市區交通情況調研報告范文

　　市政協(xié)社法委 近年來(lái)，xx市區交通狀況早已成為廣大市民和游客熱議的話(huà)題。如何盡快從根本上解決市區交通擁堵問(wèn)題已是當務(wù)之急。為此本專(zhuān)委會(huì )組織開(kāi)展市區交通情況專(zhuān)題調研，走訪(fǎng)了市交通局、市交警支隊等相關(guān)職能部門(mén)，召開(kāi)了調研座談會(huì )，廣泛聽(tīng)取了市發(fā)改、規劃、住建、交通、綜合行政執法局、交警支隊以及天行旅游有限公司、廣達公共交通有限公司的意見(jiàn)和建議�，F將調研情況報告如下：

　　一、市區交通存在的突出問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙煌〒矶卢F象日趨嚴重

　　路網(wǎng)結構是城市動(dòng)態(tài)交通的主導，是城市交通的脈絡(luò )。我市城區的路網(wǎng)呈三縱四橫的結構，即：縱線(xiàn)為榆亞路、迎賓路、荔枝溝路，橫線(xiàn)為鳳凰路、xx河東路、解放路和xx灣路（見(jiàn)下表）�？v線(xiàn)是在原G223、G224國道的基礎上建立起來(lái)的，橫線(xiàn)除了解放路是原G224國道基礎外，鳳凰路、xx河東路、xx灣路是我市建市以來(lái)建設的城市道路。在主路網(wǎng)結構下形成了勝利路、文明路、春園路、xx河西路、新風(fēng)街、團結路等支線(xiàn)支架。就當前狀況來(lái)分析，我市城市的路網(wǎng)結構并不發(fā)達，同時(shí)存在斷頭路多、交通瓶頸部位多和交通平面交匯點(diǎn)多的問(wèn)題，造成城市交通流向匯集、路網(wǎng)分流單一，容易引起道路的擁堵。目前，我市市區解放路、迎賓路等路段在上下班高峰時(shí)段擁堵嚴重，部分路段沒(méi)有非機動(dòng)車(chē)道，交叉路口、紅綠燈路口、斑馬線(xiàn)，人車(chē)爭道現象隨處可見(jiàn)，使得過(guò)往車(chē)輛擁堵不堪，車(chē)流速度非常緩慢，影響車(chē)輛通行。旅游旺季xx交通擁堵尤其嚴重。

　　根據我市2013年道路交通流量統計數據分析，旅游旺季日均交通流量是旅游淡季流量的一倍，春節黃金周日均交通流量超出淡季流量將近兩倍。就當前xx的路網(wǎng)結構情況，進(jìn)出市區車(chē)流過(guò)分依賴(lài)榆亞路、迎賓路、鳳凰路和xx灣路四條橫縱干道。因此，榆亞路的大東�！�下洋田路段、迎賓路與鳳凰路交叉路口、鳳凰鎮路段和xx灣路南航部隊路段不可避免地出現交通流瓶頸，成為交通擁堵地段。此外，下洋田路段和迎賓路與鳳凰路交叉路口還出現潮汐式交通高峰擁堵。每年10月份至次年4月份的旅游旺季，由于“候鳥(niǎo)人群”的涌入和旅游人口集中進(jìn)入xx，上述路段以及市區主要交通干道均出現季節性交通擁堵現象。

　�。ǘ�）停車(chē)泊位不足，停車(chē)難問(wèn)題日益突出

　　我市市區停車(chē)泊位過(guò)少，造成大量的車(chē)輛無(wú)處停放或隨意停放，路邊亂停車(chē)進(jìn)一步引發(fā)交通擁堵等交通問(wèn)題，隨著(zhù)xx機動(dòng)車(chē)保有量的不斷增長(cháng)，市區停車(chē)難問(wèn)題將更加突出。

　　越來(lái)越多的市民購買(mǎi)私家車(chē)后，停車(chē)需求成為城市管理的一大難題，而我市建市以來(lái)也僅在紅旗街路口規范建設一處公共停車(chē)場(chǎng)，僅能供20多輛車(chē)輛停放。2003年市區道路改造為“兩板塊”結構后，由于未在商業(yè)區和居民密集居住區規劃建設相應的停車(chē)服務(wù)場(chǎng)地，導致市民出行的車(chē)輛都停放在道路的人行道板塊上，擠占人行道空間。近年來(lái)新建設的明珠廣場(chǎng)、國際購物中心雖然依照人防建設要求，建有地下空間，但并未將地下空間作為商業(yè)服務(wù)的停車(chē)用途使用，比如：明珠廣場(chǎng)將地下人防空間出租給各商家，作為商務(wù)銷(xiāo)售和倉儲空間，商場(chǎng)顧客停車(chē)所需的服務(wù)空間則占用商場(chǎng)前的公共人行道板塊和商場(chǎng)消防通道來(lái)完成商場(chǎng)功能服務(wù)，擠占了商場(chǎng)周邊道路的交通空間，降低了城市交通的功能和效率。又如：大東海旅游景區是我市最早開(kāi)發(fā)的旅游景區，該片區內密集了大大小小近百家星級旅游飯店和旅館，2013年交警部門(mén)曾就大東海片區停車(chē)位進(jìn)行調查，整個(gè)片區內企業(yè)自建的停車(chē)場(chǎng)僅約1400個(gè)車(chē)位，停車(chē)服務(wù)設施明顯不足。僅有的1400多個(gè)停車(chē)位如何應對節假日期間游客自駕車(chē)的涌入潮，每家旅游飯店、餐館的停車(chē)服務(wù)設施根本不能滿(mǎn)足游客停車(chē)需求，車(chē)輛在不得已的情況下占用道路停車(chē)，直接導致了整個(gè)片區道路通行率下降，甚至呈現出放射性擁堵，影響主干道交通通行和形成交通擁堵。

　　除此之外，隨著(zhù)我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，許多地產(chǎn)小區建設只追求建筑容積率，而沒(méi)有將住戶(hù)停車(chē)需求納入地產(chǎn)項目開(kāi)發(fā)的規劃之中，導致小區建成出售后，小區內停車(chē)資源緊缺，并引發(fā)矛盾的問(wèn)題比比皆是。

　�。ㄈ�）出行結構不合理

　　在許多大城市，政府為了緩解城市公共交通資源緊缺和城市靜態(tài)交通基礎設施規劃建設滯后于城市市民實(shí)際需求的問(wèn)題，均鼓勵市民首選乘坐公交車(chē)為出行工具。隨著(zhù)我市城市建設的快速發(fā)展，建成區面積的不斷擴大，我市也快步邁入了國內較大城市行列。但一直以來(lái)，由于我市未建設公交車(chē)樞紐站的原因，為滿(mǎn)足公交覆蓋率，出現一些公交線(xiàn)路越開(kāi)越長(cháng)，沒(méi)有公交車(chē)樞紐站、始發(fā)站�？�，多條公交車(chē)線(xiàn)路重復，市民搭乘公交出行耗時(shí)長(cháng)等問(wèn)題。盡管全市公交車(chē)總量已經(jīng)達到了570多輛，市區萬(wàn)人擁有公交車(chē)率達到24.79輛/萬(wàn)人，已經(jīng)遠遠超出國家城市交通管理“暢通工程”一類(lèi)城市15輛/萬(wàn)人的一等標準，但我市仍出現市民乘車(chē)難的問(wèn)題，令市民對公交車(chē)產(chǎn)生了既愛(ài)又恨的心理，許多市民干脆購買(mǎi)私家車(chē)、摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)作為代步工具，以求達到便捷的出行目的。

　　表現在公眾的出行格局中，公共交通出行率過(guò)低，私家車(chē)較高，電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)高，且外來(lái)游客選擇自駕車(chē)游的比例居高不下。

　　1.機動(dòng)車(chē)保有量劇增。2010年1月，我市機動(dòng)車(chē)保有量首次突破10萬(wàn)輛，達101871輛；到2011年12月，我市機動(dòng)車(chē)保有量達16.8萬(wàn)輛。由于機動(dòng)車(chē)與城市道路面積的不平衡增長(cháng)，交通壓力愈來(lái)愈大，帶來(lái)了交通擁堵、秩序混亂、事故多發(fā)、污染加重等一系列城市交通問(wèn)題。

　　2.電動(dòng)車(chē)的大量使用帶來(lái)交通混亂。電動(dòng)車(chē)的廣泛使用，以及全市仍保有的摩托車(chē)，不僅增大了道路交通的壓力，而且受車(chē)輛性能、安全意識等方面影響，電動(dòng)車(chē)隨意闖紅燈，違反交通規則，導致交通事故頻頻發(fā)生。

　　3.外來(lái)游客中，選擇自駕車(chē)游的比例居高不下。僅2012年春節期間，涌入的外地機動(dòng)車(chē)就超過(guò)4萬(wàn)輛。2013年春節期間，xx更是迎來(lái)全國各地眾多自駕車(chē)游客。春節期間進(jìn)港車(chē)輛41451輛次，同比增加55.8%；出港車(chē)輛34820輛次，同比增加81.5%。大量自駕游給xx交通運輸及其管理帶來(lái)巨大壓力，交通承載接近極限。

　　4.公共交通的出行分擔率不高。我市公交出行的分擔率平均不足10%，預期2015年公共交通占機動(dòng)化出行分擔率的25%。這大大低于歐美等國一般水平，甚至遠遠低于我國香港地區和國內一些城市。較低的公交出行分擔率，與公共交通的快捷性不足存在密切關(guān)聯(lián)。

　　二、我市緩解市區交通擁堵、加強市區交通管理的舉措

　�。ㄒ唬┘哟蠊�共交通建設步伐

　　1.科學(xué)規劃公交線(xiàn)路，合理配置公交車(chē)輛。為了對我市市區、城鄉公交網(wǎng)絡(luò )及運力配置進(jìn)行科學(xué)規劃、合理布置，交通局組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和深圳市綜合交通設計研究院共同研究編制《xx市公共交通運力發(fā)展規劃》，該《規劃》已經(jīng)專(zhuān)家評審，待報市政府批準實(shí)施后，交通局將按照《規劃》對全市公交線(xiàn)路進(jìn)行優(yōu)化和完善，形成科學(xué)、規范的公交網(wǎng)絡(luò )。

　　2.加快推進(jìn)公共交通場(chǎng)站建設。公交場(chǎng)站是公共交通的重要基礎設施，是公交車(chē)輛停放、調度、維修的重要基地，是公交企業(yè)員工工作與休息的重要場(chǎng)所，也是維持公共交通正常運營(yíng)不可或缺的條件。建設好公交場(chǎng)站，是落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰略，有效構建城市綜合交通體系的必要條件。為了加快推進(jìn)我市公交停車(chē)場(chǎng)、首末站等公共交通基礎設施的建設，經(jīng)充分調研，交通局已經(jīng)對xx公交東站、xx公交西站和亞龍灣公交場(chǎng)站等3個(gè)公交場(chǎng)站建設項目展開(kāi)前期工作。目前，三個(gè)項目均完成了立項審批和建設用地選址工作，公交東、西場(chǎng)站已經(jīng)進(jìn)入征地階段�，F正在籌劃以上三個(gè)場(chǎng)站項目的可行性研究報告和初步設計。

　　鳳凰島站、白鷺公園站、春園站等3個(gè)公交首末站已建設完成，準備投入使用。

　�。ǘ�）加快推進(jìn)市區停車(chē)場(chǎng)建設

　　為改善我市城市交通狀況，解決主城區停車(chē)難問(wèn)題，市規劃局委托中國城市規劃設計研究院完成編制了《xx市中心城區與濱海地區停車(chē)專(zhuān)項規劃》和《xx市綜合交通規劃》，并制定了《停車(chē)設施建設近期實(shí)施計劃（2013-2015）》。根據計劃安排，2014年市住房和城鄉建設局將計劃建設政府二辦停車(chē)場(chǎng)工程、河西區環(huán)衛站停車(chē)場(chǎng)工程和友誼路停車(chē)場(chǎng)工程等，目前已開(kāi)展項目前期調研及前期準備工作。

　�。ㄈ�）不斷完善市區路網(wǎng)建設

　　2014年，市住房和城鄉建設局將繼續加大市區路網(wǎng)建設，比如春光路（鳳凰路至迎賓路段工程）、鳳凰路至鳳凰嶺公園大門(mén)段市政道路、xx灣新城東路及酸梅路、月明橋、躍進(jìn)橋、榕根橋重建等城市基礎設施項目的建設。2015年，還將計劃對荔枝溝出口路（春光路至迎賓路）、臨春區龍嶺路進(jìn)行改造建設。以上項目的建設將逐步完善市區路網(wǎng)結構，增強路網(wǎng)微循環(huán)功能，改善交通現狀，可實(shí)現xx河兩岸道路交通聯(lián)系順暢，有效緩解xx大橋、新風(fēng)橋、鳳凰路、解放路等主要路段的交通壓力，保障交通順暢。

　�。ㄋ模�機非隔離和慢行系統的建設

　　根據《xx市慢行交通專(zhuān)項規劃》，近年來(lái)市住房和城鄉建設局在實(shí)施市政道路建設時(shí)，也注重考慮機動(dòng)車(chē)與非機動(dòng)車(chē)的分離。2013年，已經(jīng)完成了對鳳凰路（金雞嶺路至鳳凰路）非機動(dòng)車(chē)道改造工程。2014年，將繼續對迎賓路、機場(chǎng)路、海虹路、鳳凰路南段進(jìn)行拓寬改造，改造時(shí)均在原道路斷面增設非機動(dòng)車(chē)道。在今后的幾年中，我市逐步落實(shí)《xx市慢行交通專(zhuān)項規劃》，將有效保障道路行車(chē)通暢和安全，為解決交通擁堵問(wèn)題打下良好基礎。

　�。ㄎ澹﹩�動(dòng)地下隧道項目的前期工作

　　為解決我市市區道路交叉路口交通擁堵問(wèn)題，對過(guò)往的行人和車(chē)輛進(jìn)行分流，市住房和城鄉建設局計劃對榆亞路、迎賓路實(shí)施地下隧道和空間綜合開(kāi)發(fā)。目前，我市已啟動(dòng)榆亞路地下隧道工程、迎賓路與鳳凰路過(guò)街下穿隧道工程的可研等前期工作。

　�。�六）盡快打通城市斷頭路

　　為完善我市路網(wǎng)結構，增加路網(wǎng)密度，改善交通環(huán)境，根據市規劃局提出舊城區的規劃道路建設實(shí)施方案，市住房和城鄉建設局2014年下半年將繼續加大打通城市斷頭路的力度，計劃實(shí)施的項目有月光東路工程、月南路工程、勤政北路工程和明珠路工程，其中月光東路、月南路和勤政北路已逐步開(kāi)展前期工作，已與河西區管委會(huì )協(xié)調將盡快開(kāi)展明珠路的征地拆遷工作。

　�。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)智能公共交通系統項目建設

　　我市智能公共交通系統工程項目是交通局在2013年12月份啟動(dòng)建設的一項民生項目，旨在方便民眾出行、完善我市公共交通現狀，全面提升公眾出行服務(wù)的智能化、便捷化、人性化程度。截至目前，已完成全市1458輛出租車(chē)輛智能監管終端安裝任務(wù)；完成490輛公交車(chē)智能監管終端安裝工作，占全市公交車(chē)總數的70%;初步完成公交車(chē)調度排班系統、公交車(chē)行業(yè)監控系統及兩客一危監管系統等系統建設。

　�。ò耍┘涌焱七M(jìn)有軌電車(chē)項目建設

　　為了銜接對外樞紐，疏解城市擁堵，提升公交服務(wù)，展示城市風(fēng)貌，結合x(chóng)x作為旅游城市的特點(diǎn)，xx市交通局正逐步推進(jìn)我市有軌電車(chē)建設工作，會(huì )同海南中鐵投資控股有限公司委托中國城市規劃設計研究院編制了《xx市有軌電車(chē)線(xiàn)網(wǎng)規劃》（征求意見(jiàn)稿），2014年5月16日就該《線(xiàn)網(wǎng)規劃》公開(kāi)向市民征求意見(jiàn)。目前，市交通局已將相關(guān)意見(jiàn)反饋給編制單位，待修改完善后，報市規委會(huì )審核。

　　三、解決市區交通存在突出問(wèn)題的意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┘訌娊煌ü芾�

　　大力發(fā)展智能交通管理系統等智能交通技術(shù)，提高交通管理水平，并根據xx旅游淡、旺季等不同時(shí)期的交通狀況，實(shí)施不同的交通管理辦法，加大交警上街疏導交通的力度，合理設置單行和環(huán)行路段，完善道路標志、標線(xiàn)等道路設施。

　　1.對進(jìn)入市區的貨車(chē)限制時(shí)間。如規定晚上21點(diǎn)后才能進(jìn)入市區，早上7點(diǎn)前必須離開(kāi)。在市區主要道路設置貨車(chē)進(jìn)入時(shí)間標志，提醒貨車(chē)司機遵照執行；對于不按規定時(shí)間進(jìn)入的司機和車(chē)主實(shí)行重罰。

　　2.設立出租車(chē)泊位。目前我市的出租車(chē)主要靠在馬路上來(lái)回“掃馬路”撿客，這樣極大地浪費了資源，也容易造成交通擁堵，也不便于乘客乘車(chē)�？紤]能否借鑒公交車(chē)�？空军c(diǎn)的模式，在一些繁華路段、大型商場(chǎng)附近、路邊酒店等設置出租車(chē)泊位，引導出租車(chē)和乘客往泊位聚集，緩解“掃馬路”對交通的擁堵。

　　3.在xx外圍建設綜合性營(yíng)地。很多來(lái)xx的游客主要的目的是去一些旅游景點(diǎn)，那里空氣清新、環(huán)境優(yōu)美，對xx市區的興趣并不大，但由于景區附近沒(méi)有配套的綜合性的吃、住、游、購的綜合性場(chǎng)地，很多時(shí)候玩了之后不得不返回市區�？稍谑袇^東線(xiàn)和西線(xiàn)出入口規劃建設吃、住、購、休閑等功能齊全的綜合性營(yíng)地，讓外地車(chē)輛在此“停泊”，在一定程度上緩解旅游旺季市區交通擁堵?tīng)顩r。

　�。ǘ�）完善交通設施配套

　　建議在市民通行需求較大的道路沿線(xiàn)、主要路口處建設過(guò)街地下通道，打造城市“立體交通”，提高道路通行效率的同時(shí)可極大保障道路交通安全。另外，可進(jìn)一步研究，在有條件的重點(diǎn)地段規劃建設含車(chē)輛養護、維修或集中商業(yè)購物等的多功能立體停車(chē)場(chǎng)，進(jìn)一步緩解路面停車(chē)對路面資源的占用壓力。

　�。ㄈ�）科學(xué)分配道路資源

　　建議加快建設城市慢行系統、專(zhuān)用慢行道等，借鑒內地城市經(jīng)驗，科學(xué)分配道路資源，結合我市實(shí)際合理引導、逐步推進(jìn)公共自行車(chē)租賃等交通輔助設施建設，實(shí)現“低碳出行”的同時(shí)更可以提升熱帶濱海旅游城市的城市品位與形象。

　�。ㄋ模﹥�(yōu)化交通運行結構

　　建議進(jìn)一步加強交通安全宣傳與路面執法力度，通過(guò)不斷的總結經(jīng)驗，使相關(guān)工作實(shí)現制度化、常態(tài)化，逐步杜絕目前機動(dòng)車(chē)與行人、非機動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)混行的亂像，實(shí)現“各行其道、互不干涉”，可極大地提高交通運行效率，進(jìn)一步提升我市市區交通運行水平。

　�。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展公共交通，倡導公交優(yōu)先

　　公共交通具有運量大、運行線(xiàn)路規范有序、節能、環(huán)保等特點(diǎn)，采取優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略，可以緩解交通擁堵，降低交通污染，提高交通系統運行效率和交通資源利用率。并針對城市的實(shí)際情況和發(fā)展定位選擇居于主導地位的公共交通方式，以科學(xué)的交通規劃組織實(shí)現不同方式的良好銜接與協(xié)調，為市民構建安全的乘車(chē)環(huán)境，提升公共交通安全運營(yíng)水平，提高公共交通吸引力和承擔出行的比例。

　�。�六）完善城市交通規劃，促使城市協(xié)調發(fā)展

　　綜合考慮城市發(fā)展的社會(huì )經(jīng)濟、區域環(huán)境等諸多因素，制定和完善城市交通總體規劃，加快城市道路交通網(wǎng)絡(luò )的建設，根據城市自身特點(diǎn)確定城市交通發(fā)展的目標和方向，將城市規劃、土地利用和交通規劃聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)智慧交通與低碳城市的發(fā)展。

　�。ㄆ撸┩晟瞥鞘新肪W(wǎng)結構，提高交通容量

　　進(jìn)一步加強城市道路、橋梁等基礎設施建設，完善城市路網(wǎng)結構（如勝利路、榕根橋的改造）。根據相關(guān)規劃和城市實(shí)際情況，對有條件的道路（如榆亞路）修建公交專(zhuān)用車(chē)道，并積極借鑒國內外城市的先進(jìn)方法和經(jīng)驗，解決城市路網(wǎng)單一、交通流匯集形成道路交通瓶頸引起的交通擁堵問(wèn)題。

　�。ò耍┻M(jìn)一步加大交通法規的宣傳力度，倡導文明出行

　　為保證城市交通秩序穩定，應加大宣傳文明出行、綠色出行的力度，普及交通法規知識，提高公眾交通法規意識，使人人養成遵守交通規則的習慣。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，播放交通安全宣傳公益片，利用“紅綠燈”等專(zhuān)題宣傳欄目，制作“開(kāi)文明車(chē)、走文明路、做文明人”等專(zhuān)題宣傳片，廣泛開(kāi)展安全宣傳，擴大交通安全對民眾的影響力和滲透力。開(kāi)展“文明交通家庭”、“文明交通知識大獎賽”、“志愿者文明交通在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，把文明交通行為與黨政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位年度工作考核掛鉤，在社區、學(xué)校等開(kāi)展全民學(xué)習交通法教育活動(dòng)，提高民眾的交通安全守法意識。同時(shí)引導市民選用公共交通、自行車(chē)、步行等綠色交通方式出行，優(yōu)化出行結構，減少私家車(chē)上路，進(jìn)一步緩解城市交通壓力。

　�。ň牛┙�立信息平臺，有效疏導交通

　　在節日期間，必須加強信息平臺建設，及時(shí)有效疏導車(chē)輛，減少交通壓力。如：亞龍灣景區交通擁堵，及時(shí)在吉陽(yáng)鎮轉盤(pán)處設立交通告知提示牌，減少車(chē)輛擁堵。必要時(shí)，也可以采取措施限制通行。

　�。ㄊ�）發(fā)揮交通聯(lián)席會(huì )議制度作用，加強城市建設項目交通影響評估

　　建立健全我市交通聯(lián)席會(huì )議制度，定期或不定期召集各職能部門(mén)舉行聯(lián)席會(huì )議，商討長(cháng)期性的和當下要解決的交通問(wèn)題。尤其要根據項目功能和對城市人流影響，合理規劃項目與路網(wǎng)連接、項目本身實(shí)際的停車(chē)需求指標的審核把關(guān)，監督落實(shí)項目建設，避免項目建成后過(guò)度擠占公共交通資源。同時(shí)，對市區內一些已建設的公共服務(wù)建筑的靜態(tài)交通資源進(jìn)行清理，采取強制措施，責令業(yè)主恢復建筑物本身的公共交通停車(chē)空間和資源，避免城市道路的公共交通空

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