中小企業(yè)發(fā)展的財政分析
摘要：改革開(kāi)放30年來(lái)，我國經(jīng)濟取得了快速的發(fā)展。在這個(gè)具體的發(fā)展進(jìn)程中，我國中小企業(yè)起到了十分重要的作用。據統計，我國中小企業(yè)占全部企業(yè)數的99%以上，其產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的60%，實(shí)現利稅約占工業(yè)利稅的40%。實(shí)踐證明，中小企業(yè)的健康發(fā)展，不僅關(guān)系到就業(yè)率與社會(huì )穩定，還關(guān)系到經(jīng)濟能否持續健康發(fā)展。但由于我國的國情及中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，尤其是去年席卷世界的金融危機的爆發(fā)，使中小企業(yè)在市場(chǎng)競爭中面臨著(zhù)更多壓力與挑戰。中小企業(yè)的市場(chǎng)競爭能力、融資問(wèn)題、內部的技術(shù)管理、人才等方面的不足日趨凸現，成為了中小企業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：中國;中小企業(yè);財政分析
1 我國中小企業(yè)面臨的問(wèn)題
1、1 市場(chǎng)競爭相對薄弱
事實(shí)證明，由于生產(chǎn)規模和資本積累方面的劣勢，中小企業(yè)在經(jīng)濟浪潮的中還是舉步維艱�；仡櫢母镩_(kāi)放初期的20世紀80年代，由于我國社會(huì )處于短缺經(jīng)濟階段，所以，不管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品樣式、性能如何都能賣(mài)一個(gè)較好的市場(chǎng)。但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的不斷完善，在全國上下，已經(jīng)形成買(mǎi)方市場(chǎng)，商品大多供過(guò)于求，市場(chǎng)競爭達到了空前激烈的程度。面對這樣的形勢，不少中小企業(yè)很難適應，處境十分困難。
1、2 融資問(wèn)題日趨突出
中小企業(yè)要發(fā)展，必須考慮自身所具備的所有內部因素，考慮與行業(yè)環(huán)境的協(xié)調性問(wèn)題，更多的要考慮企業(yè)發(fā)展必需的資本問(wèn)題。如果只靠先前的原始積累，則幾十年也未必可行，更何況機遇是瞬間而來(lái)的。怎樣處理發(fā)展與資本的關(guān)系是我國中小企業(yè)當前所面臨的問(wèn)題。
目前，我國有99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，中小企業(yè)提供了75%以上的就業(yè)崗位。然而，中小企業(yè)融資難卻是一道世界性難題。人民銀行近期一項調查研究顯示，65.7%的中小企業(yè)在規模擴張中出現過(guò)資金緊張的狀況。中小企業(yè)由于自身的特點(diǎn)，在市場(chǎng)競爭中總是面臨多方面的挑戰和困難，其中融資成本過(guò)高是令中小企業(yè)感到痛苦的問(wèn)題。據調查，目前商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款一般上浮20%-30%，加上登記費、評估費、公證費、擔保費等，中小企業(yè)的融資總成本高達12%。如果從正式金融系統之外的民間市場(chǎng)融資，則成本在20%左右，比優(yōu)勢大企業(yè)的貸款成本高出一倍至數倍。
2 國外促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方法
2、1 財政資金方面
中小企業(yè)融資是一個(gè)特殊問(wèn)題，用傳統方法既很難滿(mǎn)足中小企業(yè)的融資需要，也很難防范銀行的風(fēng)險。國外解決這一問(wèn)題的通行做法是建立中小企業(yè)信用擔�；�，創(chuàng )立中小企業(yè)風(fēng)險投資公司，通過(guò)二板市場(chǎng)為中小企業(yè)提供直接融資渠道。美國國會(huì )向小企業(yè)管理局提供資本金，并授權小企業(yè)管理局向小企業(yè)提供貸款資助;國家還設立中小企業(yè)基金，包括賑災貸款基金、商業(yè)貸款基金和投資基金。
2、2 金融支持方面
金融支持成為所有企業(yè)生存的強大后盾，這是世界經(jīng)濟發(fā)展的一致公認。而中小企業(yè)的發(fā)展與壯大，更需要強有力的金融保證。世界各國，在維護中小企業(yè)從孵化到出殼到羽翼豐滿(mǎn)的過(guò)程中，都有一系列的政策出臺，甚至是傾斜：意大利規定融資信用機構和創(chuàng )新發(fā)展金融機構可為小企業(yè)實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展計劃提供期限不少于4年的參與式貸款，利息不超過(guò)同期分期貸款的官方貼現率，參與式貸款可由個(gè)人或集體擔保。還設立技術(shù)創(chuàng )新特別滾動(dòng)基金，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)提供特許貸款，年利率為基準利率的60%，貸款期限不低于15年，前5年不計息，5年后開(kāi)始還貸。
3 促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展的財政分析
3、1 加強對中小企業(yè)的財政補貼和投融資支持
(1)要為中小企業(yè)的穩定和快速發(fā)展提供便捷的融資渠道，那就是開(kāi)設中小企業(yè)的發(fā)展基金，并進(jìn)入財政預算。這個(gè)發(fā)展基金的資金來(lái)源可由以下三部分組成：政府財政撥款;出售國有中小企業(yè)收入;從中小企業(yè)營(yíng)業(yè)收入中提取的一部分收入。中小企業(yè)發(fā)展基金應由政府管理，在中小企業(yè)技術(shù)升級換代、高新技術(shù)孵化等方面有償使用、滾動(dòng)發(fā)展。具體形式可以包括資助、貼息、獎勵、救濟、壞賬沖抵等。
(2)要為中小企業(yè)的穩定和快速發(fā)展擴大其融資渠道，那就是提供貼息貸款或低息貸款。對于那些有良好業(yè)績(jì)的中小企業(yè)，我國應有政策傾斜，使其發(fā)展壯大，更好地為國家經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。國家應爭取加大財政扶持力度，為這些企業(yè)設立專(zhuān)項扶持資金，并且向金融機構推薦市場(chǎng)前景良好的中小企業(yè)。同時(shí)，國家應重點(diǎn)扶持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農副產(chǎn)品加工型中小企業(yè)加快發(fā)展，對從事節約能源、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、環(huán)境保護等行業(yè)的中小企業(yè)給與更多優(yōu)惠。
3、2 加強中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新
技術(shù)是企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)力的重要關(guān)鍵之一，國內的中小企業(yè)大多數在這方面上顯得心有余而力不足，一方面是由于資金的問(wèn)題，因為技術(shù)開(kāi)發(fā)需要大筆的資金投入，而對于中小企業(yè)來(lái)講，這正是所欠缺的。另一方面雖然能勉強進(jìn)行開(kāi)發(fā)技術(shù)，但是缺少創(chuàng )新。針對這些問(wèn)題中小企業(yè)可以與大企業(yè)合作，大企業(yè)為了獲得規模經(jīng)濟效益，必然要擺脫大而全”的生產(chǎn)體制的桎梏，求助于分工與協(xié)作，這在客觀(guān)上增加了大企業(yè)對中小企業(yè)的依賴(lài)性，為中小企業(yè)長(cháng)期的生存和發(fā)展提供了可靠的基礎和生存空間，所以稱(chēng)這種相互信賴(lài)關(guān)系為生存互補戰略。從政府角度考慮，政府部門(mén)可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )和各種媒體為企業(yè)提供國家政策法規、行為發(fā)展趨勢、投融資渠道、科技成果、技術(shù)需求、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源等信息服務(wù)，幫助企業(yè)提高市場(chǎng)預測和快速反應能力，提高管理水平。
3、3 加強與國外的聯(lián)系
溝通的目的是為了了解對方的需求，傳達自己的意思，二者缺一不可。在國際交往中，由于語(yǔ)言的差異。使雙方溝通不盡人意，但可以講究一些溝通的方法與技巧。如果不了解對方的心思�？梢酝ㄟ^(guò)詢(xún)問(wèn)的方式來(lái)回復他，這樣會(huì )對這些信息有一些把握，從側面看到他的想法，然后在反饋他所需要的信息。
3、4 規范和清理有關(guān)中小企業(yè)的稅費制度
(1)我國應規范對中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的制訂應體現企業(yè)公平稅負、平等競爭的原則，取消按所有制性質(zhì)和經(jīng)濟性質(zhì)制定的稅收政策優(yōu)惠，對一部分具有特殊功能確需特殊優(yōu)惠的中小企業(yè)(如福利企業(yè))，也應實(shí)行先征后退或定向補貼的做法，以維護稅收政策的同一性和完整性。其次，對新開(kāi)辦的中小企業(yè)也應實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵其創(chuàng )辦企業(yè)。如日本對于新開(kāi)業(yè)的中小企業(yè)所購人或租借的機器設備(須經(jīng)認定)和既存企業(yè)為提高技術(shù)能力而購入或租借的機器設備，在第一個(gè)年度里或是作30%的特別折舊，或是免交7%的稅金。我國各地區目前雖然有一些以中小企業(yè)為主要受惠對象的稅收減免政策，但還不夠規范化、系統化，今后應逐步清理、規范和完善并上升到法律形式。
(2)稅收政策的改革思路。逐步剝離目前由企業(yè)承擔的一些公共事務(wù)與社會(huì )職責，企業(yè)只承擔生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)職能。進(jìn)一步規范政府的行政行為和收人機制，明確政府提供公共物品和服務(wù)的費用都應主要由稅收來(lái)承擔，不應再向使用者或受益者收取額外費用。要通過(guò)規范稅收制度，在清理不合理收費項目的基礎上變費為稅，使不同所有制、不同規模的企業(yè)的負擔穩定在合理的水平上，甚至可以向中小企業(yè)傾斜。制止公共部門(mén)利用自己的地位侵害其它企業(yè)的利益。加強對公共部門(mén)經(jīng)營(yíng)行為的監督和檢查，逐步建立公共部門(mén)產(chǎn)品與服務(wù)的定價(jià)聽(tīng)證制度，降低登記和最低注冊資金的標準，從根本上解決減輕中小企業(yè)負擔問(wèn)題。
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