房產(chǎn)稅

　　房產(chǎn)稅

　　摘 要：征收房地產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅制體系改革的終極目標，它的征收需要達到和完成設計者賦予它自身的特殊的目的和功能。

　　在調節貧富差距，規范財產(chǎn)稅制度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展等方面要發(fā)揮積極的作用。

　　房產(chǎn)稅的重要職能是為財政提供充足的資金，平穩房?jì)r(jià)，同時(shí)減少資源浪費和環(huán)境污染，本文對房產(chǎn)稅談了一些個(gè)人的看法。

　　關(guān)鍵詞：房產(chǎn)稅

　　引言：城鎮化絕不等于房地產(chǎn)化，但城鎮化也離不開(kāi)房地產(chǎn)業(yè)的支持。

　　要進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，推動(dòng)城鎮化的長(cháng)期穩定發(fā)展，必須立即著(zhù)手變革現有的房地產(chǎn)制度。

　　鑒于房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟所處的實(shí)際地位，其與金融、消費以及數十個(gè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)密不可分的關(guān)系，建議將房地產(chǎn)制度改革置于下一步深化經(jīng)濟體制改革的首要位置，其中，將房產(chǎn)稅作為房地產(chǎn)制度改革的出發(fā)點(diǎn)和核心。

　　過(guò)去20年，我國貨幣超發(fā)，卻沒(méi)有造成惡性通脹，是因為大部分流動(dòng)性被房地產(chǎn)市場(chǎng)吸納，并表現為地價(jià)和房?jì)r(jià)近十年的高漲。

　　這一幕未來(lái)20年絕不能再重復。

　　只有將囤積在房地產(chǎn)市場(chǎng)的數以萬(wàn)億計的資金擠壓或解放出來(lái)，其他急需資金的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)才能獲得發(fā)展的資本，否則，調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式幾乎不可能取得成功。

　　能發(fā)揮這種功效的，唯有在房產(chǎn)保有環(huán)節征收累進(jìn)稅率的房產(chǎn)稅。

　　房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產(chǎn)權所有人征收的一種財產(chǎn)稅，又稱(chēng)房屋稅。

　　2014年1月1日起，對擁有2套住宅的家庭，人均建筑面積80�以上部分，視為奢侈性住宅消費，每年征收1%-3%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額;家庭第3套住宅，每年征收4%-5%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額;家庭第4套及以上住宅，每年征收10%的房產(chǎn)稅，且沒(méi)有減除額。

　　房產(chǎn)稅實(shí)現起來(lái)困難重重，一直以來(lái)，地方政府除了土地出讓金外就沒(méi)有特別好的收入來(lái)源，大部分的收入都將上繳中央，由中央再來(lái)劃撥分給地方。

　　如果有了房產(chǎn)稅地方政府則可以有一個(gè)源源不斷的收入來(lái)源。

　　但是房產(chǎn)稅依然沒(méi)有更多的細則。

　　實(shí)際上在2011年的時(shí)候住建部就提過(guò)在2012年實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)，便于收房產(chǎn)稅，但直到現在還沒(méi)有實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)這件事。

　　房產(chǎn)稅的評估與征管需要大量數據作為基礎。

　　房產(chǎn)稅需要包括稅收、土地、房屋等多個(gè)政府部門(mén)協(xié)調配合，實(shí)現政府數據的共享。

　　同時(shí)，房產(chǎn)稅評估需要在短時(shí)間內對大量不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統一、準確的評估，因此需要批量評估技術(shù)和系統作為技術(shù)支持。

　　政府部門(mén)的完全對接，對市場(chǎng)上龐大的、錯綜復雜的產(chǎn)權進(jìn)行一一鑒定，這些在技術(shù)上本身就存在困難，一時(shí)間很難達成。

　　同時(shí)，對于出臺房產(chǎn)稅輿論方面也持了不同的態(tài)度，許多人認為房產(chǎn)稅征收有利于地方財政收入，能夠起到抑制投機的作用，能夠引導樓市平穩發(fā)展。

　　而有些專(zhuān)家和學(xué)者則認為，房產(chǎn)稅到最后或將轉嫁到購房者身上增加購房者壓力，屬于重復收稅，可能將房?jì)r(jià)推上高位等。

　　近些年來(lái)，房?jì)r(jià)非理性上漲，中央和地方政府相繼出臺調控政策，但收效甚微，高房?jì)r(jià)問(wèn)題在今年“兩會(huì )”的十大熱點(diǎn)問(wèn)題中僅次于收入分配問(wèn)題，而屈居亞軍。

　　面對畸高的房?jì)r(jià)政府決定實(shí)行房產(chǎn)稅政策。

　　但個(gè)人認為，房產(chǎn)稅政策對房?jì)r(jià)的抑制作用有限，上海、重慶房產(chǎn)稅的試點(diǎn)已滿(mǎn)兩年，但其影響有限，對房?jì)r(jià)走勢影響不大，并未對購買(mǎi)行為形成太大的壓制作用。

　　國外的房產(chǎn)稅政策對我國房產(chǎn)稅政策的實(shí)施具有一定的借鑒和參考作用。

　　在國外，很少聽(tīng)到人們抱怨房地產(chǎn)稅，住房就要交稅，對他們來(lái)說(shuō)是天經(jīng)地義的事情，因為他們知道，房地產(chǎn)稅主要用在公共開(kāi)支上，如街道整修、公園、垃圾清理、警察、消防、教育、公交、博物館、圖書(shū)館等。

　　在美國，對房地產(chǎn)商占有、處置、收益等各個(gè)環(huán)節征收的各類(lèi)稅項總稱(chēng)為房產(chǎn)稅。

　　在絕大多數情況下，美國的房屋主人都愿意繳納房產(chǎn)稅的，這與美國的房產(chǎn)稅政策較好體現了“取之于民，用之于民”的原則有關(guān)。

　　對于美國公立學(xué)校的學(xué)區來(lái)說(shuō)，從添置操場(chǎng)里的運動(dòng)器械，到支付校車(chē)的龐大開(kāi)支，從為教師發(fā)放工資和福利，到為低收入學(xué)生免費提供營(yíng)養午餐，每年的開(kāi)銷(xiāo)大得很，因此從房產(chǎn)稅中抽得的比例也高得多。

　　如果一個(gè)家庭的孩子選擇公立學(xué)校的話(huà)，從學(xué)前班到高中畢業(yè)的十幾年中都不用交任何學(xué)費，這筆錢(qián)都出自他們繳納的房產(chǎn)稅。

　　假若趕上了一個(gè)好學(xué)區，孩子就會(huì )接受更良好的教育，將來(lái)的就業(yè)和人生前途也會(huì )更為光明，家長(cháng)自然會(huì )歡喜，當然要繳納的房產(chǎn)稅也會(huì )比別的地方來(lái)得多。

　　房產(chǎn)稅的征收以及其他配套政策的實(shí)施，一定要公開(kāi)透明，集思廣益，務(wù)必傾聽(tīng)基層民眾的心聲。

　　借鑒國外房產(chǎn)稅政策的經(jīng)驗并結合我國具體國情，對我國房產(chǎn)稅政策的實(shí)施提出以下建議：

　　1、房產(chǎn)稅的稅率不能太低，稅率太低，如隔靴搔癢，效果甚微甚至讓以前心存恐懼的人從此肆無(wú)忌憚，勢必推高房?jì)r(jià)。

　　稅率太高又會(huì )加重人民的負擔，引發(fā)社會(huì )矛盾，甚至可能引發(fā)樓市崩潰和影響社會(huì )穩定的災難性后果。

　　2、適度擴大征收對象隨著(zhù)房產(chǎn)稅征收范圍的擴大，征收過(guò)程的成熟，可以適度地擴大征收對象的稅源基礎。

　　建議免征唯一住房的家庭，對二套及二套以上的房產(chǎn)進(jìn)行征稅，而且采用采取差別的累進(jìn)稅率方式，真正落實(shí)房產(chǎn)稅調節收入和財富分配的作用。

　　此外，目前試點(diǎn)城市重慶的房產(chǎn)稅征收對象雖包含增量及存量房，但僅針對別墅，其他高檔住房等產(chǎn)品均是針對增量房產(chǎn)征收;另一試點(diǎn)城市上海則主要針對新增房產(chǎn)征收，未來(lái)必須適時(shí)的擴大征收稅源，并且要從“增量房”向“存量房”的過(guò)渡。

　　應逐步改革其征管方案，新的試點(diǎn)應該將居民現有大戶(hù)型和單價(jià)高的住宅也逐步納入，而不只是針對新房征收。

　　3、大力推進(jìn)保障性住房建設，政府出臺的政策應該向低收入者傾斜，同時(shí)借鑒美國的房產(chǎn)稅政策的長(cháng)處，應該將房產(chǎn)稅的稅收“取之于民，用之于民”。

　　結束語(yǔ)

　　要保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩步發(fā)展光靠行政手段還不夠，還要依靠市場(chǎng)調節手段。

　　鑒于“限購”等行政措施的短期效應，以及地方政府對土地出讓金的依賴(lài)，在全國推行房產(chǎn)稅的大方向是對的。

　　通過(guò)開(kāi)征房產(chǎn)稅，一方面可以彌補地方在土地收入方面的缺口，另一方面為未來(lái)取消“限購”創(chuàng )造替代性制度。

　　通過(guò)征收房產(chǎn)稅，使資源超量占據者付出更多，從信貸和稅收制度上確立住房的消費品屬性，有利于加快房地產(chǎn)發(fā)展模式轉型，及時(shí)糾正以往將住房作為投資品而非主要作為消費品的觀(guān)念。

　　征收房產(chǎn)稅加大房地產(chǎn)的交易成本，把房地產(chǎn)價(jià)格打壓下來(lái)，扼制一些購房者的購房欲望和需求，特別用高稅收扼制投機性炒房行為。

　　擠壓房地產(chǎn)業(yè)的泡沫經(jīng)濟，規避金融風(fēng)險。

　　但這僅僅是房產(chǎn)稅的短期目標。

　　從長(cháng)遠來(lái)看，開(kāi)征房產(chǎn)稅有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，有利于調節居民消費結構和縮小收入差距，進(jìn)而推進(jìn)宏觀(guān)經(jīng)濟結構的轉型升級。

　　參考文獻

　　1、房產(chǎn)稅能否抑制房?jì)r(jià). 城市住宅， 2010年 06期

　　2、盛松寧.淺談我國房產(chǎn)稅改革及推出的必要性.公共管理，2010.04

　　3、劉素榮. 關(guān)于我國房產(chǎn)稅改革的思考[J]. 財會(huì )研究， 2010，(11)淺談房產(chǎn)稅