養老服務(wù)調查報告
在現實(shí)生活中，報告對我們來(lái)說(shuō)并不陌生，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，以下是小編幫大家整理的養老服務(wù)調查報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
養老服務(wù)調查報告1
以上老人1.04萬(wàn)人，占全市總人口的0.29%，占老年人總數的1.62%；百歲老人180人。全市人均預期壽命達76、84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統型過(guò)渡到低出生、低死亡、低增長(cháng)的現代型，必然伴隨著(zhù)人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來(lái)市委、市政府對老齡工作和社會(huì )養老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于對發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn)》等文件，推進(jìn)各級老齡工作機構和老年群團組織建設，開(kāi)展居家養老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調查研究的目的與方式
本次調查嚴格按照社區準入制要求，貫徹費隨事轉的原則，由各區按抽樣調查老年人數印發(fā)《常州市區養老服務(wù)需求調查問(wèn)卷》，由社區具體組織填寫(xiě)，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統，由社區信息平臺進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調查過(guò)程中，社區干部認真負責，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調查，然后將調查問(wèn)卷逐份上報，一旦發(fā)現差錯及時(shí)糾正，問(wèn)卷回收率達到100%。這次調查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫(xiě)的形式，防止出現虛報謊報的現象，也便于以后的抽查，確保了此次調查的真實(shí)性和可靠性。
通過(guò)這次市區養老服務(wù)需求大調查，基本摸清了居家養老、社區就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養老服務(wù)體系政策，加大老年設施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據。
二、市區老年人需求問(wèn)卷調查基本情況
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1、文化程度偏低
2、63%以上的老年人是“空巢”老人
3、身體狀況與生活自理狀況
4、配偶與子女情況
5、60歲前主要從事的工作
6、月經(jīng)濟收入情況
收入偏低。
7、養老金來(lái)源
選擇離退休金是養老經(jīng)濟主要來(lái)源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟來(lái)源。
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1、精神贍養是最需調查發(fā)現，老年人對精神贍養的需求是最強烈的，40.44%的人現在最需要解決的問(wèn)題是精神贍養。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和社會(huì )養老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿(mǎn)足，還包括精神上的享受。從這項調查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛(ài)，企盼心靈上的充實(shí)。
2、家政服務(wù)市場(chǎng)大。
3、積極推進(jìn)居家養老模式，進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì )養老模式的同時(shí)，不能忽視居家養老的作用。
居家養老模式的益處主要體現在：
�、倏梢栽诩皶r(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習慣。
�、诳梢栽谂懦优箢欀畱n(yōu)的`同時(shí)，維護老年人與其子女雙方的自尊心。
�、劭梢蚤_(kāi)辟新的就業(yè)途徑，解決社區下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題。
�、芸梢跃徑馍鐣�(huì )養老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展潛力。但仍需在管理上規范化，運行機制市場(chǎng)化，增強居家養老服務(wù)機構的生機與活力。
4、創(chuàng )新公辦養老服務(wù)機構管理體制。積極探索貨幣化養老，對全縣所有農村敬老院進(jìn)行重新布局規劃，合并一些規模較小、地處偏遠的鄉鎮敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮擴建功能完善、設施齊全的高檔次政府養老機構，由政府采取全額負擔養老費的形式，優(yōu)先收住城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養老機構真正成為各級養老服務(wù)單位的示范。繼續由政府部門(mén)管理的農村鄉鎮敬老院和社區養老服務(wù)中心，要全面建立和實(shí)行行政領(lǐng)導負責制、全員聘用合同制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實(shí)現從單純?yōu)槌青l鰥寡孤獨和“五保老人”服務(wù)向為社會(huì )公眾服務(wù)轉變，從單純供養向供養、教育、護理、康復和服務(wù)、經(jīng)營(yíng)一體化轉變。同時(shí)，在國有資產(chǎn)保值增值、維護老年人合法權益的前提下，采取股份制改造為主，國有民營(yíng)、托管、合資合作等多種形式，對現有老年福利院、養老中心等公辦盈利性養老服務(wù)機構加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養任務(wù)，可以采取公開(kāi)招標方式向民辦養老機構購買(mǎi)服務(wù)。
5、加快老年人文化娛樂(lè )、教育健身等基礎設施建設�？h財政要不斷加大老齡事業(yè)基礎設施建設的投入，興建具有一定規模、滿(mǎn)足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習、體育活動(dòng)場(chǎng)所和設施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區要建立適宜老年人學(xué)習、娛樂(lè )、健身、交流等活動(dòng)的老年活動(dòng)場(chǎng)所。依托老年中介組織及市縣、鄉鎮和社區老年人活動(dòng)中心，組織老年人開(kāi)展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習活動(dòng)，使縣上月月有活動(dòng)、鄉鎮（街道辦事處）周周有活動(dòng)、社區天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。
6、加強教育培訓，提高養老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養老年醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營(yíng)養學(xué)以及心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，提高社區和養老機構服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵職業(yè)教育機構設立與養老服務(wù)相關(guān)的醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，培養有知識、懂技術(shù)、會(huì )管理的養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。推行養老護理員國家職業(yè)標準，采取委托培養、政府資助的形式對各類(lèi)社會(huì )養老服務(wù)機構的從業(yè)人員進(jìn)行規范系統的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級認證制度，持證上崗，逐步實(shí)現養老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。大力提倡社會(huì )互助，積極發(fā)展志愿者隊伍，規范志愿者培訓，建立專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結合的服務(wù)隊伍。
7、注重媒體宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開(kāi)辦欄目，全方位宣傳報道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開(kāi)展文體娛樂(lè )活動(dòng)的情況。進(jìn)一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類(lèi)好人好事。要動(dòng)員全社會(huì )積極迎接老齡化社會(huì )的到來(lái)，使大家了解當前社會(huì )的人口結構現狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來(lái)的危機。影劇院、體育場(chǎng)館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì )服務(wù)機構要盡可能為老年人提供開(kāi)放免費的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導現代養老理念，改變傳統養老觀(guān)念。要以“老人節”宣傳月等節慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì )營(yíng)造尊老愛(ài)老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。
養老服務(wù)調查報告2
根據工作需要于20xx年6月參加了省本級培訓基地舉辦的山東省養老服務(wù)管理培訓班，遵照學(xué)習工作要求，我對濱州市養老服務(wù)現狀進(jìn)行了專(zhuān)題調查。 通過(guò)對調查數據的統計匯總，獲得了濱州養老服務(wù)機構的基本數據。
一、老齡人口的基本狀況
20xx年濱州市城鎮60歲以上的老年人口有55.42萬(wàn)人，老齡化程度已達14.74%.。高于全國12%和全省14.2%的水平，已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì )。老齡化進(jìn)程提前全國10年時(shí)間。預計從現在到20xx年的10年內，全市老年人口數量將比現在翻一番，達到100萬(wàn)人，到20xx年全市每1.5個(gè)勞動(dòng)適齡人口就將供養一個(gè)老年人。養老問(wèn)題已成為我們不得不面對的現實(shí)問(wèn)題。
二、老齡人口家庭居住模式與環(huán)境
濱州市“421”式家庭結構所占比例越來(lái)越大，子女隨著(zhù)工作生活節奏的加快及本人所受壓力的加大，已經(jīng)難以在時(shí)間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現實(shí)的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿(mǎn)足，需要得到感情交流。他們對入住養老機構，接受老年護理及專(zhuān)業(yè)服務(wù)等方面的需求愿望更加強烈。
現代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價(jià)值觀(guān)念方面差異，越來(lái)越多的老年夫婦開(kāi)始選擇和已婚子女分居的方式，初步調查和外地資料顯示，濱州城區有半數以上的中老年人選擇與子女分開(kāi)居住。其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開(kāi)過(guò)；80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業(yè)比例看，醫生、干部、教師中多數人愿與子女分開(kāi)過(guò)；工人和農民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人數量不斷上升，未來(lái)10年，空巢老人的數量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。
中國是一個(gè)重視鄰里關(guān)系的國家，但是隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，隨著(zhù)傳統社區的消失，更多的人屬于關(guān)上門(mén)就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個(gè)不可逆轉的趨勢。媒體時(shí)常有報道老人死在家中無(wú)人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來(lái)越多的老年人將選擇到養老機構養老。
三、養老服務(wù)存在的問(wèn)題
濱州市目前城鎮養老服務(wù)機構缺口很大，基本上處于家政服務(wù)初級階段，專(zhuān)業(yè)的團隊和服務(wù)無(wú)論從規模上還是從檔次上都沒(méi)有形成。我市城鄉居家養老服務(wù)機構、城鄉以老年人為主要服務(wù)對象的家政服務(wù)機構、康復護理機構均為零，與當前養老方式多樣化需求尚有很大差距。
基本養老保險覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參保率低。政府針對“五�！崩先伺d辦的敬老院供養水平還比較低，公辦的老年福利機構體制不活，入住率偏低。民營(yíng)養老機構仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，規模較小、設施簡(jiǎn)陋。護理人員多來(lái)自下崗職工和農村打工人員，護理隊伍不夠穩定，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。造成工作開(kāi)展過(guò)程中存在缺項、標準不高的現象，生活標準有待提高。政府對社區養老服務(wù)設施缺乏系統規劃，因地方投力限制，投入嚴重不足，硬件設施較為落后。同時(shí)，居家養老還處在社區組織的`自愿服務(wù)階段，還沒(méi)有建立系統化的低償服務(wù)政府補貼機制。老年人文化娛樂(lè )場(chǎng)地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。傳統養老觀(guān)念束縛養老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀(guān)念較強，不愿離開(kāi)家人入住養老場(chǎng)所。
四、養老機構現狀與規劃
近年來(lái)，濱州市養老制度不斷健全，建立完善了城鎮“三無(wú)”和農村五保老年人集中供養和分散供養制度、城鄉養老保險等制度，養老服務(wù)機構和養老服務(wù)床位數量顯著(zhù)增加，截至20xx年底，全市城鄉各類(lèi)養老機構119個(gè)，養老床位13354張，達到了每千名老年人擁有養老床位22張。此外，城鎮“三無(wú)”、農村“五�！焙统青l低保等特殊困難老年人的保障范圍也在不斷擴大。
《濱州市人民政府關(guān)于加快社會(huì )養老服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》中明確提出，到20xx年末，市級建成2所以收養失能、半失能老年人為主的規模較大且具有實(shí)訓功能的示范性養護設施；每個(gè)縣（區）至少建設1處以收養失能、半失能老年人為主的老年養護設施。各級政府要把社會(huì )養老服務(wù)體系建設納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，在編制實(shí)施城鄉規劃、土地利用總體規劃、新農村建設規劃和基本公共服務(wù)規劃時(shí)，合理規劃布局養老服務(wù)設施，要組織編制養老服務(wù)設施專(zhuān)項規劃，并納入城鄉總體規劃�！笆濉逼陂g，市、縣（區）兩級財政將運用專(zhuān)項補助資金，對養老服務(wù)機構建設和運營(yíng)、社區養老服務(wù)設施建設以及居家養老服務(wù)等方面予以補助。
此外還將加強隊伍建設，把建設養老服務(wù)隊伍與促進(jìn)社會(huì )就業(yè)結合起來(lái)，將養老服務(wù)技能培訓與技能鑒定納入城鄉就業(yè)培訓與鑒定體系。到20xx年末，全市養老床位要達到2.3萬(wàn)張，需新增1萬(wàn)張以上，實(shí)現每千名老年人擁有養老床位數32張以上，養護型和醫護型床位占到各類(lèi)養老床位總量的30%以上，日間照料服務(wù)覆蓋全部城市社區和半數以上農村社區，基本實(shí)現養老服務(wù)信息平臺覆蓋全市城鄉社區。同時(shí)要加快建設社區養老服務(wù)中心及信息平臺，積極探索符合濱州市實(shí)際的養老模式。
養老服務(wù)調查報告3
人口老齡化是我國在今后長(cháng)時(shí)間內要面臨的重大社會(huì )問(wèn)題，作為全國經(jīng)濟發(fā)達地區之一的常州，早在1985年就進(jìn)入老齡化城市行列，比全國提前15年，到末，全市60歲以上老年人口達到64.28萬(wàn)，占全市總人口358.74萬(wàn)的17.91%。其中80歲以上老年人口達到9.89萬(wàn)人，占全市總人口的2.76%，占老年人總數的15.39%；90歲以上老人1.04萬(wàn)人，占全市總人口的0.29%，占老年人總數的1.62%；百歲老人180人。全市人均預期壽命達76.84歲。我市人口再生產(chǎn)從傳統型過(guò)渡到低出生、低死亡、低增長(cháng)的現代型，必然伴隨著(zhù)人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來(lái)市委、市政府對老齡工作和社會(huì )養老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了(關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)事業(yè)的意見(jiàn))、(關(guān)于對發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)實(shí)行政策扶持的意見(jiàn))等文件，推進(jìn)各級老齡工作機構和老年群團組織建設，開(kāi)展居家養老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。
一、調查研究的目的與方式
為積極踐行和諧老齡化戰略，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“以民為本、為民解困”服務(wù)理念，有效解決養老服務(wù)需求，從今年3月份起，常州市民政局和常州市老齡辦組織開(kāi)展了市區養老服務(wù)需求大調查。調查采取實(shí)名填寫(xiě)問(wèn)卷形式，利用民政和老齡信息平臺進(jìn)行匯總分析，對市區城鎮戶(hù)口按一定比例抽取了10084名老年人。在地區分布上，武進(jìn)區2300人，新北區1155人，天寧區3218人，鐘樓區2711人，戚墅堰區700人；在性別比例上，男性占49.53%，女性占50.47%；在年齡結構上，60-69歲的老人占35.99%，70-79歲的占51.74%，80歲以上的占12.27%。從而有效地保證了調查的科學(xué)性。主要內容包括老年人就餐、日間照料服務(wù)、精神關(guān)愛(ài)等方面需求情況。整個(gè)調查經(jīng)歷了準備、實(shí)施和匯總三個(gè)階段，總共歷時(shí)兩個(gè)月的時(shí)間。
本次調查嚴格按照社區準入制要求，貫徹費隨事轉的原則，由各區按抽樣調查老年人數印發(fā)(常州市區養老服務(wù)需求調查問(wèn)卷)，由社區具體組織填寫(xiě)，并將收集的信息錄入網(wǎng)上填報系統，由社區信息平臺進(jìn)行匯總分析。在整個(gè)調查過(guò)程中，社區干部認真負責，有的利用星期天和晚上深入到老年人中間耐心調查，然后將調查問(wèn)卷逐份上報，一旦發(fā)現差錯及時(shí)糾正，問(wèn)卷回收率達到100%。這次調查的一個(gè)明顯特征之處在于采用實(shí)名制填寫(xiě)的形式，防止出現虛報謊報的現象，也便于以后的抽查，確保了此次調查的真實(shí)性和可靠性。
通過(guò)這次市區養老服務(wù)需求大調查，基本摸清了居家養老、社區就餐和日托服務(wù)等方面需求，為我市進(jìn)一步研究和完善養老服務(wù)體系政策，加大老年設施投入和發(fā)展老年服務(wù)提供了決策依據。
二、市區老年人需求問(wèn)卷調查基本情況
(一)老年人基本狀況
1．文化程度偏低
在被調查的10084名老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數的11.57%和31.85%，初中、中專(zhuān)、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、9.51%，而大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯(見(jiàn)圖1)。
2.63%以上的老年人是“空巢”老人
從居住方式來(lái)看，在被調查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現象日趨嚴峻。
3.身體狀況與生活自理狀況
在被調查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%(見(jiàn)圖2)，說(shuō)明我市老年人的身體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調查總數的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數。
4.配偶與子女情況
在被調查的老年人中，配偶健在的占總數的74.21%，配偶不在的占24.26%，沒(méi)有配偶的為1.53%。再從老年人子女的數量來(lái)看，有1個(gè)、2個(gè)、3個(gè)子女的分別占14.75%、37.50%、26.88%，居前三位，有4個(gè)和5個(gè)及以上子女的占12.22%、7.32%，無(wú)子女的占1.33%(見(jiàn)圖3)。目前，多子女老年人還占多數，但已明顯呈現日趨減少趨勢，獨生子女老年人目前雖還居少數，但也明顯呈現日趨增多趨勢，家庭小型化趨勢不可逆轉。
5.60歲前主要從事的工作
從被調查的老年人60歲前主要從事的工作來(lái)看，21.72%是干部、43.17%是工人、21.82%是農民、6.88%是科技人員、2.21%是自由職業(yè)者、0.90%是軍人、2.97%是無(wú)業(yè)人員，還有0.33%是其他工作(見(jiàn)圖4)。
6.月經(jīng)濟收入情況
從經(jīng)濟收入來(lái)看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒(méi)有經(jīng)濟收入(見(jiàn)圖5)。由此可見(jiàn)，大多數老年人經(jīng)濟收入偏低。
7.養老金來(lái)源
選擇離退休金是養老經(jīng)濟主要來(lái)源的有3050人，另外子女給予、最低生活保障金等也是老年人的重要經(jīng)濟來(lái)源。
(二)老年人最迫切需求情況
1.精神贍養是最需
調查發(fā)現，老年人對精神贍養的需求是最強烈的，40.44%的人現在最需要解決的問(wèn)題是精神贍養。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和社會(huì )養老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿(mǎn)足，還包括精神上的享受。從這項調查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛(ài)，企盼心靈上的充實(shí)。
2.家政服務(wù)市場(chǎng)大
調查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)�，F在社會(huì )節奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒(méi)有時(shí)間料理老人的生活，所以對于家政服務(wù)的需求會(huì )越來(lái)越大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴大。我們可以推測，今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對于解決就業(yè)問(wèn)題將會(huì )起到一定作用。
(三)老年人助餐服務(wù)與日托服務(wù)需求情況
1.目前老年人吃飯的提供方式
在被調查的老年人中，20.73%的人認為吃飯是個(gè)問(wèn)題，79.27%的人認為吃飯不成問(wèn)題。目前自己做飯的占總數的85.20%，由子女、鐘點(diǎn)工、全職保姆做飯的分別占10.59%、1.32%、1.01%，到社區助餐點(diǎn)、與他人搭伙、叫快餐或去飯店吃飯的分別占0.63%、0.33%、0.11%，其它方式占0.81%(見(jiàn)圖6)。由此可見(jiàn)，目前老年人自己做飯的占絕大多數，這與68.51%的老年人身體健康或一般，87.98%的老年人生活能夠完全自理的情況相符合。
2.對社區助餐點(diǎn)的調查
在這次被調查的對象中，37.86%的老年人聽(tīng)說(shuō)或了解社區助餐點(diǎn)，62.14%的人沒(méi)聽(tīng)說(shuō)或不了解，可見(jiàn)老年人對社區助餐點(diǎn)還是比較陌生的。通過(guò)閱讀問(wèn)卷上有關(guān)社區助餐點(diǎn)的介紹后，選擇愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的有4198人,占調查總數的`41.63%，這次參加調查的人數僅占市區老年人總人數的5.042%，按調查比例推算，市區共有8.326萬(wàn)名老年人樂(lè )意接受助餐服務(wù)，這說(shuō)明助餐點(diǎn)在我市存在較大的需求空間。老年人助餐點(diǎn)是由政府資助建設，以社區為主導，為社區老年人提供膳食加工配制、外送、集中用餐等服務(wù)的場(chǎng)所(價(jià)格通常在5-15元：一頓中餐5-7元，一日三餐10-15元)。目前，天寧街道斜橋巷社區、西新橋居家養老服務(wù)站以及皇堂弄居家養老服務(wù)站等等已經(jīng)有了為老人提供就餐的服務(wù)。但從全市來(lái)講，老年人助餐點(diǎn)的數量還很少。從總體而言，還有很多老人不愿意選擇到助餐點(diǎn)吃飯，究其原因，主要是87.91%的人生活能夠完全自理和85.20%的人平時(shí)是自己做飯的，所以不需要由助餐點(diǎn)提供吃飯。
在愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中，因為省事方便的占62.04%，因為價(jià)廉物美的占15.20%，其它原因的占22.76%。在不愿意由助餐點(diǎn)提供吃飯的老年人中，因為不喜歡的占23.69%，因為口味不適的占21.36%，其它原因的占54.95%。
3.對老人日托所的調查
在這次被調查的對象中，33.26%的老年人聽(tīng)說(shuō)或了解日托所，66.74%的人沒(méi)聽(tīng)說(shuō)或不了解，可見(jiàn)老年人對日托所也不熟悉。通過(guò)閱讀問(wèn)卷上有關(guān)日托所的介紹后，選擇一定去日托所的有405人,占調查總數的4.02%，按調查比例推算，市區共有8033名老年人一定去日托所。此外，在被調查對象中，有5046人會(huì )考慮去日托所，這說(shuō)明日托所在我市有一定的發(fā)展空間。日托所，即“老人之家”，像小孩入托那樣，白天到日托所，晚上回家。老人在日托所可看書(shū)讀報聊天，也可打牌弈棋，或開(kāi)展其他有益的文體活動(dòng)，還可以就餐，日托所的優(yōu)點(diǎn)在于收費低于養老機構，對半自理的老年人可以提供護理。由于日托所對于半自理的老年人可以提供護理，所以對于10.26%的生活半自理人群應該有很大的吸引力。
在愿意進(jìn)日托所的老年人中，有47.66%的人是因為年齡較大且無(wú)人照料，24.30%的人是因為要滿(mǎn)足精神文化需求，22.80%的是因為身體欠佳，5.24%的是因為日托所收費低于養老機構。
4.志愿者服務(wù)
在我們這次的調查中發(fā)現，18.09%的老人愿意幫助日托所做些志愿者服務(wù)，48.71%表示偶爾可以做一點(diǎn)，26.03%不愿意做志愿者服務(wù)，7.17%未選擇。在寧波市海曙區，有一支專(zhuān)門(mén)為獨居困難老人提供服務(wù)的義工隊伍，他們服務(wù)的內容和時(shí)間可以像銀行存款一樣進(jìn)行儲蓄，等到自己年老時(shí)又可以提取儲蓄，享受服務(wù)。群眾將其稱(chēng)之為“義工銀行”。而我們的這次調查結果表明，在我市開(kāi)展“義工銀行”存在一定的群眾基礎
(四)養老形式調查情況
1.居家養老是首選
調查顯示，80.27%的人最愿意選擇的養老形式是居家養老，11.56%選擇機構養老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇(見(jiàn)圖7)。居家養老服務(wù)內容主要是生活照料和康復護理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養老服務(wù)的方式主要是上門(mén)進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區老年人日間服務(wù)機構，對老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養老服務(wù)是對傳統家庭養老模式的補充與更新，對破解日趨嚴峻的養老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實(shí)際情況的“居家養老”模式就顯得尤為重要。目前，市區已建有26個(gè)居家養老服務(wù)中心，93個(gè)居家養老服務(wù)站，基本做到了居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。，市、區兩級財政共撥付養老服務(wù)補貼250萬(wàn)元。
2.選擇養老機構的檔次
在愿意到養老機構養老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上(見(jiàn)圖8)，這與當前老年人的經(jīng)濟收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。
(五)子女對老人精神贍養情況
1.大多數老人不感到孤獨，九成以上子女愿意陪老人聊天
調查發(fā)現，80.97%的老年人不感到孤獨，19.03%感到孤獨的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽(tīng)其訴說(shuō)，只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。對“給錢(qián)給物讓老人衣食無(wú)憂(yōu)就是孝順，您認為這種說(shuō)法對嗎？”這道題選擇對、不完全對、不對的分別占15.01%、64.51%、20.48%。由此可見(jiàn)，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來(lái)關(guān)愛(ài)父母。
2.子女對老人的孝順情況
在這次被調查的老年人中，57.66%的老年人認為子女很孝順，39.88%的認為子女比較孝順，認為不孝順的僅占0.83%(見(jiàn)圖9)。子女經(jīng)常來(lái)看望的有82.68%，占大多數，偶爾來(lái)、生病時(shí)才來(lái)、節假日才來(lái)到分別占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來(lái)看望老人。這個(gè)調查結果表明常州子女對老人的孝順狀況令人可喜。而子女不常來(lái)看望的有81.57%是因為子女工作忙，6.20%是因為子女在外地，0.88%是因為有矛盾沖突，11.35%是因為其他原因。而子女關(guān)心老人的主要方式是上門(mén)看望和打電話(huà)。
3.老年人與孫子女的關(guān)系
調查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說(shuō)明我市的老年人對第三代很有愛(ài)心，所謂的“隔代親”。而且調查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來(lái)或有時(shí)來(lái)看望老年人，2.12%不來(lái)看望，說(shuō)明第三代也很關(guān)心老年人。
4.老年人活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)內容
小區休閑廣場(chǎng)和公園是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所。在平時(shí)經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂(lè )活動(dòng)的9791名老年人中，經(jīng)常去小區休閑廣場(chǎng)和公園的分別占38.62%、21.91%，老年人的活動(dòng)內容豐富多彩，主要有看電視、與朋友聊天、讀書(shū)看報、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習、外出旅游的居少數。
三、滿(mǎn)足市區養老服務(wù)需求的對策建議
(一)關(guān)愛(ài)“空巢老人”，重視精神贍養
全社會(huì )都要來(lái)重視解決“空巢老人”問(wèn)題，家庭成員要負責，年輕人要多承擔體力勞動(dòng)，給足老人生活費用，抽空�；丶铱纯�，多給老人們精神慰藉。社會(huì )服務(wù)功能要強化，社區要為他們提供面對面、心貼心的服務(wù)，要擴大志愿者隊伍，開(kāi)展形式多樣文體活動(dòng)，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂(lè )常伴。
繼續開(kāi)展“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節活動(dòng)。市民政局和市老齡辦連續兩年組織了“牽掛你的人是我”龍城志愿者與空巢老人共度元宵佳節活動(dòng)。這項活動(dòng)給老人們送去了關(guān)懷和幫助。今后我們將繼續開(kāi)展好這項活動(dòng)，并在原來(lái)的基礎上要擴大此項關(guān)愛(ài)活動(dòng)的影響，讓更多的人來(lái)關(guān)愛(ài)空巢老人。
抓好老年精神關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)建設，推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛(ài)工作。積極探索老年心理研究，在做好老年人精神關(guān)愛(ài)工作進(jìn)行調查的基礎上，撰寫(xiě)有質(zhì)量的調研報告。繼續做好常州老年服務(wù)中心開(kāi)展的老年心理咨詢(xún)服務(wù)工作，積極為基層做好示范作用。扎實(shí)抓好全國老年精神關(guān)愛(ài)江蘇示范基地常州示范點(diǎn)建設，總結推廣鐘樓區老年心理關(guān)愛(ài)示范點(diǎn)心理咨詢(xún)室和社區心理咨詢(xún)室試點(diǎn)的經(jīng)驗，努力推進(jìn)全市老年精神關(guān)愛(ài)工作。
(二)提高養老金待遇
盡管我市已連續幾次上調企業(yè)退休職工養老金待遇，但調查顯示，大多數老年人經(jīng)濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價(jià)上漲幅度較快，因此，要繼續提高老年人的養老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎上，使老年人的生活水平也隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展逐步提高。
(三)提高居家養老服務(wù)水平，擴大居家養老服務(wù)覆蓋面
要進(jìn)一步擴大居家養老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養老服務(wù)體系；要逐步完善居家養老服務(wù)保障體系，建立監督機制，及時(shí)評估中介機構服務(wù)效能，確保服務(wù)落實(shí)到位；要對居家養老服務(wù)實(shí)施制度化、標準化、規范化管理，制定上門(mén)服務(wù)制度、服務(wù)監督制度、服務(wù)人員崗位責任制度等規章制度，確定生活服務(wù)標準、養老護理標準、服務(wù)效果評價(jià)標準等各項標準，規范服務(wù)項目和內容，對服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，實(shí)行資格認證、持證上崗，逐步提高居家養老服務(wù)水平。
(四)建立社區助餐點(diǎn)和老人日托所
政府要出資在老年人集中的社區設立老年人助餐點(diǎn)和日托所試點(diǎn)，并對助餐點(diǎn)和日托所的的性質(zhì)、任務(wù)、要求、運行機制等都要有配套政策及相關(guān)規定，培訓工作人員和招募志愿者，建立后招標按市場(chǎng)化來(lái)運作，政府根據實(shí)際情況對助餐點(diǎn)和日托所日常運作予以相應支持，并在試點(diǎn)運行的基礎上逐步推廣，滿(mǎn)足高齡、獨居、純老家庭的老年群體一日三餐的需求以及生活照料的需求。
(五)加快養老服務(wù)機構建設，滿(mǎn)足老年人入住需求
盡管調查顯示，只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養老機構養老，但即使按照這個(gè)標準，市內養老機構床位也應達到2.31萬(wàn)張，而目前僅有1.28萬(wàn)張，尚有1.03萬(wàn)余張的缺口。因此，要落實(shí)社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì )力量，以及外資興辦養老服務(wù)機構，規劃建設不同檔次的養老機構滿(mǎn)足不同層次老年人的入住需求。對養老服務(wù)機構實(shí)行分類(lèi)管理，明確養老機構的服務(wù)對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養老機構資源的現象，在合適的時(shí)機，為中低收入老年人群發(fā)放養老服務(wù)專(zhuān)項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養老機構。
(六)大力扶持，多形式發(fā)展社區家政服務(wù)
出臺相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時(shí)進(jìn)一步擴大政府援助服務(wù)對象范圍，完善送時(shí)服務(wù)機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無(wú)償的家政服務(wù)。
(七)加快各級老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設
加快市、區及基層老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設，按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動(dòng)需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內活動(dòng)場(chǎng)所和室外活動(dòng)設施，方便老年人活動(dòng)。組織開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，引導老年人特別是空巢老人走出家門(mén)，融入社區，融入社會(huì )，度過(guò)幸福的晚年。積極開(kāi)發(fā)適合老年人特點(diǎn)的、物美價(jià)廉的旅游線(xiàn)路，開(kāi)拓老年旅游市場(chǎng)，滿(mǎn)足老年人出游需求。積極興辦老年大學(xué)、學(xué)校，發(fā)揮市和各區老年大學(xué)的示范帶動(dòng)作用，抓好街道(鎮)和社區(村)老年學(xué)校建設工作，逐步完善老年教育4級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò )，擴大老年教育覆蓋面，提高教學(xué)質(zhì)量，豐富教學(xué)內容，滿(mǎn)足老年人的求學(xué)需求。
養老服務(wù)調查報告4
一、全區老年人口和社會(huì )養老服務(wù)機構的基本情況
20xx年底，全區總人口86萬(wàn)，其中60周歲以上常住人口16.53萬(wàn)人，占總人口的19.2%，高于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)，老齡人口呈現出規模大、增長(cháng)速度快、日趨高齡化的特點(diǎn)。全區共有養老機構42個(gè)，床位5126張（其中民生工程建設床位3775張）。其中：（一）農村敬老院28所，床位 4291張（含開(kāi)發(fā)區敬老院228張），農村五保供養對象4092人，五保機構供養能力已達100%。目前供養標準散居五保戶(hù)人年均不少于2250元，集中供養對象年人均不少于3750元。（二）社區養老機構2所，床位數75張，活動(dòng)人數15人。（三）社會(huì )辦養老機構12所，其中經(jīng)過(guò)民政部門(mén)審批并登記的 5所，床位數500張，收養對象170人。（四）XX區福利院床位數260張，入住院民228人。
二、全區社會(huì )養老服務(wù)體系建設的主要成效
�。ㄒ唬┱鲗�，加大投入，社會(huì )養老服務(wù)機構基礎設施逐步改善。自20xx年將敬老院建設納入民生工程以來(lái)，我區堅持政府主導，多方籌集建設資金，加強養老服務(wù)機構硬件建設，先后投入建設資金10806萬(wàn)元，共建設養老服務(wù)機構37個(gè)，新增建設床位3775張（其中農村敬老院33個(gè)，3570張），均購置家俱、電視機、電扇等相關(guān)配套設施，有效改善了養老服務(wù)機構的設施及生活條件。自建院開(kāi)始，鄉鎮政府就安排敬老院配套生產(chǎn)用地，供種植蔬菜、養殖牲畜用，以解決、提高院民的生活水平。目前，我區敬老院的`環(huán)境面貌煥然一新，所到鄉鎮，最醒目的就是民生工程建設的敬老院、學(xué)校及幼兒園。
�。ǘ┩晟普�，建立機制，五保老人的生活、醫療得到基本保障。區委、區政府先后出臺了《關(guān)于加強農村敬老院管理工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于扎實(shí)做好農村五保對象集中供養工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)XX區農村敬老院建設實(shí)施方案的通知》等，對做好五保老人的養老保障工作提出了明確要求，完善了具體措施，各鄉鎮養老服務(wù)機構也建立了一系列的規章制度。一是認真落實(shí)供養及管養經(jīng)費。20xx年全區“五�！崩先思泄B標準為3400元/年、人，分散供養生活費標準為 20xx元/年、人（分散供養按季打卡），全部列入財政預算并按期撥付；全區建立了敬老院及院民供養經(jīng)費機制，并按600元/人、年的標準將管養經(jīng)費納入財政預算（區財政負擔50%），每半年撥付一次，保證管養經(jīng)費的足額到位，不足部分由鄉鎮兜底。二是切實(shí)解決醫療保障問(wèn)題。全區所有五保老人全部納入新型農村合作醫療和醫療救助范圍，全額資助五保老人參加“新農合”，五保老人住院的給予“新農合”補償和醫療救助，住院看病不設起付線(xiàn)，對住院結算后由五保老人個(gè)人負擔的費用納入醫療救助范圍，再給予50%的比例救助，五保老人生活實(shí)行用水補貼等等。三是切實(shí)提高供養水平。全區共為養老服務(wù)機構安排生產(chǎn)基地 70畝，用于發(fā)展生產(chǎn)，改善老人生活。
�。ㄈ┘哟罅Χ�，增加覆蓋，社會(huì )養老保障制度建設穩步推進(jìn)。近幾年來(lái)，我區不斷加大工作力度，加快建立覆蓋不同人群的社會(huì )養老保障制度，促進(jìn)了社會(huì )養老保障水平的提高。一是建立了新型農村合作醫療、城鎮居民醫保、城鄉醫療救助等重大醫療保障制度，實(shí)現了基本醫療保險制度全覆蓋。二是建立了城鄉居民養老保險制度，補充、完善被征地農民和村干部參加居民基本養老保險的制度，實(shí)現了城鄉居民基本養老保險制度的全覆蓋，五保老人除享受五保生活補助外，與其他居民一樣同等享受60元/人、月的城鄉居民養老補助。三是從20xx年起已連續兩年向高齡老人發(fā)放高齡補助，20xx年發(fā)放高齡補貼664.5萬(wàn)元。
�。ㄋ模⿵娀芾�，積極創(chuàng )新，社會(huì )養老服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升。按照民政部門(mén)頒布的《農村敬老院管理暫行辦法》、《農村敬老院管理服務(wù)規范》的要求，我區不斷細化措施，強化管理，促進(jìn)了社會(huì )養老服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。20xx年，我區投入管養資金907萬(wàn)元。其中，院民生活費496萬(wàn)，工作人員工資203 萬(wàn)，工作人員及院民管理費96萬(wàn)元，日常維修管理費用100萬(wàn)元，工作人員養老保險12萬(wàn)元。具體做法：一是完善制度，規范管理。全區統一制定了敬老院基本服務(wù)規范、院長(cháng)責任制度、飲食生活安全管理制度等規章制度。各養老服務(wù)機構進(jìn)一步完善了內部管理，建立了院務(wù)、財務(wù)、門(mén)衛、食堂管理制度，建立了院民臺帳、健康檔案，同時(shí)對院內服務(wù)人員堅持進(jìn)行定期考核，強化服務(wù)人員的責任。二是積極探索，不斷創(chuàng )新。在區養老服務(wù)機構推行經(jīng)營(yíng)方式改革，實(shí)行“公建民營(yíng)” 試點(diǎn)。沈村敬老院采取“公建民營(yíng)”方式，在不改變其用途及保障五保老人入住的前提下，將沈村敬老院新院轉租實(shí)行社會(huì )化入住，放開(kāi)讓有入住要求的老人入住并合理收費，政府以購買(mǎi)服務(wù)的方式支付給經(jīng)營(yíng)人一定的補助等。
養老服務(wù)調查報告5
第一部分社區進(jìn)行養老服務(wù)的原因進(jìn)行社會(huì )調查，得到一些數據，反映當前老年人的狀況
第二部分社區狀老服務(wù)的各個(gè)方面
1、生活護理
2、醫療照料醫療 保健機構
3、勞動(dòng)服務(wù)
�。�1）服 務(wù)隊伍及其各項工作（2）老人在社區的義務(wù)工作
4、文化教育
�。�1）圖書(shū) 室
�。�2）健身大型健身器材
�。�3）棋牌室
�。�4）球類(lèi)活動(dòng)
�。�5）專(zhuān)為老人舉行的活動(dòng)金婚、現場(chǎng)書(shū)畫(huà)送對聯(lián)
第三部分對社區養老服務(wù)的分析與建議[摘要]
二十世紀末，我國步入老齡型國家，進(jìn)入新世紀，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，老年人口的問(wèn)題越來(lái)越明顯與突出。老年人的現狀如何，現在的社會(huì )是如何看待這類(lèi)問(wèn)題 的現在的社區是怎樣為老年人服務(wù)的在為老服務(wù)中還存在哪些不足需要改進(jìn)經(jīng)過(guò)此次社會(huì )實(shí)踐，對于社區在服務(wù)老人的方面所做的工作有所了解。
本文的目的是研究社區服務(wù)為依托的為老人社會(huì )服務(wù)的重要性。本文的一些數據資料來(lái)源于余杭區各個(gè)社區。中國政府歷來(lái)關(guān)心與重視老齡事 業(yè)，多年來(lái)國家大力弘 揚中華民族敬老養老的文化傳統， “老有所養、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )”且中國老齡事業(yè)發(fā)展的目標，而社區作為基 層單位，養老服 務(wù)的擔子更是重大。
2006 年的余杭區統計公報顯示全年全區基本養老保險參保人數達 18.74 萬(wàn)人，增長(cháng)13.5。退休人員社會(huì )化管理服務(wù)率達到 99.9。年末全區有各類(lèi)福利院、敬老院 25 個(gè)，床位 2121 床。鄉鎮敬老院覆蓋率 100。社區服務(wù)設施場(chǎng)地 333 個(gè)。農村居民最低生活保障線(xiàn)人數為 9494 人。共發(fā)放低保金 860.3 萬(wàn)元。如此可喜的 進(jìn) 步說(shuō)明我們的城鄉老人社會(huì )保障正在逐步走向完善，政府正在努力的完成“ 老有所養”這一目標。
[關(guān)鍵詞]社區服務(wù) 老人
[正文]一、社區進(jìn)行養老服務(wù)的重要性
1、社區內老人的現狀以亭趾社區為例據調查現有住戶(hù)總數 414 戶(hù)，其中低保戶(hù) 7 戶(hù)，占 1.69，60 歲以上的老人有 129 名，占 31.1％。而且隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展，各個(gè)地區間交流的加快，在鄉鎮社區中有相當一部分的老人子女在外務(wù)工，使得留守老人增多。2、社區內老年人現習慣的生活方式據了解現在有將近 1/4 的老人在參與社區的活動(dòng)； 1/4 以上的老人喜歡在家看電視；喜歡在公園散步，健身或閑聊的老人近 1/5；其它方式生活的老人點(diǎn) 1/5；區內老人的日常生活有了很大的改善，主要是在家無(wú)賴(lài)可做的老人人數減少了，而由于社區活動(dòng)的豐富多彩，使得更多的老人選擇參與社區活動(dòng)。
3、社區老人的醫療上所受的照顧據了解幾乎 100的老人在生病時(shí)都得到及時(shí)的治療，而低保家庭的老人在生病上醫院時(shí)也總能得到社區或上級單位的補貼。二、社區服務(wù)的各個(gè)方面
1、生活護理[附錄Ⅰ] 社區有一批志愿者，時(shí)常在需要幫助時(shí)為老人們進(jìn)行服務(wù)，如一些家庭，子女外出工作，面家中老人又上了年紀，行動(dòng)難免有些不便。此時(shí)志愿者們應付上門(mén)對老人進(jìn)行照顧。而當一些老人生病住院需要護理時(shí)，社區也會(huì )派出一些志愿者進(jìn)行護理。社區還拔款建設老年人福利服務(wù)設施，每個(gè)社區或相鄰幾個(gè)社區都有至少一家社會(huì )福利院、敬老院、養老院、老年公寓和老年護理院等。
2、醫療照料人到老年生體各部分的機能都有所下降，不僅有病要及時(shí)醫治，而且在開(kāi)始時(shí)還需要進(jìn)行保健、體檢、預防，做為最基層的社區在老人醫療方面的照料是必不可少的。以亭趾社區為例
A、據了解每個(gè)社區都有其因定的醫療保健網(wǎng)點(diǎn)，特別開(kāi)設老年人優(yōu)先的窗口，而且根據老年人的特殊需求在社區內開(kāi)設老年門(mén)診，家庭病床，老年康復保健站等，方便老人看病。
B、對社區內的所有老人進(jìn)行一年一次的體檢，由區勞動(dòng)保障局全額拔款。建立老年人健康檔案。
C、但凡有老人生病住院，社區便會(huì )派人對其進(jìn)行探望。
D、基層醫療機構對老人進(jìn)行臨終關(guān)懷，有老人逝世，社區負責送花圈一個(gè)，派人慰問(wèn)死者家屬。
E、看病花費醫藥費在 5000 元以上的可以報勞動(dòng)保障局進(jìn)行報銷(xiāo)。社區會(huì )根據上級部門(mén)下發(fā)的衛生工作發(fā)展規劃切合當前實(shí)際，在醫療上盡力量來(lái)幫助老年人。
3、勞動(dòng)服務(wù)社區在不同的地區設立多個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，有多支熱心的義務(wù)服務(wù)隊伍。每個(gè)老人手中都持有一張服務(wù)卡，上面記有服務(wù)內容與聯(lián)系電話(huà)，服務(wù)人員隨叫隨到，進(jìn)行水電維修，代換煤氣等便民服務(wù)。
4、文化教育“活到老，學(xué)到老”文化是一種精神食糧，能為老人們帶去精神上的慰藉，所以社區工作人員特別重視對老人們的文化教育為了讓老人與時(shí)俱進(jìn)，活到老學(xué)到老，社區開(kāi)辦了不少的老年大學(xué)，鼓勵老人學(xué)習一些實(shí)用的知識。為了增加他們的法律知識，保護他們的合法權益，社區定期開(kāi)展了法律知識研討班；社區還組織老人學(xué)習信息技術(shù)，讓老人學(xué)會(huì )了上網(wǎng)，從而開(kāi)闊了老人的視野；因為老人們都希望長(cháng)壽，社區還邀請了一些營(yíng)養專(zhuān)家到場(chǎng)，讓老人們學(xué)習基本的養生之道。有的老人文化水平較低，因此社區還召開(kāi)了掃盲班，教文化程度較低的老人一些基本的文化知識。老人們通過(guò)在社區里的學(xué)習，掌握了不少有意義的知識，豐富了自己的晚年生活。
以亭趾社區為例
A、每個(gè)社區都配有一所老年學(xué)校，亭趾是一個(gè)小型社區，所以學(xué)�？颇勘容^簡(jiǎn)單，像健康飲食、養身保健之類(lèi)的.。而臨平的桂芳橋社區則有一所老年大學(xué)，學(xué)科種類(lèi)多，面向更廣大的老年群體，還有書(shū)畫(huà)、聲樂(lè )、閱讀、英語(yǔ)、攝影、花卉、文史等。B、社區為老年人學(xué)習專(zhuān)門(mén)有一間圖書(shū)室.像亭趾這樣的小社區的圖書(shū)室,有 2500 多冊甚么書(shū),其中包括科普、保健、文學(xué)等方面。這些書(shū)有一部分是文化站拔款買(mǎi)的，而更多的是社區自己籌錢(qián)買(mǎi)的，或是社區居民捐贈的，而且在不斷地增添新書(shū)好書(shū)，使老人們能得到精神上的滿(mǎn)足。
C、社區還在一些老人常去的公園，老年人活動(dòng)中心邊上設立了宣傳欄，定期更換其內容，向老人宣傳一些科學(xué)文化知識。
5、休閑娛樂(lè )社區考慮到老人們的晚年生活需要，所以還經(jīng)常組織一些有益于身心健康的文藝活動(dòng)來(lái)豐富老年人晚年，有時(shí)候還邀請老人來(lái)參加表演一些節目。在社區內還開(kāi)放了老年人健身活動(dòng)場(chǎng)所，使他們可以在閑暇時(shí)間鍛煉身體，達到益壽延年的效果。社區還不定期組織青少年慰問(wèn)、看護，陪同老人，使老人感受到社會(huì )的溫暖。同時(shí)為老人家中添置多媒體電器，使老人可以隨時(shí)隨地了解到世界大事。社區不定時(shí)地召集老人們和他們一起聊聊家常事，看看電影，豐富了老年人的生活。
以亭趾社區為例
A、社區在每個(gè)小花園或是居民樓密集處都會(huì )設置一些大型的健身器材，供老年人早晚鍛煉。B、建立老年活動(dòng)室，如棋牌室，球類(lèi)活動(dòng)室。
C、以老年活動(dòng)場(chǎng)所為陣地，成立老年舞蹈隊、老年書(shū)畫(huà)隊、健美操隊、秧歌隊等多個(gè)文體隊伍。
D、從老人們的喜好，需求出發(fā)開(kāi)展一些老人們喜聞樂(lè )見(jiàn)的文化活動(dòng)。
�。ㄒ唬┐笮偷募w金婚，讓老人們重溫幾十年前結婚時(shí)的美好感覺(jué)
�。ǘ┈F場(chǎng)書(shū)畫(huà)表演（附錄Ⅱ）老人們寫(xiě)春聯(lián)，送春聯(lián)，給春節增添了一份喜氣。
�。ㄈw現社區間交流的春節聯(lián)歡晚會(huì )。年青人都在上班上學(xué)，所以讓老人們展示一下身手。（四）老人節活動(dòng)。社區與周邊小學(xué)一起去敬老院，對孤寡老人進(jìn)行慰問(wèn)，送出祝福。
�。ㄎ澹┟慨敼澣丈鐓^便于工作會(huì )將上級發(fā)入的慰問(wèn)金送到老人們的手中。70 歲以上所有的老人在重陽(yáng)節進(jìn)行精神、物質(zhì)慰問(wèn)。（六）社區每年一次組織老人們外出活動(dòng)這些豐富多彩的活動(dòng)使社區老人不再“蹲街頭、靠墻頭、曬日頭”或是帶孫子、干家務(wù)的單調無(wú)聊生活，他們的生活質(zhì)量得到了提高與充實(shí)。
養老服務(wù)調查報告6
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和人民生活水平的提高，我縣老齡化趨勢不斷加劇。截止目前，全縣60周歲以上的老年人口達到7.98萬(wàn)人，占總人口的18.6%，70歲以上32921人，80歲以上的8444人，90歲以上676，100歲以上6人。隨著(zhù)人口老齡化、高齡化和家庭小型化的不斷發(fā)展，老人對生活照料、醫療健康、精神文化等養老需求不斷增長(cháng)，養老服務(wù)供需矛盾日益凸顯。加快推進(jìn)養老服務(wù)體系建設，是積極應對人口老齡化，最大限度的滿(mǎn)足老年人養老服務(wù)需求，切實(shí)提高老年人晚年生活質(zhì)量的客觀(guān)要求，也是完善社會(huì )保障的重要舉措。
一、養老服務(wù)體系建設基本情況
我縣養老服務(wù)體系建設，在縣委縣政府高度重視和各方面的大力支持下，以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐、民辦養老為輔助的養老服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。
1、養老服務(wù)體系框架初步建立。一是公辦養老服務(wù)機構快速發(fā)展�！笆晃濉币詠�(lái)，我縣搶抓實(shí)施“民生八大工程”和災后恢復重建機遇，強力推進(jìn)養老服務(wù)設施建設，按照“整合資源，統籌規劃”的原則，完成了全縣17所鄉鎮敬老院的撤并整合。投資5000多萬(wàn)元，先后建設了一所縣中心敬老院和溫泉、長(cháng)林、新鋪三所區域性敬老院，一所社會(huì )福利院，建設總床位達1300余張，建筑面積2.6萬(wàn)平方米。在加大政府投資的同時(shí)，積極支持民營(yíng)資本創(chuàng )辦養老實(shí)體，投資548萬(wàn)元的愛(ài)心老年公寓，現有130多位老人入��；二是社區養老服務(wù)取得新進(jìn)展。今年，根據省市的安排部署，加快農村幸福院建設力度，截止目前，全縣已建和在建的幸福院12個(gè)，其中周家山鎮留旗營(yíng)村幸福院已建成并投入使用，其余11所正在建設之中。
2、養老服務(wù)惠及范圍逐步擴大。一是對 “三無(wú)”和“五�！崩先�，采取集中供養和分散供養相結合的方式，保障基本生活，為他們提供無(wú)償服務(wù)，供養資金納入財政預算。全縣農村五保戶(hù)和城鎮“三無(wú)”人員1319人，集中供養493人，分散供養826人。集中供養450元/月 人，分散供養375元/月.人�！叭裏o(wú)”人員和“五�！睂ο笤谧栽笚l件下集中供養率達到100%。二是全面落實(shí)高齡老年人優(yōu)待政策。70歲以上老年人全部享受高齡補，70歲到79歲，每人每月50元，80到89歲每人每月100元，90-99歲以上每人每月200元，100周歲以上老人每人每月300元，列入財政預算。三是新型農村養老保險辦每月為年滿(mǎn)60周歲以上的農村老人發(fā)放基本養老金；四是計生部門(mén)每月為60歲以上農村計劃生育對象發(fā)放獎勵扶助金100元，為城鎮退休職工發(fā)放獨生子女補助金106元。
3、養老服務(wù)法規建設不斷完善。2012年省市出臺了有關(guān)做好老年人優(yōu)待服務(wù)工作的規范性文件，老年人在公園、旅游景點(diǎn)、風(fēng)景名勝區、博物館、紀念館等方面實(shí)行優(yōu)惠，新的《陜西省老年人優(yōu)待服務(wù)辦法》實(shí)施以來(lái)，我們共為全縣3700多名老年人辦理了老年優(yōu)待證。為推進(jìn)養老服務(wù)社會(huì )化進(jìn)程，去年以來(lái)，國家頒布《中華人民共和國老年人權益保障法》，民政部也相繼出臺了《關(guān)于鼓勵和引導民間資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》《養老機構設立許可辦法》《養老機構管理辦法》等針對養老服務(wù)體系建設的法規和規范性文件，為養老體系建設指明了方向。
二、存在的問(wèn)題
雖然我縣養老服務(wù)事業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展，但養老服務(wù)設施規模、檔次、服務(wù)方式、水平與當前的養老服務(wù)需求相比，還有較大差距，主要表現在：
1、公辦養老機構運行經(jīng)費投入不足。雖然我縣建設了四所敬老院，可基本滿(mǎn)足全縣1000多名農村五保和城市“三無(wú)”人員養老需求，但因地方財力不足，目前只啟用了中心敬老院和長(cháng)林敬老院，溫泉和新鋪敬老院因設備配置不到位，無(wú)法啟用。同時(shí)因護理費較低，無(wú)法招聘到專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的服務(wù)人員，服務(wù)水平還有待提高。
2、社會(huì )養老優(yōu)惠扶持政策不配套，民間投資積極性不高。社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)是一項系統工程，盡管各級政府大力倡導和鼓勵民間資本投資興辦養老服務(wù)機構，但由于養老服務(wù)業(yè)屬于社會(huì )公益事業(yè)，投入大、收益低、投資回收期長(cháng)，加之現階段優(yōu)惠扶持政策不明晰，不利于社會(huì )養老服務(wù)機構的發(fā)展，目前我縣僅有兩家民營(yíng)養老院在申報之中。
3．規劃建設滯后，養老服務(wù)機構布局與市場(chǎng)需求脫節。養老服務(wù)設施建設在城市建設中定位不明，規劃滯后，社會(huì )養老機構布局與群眾和市場(chǎng)需求脫節。養老服務(wù)設施與學(xué)校、醫院一樣都屬社會(huì )公益設施，但因城市建設用地緊張，征地困難，新建養老機構大多建在郊區或農村，而城區許多老人不愿意遠離家庭，勢必造成建成的養老設施空置或發(fā)展緩慢，雖然許多民間資本對養老服務(wù)業(yè)感興趣，但因規劃設置無(wú)位，用地困難，申報審批環(huán)節多等因素影響社會(huì )養老服務(wù)事業(yè)的健康快速發(fā)展。
4、社區養老服務(wù)機構建設滯后。居家養老作為目前養老的主要方式，缺乏社會(huì )化服務(wù)體系的支撐，家政服務(wù)、日間照料、精神慰籍等養老服務(wù)的'項目短缺，生活半自理和不能自理老年人的護理需求缺口較大。目前我縣城市社區還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)機構，無(wú)法滿(mǎn)足社區養老服務(wù)的需要。
三、幾點(diǎn)建議
1.加大對公辦養老機構的投入，充分履行政府職責。政府要進(jìn)一步強化公共服務(wù)職能和對城鎮“三無(wú)”人員、農村五保對象的供養責任，提高集中供養率。加大對公辦養老服務(wù)機構的資金投入，提高護理人員待遇，充分發(fā)揮公辦養老服務(wù)機構在社會(huì )養老服務(wù)方面的示范帶動(dòng)作用。
2.制定和落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施，進(jìn)一步加大對社會(huì )養老機構扶持力度。積極引導、鼓勵民間資本進(jìn)入社會(huì )養老服務(wù)行業(yè)，出臺具有可操作性扶持補助政策，激勵更多民間資本投資興辦各類(lèi)社會(huì )養老服務(wù)機構。各有關(guān)部門(mén)要深化認識、加強協(xié)調，密切配合，認真解決養老服務(wù)發(fā)展中的相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
3.大力發(fā)展社區養老服務(wù)機構。一是制定規劃、合理布局。城規部門(mén)要將社區養老服務(wù)機構納入城鄉建設規劃，新修建住宅小區要統籌考慮社區養老服務(wù)配套設施建設，居住人口比較集中的新建小區要建設社區養老服務(wù)機構。二是充分利用現有資源，依托城鄉社區服務(wù)中心、社區醫療衛生機構和村級公共服務(wù)場(chǎng)所，建立以社區為中心的養老服務(wù)體系，提高養老服務(wù)設施使用效率，逐步形成社區養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
4、加強人員培訓，實(shí)現養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化。在加大政府投入的同時(shí)，制定與養老服務(wù)發(fā)展相適應的人才培訓規劃，加大養老服務(wù)從業(yè)人員培訓力度，培育一批優(yōu)秀的養老服務(wù)人才隊伍。通過(guò)政府補貼提高護理人員的待遇，激發(fā)他們愛(ài)崗敬業(yè)的工作熱情，使他們能安心、優(yōu)質(zhì)為老年人服務(wù)，提高老年人的幸福指數。
養老服務(wù)調查報告7
隨著(zhù)我國老齡化情況的日趨嚴重，養老工作已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì )問(wèn)題，采取更好、更便捷的養老方式，是各級政府，特別是社區必須面對的課題。而開(kāi)展社區居家養老服務(wù)，是在目前的條件下，較符合國情的一種行之有效的方法。xx市xx區長(cháng)慶街道新華坊社區是一個(gè)典型的老城市居住區，老年人占人口的比例，達到了20%以上，近年來(lái)，在區委、區政府和街道的指導下，我社區的居家養老服務(wù)工作得到了相當程度的發(fā)展，并形成了以志愿服務(wù)為特色的醫療保健養老服務(wù)。為了進(jìn)一步追蹤了解近期居家養老服務(wù)工作的現狀，特別是老年居民的需求，新華坊社區開(kāi)展了一次居家養老服務(wù)需求問(wèn)卷調查，現將有關(guān)調查情況報告如下：
根據區民政局及街道民政科對于此次入戶(hù)調查工作的相關(guān)要求，本次問(wèn)卷調查包含了新華坊多層老小區及周邊青龍苑、幸福人家、金鹿雅園、健康公寓、萬(wàn)盛花苑、新華坊高層6個(gè)封閉式小區，主要以60歲及以上居民作為調查對象。本次調查采用上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)、當場(chǎng)填報的方式，實(shí)際有效調查448位老年居民。
1、調查對象的年齡分布集中在60-80歲
在448位老年人中，調查對象的年齡多數介于60-80歲，是未來(lái)社區居家養老的潛在需求者。具體來(lái)看，年齡在60-69歲的老年人占41.8%，70-79歲的老年人占33.5%，80歲及以上的老年人相對較少，僅占24.7%。從性別比例來(lái)看，男性被調查者所占比重為46.4%，女性被調查者占53.6%，以女性老年人居多。
2、調查對象未與子女同住現象比較普遍
在448位被調查的老年人中，99.5%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占34.6%，兩個(gè)及以上子女的占64.9%，無(wú)子女的情況較少，僅為0.5%。但是調查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現象比較普遍，如64.3%的調查對象表示未與子女同住，僅有35.7%的調查對象與子女同住。從調查對象的身體情況來(lái)看，健康狀況良好，68.7%的調查對象生活能夠自理，28.4%的調查對象表示生活部分可以自理，僅有2.9%的調查對象生活不能自理。
3、調查對象對社會(huì )組織提供養老服務(wù)所需費用的心理承受能力較低
調查顯示，因退休工人待遇逐年提高，調查對象月收入高于2000元的老年人比重最高，達到92.4%，低于1000元的僅占0.7%，大部分人以退休工資或養老金作為主要經(jīng)濟來(lái)源。雖然收入水平逐年提高，但是老年人對社會(huì )組織提供養老服務(wù)所需費用的心理承受能力卻比較低，有54.7%的調查對象表示暫不需要此類(lèi)服務(wù)，在剩下的對象中，有49.3%的.人只愿意接受每月不超過(guò)100元的費用支出。
調查顯示，在目前的各類(lèi)養老模式中，大多數調查對象傾向于選擇家庭養老。除了有27.2%的調查對象表示暫時(shí)未考慮過(guò)將來(lái)養老方式，剩下的300多位調查對象當中，48.8%的調查對象選擇與子女同住進(jìn)行養老，29.7%的調查對象選擇與子女分開(kāi)住自己養老，兩類(lèi)家庭養老的比重合計達到78.5%，接近八成。其次，也有19.9%的調查對象選擇了機構養老。對于進(jìn)行機構養老愿意承擔的費用額度，調查顯示，只有12.9%的人能夠接受每月2000元以上的養老機構，大部分人都只能接受2000元以下的非私人養老機構進(jìn)行養老。
社區居家養老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物，深入了解社區老年人居家養老服務(wù)的實(shí)際需求，是我們此次調查的最終目的。
調查顯示，調查對象對于社區居家養老的預期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項目。具體分類(lèi)來(lái)看，選擇維修服務(wù)及家政服務(wù)的調查對象最多，分別達到156人次和154人次;其次是要求提供上門(mén)檢查身體、量血壓等的健康服務(wù)，有98人次;而選擇日常照料和醫療服務(wù)的也達到了70人次和58人次;隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂(lè )等精神文化服務(wù)內容的調查對象也越來(lái)越多，共有39人次，另外還有一些調查對象希望能夠提供法律援助服務(wù)，選擇這一項的也有16人次。
新華坊社區在開(kāi)展社區居家養老服務(wù)工作中，根據自己的實(shí)際情況，采取了以下方法：
1、建立了為老服務(wù)工作機制。包括定期上門(mén)走訪(fǎng)、建立老年人信息檔案、助老愛(ài)老等制度;
2、銀發(fā)醫療隊志愿服務(wù)。我們每月2次，為老年人免費進(jìn)行量血壓、理療、按摩等保健服務(wù)。該活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展了十年，為2萬(wàn)多人次的老年人提供了服務(wù)，建立了900多人的健康檔案;
3、開(kāi)展了律師進(jìn)樓道活動(dòng)。為社區的老年人提供有關(guān)法律方面的服務(wù);
4、籌建了老年食堂，解決了部分老年居民的就餐問(wèn)題;
5、定期開(kāi)展修理、修補等活動(dòng)，方便老年居民的需要。
綜合上述分析來(lái)看，近年來(lái)，隨著(zhù)人口老齡化的不斷加劇，養老問(wèn)題日漸成為中國社會(huì )的一大難題。在眾多的養老模式當中，居家養老是最為普遍也是最為老年人所接收的養老方式。同時(shí)，我們也應該看到，社區居家養老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉率、滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步加強、服務(wù)內容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結合實(shí)際情況，大力加強敬老愛(ài)老的系統教育，不斷完善服務(wù)內容、強化培育專(zhuān)業(yè)隊伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養老保障機制，形成良好的發(fā)展氛圍，將居家養老服務(wù)工作穩步推向深入，實(shí)現居家老人經(jīng)濟、安心、舒心的享受晚年生活。
養老服務(wù)調查報告8
尊敬的各位領(lǐng)導：
人口老齡化是當今社會(huì )各國面臨的共性問(wèn)題，發(fā)達國家已于上個(gè)世紀中后期步入老齡化社會(huì )。中國于xx年也進(jìn)入老齡化社會(huì )，60歲以上老年人口占總人口比例已達10.18%。預計到2040年我國將達到人口老齡化的高峰。XX縣目前60周歲以上的老年人口數為3.1672萬(wàn)，占總人口的11.73 %。各種養老需求正在悄然發(fā)生變化，養老事業(yè)正越來(lái)越受到社會(huì )的關(guān)注。因此，加強對養老模式等系列養老問(wèn)題的研究，了解XX縣社會(huì )化養老事業(yè)現狀，分析目前養老事業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及老年人對養老資源需求的影響因素，對于推動(dòng)X(jué)X縣未來(lái)養老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從容應對人口老齡化高峰的到來(lái)，建設和諧社會(huì )具有重大的現實(shí)意義。
最近，我們對全縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀進(jìn)行了調研，結合外地的做法和經(jīng)驗，就進(jìn)一步加快我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了對策建議。
一、我縣養老事業(yè)發(fā)展現狀。
1、目前，我縣養老的主要模式有四種。
一是傳統的子女、后代居家瞻養老人。
二是五保老人（含城鎮孤寡老人）的集中供養及分散供養，經(jīng)費由財政負擔。
三是福利機養的自費代養。
四是空巢老人的居家養老。
近年來(lái)，我縣老年福利服務(wù)機構發(fā)展較快。5年來(lái)，通過(guò)向省市爭取資金及我局自籌資金，共投入了2500余萬(wàn)元，興建了十所農村敬老院，一所老年公寓和一個(gè)現代化的福利中心。實(shí)現了每個(gè)鄉鎮都有一個(gè)敬老院，使全縣上千名孤老老有所養。xx年建設了文峰社區居家養老服務(wù)中心，開(kāi)創(chuàng )了我縣社區居家養老先河，拓展了我縣養老服務(wù)體系建設。目前，我縣共有五保對象1580人，其中集中供養186人，供養標準每人每年3744元，實(shí)現了全縣五保對象應保盡保。
2、城鄉老年人文化生活豐富多彩。
全縣共有106個(gè)農村老年協(xié)會(huì )、158個(gè)基層老年體協(xié)�？h老干部活動(dòng)中心還設立的協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、體育健身、文化娛樂(lè )等業(yè)余社團，基本能滿(mǎn)足有參加集體活動(dòng)意愿的.老年人需要。全縣老年社團發(fā)揮群眾性組織優(yōu)勢，積極引導老年人發(fā)揮專(zhuān)長(cháng)，培養興趣和愛(ài)好，豐富和活躍了城鄉老年人的精神文化生活。
二、我縣養老方面需要研究和解決的問(wèn)題。
雖然，我縣老齡服務(wù)事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題：
一是基本養老保險覆蓋范圍不夠大，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參保率低。
二是政府針對“五�！崩先伺d辦的敬老院供養水平還比較低，公辦的老年福利機構體制不活，入住率偏低。
三是民營(yíng)養老機構仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規模較小、設施簡(jiǎn)陋，而且護理人員隊伍不夠穩定，經(jīng)營(yíng)狀況不佳。
四是政府對社區養老服務(wù)設施缺乏系統規劃，因地方投力限制，投入嚴重不足，全縣只有一個(gè)社區設立了居家養老服務(wù)點(diǎn)，因處于起步階段，效果還不明顯。同時(shí)，居家養老還處在社區組織的自愿服務(wù)階段，還沒(méi)有建立系統化的低償服務(wù)政府補貼機制。
五是老年人文化娛樂(lè )場(chǎng)地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。
六是傳統養老觀(guān)念束縛養老事業(yè)發(fā)展。老年人家庭觀(guān)念較強，不愿離開(kāi)家人入住養老場(chǎng)所。比如我縣的老年公寓設有床位160張，受傳統觀(guān)念及經(jīng)濟狀況等因素影響，現入住老人只有54人，護理人員均是來(lái)自下崗職工和農村打工人員。
三、加快我縣養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)。
1、大力發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)機構。
積極支持以公建民營(yíng)、民辦公助、政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等各種方式興辦養老服務(wù)業(yè)，鼓勵和引導社會(huì )力量參與養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，逐步形成多元化的養老服務(wù)事業(yè)投入機制。引導和支持社會(huì )力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習、娛樂(lè )、健身的老年公寓、養老院、敬老院，鼓勵下崗、失業(yè)等人員創(chuàng )辦家庭養老院、托老所，開(kāi)展老年護理服務(wù)，為老年人創(chuàng )造良好的養老環(huán)境和條件。對創(chuàng )辦的養老服務(wù)機構，應區分不同情況，給予相應的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒(méi)有生活來(lái)源的養老服務(wù)，應由政府投資建設為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場(chǎng)化方式運作，實(shí)行民辦公助，由政府購買(mǎi)部分服務(wù)，并給予相應政策優(yōu)惠；屬較高收入群體的，應實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，政府給予一定的支持。支持興辦老年護理、臨終關(guān)懷性質(zhì)的醫療機構，鼓勵醫療機構開(kāi)展 老年護理、臨終關(guān)懷服務(wù)。
2、積極推進(jìn)社區養老服務(wù)。
全縣所有社區都要興建福利型養老服務(wù)中心，或居家老家服務(wù)站點(diǎn)，社區養老服務(wù)中心要拓展以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復服務(wù)、緊急救援等業(yè)務(wù)，向居住在社區家庭的老年人提供養老服務(wù)。鼓勵發(fā)展居家老人服務(wù)業(yè)務(wù)，社區負責為空巢家庭建立檔案，并根據空巢家庭的要求實(shí)行包干制或定期服務(wù)制，有條件的地方，可以安裝有遠程中央控制和服務(wù)的電子呼叫系統。社區衛生部門(mén)要定期上門(mén)為老人體檢，對長(cháng)期老年病人上門(mén)問(wèn)診、送藥到門(mén)。
3．積極推進(jìn)居家養老模式，進(jìn)一步完善其功能。
在發(fā)展社會(huì )養老模式的同時(shí)，不能忽視居家養老的作用。居家養老模式的益處主要體現在：
�、倏梢栽诩皶r(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習慣。
�、诳梢栽谂懦优箢欀畱n(yōu)的同時(shí)，維護老年人與其子女雙方的自尊心。
�、劭梢蚤_(kāi)辟新的就業(yè)途徑，解決社區下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題。
�、芸梢跃徑馍鐣�(huì )養老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展潛力。但仍需在管理上規范化，運行機制市場(chǎng)化，增強居家養老服務(wù)機構的生機與活力。
4、創(chuàng )新公辦養老服務(wù)機構管理體制。
積極探索貨幣化養老，對全縣所有農村敬老院進(jìn)行重新布局規劃，合并一些規模較小、地處偏遠的鄉鎮敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮擴建功能完善、設施齊全的高檔次政府養老機構，由政府采取全額負擔養老費的形式，優(yōu)先收住城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養老機構真正成為各級養老服務(wù)單位的示范。繼續由政府部門(mén)管理的農村鄉鎮敬老院和社區養老服務(wù)中心，要全面建立和實(shí)行行政領(lǐng)導負責制、全員聘用合同制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實(shí)現從單純?yōu)槌青l鰥寡孤獨和“五保老人”服務(wù)向為社會(huì )公眾服務(wù)轉變，從單純供養向供養、教育、護理、康復和服務(wù)、經(jīng)營(yíng)一體化轉變。同時(shí)，在國有資產(chǎn)保值增值、維護老年人合法權益的前提下，采取股份制改造為主，國有民營(yíng)、托管、合資合作等多種形式，對現有老年福利院、養老中心等公辦盈利性養老服務(wù)機構加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養任務(wù)，可以采取公開(kāi)招標方式向民辦養老機構購買(mǎi)服務(wù)。
5、加快老年人文化娛樂(lè )、教育健身等基礎設施建設。
縣財政要不斷加大老齡事業(yè)基礎設施建設的投入，興建具有一定規模、滿(mǎn)足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習、體育活動(dòng)場(chǎng)所和設施。到“xx”末，全縣50%的村和90%的社區要建立適宜老年人學(xué)習、娛樂(lè )、健身、交流等活動(dòng)的老年活動(dòng)場(chǎng)所。依托老年中介組織及市縣、鄉鎮和社區老年人活動(dòng)中心，組織老年人開(kāi)展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習活動(dòng)，使縣上月月有活動(dòng)、鄉鎮（街道辦事處）周周有活動(dòng)、社區天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。
6、加強教育培訓，提高養老服務(wù)人員素質(zhì)。
加快培養老年醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營(yíng)養學(xué)以及心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，提高社區和養老機構服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵職業(yè)教育機構設立與養老服務(wù)相關(guān)的醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，培養有知識、懂技術(shù)、會(huì )管理的養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。推行養老護理員國家職業(yè)標準，采取委托培養、政府資助的形式對各類(lèi)社會(huì )養老服務(wù)機構的從業(yè)人員進(jìn)行規范系統的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級認證制度，持證上崗，逐步實(shí)現養老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。大力提倡社會(huì )互助，積極發(fā)展志愿者隊伍，規范志愿者培訓，建立專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結合的服務(wù)隊伍。
7、注重媒體宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開(kāi)辦欄目，全方位宣傳報道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開(kāi)展文體娛樂(lè )活動(dòng)的情況。進(jìn)一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類(lèi)好人好事。要動(dòng)員全社會(huì )積極迎接老齡化社會(huì )的到來(lái)，使大家了解當前社會(huì )的人口結構現狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來(lái)的危機。影劇院、體育場(chǎng)館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì )服務(wù)機構要盡可能為老年人提供開(kāi)放免費的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導現代養老理念，改變傳統養老觀(guān)念。要以“老人節”宣傳月等節慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì )營(yíng)造尊老愛(ài)老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。
養老服務(wù)調查報告9
一、社區志愿服務(wù)實(shí)踐內容與目的
1、社區志愿服務(wù)不論在任何國家、任何社會(huì )，從其創(chuàng )立之初就產(chǎn)生了巨大的社會(huì )影響力和作用，其發(fā)展程度也越來(lái)越成為判斷一個(gè)社會(huì )文明程度之一。我在自己家鄉的社區里做了幾周的志愿服務(wù)與調查，收獲頗多。
2、經(jīng)過(guò)：在與社區內獨居老人面對面的交流中，老人對我們講述了她的生活和家庭。從談話(huà)中我了解到老人幾十年的生活里，幾乎都是孤孤單單的一個(gè)人過(guò)，她的兒女常年在外，幾乎從不回家。老人很孤單，和物質(zhì)需求相比，老人更加需要的是精神上的滿(mǎn)足。通過(guò)調查與研究我們發(fā)現社區大部分老人的境遇是相似的，我僅僅只是傾聽(tīng)他們的生活瑣事，他們就表現出莫大的高興與滿(mǎn)足。當我在傾聽(tīng)老人述說(shuō)的過(guò)程中，老人對她的孤單找到了一種寄托，有了生活下來(lái)的力量。志愿者的精神一步步傳遞，或許我們做的不多，但卻給予了老人們精神上的慰藉，我們所傳遞的那份愛(ài)心加強了人與人之間的交往和關(guān)懷，減低彼此間的疏遠感，促進(jìn)了社會(huì )的和諧。
3、目的:首先是讓更多人了解到老年人這一社會(huì )群體，給予他們更多的關(guān)懷；其次是通過(guò)調查來(lái)深入了解社區養老服務(wù)這一構成的優(yōu)缺點(diǎn)；最后是以調查研究來(lái)發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)，對社區養老進(jìn)行剖析。
二、社區養老服務(wù)存在的問(wèn)題
1、法律法規不健全
當前我國處于經(jīng)濟體制轉軌的階段，且我國是在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì )的。我縣由于物質(zhì)基礎比較薄弱，許多地方需要承擔扶貧與養老助老義務(wù)，轉變了傳統的養老方式。由家庭養老轉變?yōu)樯鐣?huì )養老，相關(guān)的法律法規并無(wú)例可循且還未健全，家庭養老職能的退化，社會(huì )養老壓力不斷加大，種種問(wèn)題擺在眼前，而我國的社區養老服務(wù)體系才剛剛起步，還處于初級階段各項職能還不完善。
2、觀(guān)念認識不到位
面對我國人口老齡化的挑戰，我縣一些社區管理服務(wù)部門(mén)、職能部門(mén)對開(kāi)展和加強社區養老服務(wù)的'重要性和迫切性認識不足，觀(guān)念落后，沒(méi)有意識到養老職能已經(jīng)由以家庭為主轉變?yōu)橐陨鐣?huì )為主。沒(méi)有把社區養老服務(wù)事業(yè)提高到反映一個(gè)社會(huì )文明進(jìn)步水平和提高人民生活質(zhì)量、保持社會(huì )穩定的高度來(lái)認識，服務(wù)意識相對薄弱。
3、社區養老服務(wù)設施不夠完善，專(zhuān)業(yè)化水平低
我縣的社區養老服務(wù)還只是剛剛起步，工作機構尚未形成一定的規模，基礎設施較差，配備較單一。而社區專(zhuān)職服務(wù)人員主要是下崗、
失業(yè)和中老年人，針對老年人服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化知識和技能比較缺乏，不能充分滿(mǎn)足老年人多元化的服務(wù)需求。
三、老年人生活中存在的問(wèn)題和困難
老年人生理機能的衰退和晚年的孤獨感已經(jīng)嚴重影響到老人的日常生活，年齡的日漸增加，使他們不得不依靠別人的幫助才能正常生活。據調查和分析，目前老年人居家養老中主要存在的困難有以下幾個(gè)方面：
1、老年人日常生活中的主要困難
就老年人居家養老需求的調查發(fā)現，老年人生活自理能力低下，具體日常生活中的燒菜做飯、外出活動(dòng)、打掃衛生、洗衣疊被等都成為困難。
2、生理機能的衰退影響著(zhù)老年人的日常生活
隨著(zhù)老人年齡的增加，其生理機能開(kāi)始衰退，記憶力下降、視聽(tīng)障礙、手腳不方便以及其他健康問(wèn)題出現。這種生理問(wèn)題已經(jīng)嚴重影響到了他們的日常生活行為，而且有相當一部分的老年人存在至少兩種以上的癥狀。
3、老年人日常生活輔助設備缺乏
各種老年健康問(wèn)題在不同程度上妨礙了老年人的活動(dòng)能力，許多老人需要借助各種輔助設備來(lái)維持正常的生活中的活動(dòng)。經(jīng)調查了解，老年人中視力和聽(tīng)力有問(wèn)題的高齡老人人數是最多的，而這類(lèi)的輔助設備的需求也是最多的，但市場(chǎng)上目前這類(lèi)老年輔助生活設備并不多，給老年人生活帶來(lái)諸多不便。
四、社區老年人居家養老服務(wù)需求
我們在調查中得知，老年人在精神文化服務(wù)、生活照料和醫療健康上的需求是相對較多的，而這三項中又以醫療健康為最，對精神文化的需求相對較低。
1、老年人對社區日常照料的服務(wù)需求
在調查中我們了解，社區老年人的日常生活照料主要還是子女，但由于老年父母對子女照料的依賴(lài)在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活，且所帶來(lái)的照料成本很大，這讓子女很為難。所以，正常情況下老年人對社區提供的日常照料服務(wù)需求就更加強烈，如果有合適的照料人選，情況就會(huì )得到很大改善。經(jīng)過(guò)調查發(fā)現總結老年人希望社區提供的日常照料服務(wù)有：小時(shí)工上門(mén)服務(wù)、日常登門(mén)巡視、上門(mén)做飯、代理購物、家庭修理、送貨上門(mén)、郵寄等。
2、老年人對精神文化的需求
精神文化服務(wù)是老年人對社區居家服務(wù)要求的重要內容，有超過(guò)半數的老人存在各種內容的社區精神文化服務(wù)需求，包括文體娛樂(lè )、繪畫(huà)、讀書(shū)、表演展示、法律和心理咨詢(xún)等。老年人因日常閑暇時(shí)間較多，對精神文化需求增加，他們在物質(zhì)生活滿(mǎn)足的情況下更加注重對精神上的需求。
3、老年人對健康服務(wù)的需求
經(jīng)調查發(fā)現，社區衛生服務(wù)中心成為老年人就醫的首要選擇，而上門(mén)服務(wù)或者居家護理是老年人接受衛生健康服務(wù)的另外一種方式，這種方式也是絕大部分老年人愿意接受的。調查研究發(fā)現，老年人中
慢性病較為普遍，而大多數老年人存在著(zhù)不同程度的健康問(wèn)題。經(jīng)走訪(fǎng)得知，老年人對健康講座和陪同看病的服務(wù)需求最高，其次是急救服務(wù)及專(zhuān)業(yè)健康護理。在我看來(lái)，發(fā)展社區健康服務(wù)有非常廣闊的前景。
五、 社區養老服務(wù)發(fā)展的建議
1、充分認識發(fā)展社區養老服務(wù)工作的重要性和迫切性
社區養老助老服務(wù)是面對人口老齡化挑戰及滿(mǎn)足老年人需要和促進(jìn)老齡工作可持續發(fā)展的一項重要戰略措施。社區應樹(shù)立正確的觀(guān)念，加強對社區養老服務(wù)重要性的認識，理解其對和諧社會(huì )、和諧社區建設的重要意義。深入老年人家庭生活了解他們的迫切需求，加大宣傳力度，在社區養老服務(wù)事業(yè)的實(shí)踐發(fā)展中對社區加以監督。
2、規范行業(yè)發(fā)展秩序
設立相關(guān)的政策法規來(lái)規范養老行業(yè)的發(fā)展，對社區從事養老服務(wù)的相關(guān)人員進(jìn)行嚴格的專(zhuān)業(yè)培訓、體檢、考核、服務(wù)質(zhì)量的跟蹤等，并對其頒發(fā)由權威機構授予的正規結業(yè)證書(shū)。而對于服務(wù)人員低劣的行為應及時(shí)查處，必要時(shí)要處以懲治，管理者需承擔相應的義務(wù)與責任。
3、提高養老服務(wù)質(zhì)量
首先在人員的來(lái)源方面來(lái)說(shuō)，應該要求相關(guān)高校設立專(zhuān)門(mén)的老年服務(wù)專(zhuān)業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)的養老服務(wù)型人才，例如設立老年人心理學(xué)、護理學(xué)等專(zhuān)業(yè)。在管理方面，應由社區統一招收服務(wù)人員進(jìn)行登記、管理、培訓，然后再分配到老年人居所。并通過(guò)社區走訪(fǎng)和發(fā)放問(wèn)卷等
養老服務(wù)調查報告10
按照全年工作安排，區政協(xié)組織部分委員就我區居家養老服務(wù)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調查情況報告如下：
一、目前我區居家養老服務(wù)的現狀
我區現有總人口26.5萬(wàn)人，60歲以上人口5.94萬(wàn)人，占全區總人口的22.4%。 75歲以上空巢獨居老人317戶(hù)，“三無(wú)”人員406人。
�。ㄒ唬┚蛹茵B老服務(wù)覆蓋面逐步擴大。自2010年底以來(lái)，為滿(mǎn)60周歲以上的城鄉低保老人每人每年發(fā)放生活補貼300元、購買(mǎi)助老健康預險；為滿(mǎn)85-99周歲的老人每人每年發(fā)放生活補助1000-1200元；對百歲老人每月發(fā)放300元生活補助;2016年政府出資10萬(wàn)元，為全區75周歲以上空巢獨居老人購買(mǎi)了500部老年機。2017年區財政為高齡老人發(fā)放生活補貼410.6萬(wàn)元，目前累計1641萬(wàn)元。
�。ǘ┓⻊�(wù)模式趨向多樣化。一是全區建成居家養老服務(wù)中心（站）56個(gè)，實(shí)現了居家養老服務(wù)區、街、居三級網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。以此為支撐，打造了集日間生活照料、康復保健、老年教育、精神慰藉、文化娛樂(lè )于一體的居家養老服務(wù)綜合體，如XX區居家養老服務(wù)中心、福樂(lè )園社區、新華家園服務(wù)中心等。二是政府為城鄉困難老人購買(mǎi)居家養老服務(wù)。由政府出資購買(mǎi)服務(wù)、以社會(huì )服務(wù)機構加盟承接方式，為老人提供上門(mén)服務(wù)。依托“12349便民服務(wù)熱線(xiàn)”信息平臺，為老年人提供助餐、助潔、助醫、助購、助急及精神關(guān)愛(ài)等居家養老服務(wù)。自2016年底開(kāi)始至2017年8月底，為462名居家老人提供服務(wù)154次，居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作取得初步成效。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┤鐣�(huì )對居家養老認識不足，尚未形成綜合合力。居家養老管理工作涉及民政、財政、老齡、人社、發(fā)改、衛生、食藥監局等多部門(mén)，從我區情況來(lái)看，此項工作基本是民政部門(mén)在單打獨奏，沒(méi)有形成政府、市場(chǎng)、社會(huì )、家庭資源合力；沒(méi)有充分發(fā)揮企業(yè)和社會(huì )組織的作用。委員們認為，這些因素一定程度阻礙了我區居家養老服務(wù)工作的規范開(kāi)展。
�。ǘ┥鐓^服務(wù)功能尚不健全，缺乏有力地推動(dòng)機制。從調研情況看，社區養老服務(wù)中心所能提供的日常照料服務(wù)只限于打掃衛生、走訪(fǎng)等相對簡(jiǎn)單的上門(mén)服務(wù),更高一級的如日間陪護、醫護、家電維修、上門(mén)理發(fā)、提供送餐等家政服務(wù)在我區還是空白,而這些服務(wù)卻是老年人十分需要但自己又無(wú)法提供的,形成了需要的服務(wù)沒(méi)人提供,而提供的服務(wù)又不是老人最需要的。2013年我區投入建設了“電子保姆”呼叫系統，因受人員、服務(wù)內容的限制，并沒(méi)有真正發(fā)揮其作用，造成了資源浪費，設備空置。2016年由市民政局牽頭重啟了“12349便民服務(wù)熱線(xiàn)”，試點(diǎn)設在XX區養老服務(wù)中心，通過(guò)一段時(shí)間的運行情況看，雖然為老人提供了一些服務(wù)，但實(shí)際運行過(guò)程中也出現了一些問(wèn)題。一是提供服務(wù)的加盟商服務(wù)水平和價(jià)位高低不等，老人消費水平不一樣，對服務(wù)價(jià)位的需求不一樣，供求雙方容易產(chǎn)生矛盾。二是老人對政府購買(mǎi)服務(wù)的理解有偏差，老人往往提出超出服務(wù)范圍要求，認為政府服務(wù)應該是全包，不應讓個(gè)人產(chǎn)生費用，如送老人去醫院打車(chē)的費用不在政府購買(mǎi)服務(wù)范圍內，而被服務(wù)的老人認為應在政府購買(mǎi)的服務(wù)里，達不到本人的要求，就質(zhì)疑服務(wù)的真實(shí)性。
�。ㄈ┓⻊�(wù)覆蓋范圍有限，可持續財力支撐不足。一是我區居家養老服務(wù)主要由政府出資，其他社會(huì )力量很少涉及這個(gè)領(lǐng)域，導致資金投入單一，數量不足。二是居家養老服務(wù)工作沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費保障。各社區雖然成立了居家養老服務(wù)中心，啟動(dòng)了居家養老工作，開(kāi)展了針對老年人的一系列服務(wù)，但是因后續資金來(lái)源有限，使服務(wù)受到制約，各社區的服務(wù)中心成了“擺設”。三是政府為高齡、特困、低保等老人每月提供購買(mǎi)居家養老服務(wù)的資金，解決了一部分老人的困難，但要提供較為全面的居家養老服務(wù)，這些資金是遠遠不夠的。由于政府財力的制約和社會(huì )參與的不足，真正享受政府購買(mǎi)的服務(wù)和社會(huì )提供的低償服務(wù)的老年人數量占特殊困難老人的比例偏低。
�。ㄋ模┤狈�(zhuān)業(yè)的服務(wù)平臺和服務(wù)隊伍，服務(wù)質(zhì)量不高。一是由于居家養老工作社會(huì )參與度低，基本是在政府主導下，依托社區，由社區工作人員負責，而目前社區承擔街道和政府部門(mén)轉移的大量行政性工作，就目前人員配置而言，工作已超負荷，無(wú)法抽調專(zhuān)職人員開(kāi)展居家養老工作。二是從事居家養老服務(wù)的人員以下崗人員和農民工為主，文化水平低，又沒(méi)有接受過(guò)正規、專(zhuān)業(yè)的培訓，很難保證居家養老的服務(wù)質(zhì)量，而服務(wù)質(zhì)量的高低影響老人及家屬對居家養老服務(wù)工作的認同感和接受度。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì )各界對居家養老的認知度和關(guān)注度低，無(wú)發(fā)展后勁。雖然養老問(wèn)題已經(jīng)引起社會(huì )各界的關(guān)注，但關(guān)注的重心大多在建立養老機構、增加床位等供養能力上。對切合老年人情感和心里特點(diǎn)的居家養老形式，缺乏了解和認知，一些社區服務(wù)中心還處于應付上級檢查、面子工程上。調查中發(fā)現，有相當一部分老年人缺乏“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的`生活理念和消費意識，走訪(fǎng)過(guò)的老年人及子女、社區干部等，均認為居家養老就是“住在家里養老”，導致此項工作推動(dòng)過(guò)程中既缺乏政府的有效引導，也缺少群眾的鼎力支持和廣泛參與。
三、意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬┙⑽覅^居家養老服務(wù)新模式。一是加強領(lǐng)導，制定規劃。建議由民政局牽頭、各社區參與，對各個(gè)社區居家老人進(jìn)行摸底，分類(lèi)，結合我區實(shí)際情況制定出我區居家養老規劃及服務(wù)項目、服務(wù)標準等。二是試點(diǎn)先行，逐步推進(jìn)。充分利用現有社區居家養老服務(wù)中心的設施，明確一名專(zhuān)職工作人員負責居家養老工作，以助餐、護理、照料等服務(wù)項目為切入點(diǎn)，在具備一定條件的1-2個(gè)社區進(jìn)行試運行，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)修正，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗逐次推開(kāi)。三是健全工作監管機制。要認真細化居家養老各項服務(wù)標準，要對收費的服務(wù)項目進(jìn)行公示，體現公平公開(kāi)原則；要根據老年人服務(wù)需求，制定長(cháng)期、短期、定期、臨時(shí)的居家養老服務(wù)辦法，采取協(xié)議方式與老年家庭明確雙方的權利義務(wù)、服務(wù)項目、標準、價(jià)格，建立完善“無(wú)償、低償、有償”服務(wù)的市場(chǎng)信用體系，保證供需服務(wù)長(cháng)期穩定；要聯(lián)合公安、工商、人社、衛生、食藥監等部門(mén)定期對居家養老服務(wù)中心（站）的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)范圍以及服務(wù)收費的收支情況進(jìn)行全程監管。
�。ǘ┪鐣�(huì )資本參與居家養老服務(wù)業(yè)建設發(fā)展。建議政府：一是將“居家養老專(zhuān)項資金”列入財政預算，要明確標準、細化項目、專(zhuān)款專(zhuān)用，一事一表列入財政預算計劃，保證居家養老融入的公共經(jīng)費足額到位，為老年人提供看得見(jiàn)、感受到的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。二是要加大政策支持力度，提供有利條件，創(chuàng )造寬松環(huán)境，吸引更多社會(huì )資本進(jìn)入養老服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，借助慈善組織、企業(yè)捐贈等方式充實(shí)居家養老服務(wù)保障資金，實(shí)現服務(wù)多元化投資。
�。ㄈ┘訌娋蛹茵B老服務(wù)隊伍建設。一是要建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊伍。立足社區優(yōu)勢，充分挖掘和整合社區現有人力資源，擴大網(wǎng)格化專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊伍，為老人進(jìn)行有償結對服務(wù)。二是加強服務(wù)人員培訓。從培養、評價(jià)、使用、激勵等環(huán)節入手，培養一支數量適度、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的居家養老服務(wù)的專(zhuān)業(yè)隊伍。建議政府將其作為免費培訓支持范圍。三是完善志愿者工作機制。逐步完善老年志愿者招募社會(huì )化、管理正規化、服務(wù)常態(tài)化工作機制，促進(jìn)老年志愿者隊伍發(fā)展壯大，成為居家養老服務(wù)的重要力量。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑岣咚枷胝J識。一是高度關(guān)心重視老年人的養老問(wèn)題。真正把養老工作放到重要位置，在思想上提高認識，在行動(dòng)上凝聚力量，在落實(shí)上狠下功夫。二是大力宣傳老年人選擇居家養老方式。各街道社區要組織力量“進(jìn)門(mén)進(jìn)戶(hù)”，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，摸底普查轄區老人養老意愿，為政府提供居家養老情況的翔實(shí)信息數據。
養老服務(wù)調查報告11
為認真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕35號）的貫徹落實(shí)工作，及早研究具體實(shí)施辦法，按照市政府領(lǐng)導批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于2013年11月6日啟動(dòng)了對全市60歲以上老年人養老服務(wù)需求狀況調研。本此調研采取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法，采用入戶(hù)問(wèn)卷，調查走訪(fǎng)和召開(kāi)座談會(huì )的形式進(jìn)行。全市共抽查了10個(gè)縣區，24個(gè)城鎮社區，51個(gè)行政村，成功訪(fǎng)問(wèn)了19048位老人。
一、我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀
(一)人口老齡化形勢嚴峻
經(jīng)過(guò)逐村逐戶(hù)普查統計，全市60歲以上老人41.6166萬(wàn)人，占全市人口總數的13.73%，其中農村老人24.54萬(wàn)人，城鎮老人17.06萬(wàn)人，分別占老年人總數的59%和41%。通過(guò)對比分析，我市60歲以上老年人口呈現“一快二化三多”的狀況，一快就是增長(cháng)快。年增長(cháng)速度為3.2%，預計到2020年，將達47萬(wàn)人，約占總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬(wàn)人，占全市老年人口總數的46%；由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項目，農村“留守老人”達12萬(wàn)人，城市“空巢老人”5萬(wàn)人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無(wú)”老人2525人、“五�！崩先�50633人、貧困老人41664人，三類(lèi)人員共占老年人總數的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數3%和5%。
（二）養老保障體系日趨完善
近幾年來(lái)，市委、市政府從構建和諧社會(huì )的大局出發(fā)，堅持民生為本，積極構建城鄉養老保障體系。城鄉養老保險實(shí)現了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮職工基本養老保險，347292位老人按月領(lǐng)取農村養老保險；城鎮醫療保險和農村新型合作醫療制度全面建立；70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放，全市享受高齡補貼老人192514人；城鄉低保、醫療救助、臨時(shí)救助等社會(huì )保障制度更加規范，惠及全市8.5萬(wàn)老年人口；農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實(shí)施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金；“五�！焙汀叭裏o(wú)”老人供養政策不斷完善，農村敬老院建設全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì )福利院5個(gè)，共有床位25860張，五保集中供養率達到了61.5%；養老設施建設步伐加快，全市已建XX縣級老年公寓4個(gè)，民辦老年公寓3個(gè)，社會(huì )化養老床位達到了1640張；居家養老服務(wù)、社區日間照料、農村幸福院建設試點(diǎn)取得明顯成效；養老惠老、愛(ài)老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)；各職能部門(mén)都能從各自的職能出發(fā)，加大養老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。
（三）養老服務(wù)機構管理基本規范
目前，全市200所敬老院、5所社會(huì )福利院和7個(gè)社會(huì )化老年公寓，由機構編制部門(mén)批準為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個(gè)，落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達到持證上崗；管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月；集中供養服務(wù)機構運轉經(jīng)費每人達到1200元/年。同時(shí)，各級敬老院積極開(kāi)展以院養院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
二、全市養老服務(wù)需求現狀
從調查問(wèn)卷分析看，作為貧困地區，我市老年人整體經(jīng)濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數的18.2%，其中機關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮職工基本養老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng )收或子女供養。
（一）服務(wù)需求多樣
由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養老服務(wù)的需求也多種多樣。從問(wèn)卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養老，占被訪(fǎng)問(wèn)老人的82%；1905人選擇社區養老，占被訪(fǎng)問(wèn)老人的10%，1524人選擇機構養老，占被訪(fǎng)問(wèn)老年人的8%。因受傳統觀(guān)念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家里由子女贍養，希望村（社區）能經(jīng)常組織開(kāi)展適合老年人的文化體育健身活動(dòng)；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區）能提供上門(mén)送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線(xiàn)、文化娛樂(lè )和上門(mén)看病就醫服務(wù)；真正需要機構養老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的1.9萬(wàn)老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區開(kāi)展助餐、家政、醫療護理、日間托老、呼叫熱線(xiàn)等便民服務(wù)有需求；對社區文化體育健身活動(dòng)場(chǎng)所、社區老年文化活動(dòng)有渴盼。
（二）能承擔養老費用不高
從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養老費用2000元以上占被訪(fǎng)問(wèn)老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人；21%的老年人能承受的機構養老費用在1500元左右；69%的老年人只能承受1000左右的機構養老費用，特別是農村沒(méi)有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下；對居家上門(mén)服務(wù)能接受的服務(wù)費用是10元/次。
三、我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
1、養老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬(wàn)老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會(huì )化養老服務(wù)機構，以安康城區為例，5.1萬(wàn)老年人，僅有一所容納30人的低標準社區日間照料中心；而大量居家養老的老人需要社區為其提供上門(mén)送餐、醫療護理、家政料理，呼叫熱線(xiàn)等服務(wù)，而社區居家養老服務(wù)才開(kāi)始探索，投入方式、服務(wù)內容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。
2、養老服務(wù)機構功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大、高規格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五�！崩先�，且配套設施簡(jiǎn)單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì )老人本身無(wú)條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無(wú)條件滿(mǎn)足。當前最缺乏醫護結合的'養老服務(wù)機構，滿(mǎn)足失能、半失能老人的特殊養老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養老，生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人，就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專(zhuān)門(mén)在家照護，不但不能從事經(jīng)濟創(chuàng )收，還要支出基本的醫療費用，給家庭也帶來(lái)了沉重負擔，這部分老年人的養老問(wèn)題十分突出。我市養老服務(wù)機構主要以政府投入建設為主，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養老機構，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養老機構還相對較少。特別是近幾年來(lái)，我市通過(guò)創(chuàng )建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛生城市，吸引來(lái)安休閑養老、“候鳥(niǎo)式”養老、生態(tài)養老的老人越來(lái)越多，集休閑、養生、娛樂(lè )為一體的高檔次養老服務(wù)機構還沒(méi)有建立。
3、養老服務(wù)機構自我保障力差。公辦養老服務(wù)機構供養標準低，醫療設施配備不到位，每個(gè)機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務(wù)水平都在社會(huì )低狀態(tài)下運營(yíng)，勉強維持。目前正在運營(yíng)的3家民辦養老機構，因政府沒(méi)有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無(wú)障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無(wú)法一次性到位，需要入住機構養老的失能、半失能老人，因民辦養老機構醫療設施不配套，不能入住，而真正能掏出錢(qián)又愿意在老年公寓頤養天年的老人，又嫌民辦養老機構條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養老機構入住率低的尷尬境地。養老機構本來(lái)就是一個(gè)投入大、風(fēng)險大、利潤低、周轉時(shí)間長(cháng)的微利行業(yè)，這就造成了民辦養老機構負債大，運行艱難狀況。
4、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關(guān)于加快養老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》（安政辦發(fā)【2010】42號），但政策扶持粗線(xiàn)條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復中心、臨終關(guān)懷醫院、醫療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設施，對政府及相關(guān)部門(mén)土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)等沒(méi)有明確規定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無(wú)法落實(shí)了。養老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會(huì )力量投入社會(huì )養老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規模不大，配套不完善，不能滿(mǎn)足老年人迫在眉睫的養老服務(wù)需求。
四、我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標
加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會(huì )的客觀(guān)要求，有利于滿(mǎn)足老年人養老服務(wù)需求、保障老年人權益，有利于拉動(dòng)內需、擴大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)。根據我市區位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養老服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，提出我市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標是：以打造獨具陜南特色的生態(tài)養老基地為引領(lǐng)，構建公辦養老機構為支撐、社區居家養老為依托、民辦養老機構為特色的養老服務(wù)體系。到2020年，使全市各類(lèi)養老床位達到39250張，其中農村敬老院總床位達到33000張，集中供養率達到65%，凈增床位7500張；市、縣社會(huì )福利院總床位達到1100張，“三無(wú)”老人的集中供養率達到43.6%，凈增床位660張；公辦養老床位達到2150張，凈增床位1450張；民辦養老服務(wù)床位達到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮社區建設起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。
五、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)和建議
1、合理規劃�？茖W(xué)制定全市城鄉養老服務(wù)體系建設規劃。在重點(diǎn)規劃好生態(tài)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區的同時(shí)，將老年休閑娛樂(lè )場(chǎng)所（公園綠地）、老年活動(dòng)中心、老年公寓、日間照料中心建設納入全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體規劃，根據人口總量，統籌規劃養老服務(wù)設施的類(lèi)別、規模、規格，切忌不顧社會(huì )需求，一哄而上，浪費資本資源。在實(shí)施社會(huì )養老服務(wù)體系建設規劃的過(guò)程中，注意整合資源與新建設施相結合，設施改造與功能提升相結合，布局結構與服務(wù)需求相結合。按照“建設一批、立項一批、儲備一批”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化項目布局，滿(mǎn)足可持續發(fā)展的要求。要明確新建住宅小區500戶(hù)以上的，要求配套建設養老服務(wù)設施，列入土地出讓合同，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收，由開(kāi)發(fā)商移交給民政部門(mén)統一調配使用；老舊小區沒(méi)有養老服務(wù)設施或現有設施不能滿(mǎn)足需要的，要限期通過(guò)購置、置換、租賃等方式完成達標建設。農村養老服務(wù)設施要納入農村公共服務(wù)設施統一規劃、優(yōu)先建設，依托行政村、較大自然村，充分利用農家大院、閑置校舍等建設托老所、老年活動(dòng)站等互助性養老服務(wù)設施。通過(guò)科學(xué)規劃，逐步推進(jìn)以家庭養老為基礎，社區養老為依托，機構養老為補充的大格局的形成。
2、分類(lèi)實(shí)施。圍繞“打造一個(gè)生態(tài)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)施兩個(gè)投入機制，重點(diǎn)推進(jìn)五項工作”的思路，分類(lèi)推進(jìn)養老服務(wù)體系形成。打造一個(gè)生態(tài)養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，即依托高新開(kāi)發(fā)區、恒口示范區、瀛湖旅游風(fēng)景區，統籌規劃建設一個(gè)集老年產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、物流配送、展覽展銷(xiāo)等一體化的養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區。充分發(fā)揮我市森林覆蓋率高、空氣清新、水質(zhì)豐優(yōu)、富硒保健、交通便利的區域資源優(yōu)勢，通過(guò)政策扶持，廣泛吸引民間資本投入建設3-5個(gè)功能突出、特色鮮明、輻射面廣、帶動(dòng)力強的休閑養生、特色醫療、文化教育、科技服務(wù)養老基地，打造獨具陜南特色的養老新模式，引領(lǐng)全省養老服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)行兩個(gè)投入機制，即公辦和民辦兩個(gè)投入機制。政府要重點(diǎn)建設公辦保障性養老機構，發(fā)揮公辦養老機構兜底、托底保障作用。公辦養老機構要重點(diǎn)為城市“三無(wú)’老人、農村“五�！崩先颂峁┘泄B，為低收入老人、經(jīng)濟困難的失能、半失能老人提供低償優(yōu)惠供養。政府投入建設的養老服務(wù)機構要以實(shí)用適用為原則，避免講奢華鋪排場(chǎng)；政府通過(guò)出臺優(yōu)惠政策，推行公辦民營(yíng)，民辦公助等方式，鼓勵社會(huì )資本投入養老服務(wù)行業(yè)，推進(jìn)生態(tài)養老、休閑養老等不同檔次、不同類(lèi)別養老服務(wù)機構的應運而生，滿(mǎn)足不同層次社會(huì )老年人的需求。重點(diǎn)推進(jìn)五項工作：一是推進(jìn)公辦社會(huì )福利性老年公寓建設。到2020年末，每個(gè)縣區要有一所醫養結合的面向社會(huì )失能、半失能老人開(kāi)放的老年公寓。同時(shí)，城市近郊要建成一所300張床位的社會(huì )福利院、一所200張以上床位的回民老年公寓、一所200張床位的老年人康復醫院或臨終關(guān)懷醫院。二是全面推進(jìn)社區居家養老服務(wù)。要通過(guò)新建、改擴建或項目引導的方式，整合社區服務(wù)中心、社區文化、社區醫療等資金，合理規劃布局設立具有一定規模、適應社區需求的老年人日間照料中心，使老年人不出社區就能享受到人性化、親情化服務(wù)。依托日間照料中心，采取政府補助困難老人、購買(mǎi)服務(wù)、協(xié)調指導、評估監管等方式，鼓勵網(wǎng)絡(luò )平臺、家政公司等各類(lèi)服務(wù)實(shí)體進(jìn)入居家養老服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉、康復護理、緊急呼叫等服務(wù)，滿(mǎn)足絕大多數老年人的居家養老服務(wù)需求。三是有序推進(jìn)農村幸福院建設。要選擇人員居住集中，村干部熱心，老年協(xié)會(huì )建設完備的村開(kāi)展農村幸�；ブ航ㄔO。整合農村黨建活動(dòng)室、衛生室、農家書(shū)屋等資源，完善農村互助院功能，按照“政府主導、村級領(lǐng)導、社會(huì )參與、老協(xié)運營(yíng)”的建設管理模式，通過(guò)發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì )自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監督的社會(huì )組織作用，組織開(kāi)展鄰里互助，志愿服務(wù)，倡導低齡為高齡服務(wù)、會(huì )員間互助幫扶，實(shí)行互助養老服務(wù)儲蓄，解決農村留守老人養老實(shí)際問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年運營(yíng)，達到良性發(fā)展，實(shí)現政府省心，老人滿(mǎn)意的雙贏(yíng)目的。四是持續加強老年協(xié)會(huì )建設。實(shí)踐證明，基層老年協(xié)會(huì )是老年人活動(dòng)的場(chǎng)所、維權的靠山、傾訴的娘家人，在活躍老年人精神文化生活，家庭糾紛調解，開(kāi)展互幫互助，傳承孝老文化等發(fā)面發(fā)揮著(zhù)積極作用，要切實(shí)貫徹《全國老齡工作委員會(huì )辦公室關(guān)于加強基層老年協(xié)會(huì )建設的意見(jiàn)》精神，協(xié)調解決老年協(xié)會(huì )活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)經(jīng)費、活動(dòng)器材問(wèn)題，積極為老年人老有所為、開(kāi)展活動(dòng)搭建平臺。通過(guò)整合農家書(shū)屋、全民健身、社區建設、幸福院建設項目資金，完善配套設施，豐富活動(dòng)內容，讓更多的老年人都能參與到老年協(xié)會(huì )組織的活動(dòng)中來(lái)。五是積極推進(jìn)醫療衛生和養老服務(wù)相結合。衛生管理部門(mén)要促進(jìn)醫療衛生資源進(jìn)入養老機構、社區和居民家庭，支持有條件的養老機構設置醫療機構，要探索醫療機構與養老機構合作新模式。鄉鎮衛生院、農村衛生室、社區衛生服務(wù)中心應當為老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人家庭醫療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢(xún)等服務(wù)。對于養老機構內設的醫療機構，納入醫保定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規定享受相應報銷(xiāo)待遇。要鼓勵全科醫療人才到基層服務(wù)，配齊鄉鎮醫院基本醫療設備，確保小病不出村（社區），大病不出縣，重病不出市，分層分解就醫，緩解市級以上醫院人滿(mǎn)為患的詬病。
3、政策扶持。要盡快出臺鼓勵扶持民辦養老機構的辦法，主要解決民辦養老機構的困難和問(wèn)題。一是社會(huì )融資政策。增加養老服務(wù)業(yè)項目信貸投入，適當放寬信貸條件，提供優(yōu)惠利率，在必要情況下政府的財政可以予以貼息補助。二是土地供應政策。對民辦養老機構征地，可按照公益性用地予以征用，并減免相關(guān)地方性收費。三是醫療服務(wù)政策。鼓勵養老機構內設醫院、門(mén)診等機構，經(jīng)審批合格后，納入城鎮基本醫療保險和農村合療定點(diǎn)范圍。沒(méi)有條件的機構，也可以與當地條件好的醫院建立定點(diǎn)合作關(guān)系，醫院要給予優(yōu)惠和支持。四是稅費優(yōu)惠政策。要減免相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、所得稅以及土地使用稅和房產(chǎn)稅等。對城市養老機構捐贈的企業(yè)，可以抵扣企業(yè)稅收。各類(lèi)養老機構要實(shí)現與居民用電、用水、用氣、同地同價(jià)。五是政府補貼政策。各級政府的財政要每年列支一筆資金，對民辦養老機構給予一定的開(kāi)辦補助和運營(yíng)補貼。建議：新建養老床位每張補助3000元，一個(gè)民辦養老機構最高補助不超過(guò)100萬(wàn)元；運營(yíng)費按每年養老機構入住人員每人500—1000元/年予以補助，一個(gè)養老機構年補助總額不超過(guò)10萬(wàn)元。六是政府購買(mǎi)服務(wù)政策。將失能半失能老人、低收入家庭困難老人情況進(jìn)行分類(lèi)，不同類(lèi)別的老人可享受到不同標準的政府貨幣化養老補貼（發(fā)放代金券），老人可拿代金券在社區日間托老所、農村幸福院享受就餐、休息、學(xué)習、娛樂(lè )和托管等服務(wù)，在醫院及社區衛生服務(wù)中心可享受醫療服務(wù)，在家可享受村（社區）居家養老服務(wù)中心提供的家政、養護等服務(wù)，也可以在公辦或民辦養老服務(wù)機構入住養老等，盡量為困難老人居家或機構養老提供優(yōu)惠保障。七是人才培養和就業(yè)政策。教育、人力資源社會(huì )保障、民政部門(mén)要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設養老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作等方面的專(zhuān)門(mén)人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專(zhuān)院校結業(yè)生從事養老服務(wù)工作；根據養老服務(wù)機構、社區照料中心、農村幸福院的規模大小安排適量的公益崗位，通過(guò)對農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員等免費專(zhuān)業(yè)培訓后，安排到養老服務(wù)機構工作；養老機構應當積極改善養老護理員的工作條件，依法繳納養老保險費，提高職工工資待遇；要對養老機構就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業(yè)資格、注冊考核政策。
4、規范管理。依據民政部《養老機構設立許可辦法》和《養老機構管理辦法》等相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，出臺我市《養老機構設立許可辦法》、《養老服務(wù)機構管理辦法》、《養老服務(wù)機構年度檢查辦法》、《老年人建筑設計規范》、《養老機構服務(wù)質(zhì)量標準》、《養老服務(wù)質(zhì)量星級評定工作標準》、《社會(huì )福利機構建設及服務(wù)管理工作考核評估標準》等規范性文件；民政、老齡、財政、衛生、住建、質(zhì)量技術(shù)監督等相關(guān)部門(mén)，根據文件規定對養老服務(wù)機構開(kāi)展年審、年檢，促使養老服務(wù)機構的硬件設施、內部管理、服務(wù)水平不斷的改善和提高。要成立養老服務(wù)機構行業(yè)協(xié)會(huì )，加強行業(yè)自律，通過(guò)組織開(kāi)展互查互評和交流，促進(jìn)養老服務(wù)機構自我管理、自我提高，保證養老服務(wù)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
5、齊抓共管。堅持按照“黨政主導、社會(huì )參與、全民關(guān)懷”的工作方針，高度重視，密切協(xié)作，有序推進(jìn)我市養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。要成立由市政府分管領(lǐng)導為組長(cháng)，相關(guān)單位負責人為成員的養老服務(wù)體系建設協(xié)調領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調解決問(wèn)題。發(fā)改、財政、規劃、人社、公安消防、質(zhì)檢、工商、供電、稅務(wù)、食品藥品監管等部門(mén)要各司其職，密切配合，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，努力形成民政、老齡部門(mén)組織協(xié)調、相關(guān)部門(mén)齊抓共管、社會(huì )廣泛參與的工作體制和運行機制。各級建設養老服務(wù)機構，必須進(jìn)行法人登記。明確由民政、老齡部門(mén)實(shí)地考察初審后，下達籌辦行政許可通知，建成竣工，經(jīng)相關(guān)部門(mén)質(zhì)檢合格后下發(fā)設置行政許可文件，并每年接受一次年檢；發(fā)改部門(mén)負責立項和審批；規劃部門(mén)根據全市總體規劃負責養老服務(wù)機構的規劃和布點(diǎn)；國土部門(mén)負責按照需土地的審批劃撥；財政部門(mén)應根據社會(huì )化養老工作所需的資金比例，列支一定數量的資金作為發(fā)展保障金；人社部門(mén)負責落實(shí)公益性崗位的相關(guān)政策；消防、供電、稅務(wù)、食品藥品監督等部門(mén)配合落實(shí)相關(guān)減免政策。民政、老齡部門(mén)作為總牽頭單位，要做好各類(lèi)養老服務(wù)機構的組織、管理和指導工作，加強與各單位協(xié)作，搞好政策銜接，每年要牽頭組織召開(kāi)一次協(xié)調小組會(huì )議，通報情況，協(xié)調解決養老服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的具體問(wèn)題。
養老服務(wù)調查報告12
5人口老齡化是我國在今后長(cháng)時(shí)間內要面臨的重大社會(huì )問(wèn)題，隨著(zhù)我國人口再生產(chǎn)從傳統型過(guò)渡到低出生、低死亡、低增長(cháng)的現代型，必然伴隨著(zhù)人口年齡結構的老化，老齡化形勢日趨嚴峻。近年來(lái)，我國對老齡工作和社會(huì )養老事業(yè)的發(fā)展十分重視，出臺了相關(guān)政策和一系列文件，以推進(jìn)各級老齡工作機構和老年群團組織建設，開(kāi)展居家養老服務(wù)工作，做好老年人優(yōu)待工作，組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)老人心理健康活動(dòng)，等等，不斷推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，使全市老年人生活生命質(zhì)量逐步提高。最近，我們利用學(xué)習實(shí)踐時(shí)間，對湖南省邵陽(yáng)市的養老工作作了初步的調查，以期為積極踐行和諧老齡化戰略，切實(shí)落實(shí)“以民為本、為民解困”的服務(wù)理念，有效解決養老服務(wù)需求，提供些許參考。
一、老年人需求的基本情況
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1.文化程度偏低
根據民政局的有關(guān)統計，我市現有老年人中，文盲、小學(xué)文化程度的分別占總數的11.57%和31.85%，初中、中專(zhuān)、高中文化程度的分別占29.64%、8.42%、
9.51%，而大學(xué)專(zhuān)科、大學(xué)本科以上的僅占5.86%和3.15%，老年人文化程度偏低的特征很明顯。
2、“空巢”老人較多
從居住方式來(lái)看，在被調查的老年人中，獨居和與配偶居住的老人分別占11.38%、52.49%，與子女同住或與孫子女同住的占35.17%，老年人“空巢”現象日趨嚴峻。
3、身體狀況與生活自理狀況尚可
在被調查的老年人中，身體健康或一般的分別占32.53%、35.98%，有慢性疾病或有嚴重疾病的占27.60%、3.89%。說(shuō)明我市老年人的身
體狀況總體處于較佳狀態(tài)。生活能夠完全自理的占調查總數的87.98%，半自理的占10.26%，不能自理的占1.76%，具有自理能力的老年人占絕大多數。
4、經(jīng)濟收入情況
從經(jīng)濟收入來(lái)看，月收入在500元以下、500-1000元、1000-1500元的分別
占21.13%、12.88%、36.25%，月收入在1500-元、元以上的占18.11%、9.65%，1.98%的老年人沒(méi)有經(jīng)濟收入。由此可見(jiàn)，大多數老年人經(jīng)濟收入偏低。
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1.精神贍養是最需
調查發(fā)現，老年人對精神贍養的需求是最強烈的，40.44%的人現在最需要解決的問(wèn)題是精神贍養。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和社會(huì )養老保險面逐步擴大以及子女的經(jīng)濟扶養能力日益提高，老年人物質(zhì)生活質(zhì)量基本有了保障。但是生活的幸福不僅是物質(zhì)生活上的滿(mǎn)足，還包括精神上的享受。從這項調查顯示，老人們更渴望情感上的關(guān)愛(ài)，企盼心靈上的充實(shí)。
2.家政服務(wù)市場(chǎng)大
調查顯示，29.97%的老年人最需要家政服務(wù)�，F在社會(huì )節奏加快，子女大都忙于工作，不在父母身邊的情況比較多，沒(méi)有時(shí)間料理老人的生活，
所以對于家政服務(wù)的需求會(huì )越來(lái)越大，也促使家政服務(wù)的市場(chǎng)不斷擴大。我們可以推測，今后家政市場(chǎng)的發(fā)展對于解決就業(yè)問(wèn)題將會(huì )起到一定作用。
�。ㄈB老形式調查情況
1.居家養老是首選
調查顯示，80.27%的人最愿意選擇的養老形式是居家養老，11.56%選擇機構養老，6.34%選擇老人日托所，1.83%未選擇。居家養老服務(wù)內容主要是生活照料和康復護理，逐步向精神慰籍領(lǐng)域拓展，居家養老服務(wù)的方式主要是上門(mén)進(jìn)行個(gè)案服務(wù)，同時(shí)發(fā)展社區老年人日間服務(wù)機構，對老年人進(jìn)行綜合性的集中服務(wù)照料。居家養老服務(wù)是對傳統家庭養老模式的補充與更新，對破解日趨嚴峻的養老服務(wù)難題，切實(shí)提高老年人生命生活質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，發(fā)展適合我市實(shí)際情況的“居家養老”模式就顯得尤為重要。
2.選擇養老機構的檔次
在愿意到養老機構養老的老年人中，選擇500-800元/月和800-1200元/月底分別占58.30%、31.52%，僅有6.49%、3.69%的人分別選擇1200-1500元/月和1500元/月以上，這與當前老年人的經(jīng)濟收入水平普遍不高有很大的相關(guān)性。
�。ㄋ模├夏耆说木褓狆B情況
1.大多數老人不感到孤獨
調查發(fā)現，80.97%的老年人不感到孤獨，19.03%感到孤獨的老年人更愿意找親人或朋友聊天。90.91%老人的子女愿意陪其聊天、聽(tīng)其訴說(shuō)，只有9.09%老人的子女不愿陪他們聊天。由此可見(jiàn)，我市的子女比較注重與父母的談心，從精神上來(lái)關(guān)愛(ài)父母。
2.子女對老人的孝順情況
在這次被調查的老年人中，57.66%的老年人認為子女很孝順，39.88%的認為子女比較孝順，認為不孝順的僅占0.83%。子女經(jīng)常來(lái)看望的有82.68%，占大多數，偶爾來(lái)、生病時(shí)才來(lái)、節假日才來(lái)到分別占9.53%、0.66%、3.82%，只有0.35%的子女從不來(lái)看望老人。
3.老年人與孫子女的關(guān)系
調查顯示，在有孫子女的老年人中，有62.78%的老年人替子女照顧第三代，37.22%不照顧第三代，這說(shuō)明我市的老年人對第三代很有愛(ài)心，所謂的`“隔代親”。而且調查還顯示68.37%和29.51%的孫子女經(jīng)常來(lái)或有時(shí)來(lái)看望老年人，2.12%不來(lái)看望，說(shuō)明第三代也很關(guān)心老年人。
4.老年人活動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)內容
小區休閑廣場(chǎng)和公園是老年人的主要活動(dòng)場(chǎng)所。在平時(shí)經(jīng)常鍛煉或參加其他娛樂(lè )活動(dòng)的9791名老年人中，經(jīng)常去小區休閑廣場(chǎng)和公園的分別占38.62%、21.91%，老年人的活動(dòng)內容豐富多彩，主要有
看電視、與朋友聊天、讀書(shū)看報、打牌搓麻將等，參加老年大學(xué)學(xué)習、外出旅游的居少數。
二、滿(mǎn)足市區養老服務(wù)需求的對策建議
1、關(guān)愛(ài)“空巢老人”，重視精神贍養
全社會(huì )都要來(lái)重視解決“空巢老人”問(wèn)題，家庭成員要負責，年輕人要多承擔體力勞動(dòng)，給足老人生活費用，抽空�；丶铱纯�，多給老人們精神慰藉。社會(huì )服務(wù)功能要強化，社區要為他們提供面對面、心貼心的服務(wù)，要擴大志愿者隊伍，開(kāi)展形式多樣文體活動(dòng)，使“空巢老人”空巢不空，獨居不孤，歡樂(lè )常伴。
2、提高養老金待遇
盡管我市已連續幾次上調企業(yè)退休職工養老金待遇，但調查顯示，大多數老年人經(jīng)濟收入偏低，總體生活水平不高。加上近年物價(jià)上漲幅度較快，因此，要繼續提高老年人的養老金待遇，在保障老年人基本生活的基礎上，使老年人的生活水平也隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展逐步提高。
3、提高居家養老服務(wù)水平，擴大居家養老服務(wù)覆蓋面
要進(jìn)一步擴大居家養老服務(wù)范圍，真正建立面向所有老年人的完善的居家養老服務(wù)體系；要逐步完善居家養老服務(wù)保障體系，建立監督機制，及時(shí)評估中介機構服務(wù)效能，確保服務(wù)落實(shí)到位；要對居家養老服務(wù)實(shí)施制度化、標準化、規范化管理，制定上門(mén)服務(wù)制度、服務(wù)監督制度、服務(wù)人員崗位責任制度等規章制度，確定生活服務(wù)標準、養老護理標準、服務(wù)效果評價(jià)標準等各項標準，規范服務(wù)項目和內容，
對服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，實(shí)行資格認證、持證上崗，逐步提高
居家養老服務(wù)水平。
4、加快養老服務(wù)機構建設，滿(mǎn)足老年人入住需求
盡管調查顯示，只有11.56%即1166名老年人最愿意選擇到養老機構養老，但即使按照這個(gè)標準，市內養老機構床位也應達到2.31萬(wàn)張，而目前僅有1.28萬(wàn)張，尚有1.03萬(wàn)余張的缺口。因此，要落實(shí)社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構的優(yōu)惠政策，鼓勵企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì )力量，以及外資興辦養老服務(wù)機構，規劃建設不同檔次的養老機構滿(mǎn)足不同層次老年人的入住需求。對養老服務(wù)機構實(shí)行分類(lèi)管理，明確養老機構的服務(wù)對象，逐步改變目前較高收入人群大量占用公辦養老機構資源的現象，在合適的時(shí)機，為中低收入老年人群發(fā)放養老服務(wù)專(zhuān)項補貼，使中低收入老年人能夠住得起養老機構。
5、大力扶持，多形式發(fā)展社區家政服務(wù)
出臺相關(guān)政策，培育家政服務(wù)業(yè)，吸引家政服務(wù)的相關(guān)企業(yè)加盟，同時(shí)進(jìn)一步擴大政府援助服務(wù)對象范圍，完善送時(shí)服務(wù)機制和制度，讓更多的老年人享受到有償、低償和無(wú)償的家政服務(wù)。
6、加快各級老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設
加快市、區及基層老年文體活動(dòng)場(chǎng)所建設，按照老年人口的分布和不同層次老年人的活動(dòng)需求，形成檔次不同、面積不等、配套事宜的梯次排列格局。增加室內活動(dòng)場(chǎng)所和室外活動(dòng)設施，方便老年人活動(dòng)。組織開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，引導老年人特別是空巢老人走出
養老服務(wù)調查報告13
區作為XX市的中心城區，社區居家養老服務(wù)起步比較早，成效顯著(zhù)，不僅榮獲全國唯一的居家養老示范區稱(chēng)號，也獲得了第四屆中國地方政府創(chuàng )新獎優(yōu)勝獎。為了進(jìn)一步追蹤了解XX區社區居家養老服務(wù)的發(fā)展現狀及需求情況，區社會(huì )經(jīng)濟調查中心于20xx年8月開(kāi)展了XX區社區居家養老服務(wù)需求問(wèn)卷調查，現將有關(guān)調查情況報告如下：
一、調查樣本的分布和調查方法
根據XX區社區總數及分布情況，本次問(wèn)卷調查共抽取了有代表性的9個(gè)社區，被抽中社區內的50歲及以上居民作為調查對象。本次調查采用上門(mén)訪(fǎng)問(wèn)、當場(chǎng)填報的方式，實(shí)際有效調查300位老年居民。
1、調查樣本均衡分布于9個(gè)典型社區
從轄區實(shí)際情況出發(fā)，根據社區規模及老年人分布狀況，本次問(wèn)卷調查遵循科學(xué)的抽樣原則，主要選取了天一家園社區、馬園社區、新高社區、平橋社區、芝紅社區、秀水社區、徐家漕社區、汪弄社區、北郊社區等9個(gè)社區。為了確保調查樣本具有較好的代表性，汪弄社區、天一家園社區和徐家漕社區分別調查40位老年人，其余6個(gè)社區分別調查30位老年人。
2、調查對象的年齡分布集中在50-70歲
在300位老年人中，調查對象的年齡多數介于50-70歲，是未來(lái)社區居家養老的潛在需求者。具體來(lái)看，年齡在50-59歲的老年人占30.3%，60-69歲的老年人占33.3%，70-79歲的老年人占21.0%，80歲及以上的老年人相對較少，僅占15.4%。從性別比例來(lái)看，男性被調查者所占比重為33.7%，女性被調查者占66.3%，以女性老年人居多。
3、調查對象未與子女同住現象比較普遍
在300位被調查的老年人中，98%的老年人擁有一個(gè)及以上的子女，其中一個(gè)子女的占42.3%，兩個(gè)及以上子女的占55.7%，無(wú)子女的情況較少，僅為2.0%。但是調查顯示，老年人由于多種原因未與子女同住現象比較普遍，如64.0%的調查對象表示未與子女同住，僅有36.0%的調查對象與子女同住。從調查對象的身體情況來(lái)看，健康狀況良好，82.3%的調查對象生活能夠自理，僅有2.7%的調查對象生活不能自理。
4、調查對象對養老費用的心理承受能力較高
調查顯示，城區居民收入水平較高，人均月收入高于20xx元的老年人比重達到31.0%，在1000-20xx元之間的比重最高，達到58.7%，低于1000元的僅占10.3%，而且80.3%的人以退休工資或養老金作為主要經(jīng)濟來(lái)源。由于收入水平的提高，老年人對養老費用的心理承受能力也相對較高，分別有21.7%、53.0%的調查對象認為可以接受每月20xx元以上和1000-20xx元的養老費用，僅有8.6%的調查對象只能承受每月不超過(guò)500元的養老費用。
二、社區居家養老服務(wù)的發(fā)展情況
為了進(jìn)一步掌握社區居家養老服務(wù)的發(fā)展現狀及覆蓋程度，我們特別設置了關(guān)于知曉度及滿(mǎn)意度的相關(guān)問(wèn)題。調查顯示，XX區社區居家養老的發(fā)展潛力巨大，但知曉度和滿(mǎn)意度均有待進(jìn)一步提高。
1、六成以上調查對象偏好于家庭養老
調查顯示，在目前的各類(lèi)養老模式中，大多數調查對象傾向于選擇家庭養老。其中，46.0%的調查對象選擇由子女負責的家庭養老，18.7%的調查對象選擇社區居家養老，兩類(lèi)家庭養老的比重合計達到64.7%，超過(guò)六成。其次，機構養老模式比較受歡迎，分別有13.7%和10.0%的調查對象傾向于福利院或者老年公寓。相比之下，眾多調查對象不愿意選擇聘請保姆或投親靠友的養老模式，選擇這兩類(lèi)模式的調查對象分別僅為2.3%和0.7%。
2、社區居家養老模式的知曉度不高
雖然XX區社區居家養老模式較好，但這次調查顯示知曉度仍然不高，僅有半數以上的調查對象了解社區居家養老這一養老模式，知曉度較低。具體來(lái)看，2.7%的調查對象表示“很清楚”社區居家養老模式，19.0%的調查對象表示“知道”，28.7%的調查對象表示“了解一點(diǎn)”，三者合計比重達到50.4%，超過(guò)五成；仍然有49.6%的調查對象表示“不了解”社區居家養老模式。
3、享受過(guò)社區居家養老的調查對象滿(mǎn)意度較高
調查顯示，享受過(guò)社區居家養老的調查對象對這一養老模式比較滿(mǎn)意，僅有8.7%的調查對象選擇“不滿(mǎn)意”。具體分類(lèi)來(lái)看，有10.9%的調查對象持“很滿(mǎn)意”的態(tài)度，31.5%的調查對象表示“比較滿(mǎn)意”，兩者合計比重達到42.4%，超過(guò)四成。但是由于多重原因的影響，仍然有48.9%享受過(guò)社區居家養老的調查對象對這一養老印象不深、滿(mǎn)意度不高，選擇了“一般”的選項。
4、社區提供的養老服務(wù)形式缺乏多樣性
調查顯示，社區提供的居家養老服務(wù)形式較為單一，缺乏多元化、綜合性的服務(wù)。具體來(lái)看，選擇所在社區僅提供一項服務(wù)的比重為58.4%，提供兩項服務(wù)的為29.2%，三項及以上服務(wù)的僅為11.9%。從服務(wù)形式來(lái)看，主要集中在層次較低的服務(wù)上，分別有35.8%、28.4%、28.0%、27.2%的調查對象表示社區提供了“健身保健”、“鐘點(diǎn)工”、“休閑娛樂(lè )”和“日漸照料”服務(wù)，僅有11.5%的調查對象認為社區提供了“知識講座”服務(wù)。
5、老年活動(dòng)中心成為社區精神文化服務(wù)的主要載體
目前，社區越來(lái)越重視老年人的精神需求，精神文化生活服務(wù)成為社區老年服務(wù)的重要內容。調查顯示，79.3%的調查對象表示所在社區以各種形式提供過(guò)這一服務(wù)。其中，61.3%的調查對象表示“老年活動(dòng)中心”是所在社區提供精神文化生活服務(wù)的主要平臺，另外分別有27.3%、13.0%的調查對象選擇了“文藝活動(dòng)”、“興趣班、培訓班”等形式。
三、居民選擇社區居家養老服務(wù)的意愿情況
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，我區老齡化趨勢愈加明顯，這也意味著(zhù)社區居家養老服務(wù)的'需求將日益增多。為了準確了解實(shí)際需求，我們對300位老年人進(jìn)行了社區居家養老模式的意愿調查分析。
1、近四成調查對象愿意選擇社區居家養老服務(wù)
調查顯示，調查對象選擇社區居家養老的意愿程度一般。其中，39.3%的調查對象表示十分愿意選擇社區居家養老，而26.7%的調查對象不愿意選擇社區居家養老。此外，34.0%的調查對象表示未考慮是否采用社區居家養老模式，主要原因是這部分調查對象的年齡普遍不高。
2、地理優(yōu)勢成為選擇社區居家養老服務(wù)的主要原因
調查顯示，在愿意選擇社區居家養老服務(wù)的調查對象中，地理因素成為影響他們選擇的主要原因。一般而言，老年人普遍希望生活在熟悉的環(huán)境中，分別有59.3%、44.1%的調查對象認為選擇社區居家養老就“可以不離開(kāi)熟悉環(huán)境”以及“作為家人照顧不到的地方的補充”。另外，分別有31.4%和28.8%的調查對象認為社區居家養老服務(wù)的“服務(wù)多元化”和“費用較低”是他們選擇這一養老模式的重要因素。
3、服務(wù)內容不全成為社區居家養老服務(wù)模式的短板
調查顯示，不愿意選擇社區居家養老服務(wù)模式的重要原因是這一模式的服務(wù)內容不全，服務(wù)水平不高，形式不夠多樣性，無(wú)法滿(mǎn)足不同調查對象的各類(lèi)需求。在不愿意選擇社區居家養老的調查對象中，選擇“無(wú)法滿(mǎn)足需求”占83.8%，超過(guò)八成；選擇“所在社區無(wú)此服務(wù)”的比重占43.8%，選擇“服務(wù)質(zhì)量不好”的占32.5%，選擇“經(jīng)濟負擔不了”的占22.5%。
四、社區居家養老服務(wù)的需求情況
社區居家養老服務(wù)是城市化發(fā)展的必然產(chǎn)物。深入了解社區居家養老服務(wù)的實(shí)際需求，有助于我們彌補當前發(fā)展中存在的不足，不斷提高服務(wù)水平。
1、醫療保健、家政服務(wù)成為需求最大的項目
調查顯示，調查對象對于社區居家養老的預期較高，希望能夠提供全方位、多元化的服務(wù)項目。具體分類(lèi)來(lái)看，選擇醫療保健及家政服務(wù)的調查對象最多，均超過(guò)了四成，分別達到52.3%和45.7%；其次是要求提供方便營(yíng)養的餐飲服務(wù)，所占比重為31.3%。隨著(zhù)人們生活水平的不斷提高，希望提供聊天、健身、娛樂(lè )等精神文化服務(wù)內容的調查對象越來(lái)越多，所占比重分別達到26.3%、25.3%和24.7%。
2、居家養老服務(wù)人員需要具備“多面手”特質(zhì)
調查顯示，調查對象對于社區居家養老服務(wù)人員的技能要求較為“苛刻”。其中，分別有56.0%和47.3%的調查對象認為服務(wù)人員應具備“醫療保健指導”及“家政服務(wù)”等各項技能。而且老年人需求已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足于物質(zhì)層面，有40.3%的調查對象希望服務(wù)人員具備聊天解悶、心理輔導等“心理護理”的技能。此外，18.7%的調查對象希望服務(wù)人員能夠幫助老年人進(jìn)行“日常生活理財”。
3、社區居家養老服務(wù)期待高質(zhì)量的發(fā)展
調查顯示，調查對象認為目前社區居家養老服務(wù)水平偏低，希望今后不斷完善服務(wù)內容、提高服務(wù)水平，朝著(zhù)良好的方向不斷前進(jìn)。具體來(lái)看，53.0%的調查對象希望社區能夠“完善服務(wù)項目”來(lái)滿(mǎn)足調查對象的各類(lèi)需求；其次41.0%、38.3%的調查對象希望能夠“健全服務(wù)設施”、“提高服務(wù)人員素質(zhì)”，分別從硬件、軟件兩方面對社區居家養老提出了殷切希望。此外，24.3%的調查對象認為社區可以通過(guò)“增加服務(wù)活動(dòng)的頻率”來(lái)提高社區居家養老的服務(wù)水平。
綜合上述分析來(lái)看，近年來(lái)XX區的社區居家養老服務(wù)發(fā)展勢頭良好，養老服務(wù)的體系不斷完善、內容不斷增多、水平不斷提高，這一模式深受老年人的歡迎。但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，XX區社區居家養老服務(wù)模式也存在一些不足，如覆蓋面、知曉度、滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步加強、服務(wù)內容有待進(jìn)一步完善、服務(wù)水平也有待進(jìn)一步提高，需要今后結合實(shí)際情況，不斷完善服務(wù)內容、強化培育專(zhuān)業(yè)隊伍、提高服務(wù)質(zhì)量、健全養老保障機制，形成良好的發(fā)展氛圍。
養老服務(wù)調查報告14
尊敬的各位領(lǐng)導：
1．積極推進(jìn)居家養老模式，進(jìn)一步完善其功能。在發(fā)展社會(huì )養老模式的同時(shí)，不能忽視居家養老的作用。居家養老模式的益處主要體現在：①可以在及時(shí)為老年人解決生活中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，不改變老年人的生活環(huán)境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習慣。②可以在排除子女后顧之憂(yōu)的同時(shí)，維護老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開(kāi)辟新的就業(yè)途徑，解決社區下崗失業(yè)職工的再就業(yè)問(wèn)題。④可以緩解社會(huì )養老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養老服務(wù)適合中國的國情，具有廣闊的'市場(chǎng)發(fā)展潛力。但仍需在管理上規范化，運行機制市場(chǎng)化，增強居家養老服務(wù)機構的生機與活力。
2、創(chuàng )新公辦養老服務(wù)機構管理體制。積極探索貨幣化養老，對全縣所有農村敬老院進(jìn)行重新布局規劃，合并一些規模較小、地處偏遠的鄉鎮敬老院，采取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮擴建功能完善、設施齊全的高檔次政府養老機構，由政府采取全額負擔養老費的形式，優(yōu)先收住城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養老機構真正成為各級養老服務(wù)單位的示范。繼續由政府部門(mén)管理的農村鄉鎮敬老院和社區養老服務(wù)中心，要全面建立和實(shí)行行政領(lǐng)導負責制、全員聘用合同制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配制度，逐步實(shí)現從單純?yōu)槌青l鰥寡孤獨和“五保老人”服務(wù)向為社會(huì )公眾服務(wù)轉變，從單純供養向供養、教育、護理、康復和服務(wù)、經(jīng)營(yíng)一體化轉變。同時(shí)，在國有資產(chǎn)保值增值、維護老年人合法權益的前提下，采取股份制改造為主，國有民營(yíng)、托管、合資合作等多種形式，對現有老年福利院、養老中心等公辦盈利性養老服務(wù)機構加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養任務(wù)，可以采取公開(kāi)招標方式向民辦養老機構購買(mǎi)服務(wù)。
3、加快老年人文化娛樂(lè )、教育健身等基礎設施建設�？h財政要不斷加大老齡事業(yè)基礎設施建設的投入，興建具有一定規模、滿(mǎn)足不同老年人需要的、層次不同的老年活動(dòng)中心及老年學(xué)習、體育活動(dòng)場(chǎng)所和設施。到“十二五”末，全縣50%的村和90%的社區要建立適宜老年人學(xué)習、娛樂(lè )、健身、交流等活動(dòng)的老年活動(dòng)場(chǎng)所。依托老年中介組織及市縣、鄉鎮和社區老年人活動(dòng)中心，組織老年人開(kāi)展經(jīng)常性的老年文體、學(xué)習活動(dòng)，使縣上月月有活動(dòng)、鄉鎮（街道辦事處）周周有活動(dòng)、社區天天有活動(dòng)，進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活。
4、加強教育培訓，提高養老服務(wù)人員素質(zhì)。加快培養老年醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營(yíng)養學(xué)以及心理學(xué)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，提高社區和養老機構服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。積極鼓勵職業(yè)教育機構設立與養老服務(wù)相關(guān)的醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、心理學(xué)、社會(huì )學(xué)以及具有地方特色的老年食品用品開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)，培養有知識、懂技術(shù)、會(huì )管理的養老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才。推行養老護理員國家職業(yè)標準，采取委托培養、政府資助的形式對各類(lèi)社會(huì )養老服務(wù)機構的從業(yè)人員進(jìn)行規范系統的職業(yè)道德教育和在崗技能培訓，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級認證制度，持證上崗，逐步實(shí)現養老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。大力提倡社會(huì )互助，積極發(fā)展志愿者隊伍，規范志愿者培訓，建立專(zhuān)業(yè)人員與志愿者相結合的服務(wù)隊伍。
5、注重媒體宣傳，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心老年人事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體要積極開(kāi)辦欄目，全方位宣傳報道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開(kāi)展文體娛樂(lè )活動(dòng)的情況。進(jìn)一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業(yè)的單位、個(gè)人及各類(lèi)好人好事。要動(dòng)員全社會(huì )積極迎接老齡化社會(huì )的到來(lái)，使大家了解當前社會(huì )的人口結構現狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來(lái)的危機。影劇院、體育場(chǎng)館、公園、城市交通等相關(guān)社會(huì )服務(wù)機構要盡可能為老年人提供開(kāi)放免費的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)要倡導現代養老理念，改變傳統
養老觀(guān)念。要以“老人節”宣傳月等節慶活動(dòng)為抓手，在全社會(huì )營(yíng)造尊老愛(ài)老、人人關(guān)心老年人事業(yè)的良好氛圍。
養老服務(wù)調查報告15
為了深入全面了解xx縣養老服務(wù)機構的基本情況，探索解決城鄉人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與相關(guān)部門(mén)聯(lián)合成立課題組，進(jìn)行基層調研，深入調查，重點(diǎn)調查居家養老、居家養老服務(wù)機構、老年康復護理機構、家政服務(wù)機構等。，現將調查情況報告如下:
一、全縣養老服務(wù)行業(yè)機構的基本情況
XX縣轄22個(gè)鄉(辦事處)。截至xx年底，全縣總人口121.407萬(wàn)人，60歲以上老年人16.953萬(wàn)人，占全縣總人口的13.96%。老齡化形勢非常嚴峻。近年來(lái)，縣委、縣政府認真貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(魯政辦發(fā)[XX]25號文件)和《市政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》(賀[XX]42號文件)，加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。特別是在財力有限的情況下，縣內各級政府采取積極措施，廣泛動(dòng)員社會(huì )各種形式的力量，截止到XX年3月底，全縣共有城鄉養老服務(wù)機構29家，其中住宿式養老服務(wù)機構(含養老院、公寓、老人服務(wù)中心)20家，床位共2429張。全縣5193人受益，鄉鎮(辦事處)養老院1572人受益，集中供養率30.27%，兩個(gè)老年公寓和服務(wù)中心240名老人受益。全縣有5家居家養老服務(wù)機構、4家老年康復護理服務(wù)機構和153名護理人員。隨著(zhù)養老服務(wù)機構管理和服務(wù)水平的不斷提高，人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件良好，子女外出務(wù)工�？粘怖先诵枰絹�(lái)越多的養老服務(wù)。我們縣正在加大對一些鄉鎮養老院的投資，改建和擴建養老院，提高五保供養率，讓老年人分享社會(huì )發(fā)展的成果。
二、主要問(wèn)題及原因分析
1、養老服務(wù)能力不足。全縣有20家養老服務(wù)機構，但大部分是鄉鎮(辦事處)敬老院，基本接受有自理能力和半自理能力的農村老年人�？h內養老機構沒(méi)有形成規模，養老服務(wù)機構少，入住率不高。農村養老院的`硬件設施跟不上。由于資金不足，環(huán)境、床位、設施等與養老服務(wù)需求和精神需求存在一定差距。
2.養老機構缺少員工。鄉鎮(辦事處)養老院的工作人員大多配備民政助理?yè)卧洪L(cháng)。工作人員既是管理者又是護理人員，年齡偏大，文化素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平較低。面對社會(huì )弱勢群體的問(wèn)題，難以管理和溝通。有一定文化知識的年輕人和專(zhuān)業(yè)人士不愿意做護理。另外，護理人員覺(jué)得責任重，工作辛苦，收入低，受傳統支配。
3.政策落實(shí)不到位。近年來(lái)，國家相繼出臺了一些發(fā)展養老服務(wù)的優(yōu)惠政策，旨在鼓勵民間資本進(jìn)入老年服務(wù)業(yè)，分擔政府、社會(huì )和家庭的后顧之憂(yōu)。但相關(guān)政策都是指導性文件，沒(méi)有具體的優(yōu)惠政策和措施，可操作性不強。比如我們縣xx縣的老年公寓，都是私人機構，投入資金多，屬于低收入標準低利潤的福利企業(yè)。再加上水、電、暖的供應，水電的管理屬于企業(yè)，老年公寓很難享受水電等優(yōu)惠政策。因為養老服務(wù)機構少得可憐，甚至無(wú)利可圖，所以很多民間資本都不愿意投資養老服務(wù)等相關(guān)行業(yè)。這些問(wèn)題只有政府投資才能解決。
4.政府投入不足。由于我國在經(jīng)濟不發(fā)達的情況下已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化，私營(yíng)養老機構通過(guò)收費增加收入是有限的，私營(yíng)養老服務(wù)可能會(huì )因收費的增加而得到改善。閾值& rdquo此外，農村老年人收入相對較低，這使得一些低收入老年人被拒之門(mén)外。農村五保供養對象靠養老院供養。但由于鄉鎮(辦事處)資金投入的影響和經(jīng)濟水平落后，五保供養老人難以得到充分支持。由于床位和條件的限制，難以滿(mǎn)足農村五保供養對象和其他老年人的需求，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )養老需求，制約了養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
5.居家養老和康復護理在農村是空白。居家養老服務(wù)機構和老年康復護理機構由于生活環(huán)境地區的影響，在農村地區相對分散，在城市地區相對集中。鄉鎮(辦事處)居家養老和康復護理是空白區域，城市主要為有一定收入的退休人員和有經(jīng)濟來(lái)源的人員服務(wù)空巢老人，然而，面對社會(huì )老齡化的快速發(fā)展，很難滿(mǎn)足社會(huì )養老的需求。
6.缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)。住在xx縣老年生活護理服務(wù)機構的老年人，大多數是能自理或自理的老年患者。但目前對于不能自理的老年患者，缺乏臨終關(guān)懷服務(wù)機構。因為臨終關(guān)懷工作比較辛苦，往往容易引起矛盾和糾紛，難以管理。所以這類(lèi)服務(wù)機構的民間資本一般不愿意投資。
三，發(fā)展養老服務(wù)機構的對策。
1.加大宣傳。針對社會(huì )上對老年服務(wù)人員的偏見(jiàn)，應大力開(kāi)展尊老扶老的宣傳教育，將傳統孝道的精髓與時(shí)代精神相結合，賦予新的內涵，形成新的孝道文化。要廣泛培育和樹(shù)立新時(shí)期敬老先進(jìn)典型，將老年人宣傳納入社會(huì )宣傳的重要內容，通過(guò)開(kāi)展養老先進(jìn)單位和個(gè)人評選活動(dòng)，樹(shù)立為老年人服務(wù)的光榮理念，提高民辦養老機構和從業(yè)人員的社會(huì )地位，發(fā)展民辦養老機構，穩定養老服務(wù)隊伍。
2.加大政府引導和支持力度，動(dòng)員社會(huì )力量參與養老產(chǎn)業(yè)
一是認真研究制定加快養老機構發(fā)展的宏觀(guān)規劃。納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，優(yōu)先立項，統籌安排，資源配置，整合力量，從根本上保證養老機構快速發(fā)展。
二是新建住宅小區時(shí)，要統籌考慮老年人配套設施的建設，要求一定面積的公共室內活動(dòng)。通過(guò)規劃和合理布局，充分利用現有閑置資源，運用市場(chǎng)運行機制，利用文化大院，共同利用服務(wù)設施和服務(wù)項目，提高養老服務(wù)設施的利用率和服務(wù)率，逐步形成老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
第三，要落實(shí)養老機構建設的各項政策支持。在公共用地和建設用地上，要優(yōu)先安排養老服務(wù)設施建設用地，加大政府對養老機構的資金投入，提高服務(wù)質(zhì)量，提高老年人入住率，鼓勵和支持社會(huì )力量最大限度地參與和興辦養老機構，實(shí)行優(yōu)惠政策享受，吸引民間資本興辦各類(lèi)養老服務(wù)機構，為老年人提供全方位的市場(chǎng)服務(wù)。
3.加強護理人員的培訓。為增加員工數量，提高管理水平和服務(wù)水平，針對鄉鎮養老院和養老服務(wù)行業(yè)的特殊性，應吸收受過(guò)專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作知識培訓的社會(huì )工作者參與，加快服務(wù)團隊的專(zhuān)業(yè)化建設，更好地為老年人服務(wù)，提高管理水平和服務(wù)水平，影響和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )福利事業(yè)的發(fā)展。
4.進(jìn)一步完善養老保障體系。目前，現有養老服務(wù)機構不能滿(mǎn)足老年人的需求，應更加重視農村養老保險、城鄉居民最低生活保障、新型農村合作醫療制度和城鎮職工養老保險作為民生保障，滿(mǎn)足老年人的基本需求，重視和重視社會(huì )各方面的養老工作，加快老年服務(wù)建設步伐， 彌補養老服務(wù)機構不能滿(mǎn)足需求的局面，讓大多數老年人享受到社會(huì )發(fā)展的成果。
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