行政管理調查報告(15篇)

　　在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，我們使用報告的情況越來(lái)越多，不同的報告內容同樣也是不同的。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，下面是小編收集整理的行政管理調查報告，歡迎大家分享。

行政管理調查報告1

　　前言:隨著(zhù)中國經(jīng)濟的不斷快速發(fā)展，城市人口不斷增加，很多人就選擇了在城市定居下來(lái)。為了更好的管理在同一區域內居住的居民，就需要建立社區這樣一個(gè)群眾基礎機構。

　　社區是我們生活中不可缺少的一個(gè)綜合性的群眾基礎機構，為我們廣大居民群眾做著(zhù)一些日常生活中所需的服務(wù)。它是我們信任的一個(gè)基礎機構，與居民群眾生活息息相關(guān)的基層組織。社區承擔著(zhù)貫徹上級政策、落實(shí)政策、溝通政民的重要職責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)社區管理的復雜性和重要性。一個(gè)成熟的社區具有政治、經(jīng)濟、文化、教育、服務(wù)等多方面的功能，能夠滿(mǎn)足社區成員的多種需求。社區管理工作的水平，直接關(guān)系著(zhù)一個(gè)區甚至一個(gè)市的整體發(fā)展水平和綜合實(shí)力。

　　然而隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，現代社會(huì )對城市管理要求的提高，社區管理工作還存在著(zhù)影響社區發(fā)展、社區自治的問(wèn)題。這就要求我們需要不斷地去發(fā)現問(wèn)題并解決問(wèn)題。

　　為了進(jìn)一步摸清基層社區行政管理的現狀，充分了解基層建設情況。xxxx年9月9日，我對我市的麗珠社區進(jìn)行了簡(jiǎn)單的走訪(fǎng)調查。在該社區有關(guān)部門(mén)同志的幫助下，對在社區管理工作中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行了分析、思考，并提出了相應的建議。

　　一、調查對象與方法

　　隨機選擇了2名在麗珠社區生活的居民以及3名在該社區部門(mén)工作的基層干部，對他們進(jìn)行了細致的訪(fǎng)談。

　　二、調查結果與分析

　　經(jīng)調查發(fā)現社區基層行政管理主要有以下問(wèn)題：

　　1、社區居委會(huì )的.工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重；

　�、�、社區居委會(huì )自治功能尚未實(shí)現

　　通過(guò)調查發(fā)現，社區居委會(huì )的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區事務(wù)為輔的現狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現較強的依賴(lài)性，而自主性、自治性卻沒(méi)有得到體現。一是社區自治的任務(wù)與工作的要求有距離。二是社區居委會(huì )已經(jīng)成為“政府的腿”�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定了社區居委會(huì )有協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)做好管理工作的職責，具體規定了必須要協(xié)助政府部門(mén)做好社區治安、公共衛生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過(guò)調查，以上這些職責應該是社區居委會(huì )通過(guò)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開(kāi)展的，但是大多數情況是街道辦事處要求社區居委會(huì )替政府部門(mén)填表格、建檔案、出具證明材料等行政性的工作；同時(shí)政府部門(mén)臨時(shí)性的統計、調查任務(wù)也都通過(guò)街道辦事處落實(shí)到社區居委會(huì )來(lái)執行。這使得社區居委會(huì )的大部分時(shí)間都花在協(xié)助政府部門(mén)的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

　�、�、社區事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的深入，大量農民、外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)入城市生活，流動(dòng)人口大量進(jìn)入城市，使社區居委會(huì )的各項管理工作和事務(wù)增加、難度加大�！靶∩鐓^，大社會(huì )”的模式，增加了社區居委會(huì )的工作強度。

　�、�、政府部門(mén)職能不到位，社區自治職能弱化

　　繁忙的行政和社會(huì )管理事務(wù)使社區居委會(huì )陷于被動(dòng)應付的境地，社區居委會(huì )每天應付著(zhù)上級領(lǐng)導的檢查和收集報表、傳送各種數據，從而淡化了居民群眾對社區的認同感，削弱了社區居委會(huì )對居民群眾的親和力和凝聚力，弱化了社區居

　　委會(huì )作為群眾性自治組織的職能。

　　2、社區居委會(huì )業(yè)務(wù)經(jīng)費不足

　　一是發(fā)揮自身職責，調動(dòng)居民參與社區建設的活動(dòng)經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會(huì )組織法》規定，社區居委會(huì )負責宣傳憲法、法律、法規和國家政策，維護居民合法權益，教育居民履行依法應盡的義務(wù)，愛(ài)護公共財物，開(kāi)展多種形式的社會(huì )主義精神文明建設活動(dòng)，調解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構做好與居民利益有關(guān)的公共衛生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，社區居委會(huì )還要做好社區治安、社區教育、組織社區文體活動(dòng)、美化社區環(huán)境等工作，這些都需要必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

　　二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開(kāi)會(huì )議、報送信息和數據，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之社區居委會(huì )自身水、電、暖以及電話(huà)費，一年就需要4000-5000元。政府部門(mén)部署的工作大多要求制度上墻、制作展板，每年此項支出至少需要3000多元。在社區居委會(huì )經(jīng)費方面，我市規定每個(gè)社區居委會(huì )每年的經(jīng)費為1萬(wàn)5千元。除各街道辦事處統籌部分外，社區居委會(huì )實(shí)際使用的只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。

　　3、社區專(zhuān)職工作者待遇較低

　　社區專(zhuān)職工作者待遇低的問(wèn)題仍比較突出：一是社區協(xié)管員待遇較高，如勞動(dòng)、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動(dòng)部門(mén)安排的失業(yè)人員，工資比社區專(zhuān)職工作者（社區居委會(huì )工作人員）高，不僅發(fā)工作服，而且逢年過(guò)節還有其他福利。而社區專(zhuān)職工作者都是經(jīng)過(guò)招考和居民選舉形成，心理反差大；二是社區專(zhuān)職工作者的付出與回報差距較大。社區專(zhuān)職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險的個(gè)人負擔部分后，每個(gè)人只有1200-1600元的月收入，直接影響了社區專(zhuān)職工作者的積極性，影響了社區管理工作的成效。

　　三、建議（或對策）

　　一是理順區街關(guān)系。街道主要是代表政府履行綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規和區政府的授權或者有關(guān)職能部門(mén)的委托，使街道具有綜合協(xié)調權、處置權等，從而有效地行使政府對城市的管理職能。

行政管理調查報告2

　　年級：

　　專(zhuān)業(yè)：

　　姓名：

　　學(xué)校：

　　調查目的：培訓不僅通過(guò)員工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng )造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說(shuō)，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng )造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過(guò)滿(mǎn)足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應把培訓作為管理的機會(huì )和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來(lái)實(shí)施培訓，并通過(guò)培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jì)效。

　　調查時(shí)間：11月1日

　　調查地點(diǎn)：XXX制藥有限公司

　　調查范圍：為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，了解統一化、結構化的公司內部培訓體系。本人在武星制藥有限公司范圍內采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問(wèn)卷36份，回收問(wèn)卷35份，其中有效問(wèn)卷34份，中層管理人員問(wèn)卷4份，主管級及員工級30份，現簡(jiǎn)要對問(wèn)卷結果加以統計與分析。

　　調查方法：采取問(wèn)卷式調查

　　調查過(guò)程：藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　�。ㄒ唬┕�司發(fā)展理念與文化

　　1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標有關(guān)，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會(huì )造成實(shí)際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進(jìn)一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒(méi)有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。

　�。ǘ�）組織結構與崗位設置

　　1、近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jì)息息相關(guān)。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實(shí)際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

　�。ㄈ�）人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門(mén)負責人作為武星制藥有限公司的中堅力量，肩負著(zhù)不斷創(chuàng )新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統計數字發(fā)現，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長(cháng)，但仍有20％人員認為存在不公平現象。

　　2、部門(mén)內部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強。多數員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進(jìn)行溝通，但從后續問(wèn)題的調查顯示，部門(mén)內溝通并沒(méi)有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負責人溝通比例也僅占55％。對于部門(mén)內部的員工間溝通，調查者則在三個(gè)方面表現較為均衡：自己協(xié)調、詢(xún)問(wèn)同事、求助領(lǐng)導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。

　�。ㄋ模﹫F隊精神狀況和素質(zhì)

　　1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實(shí)際調研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、團結一致的集體，但12％的員工認為團隊現處在低迷的時(shí)期。針對團隊的特定成員進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，約有35％員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團隊融合起來(lái)，表現出例外或特例的行為。

　　2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效沒(méi)有緊密結合。團隊是由個(gè)人構成的，個(gè)人業(yè)績(jì)是團隊業(yè)績(jì)的基礎，只有實(shí)現個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效息息相關(guān)，才能調動(dòng)員工的積極性和責任感，而據相關(guān)數據顯示，武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

　　3、團隊的素質(zhì)能滿(mǎn)足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒(méi)有變化，20％保持觀(guān)望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進(jìn)步，35％基本認同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認同。

　�。ㄎ澹﹩T工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識與技能的發(fā)揮

　　員工專(zhuān)業(yè)技能的自我評價(jià)。員工普遍認為，在實(shí)際工作中自身的專(zhuān)業(yè)技能比較滿(mǎn)意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時(shí)，5％員工對自身知識與技能表示了不滿(mǎn)，希望在以后的工作中逐步提升。但在專(zhuān)業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒(méi)有完全發(fā)揮，可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jì)轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

　　本次調研使用的調查問(wèn)卷：

　　1、您對公司是否有歸屬感？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　�、儆孝跓o(wú)③一般

　　2、您對公司前景是否看好？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　�、偈洽诜瘼蹮o(wú)所謂

　　3、您對公司薪酬制度是否滿(mǎn)意？（請根據您的'感受在下列適當的空格內打√）

　�、贊M(mǎn)意②非常滿(mǎn)意③不滿(mǎn)意④很不滿(mǎn)意

　　4、您對公司是否充滿(mǎn)熱情？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　5、您對上級的工作安排是否滿(mǎn)意？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　6、您認為自己的能力是否得到充分發(fā)揮？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　�、偈洽诜瘼垡话�

　　7、您是否了解自己的崗位職責？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　8、您是否滿(mǎn)意現在的工作環(huán)境？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　9、您是否滿(mǎn)意現在的工作時(shí)間？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　10、您是否認為自己有晉升機會(huì )？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　11、您是否認為能提升自己的能力，實(shí)現人生目標？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　12、您是否可以利用有限的資源開(kāi)展工作？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　13、您是否能按期完成工作？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　14、您是否認為工作壓力過(guò)大，難以承受？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　15、您是否認為公司還有要改善的地方？（請根據您的感受在下列適當的空格內打√）

　　調查結果：根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓體系：

　　1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

　　2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導和員工之間的的相互了解和協(xié)調。

　　3、調整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個(gè)員工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)，避免人才浪費。

　　4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進(jìn)行一些團對活動(dòng)和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng )新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無(wú)法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類(lèi)員工進(jìn)行不同目的的分類(lèi)培訓，以滿(mǎn)足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng )造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺(jué)得實(shí)現了自己的人生理想，同時(shí)對企業(yè)有了滿(mǎn)足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現企業(yè)和員工的雙贏(yíng)。

行政管理調查報告3

　　一、問(wèn)題的提出

　　二十一世紀是知識和技術(shù)應用時(shí)期，也是各國政府在教育體制改革的重點(diǎn)。技術(shù)應用離不開(kāi)合作和互動(dòng)方式，合作必須建立在互相信賴(lài)的人際交往的基礎之上才得以實(shí)現，因此培養學(xué)生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關(guān)系，正確處理好人際關(guān)系，才能更好地適應新世紀和當代社會(huì )的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀(guān)地了解當代農村初級中學(xué)的班級人際交往的現狀，為教育行政部門(mén)作出科學(xué)的教育決策提供客觀(guān)的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學(xué)生學(xué)會(huì )交往，提高正確處理人際關(guān)系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個(gè)課題進(jìn)行調查研究。

　　二、調查的內容

　　本調查研究工作采用了問(wèn)卷調查的方法，在本校初二年級組六個(gè)平行教學(xué)班中隨機抽取一個(gè)教學(xué)班進(jìn)行調查問(wèn)卷，該教學(xué)班共有43位學(xué)生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13.5周歲，被調查的對象中農村學(xué)生占全體學(xué)生總數的97.7%，學(xué)習成績(jì)該教學(xué)班在整個(gè)年級組中名列前茅（語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理以初一第一學(xué)期的期終考試為參考指標），本次調查共分二十七個(gè)指標，其中二個(gè)指標各分三個(gè)支指標進(jìn)行調查，基本能客觀(guān)地反映學(xué)生、同伴和長(cháng)輩等在活動(dòng)中的交往情況，同時(shí)能主觀(guān)地反映該班的每一位學(xué)生在人際交往中的真實(shí)情況，問(wèn)卷著(zhù)重就農村初級中學(xué)學(xué)生在學(xué)習、生活、活動(dòng)等方面進(jìn)行調查。

　　三、調查結果

　　為了比較真實(shí)地反映該班學(xué)生人際交往的基本情況，對問(wèn)卷調查所采集的原始數據應用數理統計學(xué)的有關(guān)原理進(jìn)行對原始數據作精加工.

　　四、調查結果分析

　　在本次調查過(guò)程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪(fǎng)問(wèn)，對學(xué)生人際交往的統計數據運用了教育統計學(xué)的有關(guān)原理和方法，對原始數據作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調查主要采用了兩個(gè)指標（學(xué)生的自我評價(jià)和同伴評價(jià)）進(jìn)行比較分析。

　　1、從表（六）可以知道：中學(xué)生被本班同學(xué)列為最好的朋友，次數平均為3次，其中男生為2.86次，女生為3.14次，女生優(yōu)于男生；女生平均分為6.23分，男生的平均分為5.76分，平均得分為6.00分，女生得分略高于男生，這充分說(shuō)明農村初級中學(xué)的學(xué)生對自己人際關(guān)系的總體評價(jià)過(guò)高。

　　2、中學(xué)生認為好朋友的原因主要有以下四種類(lèi)型，從表（四）中不難求得，首先是同學(xué)之間要信賴(lài)可靠，其次課余時(shí)間經(jīng)常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學(xué)習上互助，同學(xué)之間有問(wèn)題互相幫助，幫助同學(xué)解決學(xué)習上的'困難，最后是性格形似、興趣、愛(ài)好相同，參加某一項活動(dòng)后，交流的機會(huì )增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價(jià)的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個(gè)組成一個(gè)小群體，在這些好朋友中，初中二年級學(xué)生的男、女同學(xué)界線(xiàn)分明，在調查中發(fā)現只有一位學(xué)生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。

　　3、中學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價(jià)與人際關(guān)系的客觀(guān)狀況農村初級中學(xué)學(xué)生人際關(guān)系的自我評價(jià)和客觀(guān)評價(jià)存在著(zhù)很大的差異。有

　　37.2%的學(xué)生兩者之間的評價(jià)基本相符，但兩者完全吻合的人數只占全班人數的2.3%，有62.8%的學(xué)生不能真正反映自己的人際關(guān)系狀況，其一學(xué)生反映自己人際關(guān)系的水平高于實(shí)際人際關(guān)系的高達95.4%，相差5位及以上的占44.2%，其二低于實(shí)際人際關(guān)系的只占2.3%，說(shuō)明兩者之間的評價(jià)有特m顯著(zhù)的差異，學(xué)生對自己人際關(guān)系的評價(jià)期望值過(guò)高，因此反映了中學(xué)生對好朋友的理解存在著(zhù)片面性、盲目性。

　　4、在本次調查中還發(fā)現，好朋友擁有最多的9人次，大于或等于5人次占全班人數的16.3%，沒(méi)有擁有一位好朋友的人數占全班人數的9.3%，其中男、女學(xué)生中，女學(xué)生擁有的比例比男生高出14個(gè)百分點(diǎn)，男生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習成績(jì)好、中、差的比例相當，學(xué)習成績(jì)一般的優(yōu)于學(xué)習成績(jì)好的學(xué)生，女生中擁有好朋友的對象中，學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學(xué)習成績(jì)優(yōu)秀，學(xué)習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會(huì )，并且在學(xué)習上主動(dòng)幫助學(xué)習成績(jì)欠佳的同學(xué)，很容易樹(shù)立自己良好的形象，因此人際關(guān)系就比較好，但男、女學(xué)生中擁有“孤獨者”的比例相同。

　　五、調查結果分析的對策和建議

　　1、當代的中學(xué)生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時(shí)代，人的思想，與受教育的時(shí)間不同而充分顯示出不同的觀(guān)念，對新生事物的理解等方面存在著(zhù)顯著(zhù)的差異，則需要相互之間經(jīng)常進(jìn)行溝通，盡最大努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會(huì )，了解社會(huì )，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛(ài)，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進(jìn)行交流，建議社會(huì )和學(xué)校重視和加強對家長(cháng)這一領(lǐng)域的教育，此外也請家長(cháng)時(shí)常關(guān)心子女在人際交往中出現的新問(wèn)題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問(wèn)題，正確引導子女在人際交往上健康地發(fā)展。

　　2、學(xué)校教育的主體是學(xué)生，學(xué)生在校時(shí)間比較長(cháng)，作為教育對象理應擔當起對中學(xué)生人際交往的教育，培養學(xué)生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學(xué)校應當充分發(fā)揮團、隊、學(xué)生會(huì )等職能部門(mén)的作用，開(kāi)展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)，擴大學(xué)生交往的范圍，增加學(xué)生之間的相互了解，只有這樣，學(xué)生的實(shí)際交往能力在活動(dòng)中提高，學(xué)生間的團體合作意識得到進(jìn)一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學(xué)生的年齡比較小，涉世未深，在實(shí)際交往中會(huì )面臨新的問(wèn)題，建議學(xué)校設立心理咨詢(xún)室的分支機構“人際交往會(huì )診室”，請富有經(jīng)驗的老師擔任輔導員，解決學(xué)生在人際交往中所出現的問(wèn)題，提高學(xué)生的人際交往的能力。在本次調查中，我們也發(fā)現每個(gè)群體中總會(huì )出現幾個(gè)“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學(xué)生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關(guān)系不佳的學(xué)生改變現狀的“處方”，樹(shù)立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。

　　3、作為中學(xué)生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應樹(shù)立信心，改變以往處事的陋習，主動(dòng)與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對自己的行為作必要的“診斷”，克服個(gè)性中的消極因素，不斷充實(shí)自己，在人際交往的能力上更上一個(gè)新的臺階。學(xué)校教師應針對不同的人際關(guān)系的學(xué)生，要發(fā)揮人際關(guān)系較好的作用，幫助人際交往關(guān)系欠佳的學(xué)生，使學(xué)生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的需

行政管理調查報告4

　　一、調查的原因及目的

　　現代社會(huì )，面對科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)的生存和發(fā)展正不斷面臨新的挑戰。而企業(yè)的發(fā)展說(shuō)到底是人的發(fā)展；企業(yè)競爭歸根到底就是人才的競爭。對企業(yè)員工的培訓則是提供信息、知識及相關(guān)技能的重要途徑，有時(shí)甚至是唯一途徑。當今社會(huì )，能始終屹立不倒，穩步向前的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己潛能，體現自我價(jià)值的企業(yè)，這意味著(zhù)，企業(yè)員工接受培訓和繼續學(xué)習成為了一種必須手段。在幫助公司面對競爭性挑戰的過(guò)程中員工培訓扮演著(zhù)非常重要的角色。員工培訓不僅可以有效地幫助公司創(chuàng )造價(jià)值，更可以為公司贏(yíng)得競爭優(yōu)勢。重視員工培訓工作的企業(yè)會(huì )比他們的競爭對手表現出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì),從而獲得更多的發(fā)展機會(huì )，在面對競爭時(shí)更具有優(yōu)勢。培訓不僅能夠提高員工的專(zhuān)業(yè)性、自覺(jué)性、積極性和創(chuàng )造性，通過(guò)提高生產(chǎn)效率降低生產(chǎn)成本從而使企業(yè)受益，更能夠不斷增強員工素質(zhì)和能力，提高員工的企業(yè)忠誠度，并使員工本人受益。故有人說(shuō)，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng )造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過(guò)滿(mǎn)足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應把培訓作為管理的機會(huì )和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來(lái)實(shí)施培訓，并通過(guò)培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jì)效。

　　為了充分了解公司員工思想狀態(tài)，了解公司對員工培訓要求和規劃，進(jìn)一步了解統一化、結構化的公司內部培訓體系。本人在百勝公司下屬分店肯德基范圍內采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷185份，其中有效問(wèn)卷145份，中層管理人員問(wèn)卷20份，主管級及員工級5份，現簡(jiǎn)要對問(wèn)卷結果加以統計與分析。

　　二、調查時(shí)間、地點(diǎn)、方法

　　1．調查時(shí)間：20xx年11月

　　2、調查地點(diǎn)：百勝公司下屬分店肯德基

　　3、調查方法：?jiǎn)?wèn)卷式調查

　　三、調查內容及分析

　　肯德基是來(lái)自美國的著(zhù)名連鎖快餐廳，屬于百勝餐飲集團。百勝集團是世界上最大的餐飲集團，在全球100多個(gè)國家和地區擁有超過(guò)3.3萬(wàn)家連鎖店和84萬(wàn)名員工，食品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到公司的`聲譽(yù)和顧客的身體健康，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　　（一）公司發(fā)展理念與文化

　　1、 企業(yè)發(fā)展方向較為明晰

　　根據調查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標有關(guān)，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會(huì )造成實(shí)際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

　　2、 將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向

　　產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到顧客的身體健康。因而永遠將顧客擺在第一位的的管

　　理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、 企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進(jìn)一步加強

　　調查數據顯示，認可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒(méi)有員工對此表示反對。 此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。

　　（二）組織結構與崗位設置

　　1、 近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jì)息息相關(guān)。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、 現行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實(shí)際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

　　（三） 人才管理與技能

　　1、 在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。從統計數字發(fā)現，在工作任務(wù)分安排方面，90％左右的員工認為，店經(jīng)理做到了用人所長(cháng)，但仍有10％人員認為存在不公平現象。

　　2、 中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。

　　（四） 團隊精神狀況和素質(zhì)

　　1、 除少數員工外，團隊士氣良好。在實(shí)際調研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、團結一致的集體。針對團隊的特定成員進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，約有35％員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團隊融合起來(lái)，表現出例外或特例的行為。

　　2、 團隊的素質(zhì)能滿(mǎn)足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒(méi)有變化，20％保持觀(guān)望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進(jìn)步，35％基本認同這一事實(shí)，20％表示沉默，5％表示不認同。

　　四、今后的對策與建議

　　根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓體系：

　　1、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導和員工之間的的相互了解和協(xié)調。

　　2、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

　　3、調整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個(gè)員工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)，避免人才浪費

　　4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進(jìn)行一些團對活動(dòng)和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　在今后的工作中不斷對各類(lèi)員工進(jìn)行不同目的的分類(lèi)培訓，以滿(mǎn)足不同工作站不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng )造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺(jué)得實(shí)現了自己的人生理想，同時(shí)對企業(yè)有了滿(mǎn)足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現企業(yè)和員工的雙贏(yíng)。

行政管理調查報告5

　　調查目的：

　　培訓不僅通過(guò)員工自覺(jué)性、積極性、創(chuàng )造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價(jià)值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質(zhì)和能力，使員工受益。故有人說(shuō)，培訓是企業(yè)送給員工的禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng )造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過(guò)滿(mǎn)足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應把培訓作為管理的機會(huì )和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標來(lái)實(shí)施培訓，并通過(guò)培訓溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jì)效。

　　調查時(shí)間：

　　20xx年11月1日

　　調查地點(diǎn)：

　　xxx制藥有限公司

　　調查范圍：

　　為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，了解統一化、結構化的公司內部培訓體系。本人在武星制藥有限公司范圍內采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問(wèn)卷36份，回收問(wèn)卷35份，其中有效問(wèn)卷34份，中層管理人員問(wèn)卷4份，主管級及員工級30份，現簡(jiǎn)要對問(wèn)卷結果加以統計與分析。

　　調查方法：

　　采取問(wèn)卷式調查

　　調查過(guò)程：

　　藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對于加強職工的質(zhì)量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　　(一)公司發(fā)展理念與文化

　　1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標有關(guān)，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會(huì )造成實(shí)際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進(jìn)取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進(jìn)一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒(méi)有員工對此表示反對。此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15%。

　　(二)組織結構與崗位設置

　　1、近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門(mén)業(yè)績(jì)息息相關(guān)。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現行職能職責、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據調查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認為其在實(shí)際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

　　(三)人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門(mén)負責人作為武星制藥有限公司的中堅力量，肩負著(zhù)不斷創(chuàng )新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統計數字發(fā)現，在工作任務(wù)分安排方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長(cháng)，但仍有20%人員認為存在不公平現象。

　　2、部門(mén)內部溝通基本順暢，但部門(mén)間急需加強。多數員工普遍反映，在實(shí)際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進(jìn)行溝通，但從后續問(wèn)題的調查顯示，部門(mén)內溝通并沒(méi)有達到預期要求;也有一部分員工反映，部門(mén)間的工作銜接并不十分理想，很多時(shí)候只是員工自己溝通和聯(lián)系，而部門(mén)負責人溝通比例也僅占55%。對于部門(mén)內部的員工間溝通，調查者則在三個(gè)方面表現較為均衡：自己協(xié)調、詢(xún)問(wèn)同事、求助領(lǐng)導。

　　3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責任心、上下級溝通、領(lǐng)導藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、員工激勵、成就動(dòng)機。

　　(四)團隊精神狀況和素質(zhì)

　　1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實(shí)際調研中，28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60%認為我們團隊是一個(gè)充滿(mǎn)關(guān)愛(ài)、團結一致的集體，但12%的員工認為團隊現處在低迷的時(shí)期。針對團隊的特定成員進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，約有35%員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團隊融合起來(lái)，表現出例外或特例的行為。

　　2、個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效沒(méi)有緊密結合。團隊是由個(gè)人構成的，個(gè)人業(yè)績(jì)是團隊業(yè)績(jì)的基礎，只有實(shí)現個(gè)人利益與個(gè)人績(jì)效息息相關(guān)，才能調動(dòng)員工的積極性和責任感，而據相關(guān)數據顯示，武星制藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

　　3、團隊的素質(zhì)能滿(mǎn)足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60%員工認為公司團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30%員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒(méi)有變化，20%保持觀(guān)望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40%員工非常認同我們的團隊正在進(jìn)步，35%基本認同這一事實(shí)，20%表示沉默，5%表示不認同。

　　(五)員工個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識與技能的發(fā)揮

　　員工專(zhuān)業(yè)技能的自我評價(jià)。員工普遍認為，在實(shí)際工作中自身的專(zhuān)業(yè)技能比較滿(mǎn)意，這一比例高達80%，僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時(shí)，5%員工對自身知識與技能表示了不滿(mǎn)，希望在以后的工作中逐步提升。但在專(zhuān)業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75%員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25%員工認為沒(méi)有完全發(fā)揮，可見(jiàn)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績(jì)轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

　　調查結果：

　　根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓體系：

　　1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質(zhì)量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

　　2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門(mén)之間以及領(lǐng)導和員工之間的`的相互了解和協(xié)調。

　　3、調整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個(gè)員工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(cháng)，避免人才浪費。

　　4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進(jìn)行一些團對活動(dòng)和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng )新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無(wú)法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類(lèi)員工進(jìn)行不同目的的分類(lèi)培訓，以滿(mǎn)足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng )造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺(jué)得實(shí)現了自己的人生理想，同時(shí)對企業(yè)有了滿(mǎn)足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現企業(yè)和員工的雙贏(yíng)。

行政管理調查報告6

　　現時(shí)的中國行政體制仍處于官僚制不足階段,補足官僚制這一課,努力建構與工業(yè)文明相適應的具備中國特色的現代官僚制。只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實(shí),才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實(shí)現由“人治”到法治、由經(jīng)驗管理到科學(xué)管理的根本性轉變。因此，xxxx年8月1-25日我對x縣xx鄉政府職能情況進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調查，通過(guò)問(wèn)卷調查等方式，了解到一些具體情況及存在的問(wèn)題，并就如何解決這些問(wèn)題本人進(jìn)行了思考，下面將調查情況匯報如下：

　　一、x縣xx鄉鄉政府職能基本情況及存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�黨政職能交叉

　　長(cháng)期以來(lái),黨政職能交叉、政企不分,許多本應由黨或企業(yè)管理的職能被政府所取代,導致政府職能過(guò)多,管理過(guò)寬,勢必相應增設一些機構,從而使機構進(jìn)一步膨脹。

　�。ǘ�）行政管理水平和質(zhì)量不高

　　隨著(zhù)行政主體的地位、影響和權能的不斷變化,政府職能被不斷地進(jìn)行簡(jiǎn)單的切割劃分和調劑配置,越切越細,越分越亂,切出來(lái)的“新”部分越來(lái)越多,職能越來(lái)越被人為放大,對設立新機構、增加新人員以便加強管理的要求也越來(lái)越強烈,于是不可避免地陷入一種惡性循環(huán)。

　�。ㄈ�）政府已經(jīng)滲透到私人領(lǐng)域二十世紀,政府已經(jīng)滲透到人類(lèi)生活的方方面面。根據瓦格納法則,在由農業(yè)和自給自足的社會(huì )向現代化、工業(yè)化和城市化的社會(huì )過(guò)渡時(shí)期,許多原來(lái)由家庭或私人供給的貨物和服務(wù)轉而由國家和政府來(lái)供給,因而產(chǎn)生了對政府績(jì)效更大的需求,并且不斷增長(cháng)的工業(yè)化和城市化也要求政府進(jìn)行輔助性投資。我國自建國以來(lái)就處在瓦格納法則所論述的社會(huì )過(guò)渡時(shí)期。加上一直受蘇聯(lián)高度集權的計劃經(jīng)濟體制的影響,政府的職能延伸到社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域,本該由市場(chǎng)取代政府的職能也基本被政府擔負了。綜合經(jīng)濟管理職能、社會(huì )工作職能、行業(yè)管理職能等等全部集中在政府部門(mén)。政府職能的擴展必然帶來(lái)機構的膨脹。因為政府職能的實(shí)現靠政府機構來(lái)完成,政府機構是實(shí)現政府職能的主體,依職能而設,隨職能的變化而變化。因此,政府職能的擴張是導致機構膨脹的直接的、主要的原因。要轉變這種狀況,就必須科學(xué)界定好政府職能,該歸位的要歸位,該釋放的要釋放,既不能把政府辦成一個(gè)“萬(wàn)花筒”式的組織,也不能使政府出現職能空位。當前要重點(diǎn)理順好以下兩種關(guān)系,即按照黨政職能分開(kāi)的原則,理順黨的工作機構和政府機構的關(guān)系;按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則,理順政府與企事業(yè)單位的關(guān)系。

　　二、x縣xx鄉政府職能難以發(fā)揮的原因分析

　�。ㄒ唬└刹咳耸轮贫炔缓侠�

　　長(cháng)期以來(lái),政府機構事實(shí)上存在著(zhù)“能進(jìn)、能上、能高”而“難出、難下、難低”的干部用人制度,缺乏競爭的動(dòng)力與壓力,也沒(méi)有嚴格的獎懲考核制度。干部只上不下,只升不降,一到年限就提拔,一遇機會(huì )就升級;政府機構一有條件就升格,一開(kāi)口子就增加職數,機關(guān)變成解決就業(yè)和待遇的福地,致使干部隊伍和機構迅速膨脹。

　　由于不合理的干部人事制度,機關(guān)普遍存在人浮于事、人滿(mǎn)為患的情況,尤其是普遍存在“官”多“兵”少;后勤人員多,業(yè)務(wù)人員少;習慣于行政命令、分指標、批項目的多,業(yè)務(wù)骨干少;庸人多,能人少。因此,不合理的干部人事制度是造成機構、人員膨脹的一個(gè)重要原因。要改變這種局面,就必須改革干部人事制度。只有深化干部人事制度改革,引入競爭機制和激勵機制,完善公務(wù)員制度,才能最終消除“腫脹”,保證政府機構改革順利進(jìn)行。

　�。ǘ�）不科學(xué)的政府系統自身的政績(jì)評價(jià)機制以及中國傳統文化中的一些消極因素

　　我國政府政績(jì)評價(jià)機制可以歸納為一種“只看產(chǎn)出,不看投入”的機制,也就是說(shuō),在評價(jià)完成某個(gè)政府行為時(shí),考察的指標僅僅是完成的結果,橫向或縱向的對比,而忽略了為完成這個(gè)政府行為而進(jìn)行的投資。

　　我國傳統文化中的一些消極因素也是造成鄉鄉政府機構膨脹的原因。這些消極因素主要有:官本位思想、缺乏合理的社會(huì )流動(dòng)的觀(guān)念、缺乏限任和選任的觀(guān)念等等。從官本位思想來(lái)看,我國長(cháng)期處在封建社會(huì ),“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想根深蒂固,一元化官本位成就取向在社會(huì )上一直居主導地位,因此,官本位思想是機構膨脹的文化根源,它表現在兩個(gè)方面:一方面,官本位成就取向的價(jià)值觀(guān)成為機構膨脹的內在動(dòng)力。由于社會(huì )以級別作為價(jià)值判斷標準,那么各個(gè)政府機關(guān)要求增加編制、升級升格就順理成章;另一方面,象征地位的行政級別成為人們競相追逐的目標,這就使得人才流動(dòng)向機關(guān)傾斜,大批人才涌向國家機關(guān),加上各種關(guān)系網(wǎng)的縱橫交錯,迫使國家機關(guān)不斷因人設職、擴大規模,從而使官本位思想成為政府機構膨脹的外部壓力。從合理的社會(huì )流動(dòng)來(lái)看,人才作為一種社會(huì )資源象其它資源一樣可以自由流動(dòng),但是受中國傳統的“一業(yè)而終”和“落葉歸根”思想的影響,政府官員很少主動(dòng)跨出政府大

　�。ㄈ�）缺乏對鄉鄉政府系統的行為進(jìn)行有效制約和監督的法律機制、財政機制和其它社會(huì )機制

　　長(cháng)期以來(lái),我國政府系統的行為常采取行政命令方式,以撤換領(lǐng)導來(lái)制約和保證政府系統有序運行,這種方式常伴有主觀(guān)的隨意和感情的沖動(dòng)。如有的領(lǐng)導常常根據自己的好惡隨意撤換部門(mén)負責人或在機構設置和人員增加上開(kāi)口子,批條子,因人設事,因人設機構,缺乏公正嚴肅的約束機制。一是機構編制沒(méi)有法律依據,缺乏硬約束、硬保障,機構改革缺乏硬配套支持,這就使得機構膨脹問(wèn)題在軟環(huán)境、軟約束中可以自由地延續泛濫;二是財政撥付與支持隨機構和人員的增多隨意增加,“僧”多則“粥”多,“僧”少則“粥”少,人浮于事僅對行政效率有影響,對部門(mén)利益則絲毫沒(méi)有損害。由于沒(méi)有通過(guò)財政硬約束來(lái)限制人員和機構的增加,所有的政府部門(mén)都有增編、增員的沖動(dòng)和可能。因此,要切實(shí)精簡(jiǎn)機構和人員,就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律,采取利益約束的辦法,以部門(mén)為財政支出單位,實(shí)行政府包干制,即財政對政府各部門(mén)實(shí)行硬約束,增員不增工資總額,減員不減工資總額,把裁員的任務(wù)通過(guò)利益約束的方式下放給各部門(mén);三是干部選拔任免缺乏制度保障,沒(méi)有競爭的動(dòng)力和壓力,沒(méi)有切實(shí)保證優(yōu)勝劣汰的競爭機制和激勵機制,冗員過(guò)多,人浮于事的現象嚴重。

　�。ㄋ模┼l政府組織自身的原因

　　鄉政府作為一個(gè)管理國家和社會(huì )事務(wù)的組織,一旦被人們理性地設計出來(lái),就會(huì )成為控制人、支配人的東西,具有天然自我膨脹的傾向。其一,政府同企業(yè)一樣,政府行為是按個(gè)人成本收益原則來(lái)計算的.,追求最大的自身利益,這樣每個(gè)政府官員都存在一種謀求特殊利益的沖動(dòng),為保持官位、升職、發(fā)財,必然培植親信,選用自己的人,造成機關(guān)人員膨脹;其二,從組織學(xué)角度來(lái)說(shuō),在任何組織里,組織成員的收入和組織產(chǎn)出規模存在著(zhù)正相關(guān)關(guān)系。因此,為了保證組織成員的收入,就必須努力使自己的組織機構得以發(fā)展,因為規模的擴大,有可能使薪俸提高、職務(wù)提升更加便利,職務(wù)權力更大,含金量更高;其三,政府官員為了保證下屬單位工作順利,會(huì )盡最大可能爭取保險系數,即加大投入維系更大儲備。特別是地方政府官員,由于他們由上級任命,要贏(yíng)得上級的認可,就必須完成上級的指示,滿(mǎn)足上級的愿望,這樣一種行為方式在我國外延式的經(jīng)濟發(fā)展戰略中便會(huì )演化成對高數量的追求,產(chǎn)值、速度等數量性指標成為衡量政府領(lǐng)導者、官員的標準,這迫使政府官員有著(zhù)強烈的數量沖動(dòng):要更大的機構規模、更大的管轄范圍、更高的社會(huì )指標。為滿(mǎn)足數量沖動(dòng),政府官員行為方式的另一特征就是囤積,即政府盡可能擴大規模以滯存更多的資源;盡可能擴大活動(dòng)范圍以獲取更多的財政收入。

　　三、轉變x縣xx鄉政府職能的基本想法

　�。ㄒ唬├^續深化改革

　　一是進(jìn)一步明確縣鄉政府職能，規范縣鄉政府行政行為。缺位的地方要補位。如在教育、醫療、社會(huì )保障等方面，這是政府的義務(wù)所在，不能完全交由市場(chǎng)去做。越位的地方要退位。對于微觀(guān)經(jīng)濟領(lǐng)域，政府應該退出，但對于關(guān)系到國計民生如金融、電力等領(lǐng)域，政府必須起主導作用。對于其他領(lǐng)域，政府不應該干預企業(yè)的具體事務(wù)。政府要學(xué)會(huì )放權，扶持一些非政府部門(mén)。掛靠在政府部門(mén)的一些半官方非政府部門(mén)，必須在人財物及業(yè)務(wù)方面與政府部門(mén)徹底脫鉤，使這些部門(mén)真正成為承接政府具體性職能、技術(shù)性職能和一些社會(huì )性職能的重要載體。錯位的地方要糾正。如在注重經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，不應以犧牲環(huán)境為代價(jià)，更不該做環(huán)境違法企業(yè)的“保護傘”。在推進(jìn)城鎮化的過(guò)程中，要注意保護群眾的利益。要讓群眾得到實(shí)惠，而不要去與民爭利。二是在繼續推進(jìn)縣鄉機構改革的同時(shí)，必須著(zhù)力推進(jìn)事業(yè)單位改革。事業(yè)單位改革既是改革中的重點(diǎn)又是難點(diǎn)�？紤]到情況復雜和成本較高及歷史影響等原因，必須由省政府統籌負責，穩步推進(jìn)，以確保改革順利推進(jìn)。三是深化有關(guān)綜合配套改革。目前縣鄉綜合配套改革效果不佳。要在建立社會(huì )保障等政策體系的基礎上，加快干部人事制度改革步伐。深化投資體制改革、財政管理體制改革等以求改革的整體推進(jìn)，才能鞏固改革成果。

　�。ǘ�）改進(jìn)對縣鄉主要領(lǐng)導干部的考核管理辦法，建立科學(xué)的績(jì)效考核機制

　　不管是轉變職能還是深化改革，人始終是第一因素。在目前的實(shí)際工作中，領(lǐng)導干部往往對上負責多，為基層負責少。應付上級的各種檢查達標升級考核事情多，為群眾辦實(shí)事、辦好事的事情少。開(kāi)會(huì )和外出考察的時(shí)間多，深入鄉村老百姓田間地頭調查研究的少。這和美國等西方國家比，除了體制原因外，與我們現有的一系列考核管理辦法和用人導向有直接關(guān)系。領(lǐng)導辦事能力、工作成效、道德修養，群眾在底下看得清清楚楚，但他們卻決定不了領(lǐng)導干部的升遷去留，而是靠上級有關(guān)組織的某部分領(lǐng)導人。出現跑官賣(mài)官邊腐敗邊升遷、檢查綠化用油漆把石頭涂綠、檢查養殖大戶(hù)時(shí)把全組的豬牛集中、明知是高污染企業(yè)，返還稅收后地方基本沒(méi)有一分錢(qián)，也要引進(jìn)等奇怪現象也是這種考核機制帶來(lái)的惡果。因此要進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的干部考核管理辦法，使干部都想干事、能干事、干成事。

　�。ㄈ�）保證合理支出需要，確�？h鄉政府的正常運轉

　　按目前財稅體制，縣鄉沒(méi)有主體稅種，連“吃飯”財政都說(shuō)不上，只有依賴(lài)上級財政的支持。要為群眾辦的事太多太多，而手中的錢(qián)太少太少。因此，一是必須改變政府間的財力劃分，保證縣鄉政府有穩定的財源。二是加大轉移支付力度，調整轉移支付結構。不要只就簡(jiǎn)單的東中西部劃分來(lái)確定各地的轉移支付力度，而是要適應我國區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況等多種因素，建立以縣為單位的財政轉移支付制度。在保障“吃飯”基礎上使各項事業(yè)得以協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄋ模┐罅Πl(fā)展鄉村社會(huì )自治組織，鞏固農村基層的社會(huì )穩定

　　在當前及今后一段時(shí)間內，由于社會(huì )自治組織不發(fā)達，缺乏強大的行業(yè)組織、社會(huì )中介組織的有效管理，不能很好解決調整后的政府職能社會(huì )接管問(wèn)題。因此，作為補充，把鄉村社會(huì )自治組織的機制創(chuàng )新作為構建農村社會(huì )管理微觀(guān)制度的重要形式，在法律允許的范圍內，大力發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟自治組織、中介服務(wù)組織等社會(huì )自治組織，以鞏固農村社會(huì )的穩定，促進(jìn)山區經(jīng)濟的發(fā)展。

　　總之，只有建立法制化的理性管理方式,我國政府機構改革的各項措施才能得到落實(shí),才能有效克服官僚主義、提高行政效率,最終實(shí)現由“人治”到法治、由經(jīng)驗管理到科學(xué)管理的根本性轉變。

行政管理調查報告7

　　小學(xué)階段要想打好學(xué)生一生成長(cháng)的底子，不僅要讓學(xué)生逐步掌握適應終身學(xué)習的基礎知識、基本技能，還要讓他們掌握好學(xué)習的基本方法。教育，就是培養習慣。小學(xué)階段是培養學(xué)生良好學(xué)習習慣最重要的時(shí)期，又是學(xué)習習慣走向穩定的時(shí)期，學(xué)習態(tài)度的好壞，直接影響學(xué)習成效，直接影響學(xué)生個(gè)性與人格形成與發(fā)展；良好的學(xué)習和生活習慣是學(xué)生順利學(xué)習的基本保證，是終身學(xué)習的需要。對人的一生發(fā)展起至關(guān)重要的作用。學(xué)生良好習慣的養成，其意義遠遠大于知識掌握的多少，遠遠大于學(xué)習成績(jì)的好壞。根據我們平時(shí)的觀(guān)察、了解，目前我市小學(xué)中的一部分學(xué)生還沒(méi)有養成積極的學(xué)習態(tài)度和良好的學(xué)習生活習慣，因而缺乏繼續學(xué)習的能力和動(dòng)力。為了改變現狀，尋找培養學(xué)生學(xué)習態(tài)度和學(xué)習習慣的有效途徑和方法，我們深入本市第XX小學(xué)，進(jìn)行了調查和研究。

　　一、調查目的和意義

　　通過(guò)對我市第XX小學(xué)當前小學(xué)生的學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣和生活情況的調查，真正探究小學(xué)生在學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣和生活中普遍存在的問(wèn)題，準確地了解學(xué)生的真實(shí)心理，并根據實(shí)際提出切實(shí)可行的解決方法，以便在今后的教學(xué)工作中有針對性地進(jìn)行教育和改進(jìn)，并為其他教師提供參考、借鑒。

　　二、調查過(guò)程

　　調查時(shí)間：XXXX年X月X日至X月X日，歷時(shí)兩個(gè)月，進(jìn)行相關(guān)調查。調查地點(diǎn)：XX市第XX小學(xué)

　　調查對象和范圍：隨機確定二年級至六年級中各一個(gè)班級作為課堂教學(xué)和作業(yè)情況調查對象；隨機選取二年級至六年級中187名學(xué)生作為調查問(wèn)卷的對象。隨機選取二年級至六年級中36名學(xué)生進(jìn)行訪(fǎng)談。

　　調查方法：本次調查，本次調查采取觀(guān)察法、問(wèn)卷調查法和訪(fǎng)談法相結合的方式�！皢�(wèn)卷法”共設計35個(gè)問(wèn)題，內容涉及學(xué)習態(tài)度、學(xué)習習慣和生活情況等方面的內容。調查問(wèn)卷采用無(wú)計名的方式進(jìn)行，并在調查前向學(xué)生講明了調查的目的、意義，盡量消除學(xué)生的顧慮，保證調查的質(zhì)量。根據學(xué)生年齡特點(diǎn)，將學(xué)生分兩組進(jìn)行分析：小學(xué)2—3年級為一組，小學(xué)4—6年級為一組。

　　三、調查結果和分析

　�。ㄒ唬�學(xué)習態(tài)度方面

　　在調查問(wèn)卷中有四道題目是關(guān)于學(xué)生學(xué)習態(tài)度的調查：

　　1。上課時(shí)你會(huì )積極參加各項學(xué)習活動(dòng)嗎？在187份調查問(wèn)卷中，有40%的學(xué)生是積極參加的，有57%的學(xué)生表現一般，還有3%的學(xué)生不參加。

　　2。在課堂小組合作交流中，你的表現怎樣？（A積極發(fā)表意見(jiàn)；B認真傾聽(tīng)他人的意見(jiàn)；C不參與）

　　3。課堂上你會(huì )認真傾聽(tīng)同學(xué)回答問(wèn)題或老師講解嗎？（A會(huì )；B有時(shí)會(huì )；C不會(huì )）

　　從以上的兩道（2、3題）問(wèn)卷調查結果中，我們發(fā)現大部分學(xué)生都能做到“認真傾聽(tīng)”，但在小組交流中積極發(fā)表意見(jiàn)的學(xué)生為數不多。

　　以上的三個(gè)方面，問(wèn)卷結果和我們的聽(tīng)課觀(guān)察結果基本一致：學(xué)生聽(tīng)課率還比較高，大部分學(xué)生聽(tīng)課都比較認真，而踴躍舉手回答問(wèn)題、積極發(fā)言的學(xué)生不多；主動(dòng)參加各種學(xué)習活動(dòng)和被動(dòng)參與學(xué)習活動(dòng)的學(xué)生基本上是各占一半。在學(xué)習態(tài)度方面，通過(guò)和老師的交談還了解到：勤學(xué)好問(wèn)的學(xué)生在一班中大約占五分二，一些學(xué)生缺乏主動(dòng)性、自覺(jué)性和刻苦精神。

　　調查問(wèn)卷的第4道題目是：

　　你最喜歡哪一門(mén)學(xué)科？（A語(yǔ)文；B數學(xué)；C英語(yǔ)；D美術(shù)；E音樂(lè )；F體育；G其他）

　　本題目目的是想了解學(xué)生的興趣情況。從調查問(wèn)卷和我們的訪(fǎng)談中了解到，學(xué)生最喜歡的學(xué)科不一定就是主科，而是他們最喜歡的老師任教的哪一個(gè)科。例如在調查的三個(gè)班中，其中有一個(gè)班的體育科、另一班的音樂(lè )科是學(xué)生歡迎的，其次才是語(yǔ)文、數學(xué)科。學(xué)生之所以喜歡這個(gè)學(xué)科的老師，是因為這個(gè)老師的課上得好，生動(dòng)、有趣。

　　但也發(fā)現部分學(xué)生學(xué)習目的不明確。調查中發(fā)現，在120張調查問(wèn)卷中有47。5%人認為上學(xué)為了爸爸、媽媽或者是自己，有43人根本就沒(méi)想過(guò)將來(lái)從事什么工作。只有23%的同學(xué)認為我們是為了將來(lái)建設祖國、為了國家的繁榮富強而學(xué)習的。這說(shuō)明有一大部分學(xué)生沒(méi)有遠大的理想，他們說(shuō)不清或根本不知道自己到底為什么要學(xué)習，大部分學(xué)生認為他們是為父母、為老師而學(xué)習，或者認為是為個(gè)人將來(lái)有一份好的工作而學(xué)習。并且在接受調查訪(fǎng)談中有18%的學(xué)生有厭學(xué)情緒。

　�。ǘ�）學(xué)習習慣方面

　　調查結果表明：小學(xué)生具有一定的良好的學(xué)習習慣，如有80%以上的學(xué)生在“課堂練習能獨立思考完成后等候展示思維過(guò)程”（“等待同學(xué)或老師說(shuō)了再做”的學(xué)生只占10%）；75%的學(xué)生能獨立完成各科教師布置的課后作業(yè)”；有75%的學(xué)生有看課外書(shū)的習慣；大部分學(xué)生具有良好的傾聽(tīng)習慣等。

　　但也還存在著(zhù)一些問(wèn)題，主要表現在如下幾個(gè)方面：

　　1。學(xué)生作業(yè)習慣部分比較差。我們檢查了5個(gè)年級中6個(gè)班級小學(xué)生的語(yǔ)文、數學(xué)作業(yè)，其中有4個(gè)班級學(xué)生的作業(yè)大部分做得比較好，還有2個(gè)班級的學(xué)生作業(yè)質(zhì)量普遍比較差，表現在字跡不端正，隨意涂改，不整潔，正確率不高。聽(tīng)課觀(guān)察：寫(xiě)字的姿勢不正確，頭趴得低，作業(yè)本斜放，握筆很低，大拇指壓著(zhù)食指，“一尺一拳一寸”做到的學(xué)生不多。

　　2。預習、復習習慣尚未完全“定型”。調查問(wèn)卷顯示，做到“經(jīng)常預習、復習”的學(xué)生占27%，“有時(shí)預習、復習”的學(xué)生占52%，“老師布置就會(huì )預習和復習”的學(xué)生占21%。通過(guò)我們與老師、學(xué)生的交談，了解到的情況也基本如此。這就充分地說(shuō)明了學(xué)生能自覺(jué)對學(xué)科內容進(jìn)行預習、復習的習慣尚未形成。

　　3。部分學(xué)生缺乏提出問(wèn)題、獨立思考的習慣。聽(tīng)課觀(guān)察：例如語(yǔ)文課，教師要求讀完課文后提出問(wèn)題或發(fā)表自已的意見(jiàn)，但能主動(dòng)地提出問(wèn)題、發(fā)表意見(jiàn)的學(xué)生為數不多，大部分學(xué)生都是等待，一旦老師提問(wèn)便“沉默是金”。有的課堂上表面熱鬧，有問(wèn)有答，實(shí)際情況是除了幾個(gè)優(yōu)秀的學(xué)生能回答老師的問(wèn)題外，不少學(xué)生都是等待其他同學(xué)或老師的答案，或是隨聲附和，自己根本不動(dòng)腦筋思考問(wèn)題。

　　4。部分學(xué)生沒(méi)有形成良好的課外閱讀習慣。在調查問(wèn)卷的這所小學(xué)中，二至六年級的'187名學(xué)生中有75%的學(xué)生喜歡看課外書(shū)，有84%的學(xué)生家長(cháng)支持孩子看課外書(shū)，有45%的學(xué)生幾乎每天看課外書(shū)。從調查結果看，隨著(zhù)年齡的增加，學(xué)生的閱讀興趣呈上升趨勢，但家長(cháng)的支持率呈下降趨勢，閱讀時(shí)間也呈下降趨勢。

　�。ㄈ�）生活情況方面

　　1。從學(xué)生回家做家庭作業(yè)的時(shí)間反映出學(xué)生的課業(yè)負擔仍然不輕，尤其是高年級學(xué)生課業(yè)負擔尤為繁重。調查表明小學(xué)2—3年級學(xué)生有77。6%的學(xué)生可以在1小時(shí)之內完成作業(yè)，16。1%的學(xué)生要用2小時(shí)以上的時(shí)間完成作業(yè)；4—6年級有55。9%學(xué)生可以在1小時(shí)之內完成作業(yè)；有43%的學(xué)生要用2小時(shí)以上的時(shí)間完成作業(yè)。

　　2。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )正不斷地走進(jìn)我們的生活，走進(jìn)學(xué)生的視野。游戲不僅被電子化，而且被網(wǎng)絡(luò )化。網(wǎng)絡(luò )和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學(xué)生健康成長(cháng)，也能制約學(xué)生健康成長(cháng)。小學(xué)生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀(guān)念尚未形成，由于對社會(huì )認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過(guò)網(wǎng)絡(luò )，學(xué)生也可以學(xué)習科學(xué)文化知識，了解國內外大事。但是，通過(guò)調查可以看出，18%以上的學(xué)生上網(wǎng)的目的就是玩游戲或聊天，更有4%的學(xué)生期待著(zhù)發(fā)生網(wǎng)戀。

　　3。家庭“兩極”教育。據我們了解，目前好多家庭在對孩子的學(xué)習教育上普遍存在著(zhù)兩種情況，一是望子成龍期望值高，巴望自己的孩子學(xué)業(yè)成績(jì)比別人優(yōu)異，以后能考上重點(diǎn)中學(xué)乃至大學(xué)，將來(lái)可以出人頭地。家長(cháng)的這一想法在學(xué)生的問(wèn)卷調查中明顯地得到了反映。在家長(cháng)們看來(lái)，要實(shí)現上述目標，現在就必須讓孩子拼命學(xué)習，除此別無(wú)選擇。于是乎，頻頻請家教、“陪讀”到深夜等現象也就屢見(jiàn)不鮮、見(jiàn)怪不怪了。更有甚者，節假日里竟然把孩子關(guān)在家中，不得外出一步，對孩子的要求就是兩個(gè)字：學(xué)習。沉重的高壓式學(xué)習占用了孩子大量的時(shí)間，孩子沒(méi)有時(shí)間思考，甚至連跟父母交流的機會(huì )都很少。試想，一個(gè)原先喜歡學(xué)習的人，如果長(cháng)期受到這種不和諧的“外力”作用，他的學(xué)習興趣和積極性不受到挫傷那才怪呢！另一種情形則是新的“讀書(shū)無(wú)用論”傾向又開(kāi)始抬頭。好些家長(cháng)認為，現在孩子讀書(shū)，要么將來(lái)能考上大學(xué)，繼而找個(gè)好工作，否則讀與不讀無(wú)啥兩樣，時(shí)下找工作還不是靠關(guān)系和碰運氣？在這種思想指導下，一些學(xué)習成績(jì)處于中下游的學(xué)生的家長(cháng)便對孩子的學(xué)習關(guān)心不夠。我們知道，人都具有惰性，家中的孩子在無(wú)人管束的情況下，他們往往就表現出貪玩、顧不上學(xué)習等一些常見(jiàn)的天性來(lái)，長(cháng)此以往，他們的學(xué)業(yè)成績(jì)越來(lái)越差，最終越來(lái)越不喜歡學(xué)習也就不足為奇了。

　　4。日常生活中不能完全做到自己的事情自己做。在接受調查訪(fǎng)談中的大部分學(xué)生，日常起居中一些自己力所能及的事情都是父母代勞，甚至有13。2%的學(xué)生鄙視勞動(dòng)，47%學(xué)生沒(méi)有做過(guò)力所能及的家務(wù)活，28%的學(xué)生表示父母不讓參與做家務(wù)。

　　5。對學(xué)生的心理健康教育需要加強。調查結果表明20%——-25%的學(xué)生在當前學(xué)習和生活中遇到挫折、遭受打擊時(shí)，感到“很痛苦，不知道該怎么辦”；有10%—20%的學(xué)生沒(méi)有非常要好的朋友。

　　四、解決問(wèn)題對策

　�。�1）學(xué)校、教師必須對學(xué)生的學(xué)習態(tài)度和學(xué)習習慣給予高度的重視

　　要全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養學(xué)生的創(chuàng )新意識和創(chuàng )新能力，學(xué)校、教師必須對學(xué)生的學(xué)習態(tài)度和學(xué)習習慣給予高度的重視，要把端正學(xué)生的學(xué)習態(tài)度和培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣納入各科的教學(xué)計劃，并制訂行之有效的具體措施。

　　一個(gè)學(xué)生具有積極主動(dòng)的學(xué)習態(tài)度，也就說(shuō)他對學(xué)習的意義有明確的認識，懂得學(xué)習的重要性，在學(xué)習中就能夠不斷體驗到取得進(jìn)步的愉悅心情，在學(xué)習上遇到困難或挫折時(shí)就能夠主動(dòng)克服，堅持完成既定的任務(wù)或目標；只有具備了良好的學(xué)習習慣，才能形成良好的學(xué)習品質(zhì)和能力，讓學(xué)生掌握開(kāi)啟知識寶庫的鑰匙，自主學(xué)習知識，養成自主學(xué)習的習慣，發(fā)展自主學(xué)習的能力，提高學(xué)習效率。

　�。�2）幫助學(xué)生建立正確的學(xué)習態(tài)度

　　學(xué)習態(tài)度不是生來(lái)就有的，而是后天習得的，是個(gè)體在家庭、學(xué)校和社會(huì )生活中，通過(guò)交往，接受別人的示范、指導、勸說(shuō)而逐漸形成的。教師要幫助學(xué)生建立正確的學(xué)習態(tài)度，改變不良的學(xué)習態(tài)度，要及時(shí)向學(xué)生提出明確的具體要求，引導學(xué)生通過(guò)相應的活動(dòng)去改變原有的態(tài)度。教師持續的要求和及時(shí)的表?yè)P是改變舊的不良態(tài)度、形成新態(tài)度的前提。我們首先必須幫助學(xué)生樹(shù)立遠大的理想，使學(xué)生有明確的學(xué)習目標；要求學(xué)生要學(xué)習認真、扎實(shí)，勤奮好學(xué)，刻苦努力，不恥下問(wèn)，上課精神集中，認真聽(tīng)講，努力做到融會(huì )貫通、舉一反三，課后按時(shí)完成作業(yè)、力求正確無(wú)誤，在各門(mén)課程的學(xué)習上一絲不茍、求真務(wù)實(shí)，力求全面發(fā)展等。

　　特別是差生，老師更加要幫助他們樹(shù)立學(xué)習的信心，增加他們的學(xué)習勇氣，給予他們更多的鼓勵和輔導，使他們不斷得到進(jìn)步。

　�。�3）改革課堂教學(xué)，使學(xué)生端正態(tài)度、養成習慣

　　課堂是素質(zhì)教育的主陣地，也是學(xué)生形成良好的學(xué)習態(tài)度和良好的學(xué)習習慣的主陣地。因此，教師必須轉變教學(xué)觀(guān)念，樹(shù)立新課程理念，大膽進(jìn)行課堂教學(xué)改革，進(jìn)一步優(yōu)化課堂教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段。

　　1。建立平等的師生關(guān)系，創(chuàng )設民主、平等、寬松、和諧的學(xué)習環(huán)境。讓學(xué)生感到自己在這個(gè)環(huán)境里是安全的、融洽的、自主能動(dòng)的，能和同學(xué)、教師甚至教材進(jìn)行平等的對話(huà)。在這樣的環(huán)境里，課堂就會(huì )變成學(xué)生放飛心靈的天空，從而使學(xué)生喜歡上課，喜歡讀書(shū)，形成積極主動(dòng)的學(xué)習態(tài)度。

　　2。努力探索多種教學(xué)方法，采取形式多樣的教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，充分調動(dòng)學(xué)生的學(xué)習積極性，引導每一個(gè)學(xué)生積極參加各種學(xué)習活動(dòng)。學(xué)會(huì )賞識學(xué)生，課堂上給學(xué)生多一些表?yè)P，少一些批評；多一些鼓勵，少一些訓斥，盡量創(chuàng )造機會(huì )讓學(xué)生體會(huì )成功的喜悅，使學(xué)生對學(xué)習產(chǎn)生濃厚的興趣。

　　3。努力轉變角色，做課堂教學(xué)的組織者、引導者和合作者，實(shí)施自主、合作、探究學(xué)習方式。教師要給時(shí)間、空間讓學(xué)生質(zhì)疑問(wèn)難、合作學(xué)習和探究，讓學(xué)生積極參與教學(xué)全過(guò)程，從而逐步養成獨立思考、大膽提問(wèn)、敢于發(fā)言、樂(lè )于表達的良好習慣，同時(shí)培養學(xué)生的合作精神和探究問(wèn)題的品質(zhì)。

　�。�4）建立目標體系，培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣

　　新課程標準指出：“應重視學(xué)生良好習慣的培養�！绷晳T一旦形成，便成為一種自動(dòng)化的潛意識行為，養成良好的習慣，學(xué)生將終身受益，它將對于人生、事業(yè)、生活起著(zhù)經(jīng)常性、永久性的作用。培養學(xué)生良好的學(xué)習習慣可以按照下面的一些方面去要求：

　　課前預習的習慣、課前準備的習慣、認真上課的習慣、課后復習的習慣、獨立作業(yè)的習慣、勤學(xué)好問(wèn)的習慣、認真審題的習慣、書(shū)寫(xiě)工整的習慣、學(xué)習分析的習慣、講究效率的習慣、珍惜時(shí)間的習慣、勤查工具書(shū)的習慣、閱讀書(shū)報的習慣。

　　在此基礎上，依據新課程理念，我們認為要把以上這些常規習慣逐步打造為更高層次的學(xué)習習慣，即創(chuàng )造性的學(xué)習習慣，包括諸如敢于質(zhì)疑，善于質(zhì)疑，注重實(shí)踐，學(xué)會(huì )思維，掌握合作式、開(kāi)放式、探究式等多種學(xué)習方式。

　�。�5）加強教學(xué)常規管理，促進(jìn)學(xué)生良好學(xué)習習慣的形成

　　學(xué)校必須把培養學(xué)生的良好習慣納入教學(xué)常規管理中，經(jīng)常檢查、督促教師的課堂教學(xué)和學(xué)生作業(yè)批改情況。教師應該經(jīng)常布置和檢查學(xué)生的學(xué)科預習、復習情況，鼓勵和指導學(xué)生課外閱讀。通過(guò)教學(xué)常規教學(xué)管理，促進(jìn)學(xué)生良好學(xué)習習慣的形成。

　�。�6）要切實(shí)地把學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔減下來(lái)

　　尤其是家庭作業(yè)的布置，一定要適量。要把課余時(shí)間還給學(xué)生，給學(xué)生閱讀的時(shí)間，給學(xué)生自由發(fā)展的空間。

　�。�7）“網(wǎng)絡(luò )”正一步步地向我們走來(lái)，它已經(jīng)走進(jìn)我們的生活，并必將對教育方式、教育方法產(chǎn)生深遠的影響

　　網(wǎng)絡(luò )的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿(mǎn)足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長(cháng)時(shí)間沉溺網(wǎng)絡(luò )，因網(wǎng)絡(luò )滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。作為學(xué)校應把“網(wǎng)絡(luò )”知識教育納入教學(xué)內容，并充分利用它開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，引導學(xué)生正確使用“網(wǎng)絡(luò )”、健康地使用“網(wǎng)絡(luò )”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )的積極作用。

　�。�8）對學(xué)生的心理健康教育必須加強

　　目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會(huì )少，孤獨、自閉、憂(yōu)郁等心理問(wèn)題日漸突出。因此，學(xué)校應配備專(zhuān)門(mén)的心理教師，設立心理咨詢(xún)熱線(xiàn)或心理咨詢(xún)室，及時(shí)幫助解決小學(xué)生的心理問(wèn)題。未成年人是祖國未來(lái)的建設者，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的接班人。未成年時(shí)期不僅是學(xué)知識、長(cháng)身體的時(shí)期，也是思想道德形成的關(guān)鍵時(shí)期。他們的道德水平，將直接關(guān)系到我們建設社會(huì )現代化國家的宏偉藍圖能否實(shí)現。學(xué)校、教師都要增強這方面的意識，并要學(xué)習相應的心理輔導方法，及時(shí)解決學(xué)生中存在的心理問(wèn)題，使他們活得健康，活得快樂(lè )。

　�。�9）重視家庭教育與學(xué)校教育的溝通

　　家長(cháng)是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。父母與子女朝夕相處，父母的思想品德、文化素養、行為習慣、個(gè)x好以及家庭氣氛、家規家風(fēng)，無(wú)時(shí)無(wú)刻不在影響著(zhù)子女，熏陶著(zhù)子女，對他們的智力發(fā)展，特別是良好個(gè)性和思想品德的形成，起著(zhù)極為重要的作用。要重視發(fā)展家庭教育，加強對家庭教育的科學(xué)引導，積極開(kāi)辦家長(cháng)學(xué)校，舉辦知識講座。學(xué)校要加強與家長(cháng)之間的聯(lián)系，相互之間及時(shí)溝通信息，交換意見(jiàn)，形成協(xié)調一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學(xué)校教育、家庭教育緊密結合起來(lái)，體現教育的整體性。

　　五、調查體會(huì )小結

　　此次在XX市第XX小學(xué)的社會(huì )調查實(shí)踐，收獲頗多。通過(guò)這次調查實(shí)踐，筆者有了很深的體會(huì )，小學(xué)生良好的學(xué)習態(tài)度、學(xué)習和生活習慣的養成不是一朝一夕、一蹴而就的，而是需要多渠道、多層次、全方位的培養，經(jīng)過(guò)反復的、長(cháng)期的訓練而成。需要高度重視，常抓不懈；樹(shù)立榜樣，啟發(fā)自覺(jué)；齊抓共管，形成合力；持之以恒，要反復抓。這樣才能收到好效果。

行政管理調查報告8

　　調查目的：通過(guò)對鄉鎮行政管理現狀、特征原因剖析、思路對策等方面進(jìn)行淺述，以期為鄉鎮行政管理研究提供一點(diǎn)有益的啟發(fā)。

　　調查時(shí)間：20xx年4月25日

　　調查對象：書(shū)院街道辦事處財政所工作人員、轄區居民。

　　調查方式：與被調查者直接接觸了解情況，通過(guò)查閱相關(guān)材料等。

　　調查內容：鄉鎮行政管理現狀、特征。

　　鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線(xiàn)，下面一根針”，足見(jiàn)鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)、穩定的關(guān)鍵。推進(jìn)統籌城鄉發(fā)展，建設社會(huì )主義新農村，實(shí)現全面小康社會(huì )，難點(diǎn)在農村，重點(diǎn)在鄉鎮，工作著(zhù)力點(diǎn)也在鄉鎮。

　　鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會(huì )公共事務(wù)的活動(dòng)，其特點(diǎn)主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環(huán)境的中間性和管理對象的涉“農”性。

　　一、鄉鎮設置現狀

　　統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委（監察室）和團委、婦聯(lián)。一般鄉鎮內設黨政辦，經(jīng)濟發(fā)展辦、社會(huì )事務(wù)辦、企業(yè)辦、計生辦等等，同時(shí)鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務(wù)所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業(yè)站、農業(yè)站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。

　　二、現行鄉鎮管理體制的特征

　　(一)綜合性

　　鄉鎮管理的綜合性特點(diǎn)主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開(kāi)展，各項事業(yè)的發(fā)展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動(dòng)起來(lái)，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點(diǎn)，綜合協(xié)調和合作是非常必要。

　　(二)實(shí)踐性

　　鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線(xiàn)。承擔著(zhù)貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線(xiàn)、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實(shí)處。鄉鎮管理必須具體、實(shí)際。

　　 (三)群眾性

　　鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實(shí)質(zhì)是鄉鎮管理機關(guān)代表人民群眾管理鄉鎮各項事務(wù)。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發(fā)點(diǎn)，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質(zhì)是為人民服務(wù)。

　　三、鄉鎮管理體制目前存在的主要問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┞毮苻D換不到位。

　　一是管理職能越位。管了許多本應由市場(chǎng)、企業(yè)和中介組織管的事。二是服務(wù)功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績(jì)“掛鉤”。三是社會(huì )職能缺位。尤其是免征農業(yè)稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無(wú)力承擔公共設施建設，影響了公共事務(wù)管理職能的整體水平。

　�。ǘ�）站所設置不合理

　　站所的設置大而全，而且帶有計劃經(jīng)濟體制的色彩。不適應市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇1律，這種狀況增加了財政開(kāi)支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門(mén)垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門(mén)之間缺乏有機配合與協(xié)作，形不成人才、資金、設施、技術(shù)的優(yōu)勢互補。

　�。ㄈ�）人權事權脫節

　　突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱(chēng)評定在縣以上部門(mén)，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見(jiàn)的管不著(zhù)，管得著(zhù)的看不見(jiàn)”。由于鄉鎮和站所主管部門(mén)權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無(wú)權，縣直部門(mén)權大責小或有權無(wú)責。

　�。ㄋ模┱�事、政企不分

　　財權、物權為在縣區業(yè)務(wù)部門(mén)，事權留在鄉鎮，存在著(zhù)“見(jiàn)到人的管不到人，管到人的見(jiàn)不到人”和“有責任的沒(méi)法管，有權管的沒(méi)責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著(zhù)本行業(yè)的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發(fā)揮應有的行政效能。

　�。ㄎ澹┼l鎮債務(wù)多

　　負擔較沉重。鄉鎮財政實(shí)際上是轉移支付財政，自身沒(méi)有財政能力，收錢(qián)無(wú)門(mén)，掙錢(qián)無(wú)路，要錢(qián)無(wú)緣，要想干事、干成事、不出事，實(shí)在苦惱。由于債務(wù)較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時(shí)，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發(fā)展和完成上級下達的任務(wù)，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會(huì )集資，向農村信用合作社借貸�；ㄥX(qián)去路多，收錢(qián)來(lái)路少，鄉鎮領(lǐng)導窮于應對，甚至無(wú)可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務(wù)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展。

　　四、鄉鎮行政管理出現的問(wèn)題的原因

　　(一)鄉鎮政府職能泛化，工作常錯位

　　根據《憲法》和《地方組織法》規定，鄉鎮政府擁有7項職權，但在實(shí)際運作中，鄉鎮政府這7項職能被泛化，轄區內的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )等各項事業(yè)建設無(wú)所不包，而且最重份量的工作還是“辦理上級人民政府交辦的其他事項”，于是安全生產(chǎn)、普高教育、無(wú)償獻血、征集兵員、計劃生育、社會(huì )穩定、民政優(yōu)撫、社保擴面、文明創(chuàng )建等各項中心工作無(wú)一不被交辦到鄉鎮政府去辦理、去完成，鄉鎮政府儼然成了一個(gè)全能型的政府。

　　(二)鄉鎮行政管理體制條塊分割，權力與責任不對稱(chēng)

　　目前，鄉鎮的機構設置主要分三大類(lèi)：一是鄉鎮政府的直屬部門(mén)，有內設機構黨政辦、農業(yè)辦、社會(huì )事務(wù)辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、規劃建設辦、計劃生育辦、維穩綜治辦共七大辦，有武裝、工會(huì )、團委、婦聯(lián)等群團組織，有計劃生育服務(wù)中心、農業(yè)技術(shù)推廣中心兩個(gè)直屬事業(yè)中心，上述機構和人員的人、財、物權歸鄉鎮政府直接管轄。二是雙重管理的半垂直站所，主要有公安派出所、司法所，這類(lèi)站所黨團關(guān)系在鄉鎮，考核和人事任免征求鄉鎮意見(jiàn)，但經(jīng)濟權、人事決定權、業(yè)務(wù)領(lǐng)導權由縣級職能部門(mén)管轄。三是完全垂直的站所，主要有工商所、衛生院、林業(yè)站、財政所、交管站、獸醫站、糧管所、供電所、郵政支局、電信支局、國稅分局、地稅分局、國土資源所、廣播電視站等，占了鄉鎮機構的`大部分，這類(lèi)站所人、財、物三權均由其上級主管部門(mén)直接控制。以上三類(lèi)機構在鄉鎮同時(shí)并存的關(guān)系統稱(chēng)為條塊分割關(guān)系。由于這種條塊分割的鄉鎮行政管理體制和屢次鄉鎮機構改革中的“垂直運動(dòng)”，使到有執法權、處罰權的職能站所向上垂直，分割肢解了鄉鎮權力結構，弱化了鄉鎮政府的治理功能，鄉鎮政府對他們是看得見(jiàn)，管不著(zhù)，指不動(dòng)。但與垂直站所工作直接相關(guān)的責任卻沒(méi)有被垂直，而是留給鄉鎮政府，導致了鄉鎮政府變得責任大、權力小、能力差。

　　(三)鄉鎮干部政績(jì)考評機制不科學(xué)，考核不符合實(shí)際

　　一是考核評比檢查項目多如牛毛。內容涵蓋黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、經(jīng)濟、社會(huì )各項事業(yè)建設等等。二是考核指標不切實(shí)際。如農村合作醫療、林權制度改革等工作，上級有關(guān)政策文件要求尊重農民意愿，不得強迫命令等，但在實(shí)際考核時(shí)卻又以人口覆蓋率、林改面積覆蓋率等硬性指標作唯一考核標準。三是“一票否決”制過(guò)濫�，F時(shí)對鄉鎮政府實(shí)行一票否決的有計劃生育、維穩信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、財政稅收等多項，“一票否決”制過(guò)多過(guò)濫，使鄉鎮領(lǐng)導干部思想負擔長(cháng)期處于高壓狀態(tài)，為避免“一票否決”而造假、而請客送禮、而粗暴執法等違法行政現象時(shí)有發(fā)生。

　　(四)鄉鎮財政來(lái)源有限，鄉鎮財政舉步維艱

　　一是由于山區鄉鎮區位劣勢，工業(yè)經(jīng)濟基礎薄弱，財政稅收稅源有限，且增長(cháng)緩慢。二是分稅制抽取了鄉鎮那本來(lái)就少得可憐的稅收的大部分，使鄉鎮本級財政來(lái)源和積累更為有限。三是財政轉移支付資金沒(méi)有足額到位，不能滿(mǎn)足山區鄉鎮的正常運轉需要�；�于以上三點(diǎn)，大多數鄉鎮的財政都是入不敷出，根本不能算是一級獨立財政，根本擔負不起保運轉促發(fā)展的重任，鄉鎮財政運行舉步維艱，基礎設施建設、公益事業(yè)、公共服務(wù)根本無(wú)錢(qián)落實(shí)。

　　五、鄉鎮行政管理出現問(wèn)題的思路對策

　　針對鄉鎮行政管理出現的問(wèn)題，筆者認為也應相應從四個(gè)方面進(jìn)行著(zhù)手解決：

　　(一)科學(xué)界定鄉鎮政府職能

　　對鄉鎮政府的改革，目前學(xué)者有多種聲音，一種是主張撤消鄉鎮政府，實(shí)行鄉鎮自治;另一種是主張改鄉鎮政府為縣政府的派出機構;還有一種是主張強化鄉鎮政府職能，優(yōu)化服務(wù)。筆者認為，在目前《憲法》和《地方組織法》對鄉鎮政府的設置還未修改的前提下，宜采用強化鄉鎮政府職能的觀(guān)點(diǎn)，對鄉鎮政府在體制內進(jìn)行改革，科學(xué)界定職能。

　　(二)理順條塊分割的鄉鎮行政關(guān)系

　　要采取縣鄉改革聯(lián)動(dòng)的方式，理順縣與鄉鎮、鄉鎮與站所、鄉鎮與縣級職能部門(mén)的關(guān)系。要按照責權利統一的原則明確界定縣、鎮兩級政府的事權，把一些專(zhuān)業(yè)性強、非強制性手段不能治理的行政事務(wù)，如交通、安全、環(huán)保、工商、稅收等，交由縣級政府統管，以縣級政府職能部門(mén)及其派駐站所管理為主，并相應減少鄉鎮政府所負的責任。而對一些非由鄉鎮政府管理不可的社會(huì )公共事務(wù)，如計劃生育、民政優(yōu)撫、農業(yè)水利、林政管理等，則實(shí)行以鄉鎮政府管理為主，強化鄉鎮政府行政責任，相關(guān)職能站所劃歸鄉鎮政府直接管轄，同時(shí)賦予鄉鎮政府相應行政權力，保證鄉鎮政府在這些領(lǐng)域有相應的權威進(jìn)行管理。

　　(三)建立科學(xué)的鄉鎮政績(jì)考核體系

　　縣級政府要按照建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制和法治政府的要求，轉變“壓力型”考核機制為科學(xué)型考核機制，建立能夠綜合體現經(jīng)濟、社會(huì )和人的全面發(fā)展實(shí)際情況的指標體系，在干部政績(jì)評價(jià)標準上，既要看數字，又要看數字無(wú)法反映的東西；既要看“顯績(jì)”，又要看“潛績(jì)”;既要看主觀(guān)努力，又要看客觀(guān)條件。在考核方式方法上要注意實(shí)行定性與定量考核相結合，平時(shí)考核與集中考核相結合，特別是要樹(shù)立群眾觀(guān)點(diǎn)，引進(jìn)社會(huì )評價(jià)機制，提高群眾在政績(jì)考核中的參與程度。對一些必須考核的項目，制訂考核指標要科學(xué)可行，切合實(shí)際，要慎用少用“一票否決”制，為鄉鎮政府減負，以減少鄉鎮政府違法行政沖動(dòng)。

　　(四)完善鄉鎮公共財政體制

　　進(jìn)一步完善鄉鎮財政體制，引入公共財政模式，保障鄉鎮基層基本預算開(kāi)支，將鄉鎮從追求經(jīng)濟利益的漩渦中解脫出來(lái)。在兼顧縣鄉利益的基礎上，充分考慮到鄉鎮財政收入的增長(cháng)潛力及財政承受能力，合理劃分鄉鎮收支范圍，按事權與財權相統一的原則，因地制宜，區別對待，確定收支基數，保證鄉鎮政府行使基本職能的財力需要和可持續發(fā)展的能力。要逐步建立起規范的轉移支付制度，按《預算法》的要求，逐步恢復鄉鎮級國庫。上級政府和財政部門(mén)應集中部分財力，拿出一定的資金，對困難鄉鎮進(jìn)行轉移支付，確保困難鄉鎮政府能依法行政的基本財力需要，解決鄉鎮政府無(wú)錢(qián)辦事的難題。

行政管理調查報告9

　　摘要：隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加劇，大量外來(lái)人口涌入城市，中國社會(huì )由傳統社會(huì )向現代社會(huì )轉型，由農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )轉型，在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，貧富差距進(jìn)一步拉大，人民內部矛盾加劇，社會(huì )問(wèn)題叢生，社會(huì )治安形勢惡化。在新形勢下，由于社區治安防范的滯后，造成社區的刑事案件比重增大，發(fā)案增加，社區已成為犯罪分子主要侵害對象，若不及時(shí)改變現狀，將會(huì )給國家、社會(huì )和居民帶來(lái)無(wú)法彌補的損失。社區治安防范作為預防違法犯罪的一種事前的、積極主動(dòng)的治本式舉措，又由于社區治安防范體系建設正面對著(zhù)新的環(huán)境，面臨著(zhù)新的挑戰，所以社治安防范在社區建設研究和社會(huì )治安防范體系研究中，越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。

　　社區是社會(huì )的組織細胞，是社會(huì )發(fā)展和穩定的基礎，社區建設有著(zhù)豐富的內容和重要的社會(huì )整合功能，社區治安的治理是整個(gè)社會(huì )治安治理的前提與基礎。社區被認為是二十一世紀治安防控的基地。從城市管理和城市發(fā)展的角度看，社區安全保障功能已經(jīng)日益凸現，因而急需引起全社會(huì )的普遍認同與關(guān)注。在社區規劃和建設蓬勃發(fā)展的良好形勢下，積極探索城市社區安全保障方面的對策與建議，不僅在理論上顯得十分必要，而且是社區基層行政管理與發(fā)展實(shí)踐的迫切需要。本文闡述了新形勢下，中國社區治安現狀，存在的問(wèn)題探討了社區防范工作的策略。

　　關(guān)鍵詞：城市社區；社區管理；基層行政管理；安全管理

　　引言

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發(fā)展。但是隨著(zhù)城市外來(lái)人口的增多，社會(huì )成分復雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會(huì )。在社區治安防范的實(shí)踐中，公安機關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網(wǎng)絡(luò )。在這張防范網(wǎng)絡(luò )中，公安機關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應發(fā)揮專(zhuān)業(yè)防范的主導作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關(guān)的組織和協(xié)調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發(fā)展的重要內容，也是開(kāi)展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創(chuàng )造安全、和諧的生活環(huán)境；這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。

　　一、社區安全管理概述

　�。ㄒ唬┥鐓^防范工作內涵

　　城市社區安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個(gè)城市的文明不僅要通過(guò)深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質(zhì)量的生活水平來(lái)體現，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò )生活發(fā)達、各種異質(zhì)性文化并存的現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說(shuō)，城市的文明依賴(lài)于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴(lài)于市轄各社區單位基礎安全保障的實(shí)現。城市社區安全保障通過(guò)保證生產(chǎn)、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。

　�。ǘ�）社區安全管理的重要性

　　社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障不僅是城市發(fā)展和穩定的前提，而且直接影響著(zhù)城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著(zhù)城市發(fā)展的現代化程度和整個(gè)社會(huì )的和諧文明程度。隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問(wèn)題已經(jīng)為各領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者所關(guān)注，并越來(lái)越多地引起政府管理部門(mén)的高度重視。

　　二、當前社區防范工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥鐓^防范法制建設嚴重滯后

　　從建設和諧社會(huì )的要求來(lái)看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會(huì )的重點(diǎn)之一，而社區法制化建設的理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區建設的發(fā)展，落后于法治社會(huì )的發(fā)展，社區的各種關(guān)系難以理順，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會(huì )與居委會(huì )黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )之間的關(guān)系一直是城市社區管理和建設中的老大難問(wèn)題，也是制約社區法制建設和社區犯罪

　　防范體系建設的瓶頸。

　�。ǘ�）社區群眾防治力量薄弱

　　原來(lái)形成的發(fā)動(dòng)群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒(méi)有正確對待，僅將其歸咎于“無(wú)錢(qián)難辦事”，工作中存在推卸、畏難情緒，對上門(mén)征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長(cháng)期性工作不主動(dòng)、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。

　�。ㄈ�）社區防范機制不健全

　　社區警務(wù)工作在我國處于初創(chuàng )階段，社區民警的配置、社區警務(wù)室的建設、社區警務(wù)工作的全面開(kāi)展與社會(huì )治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務(wù)的理解上還存在著(zhù)偏差，對社區警務(wù)的財政投入明顯不足，社會(huì )參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動(dòng)起來(lái)。社區警察多沿襲過(guò)去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。

　�。ㄋ模┥鐓^防范針對性不足

　　社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個(gè)人印象或個(gè)別群眾的反映情況去斷定社區防范重點(diǎn)，導致防范措施未能及時(shí)調整落實(shí)到最關(guān)鍵的'時(shí)間、空間和人物上。

　　三、完善社區防范工作的對策

　�。ㄒ唬┙∪�社區防范工作法律法規

　　1、健全社會(huì )治安法律法規，形成執法保障體系

　　城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務(wù)，既是我國社會(huì )主義民主政治建設的要求，也是發(fā)達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。

　　2、建立社區治安防范網(wǎng)絡(luò )體系

　　要在街道綜合治理部門(mén)和公安機關(guān)指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業(yè)以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來(lái)。同時(shí)，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會(huì )執行機構的居委會(huì )是社區治安體系的主體。

　　社區治安防范工作的主要內容是：積極開(kāi)展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會(huì )治安管理來(lái)說(shuō)，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。3、構建社會(huì )治安防控體系

　　公安部負責人表示，力爭用三到四年的時(shí)間，要積極構建四個(gè)網(wǎng)絡(luò )、不斷完善三個(gè)機制、著(zhù)力強化兩項管理，在全國構建起一個(gè)以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會(huì )面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會(huì )治安的特殊人群、危險物品管理為重點(diǎn)，人、物、時(shí)、空控制相結合，點(diǎn)線(xiàn)面結合，動(dòng)靜結合，人防、物防、技防結合，警民結合的社會(huì )治安防控體系。

　　4、管理與服務(wù)相結合

　　社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個(gè)人行為；制定出入憑證制度，凈化社區來(lái)往人員；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強對外來(lái)人員控制；落實(shí)社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給有犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)站、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶(hù)口調查和情況詢(xún)查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò )，將外來(lái)暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。

　　在搞好社區的管理職能的同時(shí)，我們也要加強社區的服務(wù)職能，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變原來(lái)的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團結的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護了人與人之間的一種心連心的傳統美德。

　�。ǘ�）提高社區治安防范的認識

　　開(kāi)展社區的宣傳教育，通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀(guān)條件，提高預防犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng )建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì )環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過(guò)對社區居民進(jìn)行基礎文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

　　此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發(fā)現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

　�。ㄈ�）構筑科學(xué)有效社區防范工作機制

　　以政府為主導，就是要加強主管部門(mén)領(lǐng)導的責任感和使命感，使其在有關(guān)社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡(jiǎn)予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會(huì )和城市可持續發(fā)展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時(shí)，政府為主導的社區還有利于引進(jìn)和吸收國內外先進(jìn)的安全社區建設理論與技術(shù)方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動(dòng)。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經(jīng)濟、文化、衛生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保障的有效實(shí)現。

　　要進(jìn)一步部署和推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會(huì )治安綜合治理工作經(jīng)驗的基礎上提出的重要方針。這一方針的提出和實(shí)施，無(wú)疑具有深遠的現實(shí)意義。近年來(lái)，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時(shí)，也將社會(huì )治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng )造了大量的行之有效的經(jīng)驗和做法。事實(shí)說(shuō)明，開(kāi)展“嚴打”斗爭與搞好社會(huì )治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開(kāi)展好“嚴打”斗爭的同時(shí)，不失時(shí)機地強化社會(huì )治安防范，做到“打防結合、預防為主”和專(zhuān)群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會(huì )穩定。

　�。ㄋ模┘訌娚鐓^治安隊伍建設

　　在新形勢下，針對公安民警與人民群眾關(guān)系的現狀，我們強調公安民警要帶著(zhù)感情做好群眾工作，這是實(shí)踐黨的根本宗旨、堅持黨的群眾觀(guān)點(diǎn)的具體體現。社會(huì )實(shí)踐的大量事實(shí)說(shuō)明，是否樹(shù)立了正確的群眾觀(guān)點(diǎn)，對人民群眾有沒(méi)有感情，決定著(zhù)公安民警的工作目標、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和工作方法。要做人民群眾擁護的公安民警，就必須全心全意為人民服務(wù)，特別是作為窗口行業(yè)的人民警察，不僅直接面對群眾，而且決策直接關(guān)系群眾切身利益，只有樹(shù)立了群眾觀(guān)點(diǎn)，一切以群眾利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，公安隊伍的立身之本才能更扎實(shí)，才能真正受到群眾的擁護。

　�。ㄎ澹┘訌娚鐓^防范基礎建設

　　社區要正常穩定地發(fā)展，首要的標準是安全，治安搞不好，群眾就沒(méi)有安全感，因而其他任何建設都無(wú)從談起，所以我們必須以治安為突破口，加上提高居民文化素質(zhì)，搞好小區基礎設施建設，才能將社區搞好。在社區加快警務(wù)室建立，建立警務(wù)室不僅維護了社區內部治安秩序，而且也加強了外部巡查，控制了周邊環(huán)境和社區的各個(gè)社會(huì )層面，從而保障社區內外良好的治安秩序。第二，加強社區巡邏隊伍建設，加強社區內部巡邏。確保社區內的打擊和防范違法犯罪活動(dòng)在力度、時(shí)間和空間上有絕對的優(yōu)勢。充分發(fā)揮物業(yè)站、家委會(huì )的作用，在社區中舉辦居民學(xué)校，不斷對居民進(jìn)行社會(huì )公德、職業(yè)道德和家庭美德為主要內容的文明意識教育；開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)和群眾志愿者活動(dòng)等，使廣大居民自覺(jué)維護社會(huì )秩序和社會(huì )環(huán)境。

　　加大社區安全保障的資金投入，一方面確保社區安全工作人員有可觀(guān)的收入，從而使他們能全身心地投入護衛工作；另一方面，更重要的是可以安裝和更新社區安全監測、預防設備，比如目前的遠紅外周邊報警系統、電視攝像監控系統、電子巡更系統和門(mén)禁對講系統等。從而最終實(shí)現技防、物防和人防的緊密結合與相互促進(jìn)。

　　結論

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的逐漸深入，社區在人們的生活中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的地位，逐漸成為人們生活的基本場(chǎng)所，社會(huì )的矛盾和犯罪率也隨之向社區蔓延，其中社區犯罪就是社會(huì )犯罪的主要形式之一，社區犯罪已成為影響居民生活穩定的重大因素。怎樣防控社區犯罪，已經(jīng)成為現代社會(huì )治安和建設和諧社會(huì )的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，加強社區法制化建設、建立健全有效的社區犯罪防控體系提上了社區基層行政管理的日程；開(kāi)展社區安全管理的研究和實(shí)踐具有重要意義。

行政管理調查報告10

　　鄉鎮政府在整個(gè)行政管理體制改革中，占有重要地位。農業(yè)、農村和農民問(wèn)題，始終是關(guān)系國家經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題。

　　過(guò)去，我們靠農業(yè)的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經(jīng)濟和工業(yè)化體系，但另一方面，城鄉二元結構也日益強化，農村發(fā)展越來(lái)越落后于城市，廣大農村地區和農民群眾并沒(méi)能很好地分享到工業(yè)化和城鎮化的成果。隨著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農村經(jīng)濟社會(huì )文化生活帶來(lái)了深刻變化，使鄉鎮政權組織面臨著(zhù)許多新的情況和弊端。對鄉鎮政權組織、領(lǐng)導班子、黨員干部、農村基層黨組織的執政能力和服務(wù)水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰。

　　一、鄉鎮行政管理體制改革的歷史

　�。ㄒ唬┺r村稅費體制的改革

　　農業(yè)稅費改革從20xx年以安徽省為試點(diǎn)單位，并逐步擴大，于20xx年在全國范圍內取消農業(yè)稅，基本目的是減輕農民負擔。農業(yè)稅費取消以后，鄉鎮政府從下鄉催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來(lái)的是鄉鎮財力的短缺，鄉鎮債務(wù)無(wú)力償還，農村公共設施建設資金貧乏。鄉鎮政府除了配合稅費改革的需要進(jìn)行鄉鎮綜合配套改革之外，必須應對處理農村公共設施建設、償還鄉鎮債務(wù)等一系列問(wèn)題。

　�。ǘ�）加強新農村物質(zhì)文明和精神文明建設

　　當前，我國總體上已經(jīng)進(jìn)入到“以工促農，以城帶鄉”的發(fā)展階段，初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。同時(shí)，改革開(kāi)放以來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)和農村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農民的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決，但農村社會(huì )事業(yè)、精神文明、民主政治、法治建設等方面卻相對滯后，這已經(jīng)明顯制約著(zhù)農村經(jīng)濟社會(huì )的全面進(jìn)步，制約著(zhù)全面建設小康社會(huì )的歷史進(jìn)程。

　　二、現今鄉鎮行政管理體制的狀況

　　鄉鎮一級設立的機構主要有：黨政辦公室、紀檢監察室、人民武裝部、團委、婦聯(lián)、派出所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、工商分局、計生辦、社會(huì )治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計生服務(wù)站、農業(yè)服務(wù)中心、社會(huì )事業(yè)文化服務(wù)中心、村建中心、國土資源管理所、財政所、安全生產(chǎn)監督管理辦公室、林業(yè)站、衛生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等；機構管理情況：在政府機構及政府所屬企事業(yè)單位中，郵電所、工商所、國家稅務(wù)征收分局、地方稅務(wù)征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權及財權都由上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)管理，是上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的派出機構。

　　三、鄉鎮行政管理體制中的弊端及原因

　�。ㄒ唬┈F行鄉鎮行政管理體制存在的主要弊端

　　1.政府職能錯位、龐雜

　　一是鄉鎮職能泛化。政府管的事情越來(lái)越多，政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )無(wú)所不包，招商引資、計劃生育、社會(huì )治安無(wú)所不干，如同一個(gè)全能的政府。有的鄉鎮職能錯位、政企不分，既是財產(chǎn)所有者代表、又是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表和社會(huì )管理者代表，直接參與微觀(guān)經(jīng)營(yíng)。有的在發(fā)展經(jīng)濟中職能越位，強制農民進(jìn)行經(jīng)濟結構調整。有的代替農民決策去發(fā)展經(jīng)濟。

　　二是鄉鎮機構設置重疊。機構設置的不合理，必然導致職能錯位；責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產(chǎn)生違法行政行為。

　　三是由于權責不一致，弱化了鄉鎮應有的職能。鄉鎮在職能職責方面存在的一些問(wèn)題，表現在鄉鎮，而根源卻在上級部門(mén)。

　　2.權力與責任不等，行政運作方式跟不上發(fā)展的需要。

　　一是存在權小責大的矛盾。鄉鎮政府具有的七項職能中，鄉鎮政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務(wù)、國土機構工作地點(diǎn)在鄉鎮，財物和業(yè)務(wù)管理權則屬于上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。而他們承擔的`業(yè)務(wù)工作，有相當一部分卻是由鄉鎮政府來(lái)幫助完成的。鄉鎮政府承擔的責任沒(méi)有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來(lái)越多，鄉鎮管理不了，有責無(wú)權。對上級政府每年下達給鄉鎮各種任務(wù)，并且實(shí)行目標考核，鄉鎮干部形象地稱(chēng)之為“上面千條線(xiàn)、下面一根針”，每天應付每種事務(wù)喘不過(guò)氣來(lái)。

　　二是農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。傳統的行政管理方式，是以直接的、微觀(guān)的、權力導向型管理為特征的。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，這種傳統的行政管理運行方式已暴露出很多問(wèn)題，鄉鎮企業(yè)和農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權，明顯違背了經(jīng)濟規律、市場(chǎng)規律和管理原則。

　　3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化。

　　一是財政供養人員過(guò)多，財政不堪重負。個(gè)別缺編單位進(jìn)人時(shí)，不是從超編單位選調，而是從下級選調或公開(kāi)招考，造成缺編單位逐步滿(mǎn)編，而超編單位繼續超編的現象，財政供養人員的總量在不斷增加。

　　二是財政供養人員與財力不相匹配。

　　三是財政體制不順。以農業(yè)為主的鄉鎮，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉鎮的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決一系列問(wèn)題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發(fā)，將自身承擔的公共服務(wù)職能部分或全部轉移到鄉鎮，如義務(wù)教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產(chǎn)品。

　　4.黨政、政事不分。

　　黨政不分，主要表現為黨委一元化領(lǐng)導與鄉鎮長(cháng)負責制之間的關(guān)系處理不夠好。按照規定，鄉鎮行政工作實(shí)行的是行政首長(cháng)負責制。以黨代政、黨政不分的現象較為普遍，這種黨政一體化運作的現象與黨政分開(kāi)的改革目標是格格不入的。同時(shí)，在鄉鎮也普遍存在事業(yè)單位管理模式僵化、政事不分等問(wèn)題。由于職能界定不清晰，部分事業(yè)單位嚴重依賴(lài)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，業(yè)務(wù)上主管部門(mén)怎么說(shuō)就怎么做，經(jīng)費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門(mén)統一安排，實(shí)際上成了主管部門(mén)的附屬物，造成這些事業(yè)單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。

　　5.政績(jì)考核不完善，科學(xué)合理的選拔任用體系未成形。

　　對于鄉鎮干部在內的公務(wù)員選拔任用辦法不科學(xué)、不完善，考核公務(wù)員的政績(jì)還沒(méi)有找到一種把個(gè)人貢獻與集體貢獻合理區分的辦法，因此往往會(huì )出現把集體的政績(jì)說(shuō)成是個(gè)人的政績(jì)，把別人的政績(jì)說(shuō)成是自己的政績(jì)的現象。這種考核辦法的不完善，還會(huì )加劇政企不分、政事不分，而且會(huì )促使政府單純追求經(jīng)濟增長(cháng)速度，搞形象工程、政績(jì)工程。同時(shí)，提拔任用干部必須經(jīng)過(guò)大會(huì )民主測評和個(gè)別談話(huà)推薦，這本是擴大民主，落實(shí)干部、群眾選擇權、參與權的一項重要措施，但是，部分鄉鎮干部對此卻異常敏感。

　�。ǘ�）鄉鎮行政管理體制存在問(wèn)題的原因

　　1.對鄉鎮政府職能認識不夠

　　由于長(cháng)期以來(lái)計劃經(jīng)濟體制下鄉鎮政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉鎮干部的觀(guān)念意識滯后于形勢發(fā)展的需要。鄉鎮干部對鄉鎮應該履行什么職能，新時(shí)期如何落實(shí)發(fā)展農村經(jīng)濟，提高農民生活水平和生活質(zhì)量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務(wù)，習慣于做好眼前的事，缺乏發(fā)展意識和發(fā)展規劃。

　　2.條塊分割的管理體制，限制鄉鎮的職能體制

　　鄉鎮原有一些主要職能站所比如工商、稅務(wù)、國土、電力等先后實(shí)行了垂直管理。原則上鄉鎮是“以塊為主，條塊結合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門(mén)，所以鄉鎮對于這些站所只能協(xié)商，不能控制和指揮。這樣，鄉鎮在履行某些職責的時(shí)候就很困難，另外行政執法權又只能授予縣級職能部門(mén)，鄉鎮在推動(dòng)工作的方法上也受到一定的限制。

　　3.經(jīng)濟因素限制了鄉鎮政府職能的發(fā)揮稅費改革以前，鄉鎮財政收入的70%來(lái)自農業(yè)稅。免征農業(yè)稅以后，鄉鎮財政收入大幅度減少。但是鄉鎮政府的事權不僅沒(méi)有減少反而有所增加。鄉鎮既要發(fā)展農村經(jīng)濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛生、農村公共設施維護、農村教育、社會(huì )治安、文明創(chuàng )建活動(dòng)、科技推廣等公共事務(wù)。這些公共事務(wù)決大部份依靠鄉鎮財政自行解決。而且這些公共事務(wù)支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉鎮行政管理職能發(fā)揮。

　　四、鄉鎮行政管理體制改革措施

　�。ㄒ唬┩晟凄l鎮致府的機構安置

　　在新時(shí)期，鄉鎮面臨的問(wèn)題并非源自鄉鎮本身，而是來(lái)自于整個(gè)中國政治體制和行政管理體制，鄉鎮不過(guò)是整個(gè)中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環(huán)節。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，鄉鎮的弱化和取消都意味著(zhù)矛盾向核心地帶的靠攏。鄉鎮的困難決不是鄉鎮制度本身的困難，而是整個(gè)中國體制改革困難的集中體現。因此，鄉鎮改革不是取消鄉鎮，而是要合理定位鄉鎮的職能，改革鄉鎮的體制。

　�。ǘ�）創(chuàng )新思路，轉變觀(guān)念，加強職能

　　在鄉鎮改革中要形成與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的思想觀(guān)念。計劃經(jīng)濟體制下創(chuàng )辦的鄉鎮企業(yè)，在農村經(jīng)濟發(fā)展和農村財源建設中發(fā)揮了重要作用，但也造成了大量的鄉鎮“負累”，有的甚至變成了鄉鎮財政的包袱。

　　一是各鄉鎮自身的管理職能和服務(wù)職能交叉。鄉鎮政府依然承擔著(zhù)三夏生產(chǎn)、三秋生產(chǎn)等原來(lái)計劃經(jīng)濟體制時(shí)期的眾多職能。二是防止把轉變政府職能簡(jiǎn)單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實(shí)質(zhì)性步伐。三是通過(guò)轉變政府職能，推進(jìn)政府現代化建設，包括政府治理理念的現代化，政府治理架構現代化和政府治理方式的現代化。

　�。ㄈ�）加大力度推進(jìn)鄉鎮機構改革，減少財政供養人員。

　　按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據職能需要嚴格規范鄉鎮機構和崗位、人員設置，結合鄉鎮規模和經(jīng)濟實(shí)力以及經(jīng)濟社會(huì )轉型時(shí)期的工作要求，從緊設置鄉鎮內設機構，從嚴控制鄉鎮領(lǐng)導職數和人員編制。各級人事部門(mén)在確定編制時(shí)，不僅要根據縣、鄉規模大小，也要結合各地經(jīng)濟發(fā)展水平，樹(shù)立“有多少錢(qián)，辦多少事，養多少人”的指導思想，對經(jīng)濟發(fā)展滯后，財政供給能力差的縣、鄉，可在省定編制的基礎上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過(guò)快增長(cháng)。深化教育改革，鄉鎮中小學(xué)要重新核定教師編制，杜絕超編現象。屬于提供非公共產(chǎn)品和非公共服務(wù)的單位，可以取得經(jīng)營(yíng)性或服務(wù)性收入的單位財政要停止供給。

　�。ㄋ模┨剿鬣l鎮未來(lái)深化改革的目標

　　就長(cháng)期目標而言，鄉鎮自治、實(shí)現鄉鎮建制的地方化和公利化，應當是鄉鎮改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問(wèn)題是如何建立起有效地領(lǐng)導和管理鄉鎮轄區內各項事務(wù)的有活力、有權威管理組織。鄉鎮政府要把工作重點(diǎn)轉到提供公共服務(wù)和發(fā)展公益事業(yè)上來(lái)，要進(jìn)一步規范鄉鎮政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務(wù)型政府。

行政管理調查報告11

　　××省××市糧食綜合生產(chǎn)能力連續多年居××省各縣(市)首位，列全國百個(gè)產(chǎn)糧大縣(市)前10名。20xx年全市農業(yè)總產(chǎn)值40。5億元，其中農業(yè)產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)值達到27。6億元，占農業(yè)總產(chǎn)值的63。5%，“九五”期間年均增長(cháng)10。8%;農民人均收入2459元，其中通過(guò)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現的人均收入占63。9%，五年間提高了31個(gè)百分點(diǎn)�！痢潦型ㄟ^(guò)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，正在由農業(yè)大市向畜牧業(yè)大市、加工業(yè)大市和經(jīng)濟強市轉變。

　　一、現狀與成效

　　××市把加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為調整優(yōu)化農業(yè)結構、增加農民收入的戰略措施，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規模，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的新亮點(diǎn)。

　　一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導產(chǎn)業(yè)。奶牛業(yè)在十年間登上三個(gè)臺階，奶牛從1991年的2。2萬(wàn)頭，到目前奶牛存欄達13萬(wàn)頭，戶(hù)均1。09頭。肉牛飼養量20萬(wàn)頭，生豬飼養量51萬(wàn)頭，家禽飼養量1054萬(wàn)只。全市現已具備年提供15億公斤糧食、8萬(wàn)噸肉、32萬(wàn)噸鮮奶、10萬(wàn)噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產(chǎn)能力。

　　二是增加了農民和財政收入。全市農民通過(guò)養奶牛人均增收480元，通過(guò)飼養家禽人均增收190元，通過(guò)養豬人均增收140元，通過(guò)釀酒、飼料加工人均增收330元，通過(guò)農民在龍頭企業(yè)和市場(chǎng)就業(yè)人均增收80元。20xx年畜牧業(yè)過(guò)腹轉化農作物秸桿90萬(wàn)噸，占秸桿總量的65%，僅此一項農民增收8000多萬(wàn)元。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展使農民增收有了穩定的渠道，為市財政培植了新的財源。20xx年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元，占全市財政收入的42%，成為市財政的支柱。

　　三是推進(jìn)了糧食轉化增值。糧食的過(guò)腹轉化和加工轉化，改變了農民過(guò)去賣(mài)原糧的低效循環(huán)狀態(tài)，有效地緩解了農民賣(mài)糧難。20xx年畜牧業(yè)轉化糧食6億公斤，轉化增值5億元，加工轉化1億公斤，轉化增值0。5億元，轉化糧食占總產(chǎn)量的46。7%。

　　四是吸納了大量的.農村剩余勞動(dòng)力。全市專(zhuān)兼職從事畜牧養殖業(yè)的勞動(dòng)力16。8萬(wàn)人，占農村勞動(dòng)力總數的60%，農民離土創(chuàng )業(yè)人員14萬(wàn)人，占農村總勞動(dòng)力的51%。

　　二、經(jīng)驗與做法

　　1.把資源優(yōu)勢與市場(chǎng)需求結合起來(lái)�！痢潦�產(chǎn)玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物，農業(yè)資源豐富，農蓄產(chǎn)品質(zhì)量好。近年來(lái)，××市立足資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢與市場(chǎng)需求結合起來(lái)，以加快畜牧業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，確立了由產(chǎn)糧大縣向經(jīng)濟強縣轉變的發(fā)展目標。他們反彈琵琶，抓市場(chǎng)、上加工業(yè)，帶產(chǎn)業(yè)、促養殖，在穩定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)加快發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現。糧食過(guò)腹增值;通過(guò)招商引資建設農畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現加工增值;通過(guò)建設城市市場(chǎng)，培育發(fā)展中介組織，實(shí)現農產(chǎn)品流通增殖。通過(guò)梯次、多次增值，增加了農業(yè)綜合效益，拓寬了農民增收的渠道。

　　2.把做強龍頭企業(yè)與做大主導產(chǎn)業(yè)緊密結合起來(lái)。近幾年，××市把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放到引進(jìn)培育龍頭企業(yè)上，扶持、扶強、扶大龍頭企業(yè)。在奶牛業(yè)，1990年引進(jìn)了世界50強之一的瑞士雀巢公司，從那時(shí)起，千方百計扶持企業(yè)發(fā)展，幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，做大做強這個(gè)龍頭企業(yè)。該公司已三次增資擴產(chǎn)改造，總投資由初建時(shí)的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸，20xx年又啟動(dòng)了四期擴建工程，建成投產(chǎn)后，日加工能力將達到1350噸�，F在××農民每天供應雀巢公司700噸鮮奶，收入130萬(wàn)元。在玉米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)了××綠色食品集團公司等7家企業(yè)，年加工轉化玉米605萬(wàn)噸。在小米產(chǎn)業(yè)上，引進(jìn)××焦氏集團建設萬(wàn)噸小米加工企業(yè)，帶動(dòng)全市發(fā)展無(wú)公害谷子0。33萬(wàn)公頃。

　　3.把完善市場(chǎng)體系與強化流通帶動(dòng)功能緊密結合起來(lái)�！痢潦屑訌妼�農業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的統一規劃、建設和管理，建成了新勝蛋禽等一批農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，初步形成了以全國性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以區域性專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干，以城鄉集貿市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)為基礎的農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，市場(chǎng)年交易額達15億元。新勝蛋禽批發(fā)市場(chǎng)已與全國13個(gè)大中城市的30多家公司建立了穩定的供銷(xiāo)關(guān)系，日銷(xiāo)售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬(wàn)元，帶動(dòng)全市飼養蛋雞1000萬(wàn)只。鮮蛋收購覆蓋××、吉林兩省10多個(gè)縣(市)，遠銷(xiāo)到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷(xiāo)往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場(chǎng)各環(huán)節吸納從業(yè)人員2300多人，年創(chuàng )收2800多萬(wàn)元，養雞戶(hù)年收入1億多元，經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)收入600多萬(wàn)元，帶動(dòng)相關(guān)加工和服務(wù)業(yè)增加產(chǎn)值1億多元，實(shí)現利稅800多萬(wàn)元。另外，全市流通經(jīng)濟組織發(fā)展到200多個(gè)，流通大戶(hù)300余戶(hù)，從事農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的經(jīng)紀人達2400余人，市場(chǎng)和流通中介組織已成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要牽動(dòng)力量。

　　4.把依靠科技進(jìn)步與加 強基地建設緊密結合起來(lái)�；�地是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的第一車(chē)間�！痢潦邪岩揽靠萍歼M(jìn)步與加強基地建設緊密結合起來(lái)，用先進(jìn)技術(shù)裝備基地，圍繞龍頭企業(yè)和市場(chǎng)對基地進(jìn)行合理布局，培育典型，發(fā)揮示范作用，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和規模經(jīng)營(yíng)。目前專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展到5。6萬(wàn)戶(hù)，專(zhuān)業(yè)村256個(gè)，專(zhuān)業(yè)鄉(鎮)9個(gè)，分別占戶(hù)、村、鄉(鎮)總數的42%、66%和30%。涌現出了一批奶牛生產(chǎn)萬(wàn)頭鄉(鎮)、千頭村、百頭大戶(hù)和蛋雞生產(chǎn)的百萬(wàn)只鄉(鎮)、十萬(wàn)只村、萬(wàn)只大戶(hù)。大力推廣普及先進(jìn)適用技術(shù)和綜合配套的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)模式，奶牛生產(chǎn)全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養、防疫滅病”的高產(chǎn)模式。雞蛋生產(chǎn)普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養、科學(xué)防病”的高產(chǎn)模式。20xx年推廣先進(jìn)技術(shù)60多項，先進(jìn)技術(shù)覆蓋率達到96%。

　　5.把創(chuàng )造優(yōu)良環(huán)境與促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密結合起來(lái)。不斷優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，對龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護，派駐專(zhuān)人負責協(xié)調監督對企業(yè)的各項檢查、收費等問(wèn)題。對收費項目進(jìn)行集中清理，印制收費項目目錄，給企業(yè)發(fā)放收費項目“明白卡”，取消和緩收收費項目83項，合并92項，下調44項，一年減輕企業(yè)負擔1000多萬(wàn)元。同時(shí)，出臺了鼓勵鄉鎮發(fā)展奶牛業(yè)的政策，新增奶源增加稅收的地方留成部分，市鄉兩級五五分成，鄉鎮每增加1噸鮮奶，可增加稅收60元，調動(dòng)了鄉鎮發(fā)展奶牛生產(chǎn)，擴大基地規模的積極性。發(fā)揮政府的宏觀(guān)控制作用，調整龍頭企業(yè)和農戶(hù)間的利益關(guān)系，讓利于民，雀巢公司在兩年內七次提高鮮奶價(jià)格，鮮奶價(jià)格由每公斤0。78元上調到1。60元。在鮮蛋銷(xiāo)售上，每天都由市場(chǎng)主管部門(mén)首先定出鮮蛋參考價(jià)，防止蛋價(jià)大起大落，保護養殖戶(hù)和營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)雙方利益。強化環(huán)境治理，打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動(dòng)，嚴肅查處個(gè)別奶站投機倒把、克扣奶戶(hù)的違法違紀行為，保護養牛戶(hù)的切身利益，維護主導產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

　　三、啟示與建議

　　××市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現農民增收和調整優(yōu)化農業(yè)結構的現實(shí)選擇，帶給我們一些重要啟示：

　　1.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須把壯大龍頭企業(yè)作為關(guān)鍵環(huán)節來(lái)抓。搞好龍頭企業(yè)建設，是發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵環(huán)節。只有通過(guò)招商引資、政策扶持、促進(jìn)聯(lián)合等多種渠道和手段，陪強陪壯一批產(chǎn)品競爭力強，為農戶(hù)提供系列服務(wù)、與農戶(hù)利益關(guān)系密切、牽動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，把龍頭舞起來(lái)，才能把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)起來(lái)。

　　2.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力推行集約化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng)是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化向更高層次發(fā)展的必然要求。建立農村集體土地使用權流轉機制，促進(jìn)農業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)集中，引導農民進(jìn)行適度規模經(jīng)營(yíng)，加快建設專(zhuān)業(yè)化、區域化、規�；�的商品生產(chǎn)基地，把基地規模和產(chǎn)業(yè)做大了，農民收入才能提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能保持快速發(fā)展。

　　3.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須處理好各方面的利益關(guān)系。利益機制是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力。沒(méi)有利益驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì )脫節。只有加強政府宏觀(guān)控制，按照市場(chǎng)經(jīng)濟原則正確處理農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中公司和農戶(hù)的利益關(guān)系，形成風(fēng)險共擔、利益共享的機制，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)納入市場(chǎng)化、法制化軌道，才能實(shí)現龍頭企業(yè)、基地、農戶(hù)、市場(chǎng)的一體化發(fā)展，增加農民收入，增強產(chǎn)業(yè)化鏈條的凝聚力。

　　4.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須選擇好主導產(chǎn)業(yè)。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須立足發(fā)揮優(yōu)勢，突出本地特色，因地制宜確定發(fā)展模式，選擇主導產(chǎn)業(yè)�！痢潦修r業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成了牛、雞、豬三大主導產(chǎn)業(yè)，主要是因為在主導產(chǎn)業(yè)的選擇上，充分考慮了本地的資源優(yōu)勢、農民的基本素質(zhì)和市場(chǎng)的有效需求。這三個(gè)產(chǎn)業(yè)都屬農村傳統產(chǎn)業(yè)，農民有基本的技術(shù)和經(jīng)驗，而且市場(chǎng)容量大，技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險相對比較小。

　　5.推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須大力提高市場(chǎng)化程度。市場(chǎng)化程度直接影響著(zhù)農民進(jìn)入市場(chǎng)的速度，影響農民收入增長(cháng)的速度。培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)體系，搞活流通，是加快農業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的有效手段。只有采取政策扶持、效益吸引、典型引路等辦法活躍市場(chǎng)主體，建設和完善市場(chǎng)體系，從根本上架起小生產(chǎn)通向大市場(chǎng)的橋梁，才能使廣大農民通過(guò)進(jìn)入市場(chǎng)來(lái)實(shí)現收入的增加。

　　6.推進(jìn)農業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，必須加強農業(yè)基礎設施建設。農村消費環(huán)境較差，這既是當前農村經(jīng)濟發(fā)展速度的制約因素，也是農村市場(chǎng)啟而不動(dòng)的重要原因。只有加強農村、農業(yè)基礎設施建設，才能夯實(shí)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎，真正啟動(dòng)農村市場(chǎng)，提高農民消費水平。建議國家采取加強農業(yè)基礎設施建設的政策，加快農村電力、道路、水利、教育、文化等基礎設施建設步伐，加大對農業(yè)科研與推廣服務(wù)、農村教育、農村環(huán)境保護等方面的投入，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增強農村抗御自然災害、抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

行政管理調查報告12

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，城市的人口逐漸增多，城市社區建設快速發(fā)展。但是隨著(zhù)城市外來(lái)人口的增多，社會(huì )成分復雜，人際關(guān)系淡化，鄰居間互幫互助、團結一家的特點(diǎn)減弱，給某些犯罪分子提供了良好的犯罪機會(huì )。在社區治安防范的實(shí)踐中，公安機關(guān)、物業(yè)管理公司、保安服務(wù)公司、社區自治組織、社區內部單位保衛組織、社區治安志愿者等共同構成社區治安防范網(wǎng)絡(luò )。在這張防范網(wǎng)絡(luò )中，公安機關(guān)作為政府公共安全服務(wù)主體，應發(fā)揮專(zhuān)業(yè)防范的主動(dòng)作用，而其他防范主體也應各盡所能，在公安機關(guān)的組織和協(xié)調下，形成防范合力，共保社區平安。社區治安建設是城市規劃和社區發(fā)展的重要內容，也是開(kāi)展社區建設的基礎和保障。社區治安建設的主要目的是為居民創(chuàng )造安全、和諧的生活環(huán)境，這既是政府的責任，也是全民的生存需求。研究社區防范工作十分必要。

　　一、社區安全管理概述

　�。ㄒ唬┥鐓^防范工作內涵

　　城市社區安全保障已經(jīng)成為衡量城市和諧文明程度的重要標志。一個(gè)城市的文明不僅要通過(guò)深厚的歷史底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟和人們高質(zhì)量的生活水平來(lái)體現，更重要的還在于整個(gè)城市人們的文化素質(zhì)和精神面貌，這當中，首當其沖的是安全文化素質(zhì)的提高。在人口流動(dòng)頻繁、網(wǎng)絡(luò )生活發(fā)達、各種異質(zhì)性文化并存在現代都市里，安全保障能減少人們的心理壓力、使人精神放松，能幫助人們減少相互猜測，增加溝通交流的效率�？梢赃@樣說(shuō)，城市的文明依賴(lài)于市民素質(zhì)的提高，而市民素質(zhì)的提高又依賴(lài)于市轄各社區單位基礎安全保障的實(shí)現。城市社區安全保障通過(guò)保證生產(chǎn)、治安、交通、醫療、用水、食品等方面的`安全有序，能使城市居民生活在一個(gè)和諧融洽、放心舒暢的良好環(huán)境里。

　�。ǘ�）社會(huì )安全管理的重要性

　　社區是構成城市的基本單元，也是城市管理和功能完善的主要載體。國內外發(fā)展的實(shí)踐一再證明，社區安全保障具有十分重要的意義。城市社區安全保障不僅是城市發(fā)展和穩定的前提，而且直接影響著(zhù)城市居民的生活水平和生活質(zhì)量，反映著(zhù)城市發(fā)展的現代化程度和整個(gè)社會(huì )的和諧文明程度。隨著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹的逐步深入，城市管理及建設中的安全保障問(wèn)題已經(jīng)為各領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者所關(guān)注，并越來(lái)越多地引起政府管理部門(mén)的高度重視。

　　二、當前社區防范工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┥鐓^防范法制建設嚴懲滯后

　　從建設和諧社會(huì )的要求來(lái)看，和諧社區是依法治國、構建和諧社會(huì )的重點(diǎn)之一，而社區法制化建設的理論和實(shí)務(wù)的研究還滯后于社區建設的發(fā)展，落后于法治安全的發(fā)展，社區的各種關(guān)系難以理解，影響了社區法制建設和社區犯罪防控體系的有效性。居民委員會(huì )與居委會(huì )黨支部、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì )之間的關(guān)系一直是城市社區管理和建設中的老大難問(wèn)題，也是制約社區法制建設和社區犯罪防范體系建設的瓶頸。

　�。ǘ�）社會(huì )群眾防治力量薄弱

　　原來(lái)形成的發(fā)動(dòng)群眾自愿參加的群防群治模式，在經(jīng)濟改革發(fā)展的今天，逐漸弱化、萎縮，而有關(guān)單位和民警沒(méi)有正確對待，僅將其歸咎于“無(wú)線(xiàn)難辦事”、工作中存在推卸、

　　畏難情緒，對上門(mén)征收治安聯(lián)防費、做好群眾工作、挖掘資源等需要下苦功、收效慢的長(cháng)期性工作不主動(dòng)、不堅持，導致社區“人防”力量薄弱。

　�。ㄈ�）社區防范機制不健全

　　社區警務(wù)工作在我國處于初創(chuàng )階段，社區民警的配置、社區警務(wù)室的建設、社區警務(wù)工作的全面開(kāi)展與社會(huì )治安綜合治理的目標差距仍然很大，尤其是對社區警務(wù)的理解上還存在著(zhù)偏差，對社區警務(wù)的財政投入明顯不足，社會(huì )參預也不夠，群眾參與維護治安的積極性并未全面調動(dòng)起來(lái)。社區警察多沿襲過(guò)去管片民警的工作方法，對本身角色還不太適應。

　�。ㄋ模┥鐓^防范針對性不足

　　社區民警對維穩信息的收集、對警情信息研判的能力不強，仍存在比較普遍的按老辦法辦事，僅憑個(gè)人印象或個(gè)別群眾的反映情況去斷定社區防范重點(diǎn)，導致防范措施未能及時(shí)調整落實(shí)到最關(guān)系的時(shí)間、空間和人物上。

　　三、完善社區防范工作的對策

　�。ㄒ唬┙∪�社區防范工作法律法規

　　1、健全社會(huì )治安法律法規，形成執法保障體系

　　城市社區居民和社區組織依照社區建設的法律、法規，決定和管理社區事務(wù)，既是我國社會(huì )主義民主政治建設的要求，也是發(fā)達國家和地區城市社區建設，特別是依法管理社區的成功經(jīng)驗和做法。加強城市社區法制建設，能夠使社區治安組織有法可依，依法排除他人非法干擾和破壞居民居住安全的行為，能夠使產(chǎn)生的紛爭得到及時(shí)解決，使不和諧的狀態(tài)歸于和諧。

　　2、建立社區治安防范網(wǎng)絡(luò )體系

　　要在街道綜合治理部門(mén)和公安機關(guān)指導下，組織治保委員、社區保安、單位內保力量、社區物業(yè)以及社區志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區治安防范工作中來(lái)。同時(shí)，強化居民自治組織在社區治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會(huì )執行機構的居委會(huì )是社區治安體系的主體。

　　社區治安防范工作的主要內容是：積極開(kāi)展法制宣傳、調解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。強化社區治安防范功能，對社會(huì )治安管理來(lái)說(shuō)，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。

　　3、構建社會(huì )治安防控體系

　　公安部負責人表示，力爭用三到四年的時(shí)間，要積極構建四個(gè)網(wǎng)絡(luò )、不斷完善三個(gè)機制、著(zhù)力強化兩項管理，在全國構建起一個(gè)以派出所民警和巡警為骨干，以群防群治力量為補充，以社會(huì )面、社區和內部單位防范為基礎，以可能影響社會(huì )治安的特殊人群、危險物品管理為重點(diǎn)、人、物、時(shí)、空制相結合，點(diǎn)線(xiàn)面結合，警民結合的社會(huì )治安防控體系。

　　4、管理與服務(wù)相結合

　　社區的管理工作涉及面廣，要使管理工作及時(shí)到位，達到預防違法犯罪的效果，首先是要制定出一套有效的管理辦法，完善自治管理制度，比如制定社區文明公約，規范居民個(gè)人行為：制定出入憑證制度，凈化社區來(lái)往人員；完善外來(lái)流動(dòng)人口登記管理制度，加強對外來(lái)人員控制；落實(shí)社區出租屋管理，杜絕將房屋出租給犯罪嫌疑的人，房屋出租必須到物業(yè)部、派出所登記等等。其次是要采集廣泛信息，結合人口普查、戶(hù)口調查和情況詢(xún)查，建立綜合信息網(wǎng)絡(luò )，將外來(lái)暫住人口納入管理，做到不是控，不漏管。

　　在搞好社區的管理職能的同時(shí)，我們也要加強社區的服務(wù)職能，促進(jìn)了新型人際關(guān)系的形式，改變原來(lái)的社區特有的疏遠冷淡的鄰里人際關(guān)系的特點(diǎn)，從而使社區居民感到生活環(huán)境的安全和人際關(guān)系的溫暖，形成團結的一個(gè)整體，因而在必然減少犯罪分子作案的可能性的同時(shí)，維護了人與人之間的一種心邊心的傳統美德。

　�。ǘ�）提高社區治安防范的認識

　　開(kāi)展社區的宣傳教育，通過(guò)教育來(lái)提高居民素質(zhì)，消除產(chǎn)生犯罪的主觀(guān)條件，提高預約犯罪的意識和積極性。首先是思想、道德教育，使居民了解目前治安狀況及預防犯罪與本身利益的關(guān)系，樹(shù)立共同創(chuàng )建美好家園的集體主義思想，凈化社會(huì )環(huán)境，預防犯罪。其次是文化知識教育，通過(guò)對社區居民進(jìn)行基礎文化知識、法制知識和科學(xué)知識的教育，提高文化水平和法律意識，使社區居民自覺(jué)守法并懂得怎樣運用法律武器保護自己，打擊和預防犯罪。

　　此外，我們還要加強社區人民調解工作，健全民間調解組織，發(fā)現矛盾，積極做深入細致的思想工作，從而化解矛盾，平息糾紛，防止事態(tài)的惡化，預防民事糾紛轉化為嚴重的刑事案件。

　�。ㄈ�）構筑科學(xué)有效社區防范工作機制

　　以政府為主導，就是要加強主管部門(mén)領(lǐng)導的責任感和使用感，使其在有關(guān)社區項目的立項審批、規劃安排等方面從快、從簡(jiǎn)予以辦理，并將安全社區建設作為全面建設小康社會(huì )和城市可持續發(fā)展能力建設的重要組成部分和主要考量目標之一。同時(shí)，政府為主導的社區還有利于引進(jìn)和吸收全國內外先進(jìn)的安全社區建設理論與技術(shù)方法，組織和參加國內外安全社區建設和傷害預防交流活動(dòng)。以社區為主體，就是要讓社區全體居民參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)監督、親自貢獻、諫言獻策等多種形式，使社區經(jīng)濟、文化、衛生、環(huán)境等不同方面都有整體提高和改善，確保社區安全保險的有效實(shí)現。

　　要進(jìn)一步部署和推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，全面落實(shí)社會(huì )治安綜合治理的各項措施�！按蚍澜Y合、預防為主”是黨中央在全面總結社會(huì )治安綜合治理工作的經(jīng)驗的基礎上提出重要方針。這一方針的提出和實(shí)施，無(wú)疑具有深遠的現實(shí)意義。近年來(lái)，各地在堅持嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時(shí)，也將社會(huì )治安防范工作納入議事日程，并創(chuàng )造了大量有行之有效的經(jīng)驗和做法。事實(shí)說(shuō)明，開(kāi)展“嚴打”斗爭與搞好社會(huì )治安防范是并行不悖、相輔相成的，只有在開(kāi)展好“嚴打”斗爭的同時(shí)，不失時(shí)機地強化社會(huì )治安防范，做到“打防結合，預防為主”和專(zhuān)群結合、齊抓共管，才能夠真正而持久地保持社會(huì )穩定。

行政管理調查報告13

　　一、調查的原因及目的

　　隨著(zhù)經(jīng)濟全球化的不斷深入，世界經(jīng)濟已經(jīng)逐漸融為一體，在這個(gè)大背景下，許多企業(yè)在經(jīng)濟上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟挑戰的時(shí)候，任何企業(yè)都不能獨善其身，都必須通過(guò)與其他企業(yè)的合作來(lái)共同應對問(wèn)題和挑戰。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下，現代企業(yè)的運營(yíng)絕對不是生產(chǎn)和銷(xiāo)售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢下?tīng)幍靡幌�之地，取得長(cháng)遠發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理�？茖W(xué)高效的行政管理體制和方法是現代企業(yè)取得效益必不可少的條件。

　　企業(yè)行政管理作為企業(yè)管理的核心組成部分，對企業(yè)的穩定發(fā)展起到了不可代替的作用。從企業(yè)行政管理的內涵來(lái)看，企業(yè)行政管理指的是在市場(chǎng)經(jīng)濟的運行過(guò)程中，企業(yè)為了能夠實(shí)現自身的經(jīng)濟發(fā)展目標，依據一定的法律、制度、原則、方法對內部開(kāi)展職能性管理的總和，是指依靠企業(yè)行政組織按照行政渠道管理企業(yè)的一系列措施和方案。企業(yè)通過(guò)行政管理體制的改革和完善，能夠為企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展注入活力。

　　在當前企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，許多企業(yè)已經(jīng)充分意識到了加強企業(yè)行政管理的必要性和緊迫性，不過(guò)，由于歷史和現實(shí)情況的種種原因，現代企業(yè)的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問(wèn)題，這直接導致了企業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益凸顯。而我國的企業(yè)行政管理思想和世界先進(jìn)企業(yè)的管理相比仍有很多的不足，存在很多的問(wèn)題。

　　二、 調查內容及分析

　　陜西富強制藥有限公司是一家以生產(chǎn)中藥制主的制劑生產(chǎn)廠(chǎng)家，藥品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到人民用藥的安全問(wèn)題，對于企業(yè)行政管理現狀與改革顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

　　(一)企業(yè)行政管理的權力過(guò)于集中，缺乏相應的制約機制。

　　目前，企業(yè)在行政管理的過(guò)程中主要存在“一人獨大”的情況。主要以管理

　　者個(gè)人的意志來(lái)直接決定行政管理的工作。由于管理者特殊的地位和權力，使得相應的監督和制約機制完全失效。更為嚴重的是，在這種氣氛和背景的影響之下，完全看領(lǐng)導眼色行事，使得企業(yè)內部員工的積極性消失殆盡，極大地降低了企業(yè)行政的效率和活力。這無(wú)疑會(huì )對企業(yè)正常、健康、有序地發(fā)展造成極大的影響。

　　(二)企業(yè)行政管理體制不健全，機構設置不合理。

　　隨著(zhù)企業(yè)的發(fā)展，逐漸暴露除了體制不健全，機構冗雜和規章制度不科學(xué)等一系列的問(wèn)題，而管理機制不健全是導致行政管理效率低下的根本原因。企業(yè)就是因為沒(méi)有科學(xué)設置符合企業(yè)自身情況的行政管理機制，就直接導致了“無(wú)章可依”或“有章不依”的情況出現。不僅如此，由于行政管理體制不符合企業(yè)的實(shí)際情況，行政管理不利，導致企業(yè)管理混亂，企業(yè)員工在工作上毫無(wú)主動(dòng)性可言，重復工作，逃避工作的現象時(shí)有出現，直接造成了企業(yè)人力、財力和物力的極大浪費。

　　(三)企業(yè)內部員工缺乏集體意識，使行政機構運轉滯后

　　企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，行政管理的工作起到的作用是至關(guān)重要的。而企業(yè)的行政管理工作不僅僅是管理部門(mén)自身的工作，它的工作層面涉及面很廣，而且很復雜，涉及到整個(gè)企業(yè)上上下下、里里外外的很多關(guān)系。行政管理部門(mén)是一個(gè)承上啟下的部門(mén)，是負責向企業(yè)執行部門(mén)傳達決策層的建議和要求，并對于執行部門(mén)的.工作進(jìn)行監督和及時(shí)向上級反饋其工作業(yè)績(jì)的部門(mén)。因此，在行政管理部門(mén)行使職責的時(shí)候，企業(yè)內部員工的素質(zhì)、觀(guān)念以及對企業(yè)的忠誠和認可程度是決定工作效率的重要因素。目前，企業(yè)內部的部分員工毫無(wú)全局觀(guān)念，覺(jué)得行政工作就僅僅是行政部門(mén)自己的事，決策層所做出的決定也就是他們內部的事，完全與自己無(wú)關(guān)。這樣，企業(yè)內部也就很自然的分為了各自為營(yíng)的部門(mén)，每個(gè)部門(mén)都只是站在自己的立場(chǎng)去考慮問(wèn)題。由于缺乏聯(lián)系和必要的溝通，直接導致了企業(yè)管理效率低下，極大地影響到了企業(yè)效益的有效增長(cháng)。

　　(四)企業(yè)內部員工的素質(zhì)低下，業(yè)務(wù)水平也不高。

　　目前，企業(yè)行政管理出現問(wèn)題，最為直接的原因就是企業(yè)內部職工的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能低下，在平日的工作中往往無(wú)法完成企業(yè)發(fā)展所對他們提出的要求。這樣，在行政管理部門(mén)行駛權責的過(guò)程中，這些素質(zhì)低下的員工根本無(wú)法有效地去執行，行政管理部門(mén)也直接引起了其他部門(mén)的排斥和反感。所以，無(wú)積極性和創(chuàng )造性，毫無(wú)工作熱情，得過(guò)且過(guò)的工作態(tài)度直接導致了行政管理的效率低下。

　　三、今后的對策與建議

　　根據目前公司的現狀，在取得進(jìn)步的同時(shí)也不可避免的出現了問(wèn)題，對于企業(yè)所出現的問(wèn)題，本文主要提出以下幾點(diǎn)見(jiàn)解：

　　1、完善企業(yè)的行政管理機構，健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導體制。

　　企業(yè)要想取得長(cháng)遠的發(fā)展，取得較好的經(jīng)濟效益，就必須擁有健全的行政管理機構。例如，對于企業(yè)的行政管理，可以遵循總裁一行政分管副總一行政總監一行政經(jīng)理一行政主管一下屬分公司行政主管一行政人員等系列管理系統。并且實(shí)行首長(cháng)負責制，制定一套符合企業(yè)自身實(shí)際情況的監督體制，以確保監督各部門(mén)的實(shí)際工作情況，使得各部門(mén)各司其職，各負其責，通過(guò)對自己本職工作細心負責共同保證企業(yè)各項工作的有序進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的效益最大化實(shí)現。

　　2、要建立和完善企業(yè)行政管理的各項制度。

　　良好的企業(yè)管理制度一定會(huì )保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設。通過(guò)制度建設正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守韻信條。此外，還要明確工作的細節和程序，例如表格、圖表、文件的統一和規范，還有必不可少的法治秩序等等。通過(guò)這些制度的確立，可以使得企業(yè)有法可依，用制度規范大家的行為。只有這樣，才能夠保證企業(yè)內部的科學(xué)分工，實(shí)現管理層次的權力保障和執行部門(mén)命令的有效實(shí)施，進(jìn)而提高企業(yè)的運行效率。

　　3、精簡(jiǎn)機構，避免權力過(guò)度集中。

　　在企業(yè)進(jìn)行行政管理的過(guò)程中，機構設置冗雜直接影響到了企業(yè)的效益實(shí)現，這與現代企業(yè)的行政管理理念是背道而馳的。因此，要想使得企業(yè)行政管理實(shí)施高效，就必須對企業(yè)的組織機構進(jìn)行調整，深化后勤社會(huì )化改革，盡量減少管理層次，突出行政管理部門(mén)的重要性，確保行政管理的有效暢通。

　　4、要加強企業(yè)行政管理隊伍的建設。

　　要想保證企業(yè)行政管理部門(mén)的有效暢通，就必須引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)管理人才，優(yōu)化行政管理隊伍的結構，要增加懂經(jīng)濟、懂法律的人才比重。此外，還要對于行政管理人員進(jìn)行定期的培訓，不斷提高他們的專(zhuān)業(yè)技能和工作能力， 以確保企業(yè)行政管理工作的有效進(jìn)行。企業(yè)行政管理人員應該不斷提高自身的服務(wù)水平。服務(wù)是行政工作的定位，行政永遠是為企業(yè)服務(wù)的，行政部門(mén)的定位一定是服務(wù)部門(mén)，這種觀(guān)念應深入每一個(gè)行政人員的意識中，只有這樣，才能夠保證自身工作的順利開(kāi)展。進(jìn)一步強化企業(yè)行政工作人員之間的溝通與合作。企業(yè)要發(fā)展，行政部門(mén)必須有良好的合作意識。只有與企業(yè)各部門(mén)的密切配合才能推動(dòng)各方面的工作。

　　通過(guò)這次的社會(huì )實(shí)踐，我更好的懂得了未來(lái)的生存之道。以及在企業(yè)發(fā)展的趨勢是怎樣的，還有就是作為一個(gè)行政者我們應該做些什么才能夠有助于企業(yè)發(fā)展。

行政管理調查報告14

　　行政管理社會(huì )實(shí)踐報告

　　內容提要：在行政事業(yè)單位的辦公室學(xué)習處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個(gè)行政事業(yè)單位工作的過(guò)程，通過(guò)實(shí)踐學(xué)習，使所學(xué)理論知識得到驗證，培養靈活運用書(shū)本知識的能力，并且學(xué)到許多書(shū)本上學(xué)不到的東西。

　　1、社會(huì )實(shí)踐目的

　　在行政事業(yè)單位的辦公室學(xué)習處理日常的行政事務(wù)，熟悉整個(gè)行政事業(yè)單位工作的過(guò)程，通過(guò)實(shí)踐學(xué)習，使所學(xué)理論知識得到驗證，培養靈活運用書(shū)本知識的能力，并且學(xué)到許多書(shū)本上學(xué)不到的東西，增長(cháng)和擴充知識面，增加對社會(huì )的接觸，為在畢業(yè)后能快速地融入社會(huì )打下基礎。

　　2、社會(huì )實(shí)踐時(shí)間

　　20xx年2月1日至4月30日三個(gè)月

　　3、社會(huì )實(shí)踐單位

　　甘肅武威市天�？h文化館

　　4、社會(huì )實(shí)踐情況

　　4.1 在社會(huì )實(shí)踐中的幾件小事

　　在縣文化館實(shí)習的三個(gè)月，我主要在辦公室幫助老劉做一些日常工作。辦公室工作比較瑣碎復雜和具體,從文件收發(fā)傳閱、接聽(tīng)電話(huà)到打掃衛生，事情看起來(lái)簡(jiǎn)單，卻復雜。我簡(jiǎn)要說(shuō)幾個(gè)事例。

　　4.1.1 就拿接聽(tīng)電話(huà)會(huì )議通知來(lái)說(shuō)，你要注意記錄清楚會(huì )議題目、議題、時(shí)間、地點(diǎn)、要求什么人參會(huì )、做什么準備，并清楚記錄后交科室領(lǐng)導閱辦，我剛到辦公室上班，首先碰到的就是一個(gè)電話(huà)會(huì )議通知，對方說(shuō)話(huà)非常專(zhuān)業(yè)，簡(jiǎn)練，

　　而我由于不得要領(lǐng)且有些緊張，竟有些不知所措，聽(tīng)了不到一半，就緊張的告訴對方，請稍等一下，正好辦公室的司機進(jìn)來(lái)，看到這種情況，他主動(dòng)接過(guò)電話(huà)，非常熟練地聽(tīng)完后，對我說(shuō)，你在電話(huà)記錄上記，“縣政府辦通知今天下午２：３０在縣政府二樓會(huì )議室召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取文化館今年建設規劃籌備情況，請主要負責人參加，請準備文字匯報材料２５份一并帶到會(huì )上。我慌慌張張拿過(guò)筆，生怕漏掉一個(gè)字，爬在桌子上迅速地邊聽(tīng)邊記錄，好在我上學(xué)以來(lái)一直有記學(xué)習筆記的習慣，雖然字寫(xiě)的不太好，但記錄速度還比較快，待記錄完后，頭上都感覺(jué)有點(diǎn)熱了，司機看我寫(xiě)完了，隨手拿過(guò)來(lái)，掃了一眼，說(shuō)負責人前面的主要兩個(gè)字丟了，一定要加上，趕快送給主任去看，晚了材料來(lái)不及準備，我羞愧地趕快修改后，匆忙將記錄拿到辦公室主任哪兒，回到辦公室后，好一會(huì )都沒(méi)有回過(guò)神來(lái)，正好辦公室的老劉已經(jīng)回來(lái)了，再有電話(huà)，他隨手就接了，讓我心里稍微有點(diǎn)塌實(shí)。

　　4.1.2 一天下午，通訊員取來(lái)一大摞文件，老劉把收文本拿給我，要我把文件都收下，說(shuō)有緊急的文件要挑出來(lái)，先登記后交給主任及時(shí)處理，我看著(zhù)這一堆文件，不知如何識別那個(gè)文件緊急，這時(shí)，老劉似乎看出我的為難，就說(shuō)，你先看題目，凡是有關(guān)會(huì )議方面的通知，你要注意召開(kāi)時(shí)間，就能看出是否緊急，再就是注意題目有無(wú)緊急通知這樣類(lèi)似的內容，把這些挑出來(lái)先登記、處理，再登記其他文件。經(jīng)他一點(diǎn)撥，我就大略地翻閱了一邊文件，挑出了一些較急的文件，讓老劉看過(guò)后，先登記送主任后，又把其余的文件都進(jìn)行了登記，老劉看過(guò)后，也沒(méi)說(shuō)什么，等于認可了。

　　4.1.3 主任拿來(lái)一個(gè)會(huì )議通知的簡(jiǎn)要提綱，要我盡快草擬一份會(huì )議通知，提綱上會(huì )議時(shí)間、會(huì )議地點(diǎn)、會(huì )議內容、參會(huì )人員都很清楚，我只要把這些內容理順就行了，我盡可能的理順后，先給老劉看了一下，他順手給了我一份其他會(huì )議

　　通知，說(shuō)讓我套上就行了，我一看，果然簡(jiǎn)潔清楚明了，就把相關(guān)內容逐一套上，認真看了一邊，立即送給主任，主任看完立即讓我打印發(fā)送。我突然明白，一切工作都有一定的套路和竅門(mén)，雖然我們從小學(xué)開(kāi)始就寫(xiě)作文一直寫(xiě)到大學(xué)的論文，但對于公文，只是學(xué)習了一些基本知識，但要真正掌握應用自如，還要在工作中學(xué)習。從那以后，我沒(méi)事就看辦公室的一些文件，注意文件的格式，表達的方式、表達的內容。在實(shí)習的三個(gè)月中，我又模仿寫(xiě)了幾篇簡(jiǎn)單的文章，但始終覺(jué)得沒(méi)有底氣。一篇好的文章不僅需要良好的文字功底，還需要對工作深入全面的熟悉和掌握，需要要熟悉相關(guān)的政策、法律法規，需要對工作有獨到的見(jiàn)解，才能在文章中有思路、有措施、有創(chuàng )新。而所有這些都需要長(cháng)期的業(yè)務(wù)鉆研和工作實(shí)踐，我在實(shí)習時(shí)期只能做到淺嘗，無(wú)法進(jìn)一步深入。

　　4.2 社會(huì )實(shí)踐中的自我調試心路歷程

　　4.2.1 逐步進(jìn)入角色。通過(guò)以上事例，我在實(shí)習過(guò)程中，逐步調整了工作學(xué)習的角度，給自己進(jìn)行了重新定位，我只是一個(gè)初入社會(huì )的小學(xué)生，單位上每一個(gè)人都比我有閱歷，有工作經(jīng)驗，他們長(cháng)期在這個(gè)單位工作，都有自己切身的.工作和社會(huì )體驗，他們都是我的實(shí)習指導老師。我開(kāi)始熱心地為單位做一些瑣碎的事務(wù)，每天最早上班，打掃衛生，積極做好力所能及的事情，遇到為難的工作、遇到不懂的問(wèn)題及時(shí)向老同志請教，在領(lǐng)導和同事們討論業(yè)務(wù)工作時(shí)，耐心地聽(tīng)，默默地獨自思考，逐漸地有時(shí)也能有一些自己的想法，我也能夠與他們隨便討論一些業(yè)務(wù)問(wèn)題，能聽(tīng)懂一些專(zhuān)業(yè)上的知識。三個(gè)月的時(shí)間很快就要過(guò)去了，我感到我充實(shí)了許多，我有一種渴望進(jìn)一步深入社會(huì )、深入實(shí)踐的欲望。甘肅省武威市天�？h是中國歷史文化名城,是中國旅游標志－銅奔馬的出土地、武威市是中國葡萄酒和白毛牛產(chǎn)地、西藏納入中國版圖的見(jiàn)證地，是古絲綢之路的明珠，歷史文化底蘊非常深厚，解放以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，武威作為甘肅河西走廊最

　　大的綠洲，在農業(yè)結構調整、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城市建設和社會(huì )主義精神文明建設中形成了獨特的現代文化體系。作為一個(gè)文化工作者，要以文化的視角從歷史的、現實(shí)的、世界的、未來(lái)的高度，從勞動(dòng)人民的喜怒哀樂(lè )、吃穿住行研究當地的歷史文化的演進(jìn)，提煉精神文化的沉淀，弘揚先進(jìn)、科學(xué)、文明的主流文化，創(chuàng )新文化的表現形式和承載體系，促進(jìn)區域特色的文化產(chǎn)品走向全國、走向世界，鼓舞廣大人民積極進(jìn)取、奮發(fā)向上，熏陶培養有理想、有道德、有文化、守紀律的四有公民，達到以文化促發(fā)展、以文化促和諧的目的，推進(jìn)區域政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )的全面發(fā)展。我的實(shí)習是很短暫的，但這段時(shí)間使我對文化工作有了一個(gè)新的認識，不管今后我會(huì )從事什么工作，我想對文化的認識和理解都會(huì )有宜于我從文化的角度加深對社會(huì )的認識，促進(jìn)我的本職工作。如果我今后有幸成為一文化工作者，我會(huì )真心的熱愛(ài)這項工作，投入我的全部精力，為文化事業(yè)的傳承、創(chuàng )新和發(fā)展發(fā)揮自己應有的作用。

　　4.2.2 重新認識自己。文化館的實(shí)習是我進(jìn)入社會(huì )的第一站，使我對自己、對工作、對社會(huì )有了一個(gè)粗淺的認識，在學(xué)校的學(xué)習是奠定知識基礎的重要時(shí)期，現在已經(jīng)即將結束，放眼精彩紛程的社會(huì )，我依然是白紙一張，在今后的實(shí)際工作中能寫(xiě)上怎樣的文字、畫(huà)上怎樣的圖畫(huà)，還要靠自己的不斷奮斗。通過(guò)對文化工作的初步認識和實(shí)際的社會(huì )參與，我的體會(huì )是多方面的，認真總結三個(gè)月的社會(huì )實(shí)踐，首先要感謝天�？h文化館能夠給我提供這樣好的社會(huì )實(shí)踐機會(huì )，感謝文化館全體職工對我的關(guān)心和幫助，其次我的工作對文化館來(lái)說(shuō)是無(wú)足輕重的，但對我確是彌足珍貴，我們常講在改造客觀(guān)世界的同時(shí)改造主觀(guān)世界，在文化館工作的三個(gè)月，我給單位作出了什么成績(jì)、實(shí)習單位對我的評價(jià)如何是不重要的，對我主觀(guān)世界的改造，卻是無(wú)形和深刻的，我的實(shí)習成績(jì)也主要集中在自己的思

　　想變化上。思路就是出路，觀(guān)念就是財富，能夠在三個(gè)月的時(shí)間里，讓自己的思想觀(guān)念發(fā)生一些變化，對我是很重要的。

　　5、社會(huì )實(shí)踐體會(huì )

　　5.1 理論知識和現實(shí)社會(huì )總是有差距的。我們的成長(cháng)過(guò)程就是學(xué)習的過(guò)程，在學(xué)校里學(xué)習的所有的理論知識，都是前輩們實(shí)踐的科學(xué)總結，都應該扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習掌握。但學(xué)校的理論知識與社會(huì )實(shí)踐總是有差距的，這或許是因為社會(huì )在不斷發(fā)展進(jìn)步，或許是因為有些東西只可意會(huì )不可言傳。只學(xué)習不實(shí)踐，理論知識和現實(shí)社會(huì )差距永遠不會(huì )縮小。通過(guò)三個(gè)月的實(shí)踐我發(fā)現了自己的不足，一是動(dòng)手能力差、社會(huì )交往經(jīng)驗不足，眼高手低；二是知識儲備不足，文字功底不夠；三是深入社會(huì )實(shí)踐少，眼界不開(kāi)闊；四是對書(shū)本知識和學(xué)校教育的理解有偏差，對社會(huì )實(shí)踐的重要性認識不足。這些問(wèn)題歸結起來(lái)就是一句話(huà)，理論知識和現實(shí)社會(huì )總是有差距的的。就是說(shuō)我們在學(xué)校學(xué)習得再好，仍然要謙虛謹慎，注重實(shí)踐，堅持理論指導實(shí)踐，但實(shí)踐對我更重要。中國共產(chǎn)黨的理論創(chuàng )新實(shí)質(zhì)就是理論與實(shí)踐的新的結合，個(gè)人的成熟也是個(gè)人掌握的理論與實(shí)踐結合的過(guò)程。認識到理論知識和現實(shí)社會(huì )的差距和不同，才能認識到我們剛畢業(yè)學(xué)生的不足，才能知道我們自己的發(fā)展方向，才能在進(jìn)入社會(huì )時(shí)，有一個(gè)準確的定位和正確態(tài)度。

　　5.2 學(xué)習提高素質(zhì)，實(shí)踐提高能力。離開(kāi)了長(cháng)期的學(xué)校學(xué)習，特別是大學(xué)的專(zhuān)業(yè)系統地學(xué)習，我們進(jìn)入社會(huì )的成本會(huì )是非常高昂的，一些基本的東西會(huì )時(shí)時(shí)防礙你，這些基本的素質(zhì)和素養必須在學(xué)校奠定。但這些并不是你能力的全部，具體的工作能力、即動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)筆、動(dòng)手的能力，只能在具體的工作中逐步掌握。所以，剛畢業(yè)的大學(xué)生進(jìn)入社會(huì )很可能是一個(gè)學(xué)習技能的新學(xué)生。技能對一個(gè)人很重要，從小的說(shuō)，是安家立命的根本，從大的說(shuō)是融入社會(huì )、融入生活、體現個(gè)人價(jià)值的階梯。我們沒(méi)有技能，只有滿(mǎn)腦子的想法，往往是空談?wù)`己，衣食不保。

行政管理調查報告15

　　調查時(shí)間：20xx年6月至7月

　　調查地點(diǎn)：xx縣勞務(wù)市場(chǎng)

　　調查對象：外來(lái)農民工

　　調查方式：?jiǎn)?wèn)卷調查和個(gè)別訪(fǎng)談

　　調查內容：調查當前流動(dòng)人口學(xué)習需求情況

　　發(fā)現的問(wèn)題：

　　流動(dòng)人口流動(dòng)人口通常指為就業(yè)、生活，擬離開(kāi)其戶(hù)籍地30天以上的人口。一般也會(huì )把這部分人員稱(chēng)之為農民工，他們是我國城鎮化進(jìn)程中涌現的一支新型勞動(dòng)大軍，他們對我國現代化建設作出了重大貢獻，可是盡管農民工群體為城市乃至整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問(wèn)題,成為社會(huì )普遍關(guān)注的弱勢群體。20xx年6-7月,我們就農民工學(xué)習需求情況進(jìn)行了一次最新情況的調查。調查共發(fā)放問(wèn)卷500份,收回問(wèn)卷430份,有效問(wèn)卷410份,接受調查的農民工的就業(yè)地分布餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主。結合本次調查活動(dòng)，對當前農民工需求情況以及有針對性地對未能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生、下崗轉崗人員進(jìn)行學(xué)習需求的調查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。

　　一、調查情況：

　　1、農民工群體的文化基本狀況及現狀

　　農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低。從文化程度看,20xx年初,文盲/半文盲占0.8%,小學(xué)文化程度占19.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專(zhuān)文化程度占19.6%,大專(zhuān)以上文化程度占0.4%。與20xx年國家統計局的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%,高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農民工的文化程度

　　雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,36·4%的農民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。

　　2、農民工從事的行業(yè)部門(mén)有所擴大,但仍以餐飲業(yè)、建筑業(yè)為主

　　調查顯示,農民工的就業(yè)部門(mén)分布的范圍極為廣泛,但就業(yè)部門(mén)仍然比較集中。在430個(gè)樣本中,從事餐飲業(yè)和建筑業(yè)的農民工人數最多,分別占29.1%和56.7%,二者共占85.8%；

　　與20xx年縣統計局的調查數據相比,從事制造業(yè)和建筑業(yè)的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。但由于農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進(jìn)城就業(yè)的農民工文化素質(zhì)普遍較低，缺乏起碼的職業(yè)技能。在謀求某一職業(yè)時(shí)，絕大多數農民工根本拿不出相關(guān)的技能證書(shū)，在激烈的職業(yè)競爭中他們只能甘居下風(fēng)，去從事一些城里人不愿干的簡(jiǎn)單勞動(dòng)。

　　3、調查發(fā)現，50.0％的農民工對自己的文化生活很不滿(mǎn)意，42.7％的農民工選擇用睡覺(jué)來(lái)打發(fā)閑暇時(shí)間，34.0％的人選擇逛街，13.1％的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢(qián)不多的`報紙、網(wǎng)絡(luò )，占了農民工文化生活內容的很大比例。調查顯示，目前在xx縣的農民工受教育程度有逐步向高學(xué)歷發(fā)展的趨勢，中技中專(zhuān)學(xué)歷占32.4％，初中畢業(yè)占28.2％，高中畢業(yè)占20.1％，大專(zhuān)及以上學(xué)歷占了10.8％，小學(xué)及以下文化程度僅為8.1％。

　　調查顯示，教育程度低的農民工對聊天、睡覺(jué)、看電視或聽(tīng)收音機感興趣，受過(guò)高中以上教育的農民工更喜歡讀書(shū)看報、上網(wǎng)和運動(dòng)，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪(fǎng)農民工中，有78.7％會(huì )在閑暇時(shí)間上網(wǎng)，19歲以下年齡段的上網(wǎng)比例達到了87.5％。

　　二、農民工學(xué)習需求情況分析

　　調查發(fā)現廣大農民工對學(xué)習需求呈現以下幾方面特點(diǎn)：

　　1、農民工渴望接受科學(xué)文化知識和職業(yè)技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學(xué)文化知識和職業(yè)技能。

　　2、農民工要求接受指向性較強的實(shí)用技術(shù)培訓。

　　3、培訓地點(diǎn)的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點(diǎn)上、方法上應靈活機動(dòng)，以業(yè)余函授培訓為主，脫產(chǎn)為輔，以實(shí)地培訓為主，網(wǎng)絡(luò )為輔。培訓的時(shí)間1個(gè)月以?xún)葹橐恕?/p>

　　4、農民工從事二、三產(chǎn)業(yè)的愿望增強。農民工自身及對子女的就業(yè)，選擇從事農業(yè)類(lèi)的僅占8.6％，選擇較多的是從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，傾向于二、三產(chǎn)業(yè)中的建筑、餐飲、銷(xiāo)售、汽車(chē)駕駛與維修等專(zhuān)業(yè)。

　　三、建議與啟示

　　針對農民工的學(xué)習需求，成人教育和職業(yè)教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展。

　　1、調整優(yōu)化教育培訓專(zhuān)業(yè)。根據農民工和企業(yè)發(fā)展的需要，結合傳統產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢，圍繞建筑、餐飲、銷(xiāo)售、汽車(chē)駕駛與維修等專(zhuān)業(yè)，努力為本地培養人才。

　　2、加大教育培訓改革力度。農民工靠的是實(shí)用技術(shù)，企業(yè)需要的是技術(shù)熟練、又有專(zhuān)業(yè)知識的人員，成人教育和職業(yè)教育要根據實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，加大教育培訓改革力度。要主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求和市場(chǎng)經(jīng)濟規律，改革辦學(xué)機制，堅持培訓與學(xué)歷教育相結合。

　　3、加強教育培訓基地建設，改善辦學(xué)條件。加大投入，改善辦學(xué)

　　條件，增添實(shí)驗實(shí)訓設備，增強學(xué)員的動(dòng)手能力，提高操作技能，使受訓的學(xué)員真正具有一技之長(cháng)，直接上崗，對口就業(yè)，變勞務(wù)輸出為技能輸出。

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