)展“富裕、美麗、文明、和諧、幸�！蔽宕褰ㄔO，探索建立紅旗型、標準型、后進(jìn)型“三型”黨支部分類(lèi)管理模式。抓好xx個(gè)軟弱渙散黨組織整頓。深化黨組織書(shū)記縣級備案管理，全面推行村黨組織書(shū)記、村委會(huì )主任“一肩挑”和“兩委”成員交叉任職。抓好鄉村兩級換屆，選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子和村“兩委”成員。繼續執行村“兩委”干部養老保險補貼實(shí)施辦法，按照村主職干部年報酬70%的比例落實(shí)村副職干部待遇。加大黨員培訓力度，持續擦亮鄉鎮黨校名片，選派優(yōu)秀黨支部書(shū)記異地跟班學(xué)習，常態(tài)化開(kāi)展“村書(shū)記論壇”，建立農村黨員分類(lèi)管理體系。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習教育，利用支部主題黨日、“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，加強黨性教育。全面推行“214”村級民主管理模式，嚴格執行“四議兩公開(kāi)”制度，持續開(kāi)展重難點(diǎn)村“點(diǎn)穴式”巡察，落實(shí)“三會(huì )一課”、黨務(wù)公開(kāi)等制度。加強村級自治組織建設，對紅白理事會(huì )、村級公益設施管護協(xié)會(huì )等群眾自治組織的全面引導。簡(jiǎn)化村規民約，強化基層法治宣傳教育，推進(jìn)“一村一警”和行政村法律顧問(wèn)全覆蓋。穩妥開(kāi)展村（居）建制調整，對常住人口在500人以下的行政村進(jìn)行建制調整，不搞“一刀切”，不損害群眾利益。穩慎推進(jìn)城郊村、城鎮中心村“村改居”，妥善處理集體資產(chǎn)，維護農民合法權益。

　　23.大力發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟。用好中央、省、州扶持資金，積極探索資源開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)運營(yíng)、服務(wù)創(chuàng )收等方式，大力發(fā)展新型村集體經(jīng)濟。出臺《xx縣農村村集體經(jīng)濟收益管理辦法》，健全法人治理、經(jīng)營(yíng)運行、監督管理和權益分配機制。推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，支持村集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織承接除專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求較高以外的村級小型工程項目建設。有效化解村級債務(wù)，按照“摸清舊債、嚴控新債、落實(shí)責任、分類(lèi)甄別、逐步化解”工作思路，逐村制定債務(wù)化解方案。20xx年負債10萬(wàn)元以下的村級債務(wù)實(shí)現清零，嚴禁新增村級債務(wù)。

　　九、培養鄉村人才

　　24.加強鄉村治理人才培養。建強以村（社區）“兩委”班子、大學(xué)生村官、后備干部、駐村（社區）工作隊為主體，村民小組長(cháng)、新鄉賢、老黨員、老干部等人員為補充的鄉村治理人才隊伍。選優(yōu)配強村（社區）黨組織書(shū)記，開(kāi)展新一屆村（社區）黨組織書(shū)記輪訓，注重從農村致富帶頭人、回鄉大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉能人、農民專(zhuān)業(yè)合作組織負責人中發(fā)展黨員，每村（社區）培養3—5名入黨積極分子。

　　25.加強鄉村創(chuàng )業(yè)人才培養。圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)，分類(lèi)持續開(kāi)展龍頭企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)致富帶頭人、高素質(zhì)農民、電商等人才培訓，縣級培訓每村不低于5人，鄉鎮要經(jīng)常性組織開(kāi)展技術(shù)培訓。舉辦第x屆創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，遴選支持一批“鄉村振興帶頭人”“農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才”培訓示范基地。繼續實(shí)施在外人員返鄉創(chuàng )業(yè)三年行動(dòng)計劃，優(yōu)化返鄉創(chuàng )業(yè)服務(wù)、做好返鄉企業(yè)用工服務(wù)、落實(shí)返鄉創(chuàng )業(yè)扶持政策，引導支持在外人才返鄉創(chuàng )辦實(shí)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

　　26.加強鄉村科技人才培養。持續開(kāi)展高素質(zhì)農民教育培訓xxx人，常態(tài)化開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓xxxx人次以上，選派xx名科技特派員。以鄉鎮為單元，建立農業(yè)科技服務(wù)咨詢(xún)專(zhuān)家團隊，開(kāi)展技術(shù)指導服務(wù)，從鄉土專(zhuān)家、種養能手、技術(shù)骨干中公開(kāi)招募x名特聘農技員。繼續推進(jìn)“一村多名大學(xué)生計劃”，選派優(yōu)秀青年農民接受脫產(chǎn)大專(zhuān)學(xué)歷教育，畢業(yè)后按程序吸納為村干部（后備干部），并擔任本村產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導員，服務(wù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　十、強化鄉村振興保障

　　27.統籌縣域經(jīng)濟發(fā)展。將鄉村振興統籌于縣域經(jīng)濟發(fā)展全局，與新型工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化、信息化一體推進(jìn)。以小城市標準提升建設縣城和中心鎮，使之成為鄉村振興的重要支撐，聚焦茶葉、柑橘、藥材、畜牧等主導產(chǎn)業(yè)，建成從頭到尾比較完善的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　28.建立工作推進(jìn)體系。嚴格落實(shí)“五級書(shū)記”抓鄉村振興責任制，成立縣鄉鄉村振興指揮部，組建指揮部辦公室；縣委農辦秘書(shū)股與縣鄉村振興指揮部辦公室合署辦公，指揮部下設專(zhuān)項工作組，由分管縣領(lǐng)導擔任組長(cháng)，縣指揮部?jì)稍乱徽{度，鄉鎮一月一調度。延續脫貧攻堅期內村級基礎設施建設快速決策機制，對非依法必須招標的農村基礎設施建設項目，采取詢(xún)價(jià)、競爭性談判、競爭性磋商、“以獎代補”“以工代賑”等方式實(shí)施。

　　29.強化要素保障。強化資金保障，對申報成功的州級示范村和縣級示范村，統籌整合資金重點(diǎn)支持；20xx年土地出讓收益用于鄉村振興的比例達到政策標準30%以上；加大財政統籌整合力度，對鄉村振興重點(diǎn)村及鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)重、不屬于脫貧攻堅期內的貧困村但基礎設施薄弱、工作基礎較差的村和鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)輕的村分類(lèi)傾斜。強化用地保障，年度新增用地指標優(yōu)先保障鞏固脫貧攻堅成果及鄉村振興用地需求；大力推動(dòng)廢棄房屋拆除和土地復墾，新騰出的建設用地指標交易收益全部用于鄉村振興。強化金融保障，落實(shí)好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸政策，將土地經(jīng)營(yíng)權、林權等抵押貸款代償納入扶貧小額信貸風(fēng)險補償范圍；過(guò)渡期內創(chuàng )業(yè)擔保貸款向鄉、村兩級傾斜，重點(diǎn)支持家庭農場(chǎng)、種養大戶(hù)、回鄉創(chuàng )業(yè)者等對象；建立完善行業(yè)主管部門(mén)推薦、金融管理部門(mén)協(xié)調、金融機構對接支持的常態(tài)化“企業(yè)金融服務(wù)方艙”制度；持續針對茶葉企業(yè)、特色農產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉村文化旅游企業(yè)等開(kāi)展政銀企對接和金融服務(wù)，安排銀行機構跟進(jìn)服務(wù)扶貧車(chē)間融資需求。構建更加系統規范有效的主導農產(chǎn)品保險制度體系。

　　30.加強督導考核。按照“不打招呼、不聽(tīng)匯報、不陪同接待”的要求，對鄉鎮鄉村振興重點(diǎn)工作落實(shí)和駐村幫扶情況進(jìn)行暗訪(fǎng)督查，加強監督執紀問(wèn)責，對鄉村振興中出現的不作為、慢作為、亂作為、徇私舞弊、失職瀆職等行為一律嚴格依紀依法追究責任。開(kāi)展鄉村振興實(shí)績(jì)考核，把鞏固拓展脫貧攻堅成果納入對鄉鎮黨政領(lǐng)導班子、縣直部門(mén)推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核的范圍。對推進(jìn)實(shí)施鄉村振興戰略工作中表現突出、成效明顯、具有特殊貢獻的`單位和個(gè)人進(jìn)行評選表彰；對表現突出的干部?jì)?yōu)先提拔使用；對實(shí)績(jì)考核結果差的鄉鎮和縣直單位進(jìn)行約談。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 14

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議、國務(wù)院安委會(huì )全體會(huì )議精神，按照省、市政府近期安全生產(chǎn)工作部署，縣政府決定在全縣開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體工作方案如下：

　　一、工作目標

　　全面、深入排查治理各類(lèi)事故隱患，進(jìn)一步完善重大隱患政府掛牌督辦制度，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治，推動(dòng)安全生產(chǎn)職責制和職責追究制的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)規章制度，健全隱患排查治理及重大危險源監控的長(cháng)效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，堅決把事故的指標壓下來(lái)，努力實(shí)現全年安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩定好轉。

　　二、組織領(lǐng)導

　　成立閩侯縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，具體組成人員如下：

　　組長(cháng)：

　　副組長(cháng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，辦公室主任由楊其濱同志兼任，辦公室成員：江xx、周xx、周xx、陳xx，電話(huà)(傳真)：xxxx。

　　三、治理資料與分工

　　全縣各行業(yè)(領(lǐng)域)和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。主要包括：

　　1、以公路為重點(diǎn)的交通運輸領(lǐng)域。深入開(kāi)展道路交通安全綜合整治，繼續加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，扎實(shí)推進(jìn)客運車(chē)輛特別是長(cháng)途客運車(chē)輛安全隱患專(zhuān)項整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違規行為。嚴厲查處農用船、自用船、漁船非法載客等行為。(公路交通運輸安全隱患排查治理由縣交通管理大隊牽頭，漁船和農用船等安全隱患排查治理由縣畜牧漁業(yè)局牽頭)

　　2、以非煤礦山為重點(diǎn)的礦山領(lǐng)域。繼續推進(jìn)礦山企業(yè)整頓關(guān)掉、兼并重組、整合技改;深入開(kāi)展地下礦山通風(fēng)和防治水、露天礦山采場(chǎng)、高陡邊坡、尾礦庫和排土場(chǎng)專(zhuān)項整治;嚴格執行礦山建設項目安全核準制度。(非煤礦山安全隱患排查治理由縣安監局牽頭)

　　3、以危險化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域。要深入排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、道路及內河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個(gè)環(huán)節存在的安全隱患，繼續抓好對重點(diǎn)監管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監管和監控工作。冶金行業(yè)要繼續抓好煤氣等重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節的專(zhuān)項治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點(diǎn)，深入排查和治理隱患(由縣安監局牽頭)

　　4、以住房建設項目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域。要深入開(kāi)展建筑施工安全整治，深化渣土運輸車(chē)專(zhuān)項整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設施設備存在的安全隱患;以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所防范火災為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化消防安全整治。(建筑領(lǐng)域安全隱患排查治理由縣建設局牽頭，消防安全隱患排查治理由縣消防大隊牽頭)

　　水運、農機、學(xué)校、工業(yè)衛生、特種設備等行業(yè)(領(lǐng)域)和各類(lèi)企業(yè)，都要立足實(shí)際，確定安全隱患排查重點(diǎn)，認真排查整治。各相關(guān)主管部門(mén)要牽頭負責，切實(shí)做實(shí)、做好安全隱患排查整治的各項工作。

　　各鄉鎮(街道)、各行業(yè)主管部門(mén)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認真、全面、系統地開(kāi)展自查自糾，不僅僅要查現場(chǎng)隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的`缺陷：一查職責和制度落實(shí)狀況，二是新技術(shù)、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗狀況，三查關(guān)鍵設備、場(chǎng)所和環(huán)節，四查應急預案制定和演練狀況�？h政府安委會(huì )將適時(shí)組織綜合督查或重點(diǎn)抽查。

　　四、排查治理方式

　　隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治、與日常監管監察執法、與加強企業(yè)安全管理相結合，進(jìn)一步完善隱患排查機制、分級監控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制機制，建立健全隱患排查治理長(cháng)效機制，做到“四個(gè)結合”：一是與推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治相結合。狠抓薄弱環(huán)節，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題，以隱患排查治理推動(dòng)各專(zhuān)項整治工作的深化，改善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重大基礎設施安全生產(chǎn)秩序。二是與日常監管監察執法相結合。加強安全生產(chǎn)源頭控制，嚴格安全生產(chǎn)許可，提高安全準入門(mén)檻，關(guān)掉淘汰技術(shù)落后、隱患嚴重、不貼合安全條件的企業(yè)。加強日常安全監管監察，嚴格行政執法、加大打“三非”(非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng))反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超潛力、超強度、超定員、運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源。三是與推進(jìn)企業(yè)安全標準化建設相結合。強化企業(yè)安全基礎管理，加強企業(yè)安全標準化建設，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責。加大安全投入，加強安全技術(shù)改造，推廣應用先進(jìn)工藝、技術(shù)，推進(jìn)科技強安和本質(zhì)安全企業(yè)建設。四是與加強安全生產(chǎn)應急管理相結合。建立健全安全生產(chǎn)應急管理制度，完善事故應急預案體系，建立安全生產(chǎn)應急管理信息平臺。完善重大危險源監控體系建設，建立健全重大危險源分級監控機制。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，落實(shí)職責。各鄉鎮(街道)、管委會(huì )、各部門(mén)要切實(shí)加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導，建立和落實(shí)隱患排查治理職責制。要成立隱患排查治理工作領(lǐng)導小組，健全工作機構，明確職責分工，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)負起隱患排查治理的主體職責，認真組織開(kāi)展本單位隱患排查治理工作，落實(shí)整改資金和職責，限期整改到位。

　　(二)落實(shí)整改，確保到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對查出的事故隱患務(wù)必立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計劃組織整改切實(shí)做到整改措施、職責、資金、時(shí)限和預案“五到位”。對縣政府掛牌督辦的重大隱患，鄉鎮(街道)和相關(guān)部門(mén)要定期督辦，確保資金投入，加快整改善度，搞好跟蹤落實(shí)，及時(shí)整改銷(xiāo)號。

　　(三)強化督查，嚴格執法。各鄉鎮(街道)、管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對隱患排查治理工作的監督檢查，采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線(xiàn)，強化隱患排查治理工作全過(guò)程的督促、檢查。要強化行政執法，嚴肅查處嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規，存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴肅追究職責。

　　(四)加大宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用廣播、有線(xiàn)電視、報紙等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。加大輿論監督和群眾監督力度，對排查治理走過(guò)場(chǎng)的單位、發(fā)生重特大事故的單位和違法違紀行為、事故背后的腐敗現象典型案例要予以公開(kāi)曝光。要建立并落實(shí)舉報獎勵制度，及時(shí)調查核實(shí)，構成隱患排查治理的良好氛圍。

　　各鄉鎮(街道)管委會(huì )、縣直有關(guān)部門(mén)的實(shí)施方案于8月20日前、隱患排查治理工作落實(shí)狀況于8月25日報送縣政府安辦。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 15

　　加強學(xué)校及周邊治安綜合管理工作，維護學(xué)校及周邊地區的治安，保障學(xué)校良好的教學(xué)和生活秩序，切實(shí)解決好學(xué)校及周邊環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，是我鄉黨委政府的重要工作之一，同時(shí)也是確保當前和奧運會(huì )期間學(xué)校周邊和諧穩定的重要措施。根據太綜治文件精神，結合我鄉實(shí)際情況，經(jīng)研究決定從5月8日至6月8日開(kāi)展為期30天的校園及周邊治安秩序集中整治專(zhuān)項活動(dòng)，為此特制定本工作方案。

　　一、認清形勢提高認識加強領(lǐng)導

　　做好學(xué)校及周邊治安綜合治理工作是保障我鄉學(xué)校的良好教學(xué)和生活秩序的必要前提，我鄉黨委政府高度重視，自覺(jué)把省市縣對這項工作的部署和要求上來(lái)，把學(xué)校及周邊治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務(wù)高度重視，認真研究狠抓落實(shí)，為此經(jīng)研究成立了以鄉長(cháng)唐黎x為組長(cháng)，鄉分管的政法書(shū)記徐傳x，鄉綜治專(zhuān)司副鄉長(cháng)韓x為副組長(cháng)的專(zhuān)項行政領(lǐng)導小組。緊緊圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標任務(wù)，以維護師生的合法權益為立足點(diǎn)，以安全文明校園建設為切入點(diǎn)，以矛盾糾紛和安全隱患排查化解為著(zhù)力點(diǎn)，集中整治學(xué)校及周邊的治安亂點(diǎn)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步建立和完善體制機制，全力維護學(xué)校及周邊的治安秩序，為廣大師生創(chuàng )造一個(gè)和諧穩定的環(huán)境，確保我鄉在當前和奧運會(huì )期間不出現影響學(xué)校穩定和師生生命財產(chǎn)安全的問(wèn)題。

　　二、工作任務(wù)及重點(diǎn)

　　一是集中打擊侵害師生生命財產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，使涉及師生的各類(lèi)案件明顯減少師生安全感明顯增強。

　　二是堅決打擊清理黑網(wǎng)吧，整治違法違規接納未成年人的`網(wǎng)吧，整頓和取締校園及周邊地區非法經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧，電子游戲廳，錄像廳、歌舞廳，音像書(shū)刊點(diǎn)和各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)，依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類(lèi)非法出版物。

　　三是整頓校園及周邊的交通序，加強交通管理，增設標語(yǔ)，防止交通事故發(fā)生，避免人員傷亡。

　　四是整頓和取締影響學(xué)校的游商小販、攤點(diǎn)，拆除校園及周邊特別是校園大門(mén)兩側違章違規建筑。

　　五是加強學(xué)校內部治安管理，落實(shí)綜合治理各項措施，督促學(xué)校做好各項安全大檢查，消除各類(lèi)安全隱患，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

　　三、各單位職責

　　1、鄉綜治辦：是本次專(zhuān)項整治行為的牽頭部門(mén)之一，負責專(zhuān)項整治活動(dòng)的組織，督查和協(xié)調，及時(shí)向鄉黨委、政府匯報情況，爭取重視和支持。

　　2、鄉宣傳部門(mén)：協(xié)助綜合辦做好牽頭工作，對教育、衛生等單位的專(zhuān)項整治活動(dòng)進(jìn)行統一組織，督查和協(xié)調。

　　3、鄉中心校：要協(xié)助綜治辦

　　做好牽頭工作，主動(dòng)加強與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，加強對學(xué)校安全保衛工作的指導，督促和檢查，切實(shí)維護好校園治安秩序；要督促學(xué)校認真做好校園內部的整治工作，清理整頓校園內部的網(wǎng)吧，歌舞廳，錄像廳等場(chǎng)所和違章建筑、商業(yè)攤點(diǎn)及出租房屋等。各學(xué)校要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，做好校園內部的治安環(huán)境整治工作，加大校園內綜合治理工作力度，凈化校園內部環(huán)境。要加強對學(xué)生的教育和管理，包括計劃外學(xué)生的管理，努力維護校園秩序。兩所中學(xué)要力爭在校園安裝技術(shù)防范的設備。

　　4、各中小學(xué)：要集中開(kāi)展“清理小書(shū)包”杜絕不良口袋書(shū)“活動(dòng)，堅決禁止不良或有害讀物在校園內的傳播。大力整頓校園內部的秩序，協(xié)助公安機關(guān)加強校園的外來(lái)人員和出租房屋的管理，檢查并整改內部存在的各類(lèi)安全隱患，配合有關(guān)部門(mén)做好校園周邊的治安秩序整治工作。

　　5、派出所：要加強對學(xué)校周邊的巡邏控制，及時(shí)接警處置，切實(shí)維護師生的合法權益。要嚴厲打擊校園及周邊發(fā)生的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，對校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會(huì )丑惡現象要堅決鏟除，大力整頓學(xué)校周邊交通，治安秩序，加強對流動(dòng)人員和出租房屋的管理，積極參與有關(guān)部門(mén)的整治工作，為整治工作提供執法保障。

　　6、司法所：要與教育部門(mén)一起，加強對在校學(xué)生的法制宣傳和教育，特別是開(kāi)展對新入校學(xué)生的安全防范教育，進(jìn)一步做好對法制副校長(cháng)和法制輔導員的培訓，為廣大師生提供法制咨詢(xún)服務(wù)，增強學(xué)生的法制觀(guān)念，積極參與調解學(xué)校及周邊地區的矛盾糾紛。

　　7、工商所：要加強學(xué)校及周邊文化和娛樂(lè )服務(wù)市場(chǎng)的監督管理，在學(xué)校公示無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報電話(huà)，堅決查處取締學(xué)校及周邊的無(wú)證經(jīng)驗。

　　8、衛生防疫站：加強對校內食堂的食品衛生監管，排查相關(guān)隱患，加強學(xué)校周邊飲食經(jīng)營(yíng)的食品衛生監管，督促整改。

　　四、工作步驟

　　整治工作從5月8日開(kāi)始至6月8日結束，分三階段進(jìn)行。

　　第一階段：調查摸底，工作部署（5月8日——5月18日）各學(xué)校，各有關(guān)單位對學(xué)校周邊的治安狀況進(jìn)行一次全面的摸排，找準存在的突出問(wèn)題，登記造冊，上報鄉綜治辦，鄉再統一上報縣綜治委和縣教育局，在此基礎上，制定工作方案，進(jìn)行安排部署，全面啟動(dòng)集中整治學(xué)校及周邊秩序工作。

　　第二階段：集中行動(dòng)，綜合治理（5月18日——5月28日）根據摸排出的問(wèn)題，由鄉綜治辦牽頭，組織教育、公安、工商、司法、衛生等各有關(guān)單位采取突出檢查，專(zhuān)項檢查，集中統一行動(dòng)等辦法進(jìn)行集中整治，徹底整治學(xué)校及周邊的治安秩序和文化環(huán)境。

　　第三階段：建立立制，檢查小結（5月28日——6月8日）按照整治和鞏固并進(jìn)的方針，建立和完善校園及周邊治安秩序的長(cháng)效管理機制，進(jìn)一步明確各有關(guān)單位的職責，加強日常管理與專(zhuān)項行動(dòng)，將責任落實(shí)到具體的部門(mén)，學(xué)校人員各司其職，各負其責。積極有效地創(chuàng )建安全文明校園，鞏固整治成果。整治工作結束后，鄉綜治辦寫(xiě)出專(zhuān)題總結報告，上報縣綜治委及縣教委。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 16

　　在總結我村在上年度綜治工作中所取得的成績(jì)與存在問(wèn)題的基礎上，結合當前我村平安建設和社會(huì )綜合治理的現狀，現具體安排工作計劃如下：

　　一、指導思想

　　以維護社會(huì )和諧穩定為目標，認真做好普法宣傳、治安防范，深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解等工作，著(zhù)力解決影響社會(huì )和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問(wèn)題，全力推進(jìn)“平安村”建設，為村經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)持續、健康、協(xié)調發(fā)展，創(chuàng )造更加穩定、安全的社會(huì )治安環(huán)境。

　　二、工作目標

　　1、加強基層綜治組織建設，全面實(shí)行領(lǐng)導責任制

　　加強村綜治維穩工作信息排查隊伍建設，確保信息暢通和各項工作及時(shí)落到實(shí)處；努力完善綜治辦、派出所、司法所、計生、民政工作配合協(xié)調機制，整合和提高綜治工作力量。建立健全目標管理責任制,通過(guò)簽定綜治,創(chuàng )安各種責任書(shū),確保綜治工作有人管、有人抓、有人干，保證工作上的統一性和一致性，努力維護一方平安。

　　2、加強以基層黨支部為核心的配套組織建設

　　按照上級的要求,繼續抓好治保會(huì )、調解會(huì )和群眾性群防群治組織建設。著(zhù)力推進(jìn)居民住宅區治安防范工作的.落實(shí)。聯(lián)合村婦聯(lián)組織開(kāi)展平安家庭、五好文明家庭、文明新風(fēng)戶(hù)、遵紀守法戶(hù)等活動(dòng)，加強群眾社會(huì )和諧意識。聯(lián)合共青團組織開(kāi)展青少年法制宣傳和教育，提高青少年法律意識，預防青少年犯罪。加強民兵組織建設工作，發(fā)揮民兵在治安工作中的重要角色，如夜間巡邏等。

　　3、加大深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調處工作的力度

　　堅持“預防為主、教育疏導、依法辦事”的原則,深入排查影響本地區社會(huì )穩定的重大矛盾和突出問(wèn)題,收集可能造成矛盾的及時(shí)信息，掌握社會(huì )及群眾動(dòng)態(tài),把預防矛盾糾紛的發(fā)生和排查調處作為一項重要的日常工作。加強督促檢查,解決實(shí)際問(wèn)題，化解矛盾糾紛,避免矛盾激化,防止重大治安問(wèn)題或群眾性事件的發(fā)生。進(jìn)一步健全完善處置群體性的事件的工作預案。一旦發(fā)生群體性的事件，快速出擊處置，面對面做好群眾工作，切實(shí)防止和避免因處置不當而造成重大損失或影響。

　　4、深入開(kāi)展普法宣傳和依法治理

　　加強對青少年和邢釋解教人員的教育，認真開(kāi)展普法活動(dòng)，村干部帶頭學(xué)法，堅持按月出一期法制宣傳欄專(zhuān)刊。今年我們要加強對《農民常用法律知識手冊》、勞動(dòng)、工傷類(lèi)《合同法》、《劃生育法》、《婚姻法》、打擊拐兒童婦女等與農民生活息息相關(guān)的法律知識的宣傳，結合綜治宣傳月活動(dòng)，開(kāi)展法律知識培訓和講座等。廣泛宣傳新修訂的《中華人民共和國村民委員組織法》，保證今年的換屆選舉工作順利開(kāi)展。

　　繼續做好刑釋解教人員的安置幫教工作，健全刑釋解教人員信息管理,加強對他們的法律教育，落實(shí)幫教措施,預防和減少重新違法犯罪。以法制宣傳活動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)普法工作和依法治理工作深入持續開(kāi)展。

　　5、建立和完善社會(huì )治安防控長(cháng)效工作機制。

　　完善綜治組織網(wǎng)絡(luò )信息和治安防控網(wǎng)絡(luò )，強化工作職能，充分發(fā)揮作用，維護村的治安和穩定。強化治安巡邏防控工作。建立以治安巡邏隊為骨干，居民廣泛參與群防群治組織協(xié)同配合的巡邏體制，充分發(fā)揮巡邏隊的作用，增強對違法犯罪的發(fā)現和控制能力，重點(diǎn)預防和減少青少年違法犯罪的發(fā)生。

　　建立隨時(shí)排查處理糾紛工作機制，每周召開(kāi)一次維穩工作信息排查碰頭會(huì )，不安定因素及時(shí)發(fā)現及時(shí)上報，真正做到矛盾糾紛排查調處和不安定因素的發(fā)現、早報告、早控制和早解決。對重大糾紛要實(shí)行交辦，堅持把矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)，化解在基層，確保社會(huì )治安穩定，營(yíng)造“平安村”，建設“平安村”。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 17

　　根據省綜治委《關(guān)于20XX年社會(huì )治安綜合治理重點(diǎn)管理縣的通報》（皖綜治[20XX]7號）和省綜治辦約談會(huì )議精神及市政法綜治工作要求，鎮黨委政府領(lǐng)導高度重視，認真查找綜治工作中存在的問(wèn)題，采取有力措施，現提出如下整改方案：

　　一、目標任務(wù)

　�。ㄒ唬┥鐣�(huì )治安狀況良好。刑事案件發(fā)案率低于或與全縣平均水平持平，破案率高于全縣平均水平，嚴重暴力犯罪案件得到有效控制，多發(fā)性、可防性案件明顯下降，社會(huì )治安防控網(wǎng)絡(luò )健全。人民群眾的安全感明顯增強，對社會(huì )治安的滿(mǎn)意率超過(guò)全縣平均水平。

　�。ǘ�）矛盾糾紛化解及時(shí)。社會(huì )矛盾糾紛化解能力明顯增強。做到小矛盾糾紛不出村（社區），大的矛盾糾紛不出鎮。因調處不及時(shí)使矛盾糾紛激化而引起民轉刑案件、群眾集體上訪(fǎng)事件基本杜絕。引導群眾依法信訪(fǎng)，進(jìn)京赴省到市集體上訪(fǎng)、重復訪(fǎng)總量明顯下降，不發(fā)生惡性上訪(fǎng)事件。

　�。ㄈ�）公共安全保障有力。重特大社會(huì )公共安全事故得到有效預防，治安災害事故數量下降，道路交通事故，火災事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失低于全縣平均水平，處置突發(fā)事件和保障安全的能力不斷增強。

　　二、成立組織

　　為確保整改工作取得實(shí)效，成立榔橋鎮社會(huì )治安綜合治理整改工作領(lǐng)導小組，組長(cháng)由黨委書(shū)記擔任，第一副組長(cháng)由鎮長(cháng)擔任，副組長(cháng)由鎮其他黨政班子成員擔任，成員為鎮綜治委成員單位主要負責人，各村居主要負責人。整改工作領(lǐng)導小組辦公室設在鎮綜治辦，副鎮長(cháng)陳金平同志任辦公室主任。

　　三、整改措施

　�。ㄒ唬�強化社會(huì )治安防控體系建設，提高人民群眾滿(mǎn)意度。一是以推進(jìn)技防建設為抓手，提升立體化數字化社會(huì )治安防控體系水平，壓縮發(fā)案空間。加大治安視頻系統建設投入，強化技防設施后續投入與維護，基本實(shí)現全鎮主要道路交叉路口、鎮村橋梁等治安關(guān)鍵節點(diǎn)實(shí)現視頻監控全覆蓋，黨政機關(guān)、金融網(wǎng)點(diǎn)、學(xué)校、醫院等重點(diǎn)目標實(shí)現監控報警全覆蓋，各村級主要交通路口攝像探頭全覆蓋。二是以守護平安系列行動(dòng)為抓手，嚴厲打擊群眾反映強烈的盜竊、詐騙、非法集資違法犯罪。認真開(kāi)展民警、輔警、治安巡邏隊巡邏工作。（完成時(shí)限：今年年底；牽頭單位：公安派出所；責任單位：綜治辦、各村居；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

　�。ǘ�）規范落實(shí)矛盾糾紛排查調處會(huì )議制度，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查。

　　鎮每半月召開(kāi)一次矛排例會(huì )，例會(huì )要求：

　　1、各村社區匯報本期矛盾糾紛排查調處情況，已調結的簡(jiǎn)要匯報，未調結的要詳細匯報，落實(shí)領(lǐng)導包案，提出化解措施，并按時(shí)上報矛排臺賬。

　　2、派出所通報本期矛盾糾紛排查調處情況，特別是重點(diǎn)未結糾紛要詳細匯報。第一季度、半年、第三季度、全年矛排例會(huì )要通報當期治安形勢，提出加強治安防范措施及工作安排。派出所定期上報月治安形勢分析報告、社會(huì )治安重點(diǎn)地區排查整治表到綜治辦存檔。

　　3、司法所通報本期矛盾糾紛排查調處情況，重點(diǎn)人群監管情況。司法所作工作安排。

　　4、其他綜治委成員單位通報本期矛盾糾紛排查調處工作。

　　5、易引發(fā)為重大矛盾糾紛的矛盾隱患和未結矛盾糾紛要落實(shí)責任單位、領(lǐng)導包案、調處措施及其他綜治工作安排。

　　村每周召開(kāi)一次矛排例會(huì )，例會(huì )要求：

　　1、村社區包片領(lǐng)導匯報本期本片矛盾糾紛排查調處情況，已調結的簡(jiǎn)要匯報，未調結的要詳細匯報，對社會(huì )穩定方面影響程度較大的矛盾隱患要匯報詳細。

　　2、布置未結矛盾糾紛領(lǐng)導包案、調處措施及下周綜治工作安排。

　　3、矛排例會(huì )會(huì )議錄中記錄的矛盾糾紛排查調處數據要與每周矛盾糾紛工作臺帳中登記的數據一致。 （完成時(shí)限：今年年底；牽頭單位：綜治辦；責任單位：鎮綜治委成員單位、各村居；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

　�。ㄈ�）切實(shí)維護信訪(fǎng)秩序，嚴格依法處置越級非訪(fǎng)。

　　一是進(jìn)一步強化源頭治理。加強信訪(fǎng)矛盾的日常排查，做到早發(fā)現，早處理，避免小事拖大。充分運用鎮領(lǐng)導開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)機制，有效化解信訪(fǎng)矛盾，防范矛盾上行。重要時(shí)段執行日排查、“一日兩見(jiàn)面”工作制度，切實(shí)抓好源頭關(guān)，做到小事不出村，大事不出鎮。二是進(jìn)一步強化問(wèn)題解決。堅持問(wèn)題導向，結合“兩學(xué)一做”開(kāi)展依法集中清理重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)。對越級信訪(fǎng)、重復信訪(fǎng)進(jìn)行全面梳理，集中交辦。三是進(jìn)一步強化基層基礎。真正發(fā)揮綜治維穩信訪(fǎng)工作中心（站）作用，推動(dòng)“三無(wú)”鄉鎮創(chuàng )建。四是進(jìn)一步強化責任落實(shí)。根據相關(guān)文件規定，嚴格按照“分級負責、歸口辦理”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，對群眾反映合理合法信訪(fǎng)問(wèn)題處理不及時(shí)、工作不到位，導致矛盾激化的，或發(fā)生重復進(jìn)京非正常訪(fǎng)、去省異常訪(fǎng)、大規模集體訪(fǎng)的責任單位、責任人，實(shí)行責任追究。五是進(jìn)一步強化協(xié)調配合。建立完善各部門(mén)溝通協(xié)作機制。針對非訪(fǎng)人員的特殊情況，多措并舉，落實(shí)跟進(jìn)化解穩控措施。六是進(jìn)一步強化依法處置。增強運用法治思維和法治方式解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題的.能力，嚴厲打擊非訪(fǎng)案事件，依法、高效處置非訪(fǎng)行為，強化證據意識，客觀(guān)、全面、及時(shí)收集非訪(fǎng)人員違法犯罪證據，加強證據的固定和積累，為依法打擊處理奠定堅實(shí)法律基礎。對于終而不結、勸而不返、屢次纏鬧訪(fǎng)及進(jìn)京去省到市異常訪(fǎng)等問(wèn)題，堅決依法予以處置。堅決糾正“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”以及“違法信訪(fǎng)零成本”的錯誤導向。（完成時(shí)限：今年年底；牽頭單位：信訪(fǎng)辦；責任單位：綜治辦、鎮綜治委成員單位、各村居；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

　�。ㄋ模┘哟蟀踩�隱患排查力度，強化公共管理，保持社會(huì )安全穩定。一是充分發(fā)揮好安監、交通、公路、交警、城建等部門(mén)職能作用，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，狠抓各類(lèi)事故隱患的排查整改，力爭實(shí)現危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品安全生產(chǎn)“零事故”、不發(fā)生重大火災事故和道路交通事故，確保安全形勢總體平穩和人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是加強道路交通、火災隱患、重點(diǎn)單位的安全管理。進(jìn)一步排查整治道路交通隱患，尤其加大農村道路交通隱患的排查工作，協(xié)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改；嚴厲打擊酒后駕車(chē)等違法行為，從源頭上杜絕重大交通事故的發(fā)生；扎實(shí)開(kāi)展消防安全管理工作，加強消防宣傳教育和監督檢查，實(shí)施“消防宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)家庭工程，普及各類(lèi)場(chǎng)所用火、用電、用氣、用油消防安全知識，提高我鎮群眾的消防安全意識。加大火災隱患的排查整治，最大限度的減少火災的發(fā)生。推進(jìn)社會(huì )化消防工作，切實(shí)加強防火工作，制定完善滅火搶險預案，強化滅火救援專(zhuān)項演練，嚴防發(fā)生重大火災事故。大力收繳流散社會(huì )的彈藥、爆炸物品和管制刀具，加強對涉爆重點(diǎn)單位的安全檢查，從嚴落實(shí)管理措施，嚴防爆炸物品丟失、被盜。三是建立健全特殊人群服務(wù)管理機制。建立健全政府、社會(huì )、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，幫助特殊人群解決就業(yè)、就醫、就學(xué)方面的實(shí)際困難，努力使他們各得其所。協(xié)調、推動(dòng)刑滿(mǎn)釋放人員、社會(huì )矯正人員、吸毒人員等各類(lèi)特殊人群服務(wù)管理工作，有針對性地落實(shí)教育、矯治、管理措施，防止發(fā)生脫管、漏管或違法犯罪現象。（完成時(shí)限：今年年底；牽頭單位：綜治辦；責任單位：公安派出所、司法所、安監站、農公辦、城建站；責任人：牽頭和責任單位主要負責人）

　　四、紀律保障

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，健全工作責任機制。各級黨政主要領(lǐng)導要切實(shí)履行綜治工作第一責任人的責任，分管領(lǐng)導負直接責任，堅持“一把手”親自抓，負總責，分管領(lǐng)導具體抓落實(shí)。

　�。ǘ�）齊抓共管，落實(shí)社會(huì )協(xié)同機制。鎮綜治辦要加強督查，對綜治工作，每月督查1次；對鎮、村兩級綜治信訪(fǎng)維穩工作中心（站）運行情況，每月暗訪(fǎng)督查1次；對各地治安防范和整改工作，堅持每10天督查1次。做到邊查、邊改、邊落實(shí)。

　�。ㄈ�）考核獎懲，健全工作激勵機制。對照《綜合治理工作責任書(shū)》對村居和相關(guān)單位嚴格落實(shí)責任制和責任追究制，做到獎懲兌現。

　　社會(huì )治理現代化工作方案 18

　　為認真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好當前消防安全有關(guān)工作的通知》（蘇政傳發(fā)[20xx]44號）的精神，根據公安部《全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動(dòng)方案》（公通字[20xx]62號）的要求，深入推進(jìn)構筑全市消防安全“防火墻”工程，根據上級有關(guān)要示，市政府決定從20xx年3月1日至12月底，在全市集中開(kāi)展火災隱患排查整治活動(dòng)，特制定本方案。

　　一、工作目標

　　通過(guò)大排查、大整治，摸清火災隱患底數，加大消防監督執法力度，推動(dòng)整改消除火災隱患，有效改善消防安全環(huán)境；通過(guò)大宣傳、大培訓，牢固樹(shù)立“全民消防、生命至上”理念，實(shí)現“人人會(huì )查改火災隱患、人人會(huì )撲救初起火災、人人會(huì )疏散逃生”。通過(guò)開(kāi)展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì )火災防控潛力，有效遏制重特大火災事故發(fā)生，全力維護全市消防安全形勢穩定。

　　各鎮、各有關(guān)部門(mén)針對轄區區域性行業(yè)性火災隱患進(jìn)行排查整治，進(jìn)一步推進(jìn)政府職責制的落實(shí)，加強部門(mén)之間聯(lián)合整治的合力，抓好消防行政審批源頭管理，加大區域性行業(yè)性火災隱患整改力度。今年，全市要以工業(yè)企業(yè)消防安全整治為重點(diǎn)，對于已建成的建筑依法辦理消防手續，對于新建的建筑，加強源頭控制，提前做好消防設計審批，同時(shí)加強企業(yè)負責人的消防安全宣傳培訓，切實(shí)提高消防安全職責意識。

　　二、集中開(kāi)展大排查

　�。ㄒ唬┕ぷ魅蝿�(wù)

　　結合社會(huì )單位消防安全“四個(gè)潛力”達標驗收工作，20xx年3月31日前，對人員密集場(chǎng)所消防安全重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行消防監督檢查；對所有在建工程施工工地特別是節能綜合改造工程施工現場(chǎng)要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查施工單位落實(shí)消防安全職責、明確專(zhuān)人負責消防安全管理工作的狀況；對所有高層居住建筑要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查物業(yè)管理單位落實(shí)防火檢查巡查制度狀況，消防設施維護保養及完整好用狀況，疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通狀況，組織員工和居民開(kāi)展疏散逃生演練的狀況。5月1日前，完成高層建筑的排查工作；針對建設工地年后緊密開(kāi)工的狀況，要開(kāi)展建設工地集中檢查行動(dòng)；高溫季節期間，要加大對易燃易爆單位的檢查力度。年底前，對所有商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫院、公共娛樂(lè )場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所全部檢查一遍，重點(diǎn)檢查單位消防安全職責落實(shí)狀況、建筑消防設施維護保養和完好有效狀況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握狀況。

　�。ǘ�）工作措施

　　1.督促單位自查自改。各鎮、各有關(guān)部門(mén)部門(mén)要組織召開(kāi)轄區社會(huì )單位消防安全職責人和管理人會(huì )議，迅速部署單位開(kāi)展隱患自查自改工作，及時(shí)消除火災隱患，并將自查自改狀況上報消防大隊。

　　2.落實(shí)消防監督檢查職責。各鎮、各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合開(kāi)展火災隱患排查整治；要加強重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)單位的管理，嚴格對轄區小單位、小場(chǎng)所和居民住宅區逐一排查。對排查的單位和場(chǎng)所，要逐一登記造冊，建立臺賬，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現的問(wèn)題、提出的整改意見(jiàn)等，存檔備查。

　　3.發(fā)動(dòng)群眾參與。各鎮要廣泛發(fā)動(dòng)街道、社區、居委會(huì )、村委會(huì )等基層組織，動(dòng)員廣大群眾用心參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，構成專(zhuān)群結合、全民參與的工作格局，最大限度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。

　　三、集中開(kāi)展大整治

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　　對排查發(fā)現的火災隱患和消防安全違法行為，各職能部門(mén)要依法查處，填寫(xiě)下發(fā)法律文書(shū)，堅決依法督促整改。對影響公共安全的重大火災隱患，要掛牌督辦，限期消除。

　�。ǘ�）工作措施

　　要用足用好執法手段，依法從嚴從重查處消防安全違法行為，始終持續圍剿火災隱患的高壓態(tài)勢。

　　1.建設工程未經(jīng)依法消防設計審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設計備案抽查不合格，不停止施工的，要依法責令停止施工。

　　2.建設工程未經(jīng)依法消防驗收、驗收不合格的，或者經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格，不停止使用的`，公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，要依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。

　　3.對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道，在人員密集場(chǎng)所門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強制執行。

　　4.對投入使用的建筑實(shí)施節能綜合改造工程不貼合消防安全要求的，要督促停工整改。

　　5.對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒(méi)有持證上崗、不會(huì )操作設施設備的，要依法從重處罰。

　　6.對違反規定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所吸煙、使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規定冒險作業(yè)，情節較重的，要對直接職責人和有關(guān)負責人依法拘留。

　　7.對存在火災隱患不及時(shí)消除可能?chē)乐赝�脅公共安全的，要依法對危險部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

　　四、集中開(kāi)展大宣傳

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　　牢固樹(shù)立“全民消防，生命至上”的理念，20xx年3月31日前，各鎮、各部門(mén)要以學(xué)校、社區、家庭、人員密集場(chǎng)所為重點(diǎn)，檢查、消除身邊火災隱患，開(kāi)展逃生自救演練”為主要資料的群眾性消防宣傳教育活動(dòng)；20xx年，要在全市全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計劃”，廣泛利用各級各類(lèi)媒體和各種活動(dòng)載體，組織開(kāi)展全民消防安全宣傳教育。

　�。ǘ�）工作措施

　　1.全面啟動(dòng)“全民消防宣傳教育計劃”。要按照公安部“全民消防宣傳教育計劃”大綱，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個(gè)系統、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位都按計劃和大綱開(kāi)展消防宣傳教育。

　　2.全力實(shí)施“家庭消防安全計劃”。開(kāi)展“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭”系列活動(dòng)，確保每個(gè)中小學(xué)每學(xué)期開(kāi)學(xué)第一周開(kāi)展一次火場(chǎng)逃生疏散演練，每個(gè)學(xué)生制定一份家庭火災逃生預案，并組織家庭成員進(jìn)行演練；在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布“家庭消防安全自查表”，組織開(kāi)展網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)；廣泛開(kāi)展“聘任社區消防宣傳員”活動(dòng)。20xx年3月31日以前，每個(gè)社區的每棟住宅至少要聘請一名宣傳員，落實(shí)職責，強化社區消防宣傳工作，及時(shí)發(fā)現和消除樓內和小區內的火災隱患。

　　3.強化媒體宣傳工作。要利用各級主流媒體，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪(fǎng)、專(zhuān)題報道等形式開(kāi)展宣傳，尤其是元旦、春節前后，要集中宣傳冬季防火常識、春運消防安全常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等；協(xié)調各地主流媒體開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)題，進(jìn)行經(jīng)常性的消防常識科普宣傳；加強各級電視臺、廣播電臺黃金時(shí)段的消防宣傳工作；增加樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機電視等消防常識宣傳的頻次，擴大受眾面。

　　4.強化社會(huì )化宣傳活動(dòng)。要繼續深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社區居民、單位職工參觀(guān)、體驗；要利用消防宣傳車(chē)、文藝演出、逃生疏散演練等開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)；每個(gè)公共娛樂(lè )場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭和高層住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置要設置明顯的指示標識和使用方法的提示。

　　五、集中開(kāi)展大培訓

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　　綜合運用政府、單位、網(wǎng)絡(luò )和社會(huì )培訓力量，制定并實(shí)施“社會(huì )消防培訓大綱”，開(kāi)展全方位、多層次、分階段、有重點(diǎn)的社會(huì )消防培訓教育，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能，提高單位消防安全職責人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識和技能，提高社會(huì )消防安全管理和領(lǐng)導潛力。

　�。ǘ�）工作措施

　　1.強化消防控制室值班操作人員培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門(mén)對轄區內消防控制室值班操作人員進(jìn)行一次崗位專(zhuān)業(yè)潛力培訓，重點(diǎn)是熟悉和操作消防設施，提高應急處置潛力；20xx年底前，要保證50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應的國家職業(yè)資格證書(shū)。

　　2.強化社會(huì )單位消防安全教育培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門(mén)組織對消防安全重點(diǎn)單位全體員工開(kāi)展以“四個(gè)潛力”為重點(diǎn)資料的消防安全培訓，督促指導單位組織一次消防逃生演練；20xx年底前，對消防安全重點(diǎn)單位消防安全職責人、管理人開(kāi)展“消防安全明白人”培訓，提高自主消防管理的潛力；組織各地保安培訓機構對保安員進(jìn)行全員消防技能培訓，重點(diǎn)提高火災防范和撲救初期火災的潛力。

　　3.強化特種作業(yè)人員消防安全培訓。20xx年3月31日前，各部門(mén)要對電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員開(kāi)展消防安全專(zhuān)題培訓；20xx年底前，將消防安全知識納入相關(guān)職業(yè)的教育、培訓和技能鑒定資料。

　　4.推進(jìn)領(lǐng)導干部消防培訓。20xx年底前，市委黨校將社會(huì )消防管理納入對政府領(lǐng)導同志和各有關(guān)部門(mén)負責同志的培訓資料。

　　5.全面開(kāi)展農村鄉鎮長(cháng)、村“兩委”負責人消防安全培訓。20xx年底前，按照分兩年對全市負責消防管理的鄉鎮長(cháng)、村“兩委”負責人進(jìn)行一次消防安全輪訓的目標要求，由公安機關(guān)分批組織對負責消防管理的鄉鎮長(cháng)、村“兩委”負責人進(jìn)行全面輪訓。

　　6.強化消防監督業(yè)務(wù)培訓。20xx年6月30日前，公安機關(guān)分級分批對所有消防監督人員進(jìn)行為期15天的消防監督業(yè)務(wù)技能培訓；20xx年10月31日前，公安機關(guān)分級分批對公安派出所消防民警開(kāi)展一次系統的消防監督業(yè)務(wù)知識培訓，切實(shí)提高消防監督管理潛力和水平。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，精心部署。各鎮、各有關(guān)部門(mén)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》要求，迅速動(dòng)員部署，將任務(wù)分解到各有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人。一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作配合，構成工作合力，確保各項工作落到實(shí)處。

　�。ǘ�）因地制宜，細化方案。要認真分析研判本地區消防安全形勢，本著(zhù)什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題的原則，結合實(shí)際，因地制宜地制定具體實(shí)施方案，確定本地的工作重點(diǎn)和針對性措施，明確工作職責、工作步驟和工作要求。

　�。ㄈ�）狠抓督導，落實(shí)職責。各地要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強督導檢查和幫扶指導，對典型經(jīng)驗做法要及時(shí)總結推廣，對工作不落實(shí)、措施不到位的要嚴肅追究職責，確保各項工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。

　�。ㄋ模┛偨Y經(jīng)驗，完善制度。各地既要著(zhù)眼當前，解決突出問(wèn)題，又要立足長(cháng)遠，按照標本兼治的原則，注意借鑒外地好的做法，制定“十二五”消防發(fā)展規劃，完善相關(guān)政策規定，建立健全本地消防安全工作發(fā)展的長(cháng)效機制。

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