農村土地流轉的情況報告（精選13篇）
在生活中，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。為了讓您不再為寫(xiě)報告頭疼，下面是小編幫大家整理的農村土地流轉的情況報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
農村土地流轉的情況報告 1
一、土地流轉基本情況
(一)我縣現有耕地46736畝，農業(yè)戶(hù)數13178戶(hù)，農業(yè)人口數52667人；
(二)全縣土地流轉總面積1407畝，其中：轉包面積194畝，出租973畝，股份合作240畝。按照《土地經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》的規定和“堅持土地所有權，穩定土地承包權，放活土地使用權”的基本政策，以及“依法、自愿、有償、規范、有序”的原則，加快土地資源的合理配置和向資本轉變。采取的流轉形式為轉包、轉讓和租賃，業(yè)主均為本地農戶(hù)。流轉的年限為5—30年不等，流轉的土地價(jià)值以錢(qián)、糧為主，也有部分存在著(zhù)無(wú)償轉讓的形式，流轉土地一般以口頭約定為主。
二、土地流轉過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)對于土地使用權流轉的作用認識不足，重視不夠，調查中發(fā)現部分鄉（鎮）村領(lǐng)導及群眾對土地流轉問(wèn)題的認識普遍比較模糊，對其在當前農業(yè)結構調整中的作用認識不足，重視不夠。
(二)流轉機制不健全。從調查的情況看，全縣土地流轉總面積1407畝，流轉入農戶(hù)的面積是396畝，流轉入企業(yè)的`面積是973畝，流轉入合作社的面積是240畝，簽訂耕地流轉合同份數是1407份，簽訂流轉合同的耕地流轉面積是1407畝。目前還有部分土地使用權大多處于自發(fā)和無(wú)序狀態(tài)，相互之間的轉讓、轉包以口頭協(xié)議的形式進(jìn)行，口頭合同的穩定性差，雙方利益無(wú)法受到法律保護。
(三)部分農民對土地承包權和土地流轉的關(guān)系認識模糊，就因為對所有權、使用權、經(jīng)營(yíng)權關(guān)系模糊不清，有些有條件的農民也愿意流轉，但擔心因流轉失去承包權，因而不敢參與流轉。
三、建議、對策措施
為進(jìn)一步規范我縣農村土地流轉工作，建立健全土地流轉機制，維護好農民的合法權益，促進(jìn)土地有序的流轉，建議采取以下對策措施：
(一)加強領(lǐng)導，提高基層干部群眾對土地流轉工作的認識。土地流轉是農村產(chǎn)業(yè)結構調整的重要內容，土地流轉有利于農村勞動(dòng)力的轉移；有利于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整；有利于土地承包經(jīng)營(yíng)權的穩定。讓農民不怕放棄承包土地，敢于流轉承包土地，真正成為市場(chǎng)的流轉主體。
(二)強化服務(wù)，規范土地流轉行為。建立和完善農村土地流轉工作管理制度，從制度上、管理上確保土地流轉依法、有序、規范進(jìn)行。各村要按照統一規范的流轉合同文本，指導簽訂土地流轉合同，同時(shí)做好合同的鑒證和檔案管理，流轉合同有鄉土地承包管理辦公室備案。農村土地流轉要堅持依法、自愿、有償的流轉原則，嚴格按法定程序操作。鄉土地承包管理辦公室要做好服務(wù)和引導。
(三)積極宣傳，加強土地流轉服務(wù)。為了加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)，必須發(fā)揮政府服務(wù)的職能，建立健全鄉、村土地流轉服務(wù)功能，形成土地流轉服務(wù)機構，及時(shí)糾正和處理土地流轉過(guò)程中出現的一些新情況、新問(wèn)題，為土地流轉創(chuàng )造一個(gè)良好服務(wù)平臺。充分發(fā)揮鄉、村農村土地承包管理的職能作用，積極引導、組織、協(xié)調、服務(wù)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，規范流轉行為，減少土地流轉的糾紛，保障雙方利益。
(四)防范土地流轉履約風(fēng)險。按照市場(chǎng)運作、因地制宜和自主自愿的原則，引導農村土地經(jīng)營(yíng)權規范有序流轉，根據我縣實(shí)際情況推進(jìn)引入保險機構對土地流轉雙方的合同行為進(jìn)行擔保，進(jìn)一步健全土地流轉風(fēng)險防范機制，加強農村土地流轉履約保證保險，建立健全工作推進(jìn)機制和政策扶持體系。
農村土地流轉的情況報告 2
一、全縣土地流轉總體情況和主要特點(diǎn)
我縣現有耕地面積57萬(wàn)畝，其中水田42萬(wàn)畝，旱土15萬(wàn)畝。20xx年全縣耕地流轉面積11.27萬(wàn)畝，涉及農戶(hù)6.5萬(wàn)戶(hù)，占耕地總面積的19.77%。耕地流轉主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、流轉形式多樣化。目前，全縣耕地流轉主要以轉包、出租、入股、轉讓等形式為主。其中轉包3.3萬(wàn)畝，占29.3%；出租6.8萬(wàn)畝，占60.3%；互換0.8萬(wàn)畝，占7.1%；入股0.23萬(wàn)畝，占2%；轉讓及其它形式0.34畝，占3%。股份合作、招標承包、一次性出讓等新的流轉形式正在探索之中。水市鎮水市村唐義成承包本村320余畝耕地，用于發(fā)展烤煙和糧食生產(chǎn)。清水橋鎮平三村歐陽(yáng)迪文自有耕地13畝，長(cháng)期轉包耕地368畝，短期轉包耕地200畝，種植糧食580畝。太平鎮坪石頭村歐陽(yáng)植竹長(cháng)期轉包耕地5000畝，短期轉包耕地1000畝，種植糧食1800畝。
2、流轉范圍不斷拓寬。流轉的土地由水田擴展到了林地、旱地、漁塘等，土地流轉對象由原來(lái)的本村內進(jìn)行，擴展到外村、外縣、甚至外省，經(jīng)營(yíng)主體從單戶(hù)轉向合作社，經(jīng)營(yíng)從種糧為主轉向發(fā)展糧食與優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)并重。20xx年全縣850戶(hù)種糧大戶(hù)經(jīng)營(yíng)耕地面積45895畝，其中:流轉面積6100畝，托管面積19876畝，代耕代種面積57469畝；全縣10個(gè)種糧合作社經(jīng)營(yíng)耕地面積5605畝，其中:流轉面積3500畝，托管面積1300畝，代耕代種面積751畝。
3、流轉效果初步顯現。一是促進(jìn)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整。全縣流轉的土地中，80%用于發(fā)展烤煙、糧食、蔬菜、生豬、工業(yè)原料林、中藥村、油茶、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。通過(guò)土地流轉，清水橋鎮、水市鎮、保安鄉、太平鎮等鄉鎮新增烤煙種植面積千畝以上，進(jìn)一步鞏固了烤煙的主導地位。九疑山瑤族鄉太平村村民以700余畝耕地的經(jīng)營(yíng)權入股，發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙，形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。二是擴大了農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)。目前，我縣土地流轉規模在10畝以上的有4萬(wàn)多畝，規模經(jīng)營(yíng)戶(hù)已達2019戶(hù)以上，烤煙生產(chǎn)逐步轉向大戶(hù)為主。三是促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移和農民增收。農村土地流轉，一方面創(chuàng )造了新的就業(yè)機會(huì )，農民在享受地租的同時(shí)，可以足不出鄉在自己所出租的土地上打工，另一方面為在外務(wù)工農民解除了后顧之憂(yōu)，安心務(wù)工，增加勞務(wù)收入。四是促進(jìn)了農業(yè)適用新技術(shù)、新品種、新農機的推廣應用。通過(guò)土地流轉形成的規模經(jīng)營(yíng)戶(hù)，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地利用率、產(chǎn)出率，均采用了先進(jìn)適用的新農機、新技術(shù)和優(yōu)良品種，有的甚至聘請了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。
二、存在的問(wèn)題
1、流轉規模小。土地流轉中，耕地流轉率只有19.77%，制約了我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大，沒(méi)有達到產(chǎn)業(yè)“攪”活土地流轉，土地流轉促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大的效應。
2、流轉行為不規范。農村土地流轉多以農戶(hù)間自發(fā)流轉為主，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉的多，簽訂正規書(shū)面協(xié)議或合同的少。有的即使簽訂了書(shū)面協(xié)議，內容也很簡(jiǎn)單，形式不規范不健全，經(jīng)過(guò)村集體統一組織并報上級主管部門(mén)備案的極少。流轉不規范給土地流轉管理造成很大不便，容易引起矛盾糾紛，調處工作也較困難。在退耕還林中，政策使土地增值，就出現了部分轉出土地的農民借合同不規范而索回土地經(jīng)營(yíng)權現象；集體林地承包中，很多未經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )討論通過(guò)，群眾意見(jiàn)大，引發(fā)上訪(fǎng)事(案)件，造成不穩定因素。
3、流轉層次低。農村土地流轉在很大程度上是局限于本鄉鎮的村、組范圍內，流轉期限較短。全縣耕地土地流轉期在5年以?xún)鹊挠?萬(wàn)畝，占流轉面積的79.8%；流轉期在2019年以上0.7萬(wàn)畝，占6.2%。流轉的短期行為，不利于土地的可持續利用。而且，由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，土地流轉形成的規�；�(jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)水平低，科技含量不高，種植、養殖的“大路貨”多，名、特、優(yōu)、珍、稀、奇等種養、開(kāi)發(fā)少。
4、流轉環(huán)境不優(yōu)。一些農戶(hù)對土地流轉經(jīng)營(yíng)戶(hù)生紅眼病的情況仍然存在，采取各種手段予以破壞。一些部門(mén)、單位的服務(wù)在一定程度上缺失。
5、機制不健全，服務(wù)不到位。中介服務(wù)組織尚未建立，土地流轉市場(chǎng)還沒(méi)有形成，流轉信息不暢，土地評價(jià)缺乏依據，農民咨詢(xún)沒(méi)有門(mén)路；鼓勵土地流轉的激勵機制尚未形成，沒(méi)有配套的政策措施；鄉村兩級引導和服務(wù)不到位，缺乏有效組織農民“以地生財”的能力；鄉鎮農村土地承包管理部門(mén)對土地流轉的管理和監督職能也沒(méi)有完全落實(shí)到位。
6、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，從事農業(yè)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的投資者偏少。農業(yè)比較效益差，農業(yè)生產(chǎn)投資大、周期長(cháng)、風(fēng)險大，融資較困難，容易受自然災害影響，規避風(fēng)險的能力弱，因此，從事開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的投資者偏少。目前，全縣還沒(méi)有一個(gè)叫得響、帶動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)，大部分農產(chǎn)品加工企業(yè)停留在作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段，農產(chǎn)品基本上是作為原料直接供應市場(chǎng)，附加值低、農民增收少。
三、對策和建議
加快農村土地流轉是推進(jìn)農村土地集約化經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現代農業(yè)和增加農民收入的有效途徑。要加快農村土地流轉進(jìn)程，提高農村土地流轉質(zhì)量和效益，必須從以下幾方面入手:
1、加強宣傳，積極引導，不斷提高農民參與農村土地流轉的積極性。農民是農村土地流轉的主體，讓農民意識到土地流轉的重要性，是加快農村土地流轉的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉的意義，引導農民增強流轉土地的自覺(jué)性。要按照《農村土地承包法》、《合同法》、中央省市農村土地流轉的有關(guān)政策要求，引導農民知曉農村土地流轉的原則和政策，做到依法、自愿、有償、規范�？h、鄉鎮、村都要舉辦農村土地流轉示范點(diǎn)，通過(guò)典型示范，使廣大農民看到土地流轉帶來(lái)的實(shí)際利益，從而轉變思想觀(guān)念，加快農村土地流轉。
2、加強監管，搞好服務(wù)，不斷健全農村土地流轉機制。一是要進(jìn)一步健全農村土地流轉管理制度，加強對農村土地流轉的日常監管工作，切實(shí)做到三個(gè)規范：即規范土地流轉程序、規范土地流轉合同和規范土地流轉行為。二是要組建以“兩個(gè)中心、一個(gè)服務(wù)站”為運作模式的農村土地流轉中介服務(wù)體系，即鄉鎮成立農村土地流轉信息服務(wù)中心和合同糾紛調處中心，村級建立土地流轉服務(wù)站，縣、鄉、村三級按照各自職責，及時(shí)開(kāi)展土地流轉供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢(xún)、提供流轉合同文本、建立土地流轉檔案、調處合同糾紛等服務(wù)，實(shí)現依靠市場(chǎng)調節完善流轉機制，推動(dòng)土地流轉的健康運行，籍以提高土地流轉交易的成功率，降低流轉交易成本。三是要建立健全縣級農村土地糾紛仲裁機構和鄉鎮農村土地糾紛調處機構，著(zhù)力解決各類(lèi)農村土地糾紛。
3、加強扶持，提供保障，不斷拓展農村土地流轉空間。一是要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農民外出就業(yè)創(chuàng )造條件。要加強對農村勞動(dòng)力的'技術(shù)、技能培訓，搞好信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)和組織管理，為農村勞動(dòng)力永久性、實(shí)質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉移提供條件，讓大量的農村勞動(dòng)力能夠出得去，掙到錢(qián)，留得住，使大量的農村人口離開(kāi)土地，離開(kāi)農村，向城市轉移，為農村土地流轉創(chuàng )造必要條件和有效空間。二是要健全農村社會(huì )保障機制。加強以農村最低生活保障、社會(huì )保險、大病救助、子女教育、農民工保護等為主的農村社會(huì )保障體系建設，逐步弱化土地的福利性和社會(huì )保障功能，解除農民的后顧之憂(yōu)，使農民放心走出去，進(jìn)而為農村土地流轉創(chuàng )造良好的條件。三是要大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農民專(zhuān)業(yè)合作組織在資源整合，帶動(dòng)農戶(hù)搞規模經(jīng)營(yíng)的方面的積極作用。引導有能力的農民專(zhuān)業(yè)合作組織，探索農戶(hù)土地入股等流轉方式，自創(chuàng )品牌，擴大規模，自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)農業(yè)項目。大力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)購銷(xiāo)大戶(hù)，使他們做大做強，進(jìn)一步促進(jìn)農村土地的流轉。四是大力發(fā)展烤煙、水果、蔬菜、速生豐產(chǎn)林、牲豬等優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，擴大板塊規模，增強對農村土地流轉的吸引力。
4、加強領(lǐng)導，協(xié)調配合，不斷優(yōu)化農村土地流轉工作環(huán)境。要把農村土地流轉工作納入縣、鄉鎮兩級政府的重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導負責的組織機構，綜合協(xié)調、統一領(lǐng)導本地的農村土地流轉工作。要把農村土地流轉同新農村建設、農村綜合配套改革、創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)管理制度、發(fā)展現代農業(yè)、加強農村基層組織建設等工作有機結合起來(lái)，加大扶持力度，從資金、政策等方面給予傾斜。各部門(mén)要發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，進(jìn)一步優(yōu)化農村土地流轉工作環(huán)境。國土部門(mén)要加強對耕地，特別是基本農田的保護和監管，并通過(guò)土地整理、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項目建設，改善農田基礎設施條件，增強抗災能力，為農村土地規模經(jīng)營(yíng)打好基礎；勞動(dòng)保障部門(mén)要積極做好統籌城鄉勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì )保障工作，落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保障政策；財政、經(jīng)管部門(mén)要加強業(yè)務(wù)指導，保障必要的工作經(jīng)費，農業(yè)、畜牧、農機、林業(yè)等部門(mén)要加強技術(shù)指導和服務(wù)；總之，全縣上下要形成一盤(pán)棋，共同推進(jìn)農村土地流轉。
農村土地流轉的情況報告 3
土地流轉是當前深化農村改革的重要課題。為了解我縣土地流轉現狀，探索建立規范、有序的土地流轉機制，我部組織人員先后到新城、池江、xx、黃龍、浮江、吉村、xx鎮等7個(gè)鄉鎮17個(gè)行政村19個(gè)村小組，采取座談、問(wèn)卷、實(shí)地察看等形式進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：
一、我縣當前土地流轉的基本情況和形式
我縣農村土地流轉始于第一輪土地承包期，但在1998年農村土地第二輪承包之前土地流轉只是個(gè)別現象，此后土地流轉才呈現出較大的規模，并以較快速度發(fā)展。2005年縣農業(yè)部門(mén)對全縣農村耕地流轉情況進(jìn)行了一次調查統計，根據調查統計結果，全縣有51282家農戶(hù)，共承包耕地145566畝，截止2005年12月全縣共發(fā)生耕地流轉面積18956畝，占總耕地面積的13.02%，其中農戶(hù)自發(fā)流轉18176畝，占95.88%。
這次調研組調查的17個(gè)行政村19個(gè)村小組，共有農戶(hù)814戶(hù)，承包耕地面積3897.43，其中發(fā)生流轉行為的有325戶(hù)，占到39.92%，耕地流轉面積1432.82畝，占36.76%。流轉的形式，主要有以下五種：
�。ㄒ唬┐�。因外出務(wù)工等原因，無(wú)勞力耕作，將土地以口頭協(xié)議形式委托親友、鄰居耕種，這種流轉大多是臨時(shí)性短期行為，隨機性較大，農民一旦返鄉，土地自然交回本人耕種。這是當前我縣土地流轉的普遍形式。分析原因主要是進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工的時(shí)間長(cháng)短、待遇好差無(wú)定數，因此流轉的期限多在1年左右。這種不放棄土地承包權的流轉形式占整個(gè)流轉形式的27.11%。
�。ǘ┺D讓。有兩種情況，一種是全家外遷戶(hù)將土地交回村集體，由村集體將土地經(jīng)營(yíng)權重新發(fā)包給他人；另一種是部分人均耕地面積多的村組，農戶(hù)當時(shí)為了減輕農業(yè)稅，把一些邊遠、不易灌溉的排田、坑田的經(jīng)營(yíng)權永久性轉讓給他人。如吉村鎮中村2002年一次性把280畝排田轉讓給果業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)用于臍橙開(kāi)發(fā)。
�。ㄈ┺D包。即農戶(hù)在承包期內，自找對象，自行協(xié)商權利義務(wù)，自定轉包期限。有二種情況，一種是無(wú)償，農戶(hù)將種不了或不愿種的土地轉包給愿意種的農戶(hù)。這種流轉形式多發(fā)生在父子、兄弟及親朋好友之間，一般期限較短，流轉面積較小，不經(jīng)過(guò)集體辦理任何轉包手續，原承包關(guān)系不變。另一種是低償（每畝50-100斤稻谷）轉包給愿種又種得好的能人，如池江鎮團口村沙背上村小組種田能手劉太陽(yáng)承包本村民小組耕地126畝，用于全程農機化種植水稻，并計劃逐年增加到500畝。這種流轉形式占該村小組流轉戶(hù)的48.6%，占該村小組流轉總面積的77.13%。
�。ㄋ模┳赓U。集體或農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權租賃給企業(yè)、單位和個(gè)人，用于發(fā)展開(kāi)發(fā)性農業(yè)，經(jīng)營(yíng)者一次性或分期付給集體或農戶(hù)一定的租金。這種形式流轉的土地一般是交通方便和容易連片開(kāi)發(fā)的耕地或難以發(fā)包的棄耕地或荒山荒坡地，流轉期限較長(cháng)，履行租賃合同或協(xié)議手續。如xx鎮二塘村，2004年將連片的600畝耕地，以每畝年500元租金租賃給xx興邦公司種仙人掌。又如池江鎮板棚村2002年將500畝荒坡山地租給莊下村張節科等人搞農莊立體開(kāi)發(fā)，現已種臍橙300畝，開(kāi)發(fā)魚(yú)塘180畝，年出欄生豬8000頭，在張節科的示范帶動(dòng)下，板棚村農民興起了種果高潮。這一成功實(shí)踐說(shuō)明，土地流轉為開(kāi)發(fā)利用土地資源，擴展企業(yè)發(fā)展空間創(chuàng )造了條件。
�。ㄎ澹┗Q。為了方便耕作與管理或發(fā)展某項專(zhuān)業(yè)性生產(chǎn)，通過(guò)自愿協(xié)商的辦法，將地塊相互交換經(jīng)營(yíng)權，兌換條件由雙方商定或村集體或親戚朋友出面調解，土地的承包權不變，流轉期限具有一定的周期性。這種形式通過(guò)土地互換不僅解決了地塊零散、不便耕作與倒茬的矛盾，還克服了統一布局規模經(jīng)營(yíng)的困難。如xx鎮長(cháng)里村，2004年為發(fā)展規模養殖，村民自發(fā)規劃幾條低產(chǎn)垅田60畝，通過(guò)養魚(yú)戶(hù)與種地戶(hù)的地塊調整兌換，解決了規模養殖問(wèn)題。采用互換流轉的辦法，該村共開(kāi)發(fā)200多畝水面搞規模立體養殖。
二、土地流轉的主要成因
一是主要勞力外出務(wù)工無(wú)力耕作。從調查情況來(lái)看，所調查的村組外出務(wù)工人數均在20-40%之間，而且外出的大多數是青壯年勞力。農村家庭主要勞力外出務(wù)工后，留守在家的老人、孩子或婦女無(wú)力耕作全部土地，把部分土地委托親友代耕或無(wú)償或低回報轉包給鄰居耕種。
二是種植大戶(hù)或能人擴大種植規模�；ɑ�、臍橙、蠶桑、甜玉米、水稻、養魚(yú)等種養植大戶(hù)為擴大規模，通過(guò)與周邊農戶(hù)協(xié)商，達成土地流轉協(xié)議，如吉村鎮沙村的養蠶專(zhuān)業(yè)戶(hù)曾慶紅經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗和一定資金，去年一次性租下100畝土地用于發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。
三是農業(yè)龍頭企業(yè)連片開(kāi)發(fā)需要。一些農業(yè)龍頭企業(yè)為了方便管理，一般都要求有連片開(kāi)發(fā)的土地，如xx鎮引進(jìn)的xx興邦公司，已租賃當地農戶(hù)連片土地600畝用于種植食用仙人掌。
三、土地流轉中存在的問(wèn)題與原因
從調查的情況看，目前我縣農村土地經(jīng)營(yíng)權的流轉基本處于初始探索階段，盡管出現了多種流轉形式的典型，對促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，提高土地利用率，解決人地矛盾和發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)起了積極作用，但也存在一些應引起注意與防范的問(wèn)題。
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D宣傳不到位。一些鄉鎮政府沒(méi)有把推進(jìn)農村土地流轉放到推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和增加農民收入這個(gè)大局來(lái)認識。對土地流轉政策的宣傳不夠深入，群眾對土地流轉的認識還存在誤區，主要表現為一些農戶(hù)和部份土地承包業(yè)主對推進(jìn)土地流轉還存在"三怕"：一是部分農民怕土地轉包出去后，自己?jiǎn)适Я送恋亟?jīng)營(yíng)權，沒(méi)有了生活的最低"保障線(xiàn)"，因此部分農民外出打工后，寧愿土地荒蕪也不愿轉包出去。二是部份業(yè)主怕政策不穩，政府收回土地承包租賃權是一句話(huà)的事，不敢大膽投入。三是部分業(yè)主怕市場(chǎng)前景不佳，承包無(wú)效益，不敢大規模搞開(kāi)發(fā)。
�。ǘ┝鬓D管理機制不健全。當前土地流轉大都是群眾的自發(fā)性行為，缺乏約束力和規范性，政府在土地流轉上缺少應有的管理、引導和服務(wù)，制約了土地流轉的規模和速度。一些鄉鎮和村組沒(méi)有認識到土地流轉的重要性，在工作中還存在不作為的現象，從調查中了解到，如果租金適當，有相當一部分農戶(hù)還是愿意把土地拿出來(lái)流轉的，而且各地也有一些種植大戶(hù)想擴大規模，但是到目前為止，縣鄉二級還沒(méi)有出臺一個(gè)比較健全、完善和規范的土地流轉制度和辦法，更沒(méi)有一個(gè)土地流出、流入的信息平臺和市場(chǎng)環(huán)境。主要原因是一些基層干部及有關(guān)部門(mén)對土地流轉的意義認識不足，對流轉的范圍、程序、補償標準、配套政策、管理措施研究不夠，對流轉中存在的苗頭性問(wèn)題沒(méi)有引起重視，工作缺乏主動(dòng)性和超前性。
�。ㄈ┩恋亓鬓D行為不規范。主要表現：一是交易自由化。目前農村土地流轉，特別是農戶(hù)之間的轉包轉讓?zhuān)鄶登闆r是私下協(xié)商交易，一方將多余的或不愿種的土地讓給另一方耕種，雙方確定轉包轉讓期限、應承擔的義務(wù)或補償標準，很少通過(guò)村組干部出面協(xié)調，也不簽訂轉包或轉讓手續。農民之所以這樣做，是認為這種做法靈活、方便、簡(jiǎn)捷，怕依法履行手續后不易更改，因而農戶(hù)自發(fā)流轉積極，依法流轉被動(dòng)。二是流向不合理。由于集體缺乏管理與規范，土地流轉出現流向不合理的傾向，沒(méi)有向規�；�、效益化、產(chǎn)業(yè)化流轉。三是流轉權屬與用途不清晰。土地經(jīng)營(yíng)權的每一次流轉，都是對土地使用權的重新界定，這種界定必須以明確權屬為前提，以法律為依據。但在調查中發(fā)現一些業(yè)主借土地流轉改變了土地所有權的性質(zhì)（借土地流轉變?yōu)樽约洪L(cháng)期所有）和土地的農業(yè)用途（如租用農田改魚(yú)塘、種果樹(shù)等），致使合同不合法。從而形成農民與承包戶(hù)間的矛盾，嚴重的甚至會(huì )造成新的社會(huì )矛盾，阻礙土地流轉進(jìn)程，影響農村穩定。四是不在期限內流轉。一些承包者借農民不了解"土地管理法"和"農村土地承包法"，違法違規簽訂一些"官司"合同。
�。ㄋ模┩恋丶辛鬓D難成片。當年土地聯(lián)產(chǎn)承包分地時(shí)，大部分地方都是把全村、組土地按好、中、差分等級后平分到各家各戶(hù)的，導致每家每戶(hù)的土地分散，單位面積內土地戶(hù)頭多。這種現狀對土地的規模流轉產(chǎn)生較大影響，有的連片租用10畝地就要跟十幾戶(hù)人打交道，一戶(hù)、兩戶(hù)談不好就影響整片土地的流轉，這種土地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的分散性、隨意性與土地流轉的計劃性、規模性之間的矛盾制約了規模經(jīng)濟的發(fā)展。如新城鎮想引進(jìn)甜葉菊、黑玉米等幾個(gè)農業(yè)項目都是因為租不下連片土地而放棄的。另外，地塊分散也是制約農機推廣的主要因素。
�。ㄎ澹┩恋匾幠Ａ鬓D難融資。大面積承包土地從事高效農業(yè)開(kāi)發(fā)需要較大的資金投入，而土地承包大戶(hù)一般沒(méi)有貸款擔保單位，又不能將土地使用權作為貸款抵押，因此很難從銀信部門(mén)貸到款，加之一些地方交通等基礎設施和自然基礎條件較差，更難籌集資金或引進(jìn)資金，致使部分業(yè)主在土地開(kāi)發(fā)上存在嚴重的資金困難，規模難以擴大，效益難以提高。如池江鎮池江村的張鶴謄想規模種植100畝芋荷，團結村的劉太陽(yáng)想再擴大100畝（已有126畝）水稻，新城鎮蓮塘村的吳至波想推開(kāi)一條坑的垅田養魚(yú)，吉村鎮沙村村的羅春林想擴大規模種桑養蠶都苦于沒(méi)有資金。
四、加快和完善土地流轉的幾點(diǎn)建議
土地經(jīng)營(yíng)權的流轉，是一個(gè)新的課題，也是黨在農村一項政策性很強的工作。針對土地流轉存在的問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展趨勢，我們認為，要加快農村土地流轉步伐，使之走上規范健康的軌道，應采取以下對策。
�。ㄒ唬┙夥潘枷朕D變觀(guān)念，切實(shí)解決好認識問(wèn)題。土地流轉是農村產(chǎn)業(yè)結構調整的重點(diǎn)內容，是實(shí)現規模農業(yè)、效益農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營(yíng)的.前提和基礎。土地是最基本的生產(chǎn)要素，土地流轉的主體是農民。因此，解決好農民的思想認識問(wèn)題，打破阻礙土地適度規模流轉的思想桎梏尤為重要。首先，要打破傳統的小農經(jīng)濟意識，摒棄"搞土地流轉就是搞土地私有化、肥水不流外人田"等思想觀(guān)念，牢固樹(shù)立發(fā)展的觀(guān)念、創(chuàng )新的觀(guān)念、市場(chǎng)的觀(guān)念、效益的觀(guān)念，正確處理短期利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，充分認識到承包權和經(jīng)營(yíng)權相分離是必然的趨勢。其次，政府要切實(shí)轉變觀(guān)念，要把土地流轉放到推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和發(fā)展農村經(jīng)濟這個(gè)大局來(lái)認識，正確引導規范，強化服務(wù)意識，改進(jìn)工作方法，切實(shí)將農民的積極性保護好、發(fā)揮好、引導好。同時(shí)要積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，及時(shí)總結典型和成功的經(jīng)驗，向農戶(hù)推廣和展示土地流轉所帶來(lái)的好處。
�。ǘ┘訌娨龑�，切實(shí)解決好土地流轉的管理機制、服務(wù)機制問(wèn)題。正確引導和規范是加快土地流轉速度的關(guān)鍵。為此，要進(jìn)一步建立健全土地流轉的管理機制、服務(wù)機制，促進(jìn)土地流轉的健康快速發(fā)展。先進(jìn)地區的經(jīng)驗表明，組建土地流轉服務(wù)中心，用市場(chǎng)化手段規范土地流轉，是促進(jìn)土地規模流轉，提高土地經(jīng)營(yíng)效益的重要途徑。針對我縣土地流轉的實(shí)際情況，建議以鄉鎮為單位，每個(gè)鄉鎮組建一個(gè)土地流轉服務(wù)中心，形成鄉鎮流轉服務(wù)中心、村級流轉服務(wù)站、組服務(wù)員三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，其中鄉鎮土地流轉服務(wù)中心2-3人（成立之初可由鄉干部兼任），主要職責是為全鄉鎮農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉提供政策和法律咨詢(xún)等服務(wù)，發(fā)布土地流轉信息，組織協(xié)調跨村、跨鄉和大規模土地流轉，建立全鄉（鎮）土地流轉檔案；村土地流轉服務(wù)站1-2人（可由村干部和村組農資經(jīng)營(yíng)點(diǎn)業(yè)主擔任），主要職責是將各組服務(wù)員收集的土地流轉供求信息匯總、發(fā)布，協(xié)調本村土地流轉，對土地流轉合同的訂立、變更進(jìn)行鑒證，建立本村土地流轉檔案，并將本村土地流轉情況報鄉鎮服務(wù)中心備案；組服務(wù)員1人，一般由村小組長(cháng)擔任，主要職責是負責做好本組土地流轉供求信息的上戶(hù)調查、收集，登記需轉出的土地面積、方位、等級、意向價(jià)格等，信息匯總后上報村土地流轉服務(wù)站。鑒于目前土地流轉尚處在起步階段，市場(chǎng)發(fā)育還不成熟，建議土地流轉服務(wù)中心暫定位為政府領(lǐng)辦的非營(yíng)利事業(yè)性中介機構，暫時(shí)與鄉鎮農服中心合署辦公，免費為農民提供土地流轉服務(wù)，待土地流轉市場(chǎng)發(fā)育逐漸成熟，再逐步推向市場(chǎng)，與政府脫鉤，成為純社會(huì )性中介服務(wù)組織。
�。ㄈ┘訌姽芾斫∪贫�，切實(shí)解決土地流轉的規范問(wèn)題。農村土地流轉是一項新事物，各級各部門(mén)要加強管理和指導。一是要規范土地流轉程序。堅持農戶(hù)申請、選擇對象、雙方協(xié)商、簽定合同，服務(wù)中心鑒證，并報村、鄉鎮管理部門(mén)備案的土地流轉程序。二是規范土地流轉合同。土地流轉合同要明確流轉的形式、流轉土地的面積、質(zhì)量、年限、用途、流轉費、復耕費的標準及支付方式、當事人雙方的權利義務(wù)、期滿(mǎn)后地上附著(zhù)物的歸屬、違約責任等。委托流轉的要有委托書(shū)，受托人只能在委托的權利范圍內行使權利。對土地流中形成的合同、協(xié)議等，要整理歸檔。三是規范鄉鎮、村、組和鄉鎮、村、干部參與土地流轉的行為。鄉鎮、村、組和鄉鎮村組干部不得以任何名義強迫農戶(hù)土地流轉，要積極做好土地流轉的管理與服務(wù)，對土地流轉的具體內容要進(jìn)行審查、監督，防止集體土地權益流失，防止經(jīng)營(yíng)者損害生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境，搞掠奪式經(jīng)營(yíng)或隨意改變土地用途，以維護農民的合法權益，使土地流轉走上健康、有序、規范、法制的軌道。
�。ㄋ模┛茖W(xué)規劃統籌安排，切實(shí)解決好土地流轉的規模問(wèn)題�，F代經(jīng)濟越來(lái)越朝著(zhù)規模經(jīng)濟的方向發(fā)展。沒(méi)有規模，就沒(méi)有效益，也就沒(méi)有市場(chǎng)競爭力。加快土地流轉速度，突出規模效益的關(guān)鍵是要解決好土地難以集中成片，不易形成規模的問(wèn)題。解決土地流轉規模問(wèn)題，首先，鄉村兩級要按照本地農業(yè)結構調整的要求，圍繞培育適宜本地的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，精心制定土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模的規劃。其次，要做好"四荒"土地的調查和統計，在此基礎上超前規劃，合理安排，要在耕地的深度開(kāi)發(fā)，非耕地的廣度開(kāi)發(fā)上下功夫。第三，要在充分尊重農民自愿的基礎上，以土地中介服務(wù)組織為載體，對擬流轉的土地集中統一管理，有目的地篩選出適宜本地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，采取統一規劃和開(kāi)發(fā)。政府要積極引導，健全土地流轉機制，充分發(fā)揮農民、業(yè)主的主動(dòng)性和積極性，依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出土地流轉的規模經(jīng)營(yíng)，體現規模效應，以提高土地流轉的綜合效益，促進(jìn)土地合理、有序流轉。
�。ㄎ澹┘哟筚Y金扶持，切實(shí)解決好業(yè)主開(kāi)發(fā)資金匱乏問(wèn)題。生產(chǎn)啟動(dòng)資金匱乏是阻礙土地流轉進(jìn)程的主要因素之一，因此必須從多方面加大對土地流轉所需資金的扶持力度。一要加大銀信部門(mén)的貸款支持力度。對利用流轉土地搞規模開(kāi)發(fā)，比較效益高，優(yōu)勢明顯的項目，要在政策和資金上給予扶持，銀信部門(mén)要給予貸款支持。二要積極向上爭取專(zhuān)項資金。政府要加大農業(yè)資金投放力度，對利用流轉土地搞高效農業(yè)、規模農業(yè)的優(yōu)先投放資金。三要通過(guò)公司、業(yè)主的投入解決資金問(wèn)題。采取承租反包、購買(mǎi)土地使用權、股份合作等模式，讓公司、業(yè)主和農戶(hù)共同投入資金開(kāi)高效農業(yè)、特色農業(yè)，從而降低業(yè)主和農戶(hù)風(fēng)險，有效解決土地流轉資金難的問(wèn)題。四要建立土地流轉風(fēng)險基金，確保流轉合同兌現。租賃承包農民土地的企業(yè)、業(yè)主，應按實(shí)際用地面積交納一定資金建立土地流轉風(fēng)險基金，政府也注入一定資金，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲存，全縣統一管理，如遇企業(yè)破產(chǎn)倒閉，不能履行合同時(shí)，則用該基金履行相應農戶(hù)的土地流轉合同。
農村土地流轉的情況報告 4
接到市政府研究室的通知后，我縣高度重視，專(zhuān)門(mén)成立了由主管縣長(cháng)為組長(cháng)，政府辦、農委等相關(guān)部門(mén)參與的調查組，深入到各鄉鎮，通過(guò)召開(kāi)鄉村干部座談會(huì )、走訪(fǎng)農戶(hù)、問(wèn)卷調查等方式，對全縣農村土地流轉情況進(jìn)行了全面認真的調查�，F將有關(guān)情況作以簡(jiǎn)要匯報。
一、我縣農村土地流轉的現狀
近年來(lái)，我縣緊緊圍繞農業(yè)增效和農民增收這個(gè)主題，切實(shí)把推動(dòng)土地流轉作為促進(jìn)“三農”工作的重點(diǎn)來(lái)抓，強化引導，注重規范，使農村土地流轉呈現出了較好的態(tài)勢，有力地促進(jìn)了農業(yè)結構調整，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農村經(jīng)濟的發(fā)展步伐。從調查的情況看，我縣農村土地流轉主要有五個(gè)特點(diǎn)：
1、流轉規模日趨擴大化。我縣耕地總面積xx萬(wàn)畝，其中水田xx萬(wàn)畝，旱田xx萬(wàn)畝，人均耕地面積6.15畝。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實(shí)行以來(lái)，我縣農村土地流轉規模小，數量少，范圍窄，并且多是一種零星、分散式的流轉。但自20xx年以來(lái)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是勞務(wù)輸出規模的不斷壯大，農民的擇業(yè)渠道日益拓寬，許多農民離開(kāi)土地，走出家門(mén)尋找致富門(mén)路，加速了農村土地的流轉。加之專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農業(yè)龍頭企業(yè)、下崗職工等紛紛進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)開(kāi)發(fā)，擴大了對流轉土地的需求。20xx年我縣土地流轉面積達到15.1萬(wàn)畝，占總耕地面積的11.1%，20xx年全縣土地流轉面積達16.6萬(wàn)畝，占總耕地面積的12.2％，同比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)。
2、流轉形式日趨多樣化。從調查看，我縣的土地流轉主要有四種類(lèi)型。一是轉包型。指原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營(yíng)權轉移給其他農戶(hù)，承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變。目前這種形式是我縣土地流轉的主要形式。20xx年全縣轉包土地面積達x萬(wàn)畝，占土地流轉總面積的x%。二是租賃型。就是農戶(hù)將土地租賃給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個(gè)人。20xx年以這種形式流轉土地的面積達x畝，占土地流轉總面積的x%。三是互換型。為了耕種方便或發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)的需要，農戶(hù)之間或農戶(hù)與集體經(jīng)濟按照自愿、互利的原則串換承包地，原承包關(guān)系不變。20xx年以互換的形式流轉土地x畝，占土地流轉總面積的x%。四是入股型。就是農民將土地以股份的形式參與公司經(jīng)營(yíng)，按照風(fēng)險共擔的原則，與公司結成共同體。目前全縣有x畝土地以入股型進(jìn)行流轉，占土地流轉總面積的x%。
3、流轉主體日趨多元化。過(guò)去農村土地流轉主要在農戶(hù)間進(jìn)行，參與的主體也主要是農戶(hù)�，F在，參與農村土地流轉的主體除農戶(hù)外，工商企業(yè)、科研機構、城鎮居民等都紛紛下鄉租地、包地開(kāi)發(fā)農業(yè)。20xx年農戶(hù)間的土地流轉面積為13.7萬(wàn)畝。非農業(yè)戶(hù)參與土地流轉達到300多戶(hù)，流轉面積達x萬(wàn)畝。
4、流轉用途仍呈單一化。從調查的情況看，流轉后的土地用途基本都是用于種植業(yè)生產(chǎn)，搞其他行業(yè)的較少。20xx年土地流轉后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達x畝，占流轉總面積的90.3%，20xx年土地流轉后用于種植業(yè)生產(chǎn)的達x畝，占流轉總面積的88.6%.
5、流轉效益日趨綜合化。從調查的情況看，土地流轉對于農村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民增收起到了積極的推動(dòng)作用。一是提高了農產(chǎn)品品質(zhì)。土地流轉使土地向種田能手轉移，形成規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農業(yè)機械化水平的提高，統一了糧食品種，提高農產(chǎn)品品質(zhì)，增強市場(chǎng)競爭力。二是節約種糧成本。土地經(jīng)過(guò)流轉形成規模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)者可以對規劃決策、組織生產(chǎn)等各方面進(jìn)行科學(xué)安排，合理配置，精確計算，從而實(shí)行科學(xué)種田，節約成本，提高效益。三是增加了農民收入。從調查的情況看，土地流轉之后，對促進(jìn)農民增收主要體現在三個(gè)方面：一方面轉出方增加了地權收入。20xx年，農民人均轉讓承包土地土地經(jīng)營(yíng)權收入達x元。另一方面，轉出方從事二、三產(chǎn)業(yè)或外出勞務(wù)獲得新的收入。僅20xx年，我縣外勞務(wù)輸出實(shí)現總收入x萬(wàn)元，拉動(dòng)農民人均增收650元。再一方面，轉入方形成規模經(jīng)營(yíng)，增加收入。據統計，20xx年，土地流轉的轉入方平均增收x元。
二、存在的問(wèn)題
從調查的情況看，我縣的土地流轉仍處于較低層次，流轉范圍較窄，流轉的規模較小，流轉的層次不規范。主要表現為“五多五少”。
一是農戶(hù)間轉包的多，租賃、轉讓、拍賣(mài)等流轉形式少。全縣轉包土地x畝，占土地總流轉面積的x%，其收益普遍偏低。土地租賃的收益較高，全縣土地租賃總面積x畝，僅占總土地流轉面積的x%。農村土地轉讓、拍賣(mài)等流轉形式發(fā)展緩慢。
二是流轉給一般農戶(hù)的多，流轉給專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的少。全縣土地流轉共涉及x戶(hù)，其中流轉給一般農戶(hù)的達x戶(hù)，而流轉給專(zhuān)業(yè)大戶(hù)的僅有x戶(hù)，占總戶(hù)數的x%，沒(méi)有形成規模效應。
三是流轉期短的多，期長(cháng)的少。20xx年全縣土地流轉期5年以下的土地面積為x畝，占流轉總面積的x%；流轉期在5年以上的土地面積為x畝，僅占流轉總面積的x%。這種情況容易出現短期行為，不利于土地的可持續利用。
四是口頭流轉的多，書(shū)面流轉的少。調查中發(fā)現，多數農戶(hù)在土地流轉時(shí)，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉的多，未簽訂書(shū)面協(xié)議或合同。即使有的簽訂了書(shū)面協(xié)議，內容也很簡(jiǎn)單，形式不規范不健全。由于落實(shí)“一免兩補”政策使土地增值，部分轉出土地農民借合同不規范的機會(huì )索要回土地經(jīng)營(yíng)權，引發(fā)了很多農村土地糾紛，給農村社會(huì )造成了不穩定因素。
五是農戶(hù)間自發(fā)流轉的多，經(jīng)村集體組織流轉的少。土地流轉多以農戶(hù)自發(fā)的流轉為主，經(jīng)過(guò)村集體統一組織或上報經(jīng)村集體備案的很少。20xx年全縣土地流轉的x畝土地，經(jīng)過(guò)村集體組織或報村委會(huì )備案的.只有x畝，僅占x%。
三、幾點(diǎn)建議
加快農村土地流轉是提高土地集約化使用、推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、加快小城鎮建設、增加農民收入的有效途徑，是解決“三農”問(wèn)題的現實(shí)選擇。結合x(chóng)x的實(shí)際，我們認為要加快土地流轉進(jìn)程，提高土地流轉質(zhì)量，需抓好以下四項工作。
1、要把轉變農民的思想觀(guān)念放在首位，不斷提高農民流轉土地的積極性。讓農民意識到土地流轉的重要性，是加快土地流轉的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉的意義，引導農民增強流轉土地的自覺(jué)性。要大力宣傳政策法規。要大力宣傳《土地承包法》、《合同法》以及中共中央《關(guān)于做好農戶(hù)承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關(guān)的政策法規，教育廣大農民和基層干部知法、懂法、用法。要加大典型引導力度。鄉鎮和涉農部門(mén)要充分發(fā)揮外出創(chuàng )業(yè)有成人員和種田大戶(hù)的典型示范作用，用身邊的事教育身邊的人，使農民看到實(shí)實(shí)在在的效果，從而轉變思想觀(guān)念，投身非農產(chǎn)業(yè)，加快土地流轉。
2、要把加強管理作為根本，不斷規范農村土地流轉行為。一方面，要加強土地轉出方的管理。對農戶(hù)自發(fā)的土地流轉行為，教育引導農戶(hù)簽訂流轉協(xié)議，并報所屬村集體經(jīng)濟組織備案。要規范鄉村集體經(jīng)濟組織參與土地流轉的行為，不得以任何名義強迫農戶(hù)流轉土地，也不得阻撓農戶(hù)自愿合理地流轉土地。另一方面，要加強土地轉入方的管理。為防止土地投機行為，已流轉的農村土地，受讓方不得進(jìn)行再流轉。土地流轉年限不能超過(guò)農戶(hù)家庭承包土地的剩余承包期。流轉期滿(mǎn)后，經(jīng)雙方協(xié)商，可續簽土地流轉協(xié)議。應引導有條件的地方探索組織以股份制為基礎的農業(yè)公司，農戶(hù)間以土地使用權為股權，本著(zhù)自愿、互利的原則，發(fā)展土地股份合作制。
3、要把加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為重中之重，不斷拓寬農村土地流轉的空間。要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農民外出就業(yè)創(chuàng )造條件。要加強對農村勞動(dòng)力的技術(shù)、技能培訓，搞好信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)和組織管理，為農村勞動(dòng)力永久性、實(shí)質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉移提供條件，讓大量的農村勞動(dòng)力能夠出得去，掙到錢(qián)，留得住，使大量的農村人口離開(kāi)土地，離開(kāi)農村，向城市轉移，為農村土地流轉創(chuàng )造必然條件和有效空間。
4、要把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)突出出來(lái)抓，為農村土地流轉營(yíng)造良好的環(huán)境。一要建立健全組織體系。要把土地流轉工作納入縣、鄉兩級政府的重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導負責的組織機構，綜合、協(xié)調、統一領(lǐng)導當地的土地流轉工作。二要積極發(fā)展市場(chǎng)中介組織。要注意發(fā)展農村土地流轉的中介組織，使土地流轉進(jìn)入市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)調節完善流轉機制，推動(dòng)土地流轉的健康運行。三要認真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉后的遺留問(wèn)題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個(gè)土地流轉工作。針對農村土地糾紛的實(shí)際，縣、鄉兩級應建立強有力的專(zhuān)門(mén)仲裁機構，著(zhù)力解決土地糾紛工作，化解矛盾，理順情緒，排除隱患。從綏棱的實(shí)際看，應該抽調農委、信訪(fǎng)辦的人員和公、檢、法部門(mén)的退休人員，組成土地仲裁委員會(huì )，專(zhuān)門(mén)研究解決土地糾紛問(wèn)題。四要健全農村社會(huì )保障機制。要加強以養老保險為主的農村社會(huì )保障體系建設，把長(cháng)期以來(lái)農民主要依靠土地作為唯一社會(huì )保障的現象轉向依靠基金式的社會(huì )保險和保障上來(lái)，解除農民的后顧之憂(yōu)，使農民放心走出去，進(jìn)而為土地流轉創(chuàng )造良好的條件。
農村土地流轉的情況報告 5
幾年來(lái)，xx市一直把搞好土地有序流轉作為促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、維護農村穩定的大事來(lái)抓，認真貫徹落實(shí)《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》，從促進(jìn)農村生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置、促進(jìn)農業(yè)結構調整、增加農民收入的高度出發(fā)，積極引導和規范農村土地有序流轉，取得了較好成效。
截止xx年末，全市農村土地流轉面積達81574公頃，涉及55700個(gè)農戶(hù)，分別占承包耕地面積的10.8%和總農戶(hù)的11.2%。其中流向種養大戶(hù)和龍頭企業(yè)的為1907公頃，占流轉總量的2.3%；流向農民專(zhuān)合作組織的1980公頃，占流轉總量的2.4%；流向農戶(hù)的77687公頃，占流轉總量的'95.3%。在土地流轉總量中轉包的61574公頃，出租的8143公頃，互換的389公頃，轉讓的7252公頃，入股的1980公頃，其他形式的2236公頃，分別占流轉總量的75.5%、10%、0.5%、8.9%、2.4%、2.7%。
流轉的土地中自發(fā)流轉的75873公頃，占流轉土地的93%；鄉村組織提供信息流轉的1461公頃，占流轉土地的1.8%；委托鄉村組織流轉的4240公頃，占流轉土地的5.2%。流轉出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉總量的80%以上，種植經(jīng)濟作物和蔬菜占流轉總量的10%左右。流轉期限以中短期為主，5年以下流轉面積占88.4%，5～xx年占4.3%，xx年以上占7.3%。由于xx市采取土地入股等形式，依托農民專(zhuān)業(yè)合作社和種數糧大戶(hù)，搞土地規模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農村土地流轉，實(shí)現了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規模效益。一是促進(jìn)了農村土地規�；�(jīng)營(yíng)。
通過(guò)土地入股流轉，使農村土地向農民專(zhuān)業(yè)合作組織和有能力經(jīng)營(yíng)的農民集中，實(shí)現了土地規模經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)現了轉移勞動(dòng)力和農民增收雙贏(yíng)。農村土地流轉后使一些會(huì )手藝、頭腦活、善經(jīng)營(yíng)的農民擺脫了土地束縛，或打工，或經(jīng)商，服務(wù)于二、三產(chǎn)業(yè)。既增加了農民收入，又活躍和繁榮了城鄉經(jīng)濟，加快了小城鎮建設步伐。三是推動(dòng)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。通過(guò)成立農村土地流轉合作社，規范土地流轉操作程序，加快土地流轉進(jìn)程，采取公司+流轉合作社+基地+農戶(hù)等形式，吸引大量社會(huì )資本投向農業(yè)，促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、現代裝備、現代管理在農業(yè)領(lǐng)域的運用和推廣。
主要問(wèn)題：
近年來(lái)，xx市農村土地流轉工作在市、縣兩級政府和各級農業(yè)主管部門(mén)的高度重視下，對依法推進(jìn)土地流轉進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。
一是對土地流轉的意義和認識不足。許多農民還沒(méi)有把土地流轉作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉變經(jīng)營(yíng)方式、解放農村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有些農民依然存在小富即安的傳統觀(guān)念，不愿離開(kāi)自己那塊有限收入的土地。
二是土地流轉需要進(jìn)一步規范。各地沒(méi)有完全健立和實(shí)施土地流轉登記備案制度。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。對流轉情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權讓變更手續。合同文本還沒(méi)有統一。還存在土地流轉引起的糾紛現象。三是土地流轉的體制機制和流轉形式還不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需求。換言之，以土地經(jīng)營(yíng)方式的變革為顯著(zhù)標志的農村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調。
對策與建議
一是要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。結合農村土地承包法律法規學(xué)習宣傳活動(dòng)，采取電視、廣播、標語(yǔ)、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉的意義及土地流轉政策措施，以及流轉土地農民增收的實(shí)際效果，消除農民思想顧慮，提高土地流轉意識。
農村土地流轉的情況報告 6
為進(jìn)一步摸清我縣農村土地流轉現狀，更好地促進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權健康有序流轉，積極探索土地規模經(jīng)營(yíng)的新路子�？h委辦公室組織人員對我縣農村土地流轉情況進(jìn)行了全面調查。通過(guò)調查基本摸清了農村土地流轉的總體情況、主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)農村土地依法有序流轉的措施建議�，F將調查情況匯報如下：
一、總體情況
我縣家庭承包耕地面積481654畝，承包農戶(hù) 83341戶(hù)。截止2008年7月底，全縣土地流轉面積達16567畝，占家庭承包面積的3.4%。流轉出土地的農戶(hù)2466戶(hù)，占承包總戶(hù)數的3.0%，其中已簽訂流轉合同的1060戶(hù)，占流轉出土地戶(hù)數的43%�，F對我縣土地流轉情況分析如下:
1、按土地流轉形式分：轉包的3985畝，出租12557畝，互換25畝，分別占流轉總面積的24.1%、75.8%、0.1%；
2、按土地流轉受讓方分：流轉入農戶(hù)4864畝，流轉入企業(yè)的11703畝，分別占流轉總面積的29.4%、70.6%；
3、按形成的規模分：形成規模經(jīng)營(yíng)11179畝，沒(méi)形成規模5388畝，分別占流轉總面積的67.5%、32.5%；
4、按流轉的組織形式分：農戶(hù)自發(fā)流轉面積2834.7畝，委托鄉村組織流轉面積13732.3畝，分別占流轉面積17.1%、 82.9%。
5、按流轉的期限分：流轉期限30年以上10207畝，10年以下6360畝，分別占流轉總面積的61.6%、38.4%。
二、土地流轉的主要特點(diǎn)
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D以出租為主，轉包為輔。從調查情況看土地流轉有三種形式，出租、轉包、互換，分別占流轉面積的`75.8%、24.1%、0.1%，由此看出我縣土地流轉以出租為主，轉包為輔。轉讓和入股等形式的流轉還沒(méi)形成。
�。ǘ┝鬓D面積雖然不大，但已形成規模經(jīng)營(yíng)。盡管土地流轉面積僅占總面積3.4%，流轉面積較小，但土地大部分流轉給農業(yè)龍頭企業(yè)，形成了規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。如xx集團租賃秦xx鄉10000畝土地從事種植和養殖。xx有限公司租賃xx鄉1394畝土地發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。xx公司以每畝900元價(jià)格租賃xx鎮農民565畝土地建立蔬菜基地，產(chǎn)品加工后出口國外。
�。ㄈ┩恋亓鬓D時(shí)間長(cháng)期化。從調查情況看流轉期限30年以上的面積10207畝，占總流轉面積的61.6%，流轉時(shí)間出現長(cháng)期化現象。
�。ㄋ模┩恋亓鬓D動(dòng)機發(fā)生變化。前些年，一些村級組織和農戶(hù)為了完成稅費上繳任務(wù)或避免土地撂荒受罰，把土地無(wú)償甚至“倒貼皮”轉包給別人，土地使用經(jīng)營(yíng)權不僅沒(méi)有收益，反而成為一種負擔。近年來(lái)，中央對新農村建設實(shí)行了“多給予，少收取”的政策，特別是取消了農業(yè)稅，實(shí)行了糧食貼補政策后，農民種糧的積極性高漲，加快了結構調整和土地流轉步伐，土地產(chǎn)出效益明顯提高，不論是村社集體組織規模流轉，還是農戶(hù)自主進(jìn)行流轉，其動(dòng)機都是為了增加收入，因此，農民土地流轉的積極性比過(guò)去有所提高。
�。ㄎ澹┩恋亓鬓D的范圍不斷拓寬。中央實(shí)行一系列惠農政策后，農民種田的成本進(jìn)一步降低，惜地意識提高。流轉的土地由當初主要是撂荒地擴展到良田。土地流轉從農戶(hù)相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。土地流轉的對象由原來(lái)的村內進(jìn)行，擴展到龍頭企業(yè)。經(jīng)營(yíng)內容從種糧為主轉向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)。
三、土地流轉存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┝鬓D機制不健全。土地流轉處于初級階段，缺少有效的市場(chǎng)機制，還沒(méi)有形成市場(chǎng)化運作的土地流轉機制，缺少土地流轉中介服務(wù)組織，流轉信息不暢，鄉鎮辦農經(jīng)人員缺少指導而忙于其他事務(wù)，思想上不夠重視，導至土地流轉程序不規范，大部分土地流轉沒(méi)有到村和鄉鎮辦備案。流轉以口頭協(xié)議為主，書(shū)面協(xié)議很少，雙方的權責利沒(méi)有明確約定，容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛。
�。ǘ┝鬓D文書(shū)管理不完整。所有鄉鎮辦沒(méi)有建立流轉臺賬。即使有的簽訂了合同或協(xié)議，也沒(méi)到村備案，更沒(méi)有到鄉鎮辦農經(jīng)部門(mén)鑒證、存檔和備案，至使農經(jīng)部門(mén)對土地流轉的真實(shí)情況難掌握，一旦發(fā)生土地糾紛，由于無(wú)依據，無(wú)法進(jìn)行審核，不利于糾紛及時(shí)解決。
農村土地流轉的情況報告 7
為全面了解當前農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉情況，加強對農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作的指導，前段時(shí)間，同有關(guān)部門(mén)一起，就農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作進(jìn)行了專(zhuān)項調查。
一、延州市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的基本現狀
去年以來(lái)，特別是《中華人民共和國農村土地承包法》出臺后，農民依法流轉土地的意識有所提高，土地流轉步伐明顯加快并趨規范。據統計，截止到目前，延州市土地流轉戶(hù)數達到23538戶(hù)，流轉土地面積34028畝，分別占總戶(hù)數和承包土地總面積的93%和21%。調查的46個(gè)村，有1140 戶(hù)進(jìn)行了土地流轉，流轉土地面積23904畝，分別占調查村總戶(hù)數和承包土地面積的94%和4%。從面上情況看，主要有六種流轉形式：
1、轉讓。指農戶(hù)之間土地承包經(jīng)營(yíng)權剩余期限的轉移。有些農戶(hù)因無(wú)力繼續承包土地，與其他戶(hù)協(xié)商一致，經(jīng)村委會(huì )同意，將全部或部分土地轉讓給第三方，由第三方與村委會(huì )確立新的土地承包關(guān)系，出讓方與村委會(huì )在轉讓土地上的承包關(guān)系即行終止。這種流轉形式的好處是：出讓方可以有更充足的時(shí)間從事非農產(chǎn)業(yè)；受讓方可以根據自己的需要，轉入土地擴大經(jīng)營(yíng)規模。延州市共有7030家農戶(hù)進(jìn)行了土地轉讓?zhuān)D讓土地6805畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的299%和20%。
2、互換。即農戶(hù)之間土地承包經(jīng)營(yíng)權剩余期限的相互轉移�；Q的主要目的是為了耕種方便或種植結構調整的需要�；Q后，互換地塊的土地承包權、經(jīng)營(yíng)權和原承包合同約定的相應地塊的權利義務(wù)關(guān)系隨之互相轉移。從方式上看，有同等面積互換，也有不等面積互換，雙方視互換土地的地級和遠近條件決定。延州目前有2689戶(hù)進(jìn)行了土地互換，互換土地3743畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的114%和11%。林家村鎮西麻溝村張進(jìn)富，為了種植方便，自愿以18畝與張樂(lè )玉134畝地級相同的地塊互換，建冬暖式油桃大棚。在他的帶動(dòng)下，該村共有7戶(hù)農民通過(guò)互換土地建起油桃大棚。
3、退包。指農戶(hù)將土地承包經(jīng)營(yíng)權的剩余期限退回村委會(huì )。由于各種原因，農戶(hù)無(wú)力或不愿繼續承包土地，便將全部或部分土地承包經(jīng)營(yíng)權的剩余期限退回村委會(huì )重新發(fā)包。退包后，退包戶(hù)在承包期內不再要求重新承包土地。退包的主要原因有農戶(hù)農轉非、務(wù)工經(jīng)商、不愿或無(wú)力繼續承包土地、承包地自然條件差等。延州市退包戶(hù)有5784戶(hù)，退包土地7486畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的246%和22%。
4、轉包。就是土地承包方將全部或部分承包土地的使用權包給第三方，農戶(hù)間一定期限內土地使用權實(shí)現轉移。轉包期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過(guò)承包合同的剩余期限，轉包方與發(fā)包方的原承包關(guān)系不變。延州市共有轉包戶(hù)數4032戶(hù)，轉包土地6638畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的171%和195%。
5、出租。主要指農戶(hù)與承租方之間一定期限內土地使用權的轉移，是承包土地收益權的一種分配形式，收益是固定的。這種方式，主要在農戶(hù)與用地單位之間進(jìn)行，農戶(hù)自愿將全部或部分土地使用權出租給承租方，承租方給出租方固定的收益。出租的期限一般由雙方協(xié)商確定，但不超過(guò)承包合同的剩余期限。目前，延州市共有3993戶(hù)進(jìn)行了土地出租，出租土地9306畝，分別占流轉土地總戶(hù)數和總流轉面積的17%和273%。昌城鎮西河崖村，有123戶(hù)自愿將2906畝土地出租給本鎮東老莊日龍食品有限公司，由其組織種植出口蔬菜，期限2年，每年每畝租金400元，全部由出租方獲得。
6、入股。農戶(hù)將全部或部分承包土地使用權作價(jià)為股份，參與股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)，以入股的土地使用權作為分紅依據，入股收入按經(jīng)營(yíng)效益的高低確定。枳溝鎮南老屯村王法茂等10戶(hù)農民，將50畝承包土地使用權作價(jià)入股，實(shí)行股份制，由王法茂經(jīng)營(yíng)，種植花卉和苗木，每年根據經(jīng)營(yíng)的情況，按照入股股份分紅。
另外，由于工業(yè)園區建設用地，部分農戶(hù)的土地承包權和經(jīng)營(yíng)權也隨之轉移。
二、農村土地流轉的主要原因
當前市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉步伐加快，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：
一是農民依法流轉土地的意識有所提高。過(guò)去，多數農民不知道要依法流轉土地，農戶(hù)間土地流轉基本處于隨意和無(wú)序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷�！掇r村土地承包法》頒布實(shí)施后，延州市根據上級指示精神，結合實(shí)際制定出臺了《延州市農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉暫行辦法》，并加大宣傳力度，使廣大農民初步認識到了依法流轉土地的好處，依法流轉土地的意識有所提高，流轉程序趨向規范。去年以來(lái)，流轉土地的農戶(hù)大都簽訂了合同，部分過(guò)去私自流轉土地的戶(hù)，也紛紛要求補簽了合同。
二是農業(yè)結構調整帶動(dòng)了土地流轉。延州市34萬(wàn)畝流轉土地中，僅用于經(jīng)濟作物種植和擴大養殖面積的，占流轉土地總面積的50%。全市100多家農業(yè)龍頭企業(yè)，在農村建立種苗繁育、示范推廣和農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)了土地流轉。延州萬(wàn)洋食品有限公司在昌城鎮建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以租賃的方式，租用土地1300畝，平均每畝租金400元，全部由出租戶(hù)獲得。馬莊鎮龍宿村，有94戶(hù)種植大棚蔬菜，現有日光溫式大棚99個(gè)，其中28戶(hù)的33個(gè)蔬菜大棚就是通過(guò)互換土地建起來(lái)的。
三是農村勞動(dòng)力轉移加快了土地流轉。調查發(fā)現，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，呈現鄉鎮（街道）駐地村莊流轉土地多于其他村莊，平原村莊多于山區和丘陵村莊的`現象，這反映了二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是帶動(dòng)土地流轉的重要因素。二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展越快，務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力越多，土地流轉力度就越大。我市424萬(wàn)名農村勞動(dòng)力中，目前從事非農產(chǎn)業(yè)的有22萬(wàn)名，占農業(yè)勞力總數的519%。程戈莊鎮程戈莊四村，在本鎮木器廠(chǎng)、翻沙廠(chǎng)、織布廠(chǎng)和商業(yè)街經(jīng)商的勞力，占本村勞力的70%，因勞動(dòng)力不足轉讓土地的有38戶(hù)，轉讓土地面積81畝。
四是園區建設用地不斷增加。為促進(jìn)招商引資工作開(kāi)展，構筑加快發(fā)展的平臺，各地加大園區建設力度，使園區建設用地連年增加，成為拉動(dòng)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的重要原因。
三、下步農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作應注意的問(wèn)題
針對當前土地流轉工作中存在的問(wèn)題，下步推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，要在嚴格遵循“依法、自愿、有償”原則的前提下，重點(diǎn)處理好四個(gè)方面的關(guān)系：
一是被動(dòng)流轉與主動(dòng)流轉的關(guān)系。需要指出的是，在土地流轉中，農民是土地流轉的市場(chǎng)主體，土地流轉應充分尊重農民的自主選擇，政府“引導”不能變?yōu)樽兿唷氨破取�，必須靠宣傳、引導、服�?wù)使農民由被動(dòng)調整變?yōu)橹鲃?dòng)調整。要進(jìn)一步加大宣傳力度，讓土地流轉成為農民的自覺(jué)行動(dòng)，積極主動(dòng)地參與土地流轉。要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳《農村土地承包法》，宣傳土地流轉的意義、應遵循的原則、流轉的形式和應履行的手續，達到家喻戶(hù)曉，人人皆知。鄉、村兩級干部要加強對土地流轉工作的學(xué)習與研究，熟悉和掌握土地流轉的政策和做法，爭當明白人，指導和幫助農民進(jìn)行土地流轉。要注意培育土地流轉的好典型，依靠典型帶動(dòng)引導和鼓勵農民進(jìn)行土地流轉。
二是自發(fā)流轉與依法規范的關(guān)系�！耙婪�、自愿、有償”是土地流轉的基本原則，自愿是前提，依法是保證。只有依法流轉土地，農民的土地承包權、經(jīng)營(yíng)權和使用權才能得到保障，流轉土地的收益權才能得到保護。無(wú)論采用哪種形式流轉土地，都應當依法簽訂合同。農村經(jīng)管部門(mén)要發(fā)揮好職能作用，做好土地流轉的業(yè)務(wù)指導工作，幫助基層完善土地流轉手續，簽訂土地流轉合同，建立土地流轉登記制度，及時(shí)掌握土地流轉動(dòng)向。鄉鎮（街道）要完善干部崗位責任制，把土地流轉納入考核村干部工作的重要內容，增強責任心和壓力感。要加大監督檢查力度，定期組織開(kāi)展土地流轉工作執法檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)解決。要嚴厲打擊私自改變土地農業(yè)用途、搞掠奪性經(jīng)營(yíng)的違法行為，保證土地流轉健康有序進(jìn)行。
三是土地流轉與社會(huì )穩定的關(guān)系。土地流轉政策性強，涉及農民的切身利益，事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局，工作中必須加強組織領(lǐng)導，嚴格把握政策。要堅持“依法、自愿、有償”的原則，土地流轉不得損害國家、集體和第三人利益，不得動(dòng)搖農戶(hù)土地流轉的主體地位，不得改變承包合同約定的土地農業(yè)用途和土地所有權權屬關(guān)系。要充分尊重農民的意愿，不搞行政命令，強迫農民流轉土地，不搞“一刀切”，不下指標、限時(shí)間、限面積流轉土地，不準擅自截留、扣繳農戶(hù)土地流轉的收益。工業(yè)園區占地，要按照國家有關(guān)規定，落實(shí)好減免和補償政策，維護農民利益，確保社會(huì )穩定。
四是土地流轉與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。土地流轉有利于推進(jìn)農業(yè)結構調整，有利于提高土地經(jīng)營(yíng)效益，有利于增加農民收入，有利于農村經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)發(fā)展。要把土地流轉的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)放在加快發(fā)展、富裕農民上，既不能片面強調土地承包30年不變影響發(fā)展用地，也不能因為加快發(fā)展而隨意變更土地承包經(jīng)營(yíng)權。要充分發(fā)揮土地流轉的積極效應，通過(guò)健康有序地流轉，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。
農村土地流轉的情況報告 8
當前農村工作的重點(diǎn)是解決“三農”問(wèn)題，其核心是農民增收問(wèn)題。農民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定。我縣農業(yè)人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個(gè)以農業(yè)為主的縣，近幾年，通過(guò)認真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強農業(yè)和農村工作的方針政策，鼓勵和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，農業(yè)和農村經(jīng)濟取得了長(cháng)足發(fā)展，但就農村土地流轉和農民增收來(lái)講，出現了土地流轉難、農民收入的增長(cháng)幅度小，增收難度加大等問(wèn)題，農民人均純收入年均增長(cháng)5%左右，嚴重制約了全縣經(jīng)濟的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調研小組，采取以座談會(huì )和實(shí)地走訪(fǎng)相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進(jìn)行了全面細致的調研，現將調研結果匯報如下：
一、我縣農村土地流轉和農民增收的現狀
�。ㄒ唬┺r村土地流轉現狀
1、土地流轉的基本情況
我縣現有24個(gè)鎮鄉（街道辦事處）、50個(gè)社區居委、2063個(gè)村民小組。農地67萬(wàn)畝，人均農地面積0.84畝，經(jīng)過(guò)幾年的大膽嘗試，土地流轉的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬(wàn)畝，占農地總面積的6.07 %，土地流轉方式以轉包和出租為主，轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬(wàn)畝，占流轉面積的78.6 %；出租面積0.41萬(wàn)畝，占流轉面積的10 %；轉讓面積2000畝，互換2600畝， 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農戶(hù)自發(fā)流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個(gè):一是流向外來(lái)耕作戶(hù)；二是流向專(zhuān)業(yè)承包戶(hù)；三是流向農業(yè)企業(yè)；四是流向一般農戶(hù)；五是流向其他單位。
2、土地流轉的特點(diǎn)
�。�1）、堅持農戶(hù)自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉的萬(wàn)畝農地中，農戶(hù)自愿流轉的`占98%。
�。�2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉的農戶(hù)一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財產(chǎn)性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。
�。�3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，土地收益較高。
�。�4）、農戶(hù)自發(fā)流轉的期限短。
�。ǘ┺r民增收的現狀
全縣現有農戶(hù)21.82萬(wàn)戶(hù)，農業(yè)人口79.86萬(wàn)人，農村勞力41.92萬(wàn)人。2003年，全縣堅持以農民增收為目標，以農業(yè)結構調整為主線(xiàn)，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使農業(yè)綜合效益穩步提高。全年實(shí)現農民人均純收入2747元，比上年增長(cháng)5.1 %。
1、農民外出務(wù)工是農民收入的重要組成部分和來(lái)源
經(jīng)濟活躍的龍水鎮等臨街處的農民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠山區的農民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮也近50%的農民靠外出打工。
2、國家政策扶持農民增收
推進(jìn)稅費改革、減輕農民負擔，退耕還林政策給農民增收創(chuàng )造了條件。
3、產(chǎn)業(yè)結構調整、引進(jìn)企業(yè)也是農民增收的重要途徑
業(yè)主制經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了農民增收。農民將土地轉讓出去，不投一分錢(qián)就可以得到每畝700—800斤稻谷的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。
農村土地流轉的情況報告 9
為全面掌握全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉情況，研究制定下步農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉工作的對策和措施，積極引導、規范農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，促進(jìn)農村土地適度規模經(jīng)營(yíng)、農民增收和現代農業(yè)發(fā)展，根據省、州要求，我站對全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣土地流轉的現狀及特點(diǎn)
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D的現狀。
據調查統計，截止20xx年6月底，全縣農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉面積8488畝，占總承包耕地面積19.59萬(wàn)畝的4.33％，其中：
1、轉包面積5813畝，占流轉總面積的68.48％；
2、轉讓面積91畝，占流轉總面積的1.07%；
3、互換面積1088畝，占流轉總面積的12.82％;
4、出租1486畝，占流轉總面積的17.51%。
�。ǘ┑亓鬓D的特點(diǎn)
1、流轉規模逐步擴大。隨著(zhù)農村勞務(wù)輸出規模的不斷擴大，越來(lái)越多的農民，特別是農村青年離開(kāi)土地、離開(kāi)農村向城市轉移，常年在外務(wù)工及經(jīng)商，加速了農村土地的流轉；
2、興辦農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社，也從一定程度上助推了農村土地流轉的速度。近年來(lái)相繼涌現出了煙葉、啤酒大麥、油菜、林果、蔬菜等方面的土地流轉承包大戶(hù)，都已取得了明顯的經(jīng)濟效益，展示了很好的發(fā)展前景。
二、我縣農村土地流轉的做法及成效
我縣農村承包土地流轉堅持依法、自愿、有償的原則，本著(zhù)尊重農民意愿，考慮農民應得利益，從加快農業(yè)結構調整步伐，推動(dòng)農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，提高農業(yè)實(shí)施效益出發(fā)，以農業(yè)增效、農民增收為目的，積極穩妥地推進(jìn)農村土地流轉，其主要做法及成效是：
�。ㄒ唬┩七M(jìn)農村土地流轉，切實(shí)維護農民利益。
在土地資源日愈緊張的情況下，推進(jìn)農村土地流轉必須充分尊重農民意愿，切實(shí)把維護和實(shí)現好農民土地承包經(jīng)營(yíng)權益作為土地流轉的前提條件。在整個(gè)土地流轉工作中，始終堅持“依法、自愿、有償”原則，做到“三不變”，即不改變土地的農業(yè)用途，不改變土地二輪承包期，不改變農民承包權。
�。ǘ┙⒁幏读鬓D制度，積極推進(jìn)土地流轉。
農村土地流轉關(guān)系農民的根本利益和長(cháng)遠生計，規范、有序地推動(dòng)農村土地流轉，不僅是維護農民切身利益不受侵害的需要，而且是有效防范土地流轉糾紛、維護農村社會(huì )穩定和諧的需要。完善調解仲裁機構，對土地流轉合同糾紛案件調解及仲裁，及時(shí)化解矛盾，消除隱患。從制度上奠定維護和發(fā)展好土地承包經(jīng)營(yíng)權益的基礎。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新土地流轉形式，加快農村土地流轉。
推進(jìn)土地流轉是實(shí)現農村土地規�；�(jīng)營(yíng)、推動(dòng)現代化農業(yè)發(fā)展和新農村建設的現實(shí)選擇和途徑，但最重要、最根本目的在于實(shí)現農民利益的最大化。在具體工作中，堅持因地制宜，嘗試多種土地流轉形式，使農村土地流轉由過(guò)去單一的以轉包為主向轉包、轉讓、出租、互換、入股等多種形式轉變，積極引導并鼓勵土地經(jīng)營(yíng)權向種植能手和種養殖大戶(hù)流轉，形成規模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢。
三、農村土地流轉中存在的問(wèn)題
我縣的土地流轉盡管呈現出較好的勢頭，但是畢競還處于初始階段，表現出規模小，層次低，不規范的情況，大部分流轉僅限于農戶(hù)之間的零星流轉不成規模，更沒(méi)有出現以土地入股等形式組建的合作社等，具體表現為：
�。ㄒ唬┺r民的思想認識不到位，抑制了土地流轉。部分農民戀土觀(guān)念根深蒂固，視承包田為“保命田”，即使外出打工，進(jìn)城經(jīng)商，也要保留承包田，不愿長(cháng)期轉讓或轉包他人經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┩恋亓鬓D程序不規范，制約著(zhù)土地流轉。目前我縣農村土地經(jīng)營(yíng)權的流轉，以農民自發(fā)流轉較多，集中連片的、有組織的流轉較少；以農戶(hù)之間的流轉較多，農戶(hù)與開(kāi)發(fā)業(yè)主之間的大批量流轉較少；以短期性、季節性的流轉較多，中長(cháng)期的流轉不多。并且在流轉過(guò)程中，大部分沒(méi)有簽訂規范的合同，只有口頭協(xié)議，自由性和隨意性較大。有些流轉的土地雖然簽訂了流轉承包合同，但沒(méi)有使用規范統一的合同書(shū)，內容不夠完整，合同條款、期限、標的不具體，雙方的權、責、利不明確，沒(méi)有違約責任追究和損失補償辦法，容易引發(fā)合同糾紛。
�。ㄈ┏梢幠Ａ鬓D困難，限制了土地流轉。由于我縣土地的自然環(huán)境、類(lèi)型復雜，土地分散在不同區域，有的.村、組農戶(hù)面積更零星分散，難以實(shí)施規模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，規模經(jīng)營(yíng)承包業(yè)主為了獲得穩定的生產(chǎn)周期，要求中長(cháng)期流轉土地。而一些農戶(hù)由于擔心外出務(wù)工不穩定，考慮到能夠隨時(shí)回來(lái)恢復耕種承包土地，只考慮短期性、季節性流轉。因此，要把土地從分散的農戶(hù)手中集中成片，沒(méi)有較好的利益導向或出臺新的政策措施，很難獲得所有承包戶(hù)的同意。
�。ㄋ模C制不健全，影響了土地流轉。我縣目前尚缺乏土地經(jīng)營(yíng)權流轉的配套政策措施和服務(wù)機構，基層干部對土地流轉工作缺乏指導和管理，土地流轉的供求信息不能及時(shí)有效溝通。出租方找不到承租方，只好請人代耕或無(wú)償轉包，而想擴大經(jīng)營(yíng)規模的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，又難以找到有流轉土地意向的對象，即便找到了不是太分散就是面積小�？傮w來(lái)說(shuō)，我縣土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉還處在一個(gè)自發(fā)的、分散的、無(wú)序的小規模狀態(tài)。
�。ㄎ澹┺r村社會(huì )保障跟不上，遏制了土地流轉。盡管我縣農村的養老、醫療、社會(huì )救助等社會(huì )保障體系在不斷的完善、健全，但農民主要還是依靠土地來(lái)解決吃飯和依賴(lài)土地收入解決看病、上學(xué)、養老等問(wèn)題，普遍把土地作為最基本的生活保障來(lái)看待，對于流轉土地存在后顧之憂(yōu)。
五、加快農村土地流轉的對策與建議
�。ㄒ唬┘訌娦麄鞣e極引導，進(jìn)一步提高農民的大局意識。要以廣泛宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》為重點(diǎn)，通過(guò)廣播、電視、報刊、雜志等宣傳媒體，將相關(guān)法律、法規的條款和土地流轉典型事例與成果，采取聽(tīng)、看、比的方法，向廣大農民進(jìn)行多層面、多方位的宣傳和引導，著(zhù)力提高農民群眾對土地流轉的思想認識，積極營(yíng)造土地流轉的工作氛圍，讓更多的農民和基層干部主動(dòng)參與和配合土地流轉工作，廣泛形成大局意識、發(fā)展意識，全面推進(jìn)土地流轉速度。
�。ǘ┙⒔∪l村土地流轉服務(wù)組織，加強對農村土地流轉的日常監管工作�？h設立土地經(jīng)營(yíng)權流轉辦公室，鄉鎮設立土地經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中心，村級建立土地經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)站�？h流轉辦做好土地經(jīng)營(yíng)權流轉操作規程的制訂，加強對土地經(jīng)營(yíng)權流轉的監督、檢查、指導、協(xié)調等工作；鄉鎮、村按照各自職責，及時(shí)開(kāi)展土地流轉供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢(xún)、提供流轉合同文本、建立土地流轉檔案、調處合同糾紛等服務(wù)，實(shí)現依靠市場(chǎng)調節完善流轉機制，推動(dòng)土地流轉的健康運行，提高土地流轉交易的成功率，降低流轉交易成本。
�。ㄈ┻M(jìn)一步規范土地流轉行為。
�、僖幏锻恋亓鬓D程序。土地經(jīng)營(yíng)權的流轉，必須經(jīng)農戶(hù)自愿提出申請、自愿簽訂書(shū)面流轉合同，村級審核同意，鄉鎮登記備案并依法鑒定三個(gè)環(huán)節。
�、谝幏锻恋亓鬓D合同。簽訂規范統一的流轉合作文本，保證每份土地流轉合同條款清晰、手續完備、內容齊全、權責明確，同時(shí)對經(jīng)營(yíng)權流轉的土地狀況、違約責任以及解決爭議方式等也要約法三章。
�、垡幏锻恋亓鬓D行為。遵循“依法、自愿、有償”的原則，由農民自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權是否流轉及流轉方式，任何組織和個(gè)人不得強迫或阻礙農民流轉土地承包經(jīng)營(yíng)權。
�。ㄋ模┙⒓顧C制，實(shí)行農村土地適度規模經(jīng)營(yíng)。
大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農村勞動(dòng)力的就業(yè)門(mén)路，就地轉化農村勞動(dòng)力�？h、鄉（鎮）政府對土地規模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織和農業(yè)龍頭企業(yè)的支農資金、扶貧資金等要優(yōu)先支付。充分發(fā)揮其他經(jīng)營(yíng)業(yè)主在資源整合、帶動(dòng)農戶(hù)發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)方面的積極作用。引導有能力的農民專(zhuān)業(yè)合作組織，探索農民土地入股等流轉方式，創(chuàng )立品牌，擴大規模，自主開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)農業(yè)項目。
�。ㄎ澹┙∪r村社會(huì )保障機制。加強以農村最低生活保障、養老保險、醫療保險、子女教育、農民工保護等為主的農村社會(huì )保障體系建設，積極探索農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權收益換社保＋財政補助的新型農村養老保障，解除農民的后顧之憂(yōu)，使農民放心走出去，為農村土地流轉創(chuàng )造良好的條件。
�。┨剿鲃�(chuàng )新形式，力求農民利益最大化。
從土地流轉的成功實(shí)踐和經(jīng)驗來(lái)看，當前應積極引導和著(zhù)力推廣農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股農民專(zhuān)業(yè)合作社統一經(jīng)營(yíng)的流轉形式，農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權入股產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的流轉形式，以及農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權自愿聯(lián)合建立新的合作經(jīng)濟組織實(shí)現規�；�(jīng)營(yíng)的流轉形式。
�。ㄆ撸┙⒃圏c(diǎn)，加強土地流轉的示范和引導。
由于我縣土地流轉目前還僅處于初始和起步階段，而且經(jīng)驗不足，財力有限。加之現實(shí)中農民的小農思想、惜土觀(guān)念、趨同意識還都比較濃厚，因此必須通過(guò)樹(shù)立典型、示范帶動(dòng)的辦法，在局部實(shí)現突破，形成“典型拉著(zhù)走，政府推著(zhù)走”的局面。
農村土地流轉的情況報告 10
近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟結構的不斷調整、現代農業(yè)發(fā)展和城鄉一體化進(jìn)程的推進(jìn)，任縣土地流轉呈現出明顯加快的勢頭。通過(guò)建立健全農村土地流轉服務(wù)中心和農村土地承包仲裁委員會(huì )兩個(gè)機構，建立鄉級土地流轉服務(wù)站，加強土地流轉服務(wù)工作，全縣農村土地流轉取得了較好的成效。
一、土地流轉現狀
目前全縣農村土地流轉總量達8萬(wàn)畝，占全縣耕地面積47.7萬(wàn)畝的17％，涉及農戶(hù)7500戶(hù)，占全縣農業(yè)總戶(hù)數的10.8％。我縣農村土地流轉呈現以下兩大特點(diǎn)：
一是土地流轉形式多樣化。
我縣農村土地流轉主要流轉形式有轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式。截止20xx年底，以轉包、出租形式流轉的土地面積1.7萬(wàn)畝，約占土地流轉面積的21%；以互換形式流轉的土地6.3萬(wàn)畝，約占土地流轉面積的79%；以轉讓和入股形式的流轉方式目前還很少。
二是土地流轉向規�；l(fā)展。
土地流轉已逐步由農戶(hù)間的分散零星，向流轉經(jīng)營(yíng)集約化、規�；较虬l(fā)展。主要有以下幾種：大戶(hù)承包型。目前，全縣各類(lèi)種植大戶(hù)不斷涌現，大戶(hù)承包土地100畝以上的有5家，承包50畝以上的有50多家。企業(yè)帶動(dòng)型。采取“公司+基地+農戶(hù)”等方式，發(fā)展規模高效農業(yè)和生態(tài)旅游休閑業(yè)。如金發(fā)蔬菜公司帶動(dòng)蔬菜種植面積2800畝，沃隆公司發(fā)展400多畝設施精品蔬菜，宜采農業(yè)觀(guān)光園項目建成占地400畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地。合作經(jīng)營(yíng)型。成立專(zhuān)業(yè)合作社，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中部分環(huán)節提供統一服務(wù)。如任城鎮北甘寨村甘寨專(zhuān)業(yè)合作社，采取統一技術(shù)、品種、用肥、農藥、收購，現已發(fā)展社員126戶(hù)，規模經(jīng)營(yíng)土地500畝，探索出一條土地流轉新路子。
二、土地流轉中存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。一小部分農戶(hù)心里沒(méi)底。一怕政策不穩，擔風(fēng)險；二怕失去賴(lài)以生存的土地，戀土觀(guān)念根深蒂固；三怕流轉后得不到應有收益。
�。ǘ┩恋亓鬓D程序不規范。很多農戶(hù)間土地流轉，都是采用“口頭協(xié)議”的形式，私下進(jìn)行土地流轉，即使簽了合同，也比較簡(jiǎn)單，流轉雙方在責、權、利關(guān)系上沒(méi)有明確規定，也無(wú)違約責任，更沒(méi)有考慮到今后市場(chǎng)變化因素，由于合同不規范，給合同糾紛留下隱患。
�。ㄈ┩恋亓鬓D政策不完善。我縣在相關(guān)政策上配套還不夠，在規模土地流轉過(guò)程中，涉及到臨時(shí)用地、調整規劃、招商服務(wù)等方面，缺少配套政策和項目資金支持。
�。ㄋ模┩恋亓鬓D經(jīng)營(yíng)主體不強。調查顯示，農村土地流轉發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)仍以農戶(hù)間零散性的短期流轉為主，面積萬(wàn)畝，占流轉總面積的％；專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)參與土地流轉面積萬(wàn)畝，占％。主要原因是我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱，制約了土地流轉經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展；農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，受自然和市場(chǎng)雙重影響，收益較低，導致企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉規模經(jīng)營(yíng)農業(yè)極為慎重。
三、土地流轉發(fā)展對策
�。ㄒ唬┰谕恋亓鬓D保障工作上求突破。要切實(shí)加強對土地流轉工作的領(lǐng)導。
一是注重宣傳引導。利用新聞媒體等宣傳形式，加強對農村土地流轉相關(guān)政策和法規的宣傳，使廣大基層干部群眾深刻認識土地流轉的重要性，自覺(jué)運用政策和法規參與土地流轉。
二是維護農戶(hù)利益。土地流轉必須讓農民得實(shí)惠，否則，農民不愿意進(jìn)行土地流轉。土地經(jīng)營(yíng)權交易定價(jià)應合理，租金原則上不能少于流轉前收益。要探索建立收益浮動(dòng)機制，使農民的經(jīng)濟利益有增進(jìn)空間。
三是防范流轉風(fēng)險。為防止土地經(jīng)營(yíng)大戶(hù)或企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難后，農民利益受損，承包方向受讓方交付一定數量的風(fēng)險金，流轉雙方要在合同中約定受讓方在收獲一季農作物前交齊當年租金，同時(shí)協(xié)調保險機構搞好農業(yè)保險，力求流轉風(fēng)險降到最低。
(二)在土地流轉經(jīng)營(yíng)規模上求突破。推進(jìn)土地流轉的'目的是要實(shí)現農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)效率，建設現代農業(yè)。
一要大戶(hù)示范帶動(dòng)。大力培育種植、養殖大戶(hù)，依靠大戶(hù)示范效應，促進(jìn)農村土地流轉。
二要合作社管理帶動(dòng)。大力發(fā)展農村專(zhuān)合組織，實(shí)行民主原則對土地統一管理，提高農民對土地流轉的積極性。
三要村企聯(lián)姻帶動(dòng)。圍繞農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規劃，加強招商引資力度，注重引進(jìn)經(jīng)濟實(shí)力強的大企業(yè)參與農業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)土地流轉。
四要發(fā)揮特色帶動(dòng)。結合區位優(yōu)勢引導農民積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)，依據產(chǎn)業(yè)特色，引導農戶(hù)向龍頭企業(yè)、種養大戶(hù)有償流轉土地，壯大特色產(chǎn)業(yè)規模。
(三)在土地流轉政策扶持上求突破。
一是設立農村土地流轉扶持資金�？h財政每年安排資金，重點(diǎn)用于改善流轉土地規模經(jīng)營(yíng)的基礎設施，完善土地流轉信息網(wǎng)絡(luò )，鼓勵農民土地流轉和培育規模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)；發(fā)揮永福莊鄉、固城鄉等農業(yè)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢，規劃建立農業(yè)示范園區，對于土地流轉面積300畝以上的，由縣級立項并給予項目資金獎勵扶助。
二是實(shí)行土地流轉項目資金優(yōu)先政策。農村土地整理、標準農田建設、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農用機械補助等涉農項目，要盡可能與土地流轉經(jīng)營(yíng)相結合，優(yōu)先安排項目資金。
三是落實(shí)信貸支持和貸款貼息。各金融機構要探索試行土地經(jīng)營(yíng)權作為貸款抵押，支持具備條件的規模經(jīng)營(yíng)主體利用法律法規未禁止的其他方式開(kāi)展融資。對規模經(jīng)營(yíng)主體用于添制和更新機耕設備、擴大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款，財政給予適當比例貼息。
(四)在土地流轉規范管理上求突破。
一是實(shí)行土地流轉登記制度。以鄉鎮、村為單位，建立農村土地流轉登記冊，對內摸清土地流轉底數，對外聯(lián)系土地流轉業(yè)主。凡沒(méi)登記的流轉土地及其附著(zhù)物不得進(jìn)行擔保抵押和融資，不得再流轉第三方。
二是規范土地流轉合同管理制度。全面推行農村土地流轉合同管理制度，使用統一的土地流轉合同文本，對流轉合同立卷歸檔，永久保存，實(shí)行規范化管理。
三是建立三級土地流轉服務(wù)體系�？h農村土地流轉服務(wù)中心要抓好農村土地流轉的協(xié)調指導、督促檢查等日常工作;鄉鎮農村土地流轉服務(wù)站要加強對農村土地流轉申請、合同鑒定、流轉備案、調解糾紛等管理服務(wù)；村一級要明確一名農村土地流轉管理員，及時(shí)掌握土地流轉動(dòng)態(tài)信息。
農村土地流轉的情況報告 11
為了更好地了解和掌握農村土地流轉情況，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，促進(jìn)農村土地流轉健康有序規范進(jìn)行，達到增加農民收入的目的。近期，我們組織人員對全鄉各村土地流轉情況進(jìn)行了調查。
一、基本情況
我鄉共有耕地122870畝，其中，農民家庭承包的耕地93506畝。截止20xx年5月，我鄉共有2349戶(hù)農民流轉出耕地面積41600畝。
二、土地流轉的主要特點(diǎn)
目前，我鄉農村土地流轉的主要特點(diǎn)是。
1、流轉形式單一，只有有轉包流轉形式。
2、經(jīng)營(yíng)范圍單一。土地流轉經(jīng)營(yíng)范圍以種植糧食為主。
3、經(jīng)營(yíng)主體單一，只有農戶(hù)。
4、流轉效益明顯提升。
通過(guò)土地使用權的流轉，涌現了大量的農業(yè)種植大戶(hù)，增強了我鄉農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)競爭力，而且使全鄉的土地的.規�；l(fā)展水平有了顯著(zhù)的提高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構日趨優(yōu)化。同時(shí)，土地的流轉使大量的農村勞動(dòng)力從農業(yè)生產(chǎn)中轉移出來(lái)，及時(shí)地補充了全縣工業(yè)及三產(chǎn)對勞動(dòng)力的需求，農村現代化的進(jìn)程明顯加快。20xx年我鄉成立了農村土地流轉服務(wù)中心，無(wú)償為當地農村的土地流轉提供政策指導、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、協(xié)調服務(wù)和監督管理，以進(jìn)一步完善全鄉農村土地流轉市場(chǎng)，努力實(shí)現農村土地流轉市場(chǎng)化。
三、制定了土地流轉幫扶辦法。
1、成立土地流轉服務(wù)中心，對流轉雙方提供統一合同范本，組織供需雙方談判，指導簽訂流轉合同等工作，為供需雙方搭建流轉橋梁；
2、承擔土地流轉業(yè)務(wù)指導，為流轉雙方提供服務(wù)和法律、法規及政策咨詢(xún)，對發(fā)生的土地流轉糾紛進(jìn)行調解處理或向上級部門(mén)申請仲裁等協(xié)調服務(wù)；
3、對發(fā)生土地流轉以后進(jìn)行設施農業(yè)建設的，優(yōu)先享受各項設施農業(yè)扶持政策；
4、對流轉轉出土地的農民，優(yōu)先享受鎮、村兩級再就業(yè)培訓，并優(yōu)先安排就業(yè)，對創(chuàng )辦二、三產(chǎn)經(jīng)濟實(shí)體的，協(xié)調信貸資金扶持；
四、土地流轉存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D行為不規范。農戶(hù)之間的土地流轉，多通過(guò)私下口頭協(xié)議，將土地流轉給鄰居或親屬，沒(méi)有簽訂合同，導致承包費兌現難而引發(fā)糾紛，難以解決。目前我鄉存在著(zhù)這種農戶(hù)間口頭約定流轉土地的現象。
�。ǘ⿲ν恋亓鬓D各項法律制度的宣傳還不到位。有一部分老百姓舊習慣根深蒂固，承包土地流轉困難，在外出務(wù)工、經(jīng)商的農民中，有的對土地眷戀還很深，寧愿造成土地荒蕪也舍不得將土地流轉出去。
�。ㄈ└匾幠＝�(jīng)營(yíng)面積小，農業(yè)資源配置效率不高。由于責任制初期，大多數地方承包土地是按照高、中、低產(chǎn)田分類(lèi)平均發(fā)包給農戶(hù)的，導致面積不大塊地多，難以成片，不利整治耕作，制約了種植業(yè)結構調整，也影響了規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)的收入。
�。ㄋ模┎糠执甯刹繉r村土地流轉工作的重要性認識不足，重視不夠，認為土地流轉是農戶(hù)自己的事，應由農戶(hù)和業(yè)主自由協(xié)商，對之采取聽(tīng)之任之的態(tài)度，疏于管理。
五、幾點(diǎn)建議。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加大宣傳。土地流轉是農村產(chǎn)業(yè)結構調整的重要內容，是實(shí)現規模農業(yè)、效益農業(yè)、推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎。建立正常的農村土地次序不僅有利于農村社會(huì )的穩定，而且影響到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要大力宣傳《農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》以及中共中央《關(guān)于做好農戶(hù)承包地使用權流轉工作的通知》精神以及相關(guān)的政策、法規，教育廣大農民和基層干部知法、懂法、用法。
�。ǘ┡嘤柾恋亓鬓D工作人員。由于開(kāi)展土地流轉工作的工作人員，對土地流轉認識還不夠，對各方面政策了解還不夠透徹，也會(huì )導致土地流轉工作難進(jìn)行，所以建議對涉及土地流轉的工作人員進(jìn)行培訓，使土地流轉工作能夠順利進(jìn)行。
�。ㄈ┮J真解決土地糾紛。土地糾紛是農民土地流轉后的遺留問(wèn)題，如果解決不到位，勢必影響農民的積極性，從而影響整個(gè)土地流轉工作。
�。ㄋ模┮幏锻恋亓鬓D行為。土地流轉工作人員需指導農戶(hù)之間簽定的合同，簽定之后，需嚴格審核，以減少和避免土地流轉糾紛。
�。ㄎ澹┙⒔ㄈ笆У剞r民”的培訓機制，提高“失地農民”的技術(shù)水平和生存本領(lǐng)。
從調研可以看出，許多失地農民外出務(wù)工仍然是停留在原始的出賣(mài)勞動(dòng)力的水平上，因此提高他們的勞動(dòng)技能迫在眉睫，政府要加強對這部分人員勞動(dòng)技能培訓工作，讓他們真正從農民中分離出來(lái)，從事第二或第三產(chǎn)業(yè)，讓他們“失地”后能走出去、站得穩、能增收，能致富。這對促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展都具有較大的現實(shí)意義。
農村土地流轉的情況報告 12
為進(jìn)一步摸清我縣農村土地流轉現狀，更好地促進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權健康有序流轉，積極探索土地規模經(jīng)營(yíng)的新路子�？h委辦公室組織人員對我縣農村土地流轉情況進(jìn)行了全面調查。通過(guò)調查基本摸清了農村土地流轉的總體情況、主要特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)農村土地依法有序流轉的措施建議�，F將調查情況匯報如下：
一、總體情況
我縣家庭承包耕地面積481654畝，承包農戶(hù) 83341戶(hù)。截止2008年7月底，全縣土地流轉面積達16567畝，占家庭承包面積的3.4%。流轉出土地的農戶(hù)2466戶(hù)，占承包總戶(hù)數的3.0%，其中已簽訂流轉合同的1060戶(hù)，占流轉出土地戶(hù)數的43%�，F對我縣土地流轉情況分析如下:
1、按土地流轉形式分：轉包的3985畝，出租12557畝，互換25畝，分別占流轉總面積的24.1%、75.8%、0.1%；
2、按土地流轉受讓方分：流轉入農戶(hù)4864畝，流轉入企業(yè)的11703畝，分別占流轉總面積的29.4%、70.6%；
3、按形成的規模分：形成規模經(jīng)營(yíng)11179畝，沒(méi)形成規模5388畝，分別占流轉總面積的67.5%、32.5%；
4、按流轉的組織形式分：農戶(hù)自發(fā)流轉面積2834.7畝，委托鄉村組織流轉面積13732.3畝，分別占流轉面積17.1%、 82.9%。
5、按流轉的期限分：流轉期限30年以上10207畝，10年以下6360畝，分別占流轉總面積的61.6%、38.4%。
二、土地流轉的主要特點(diǎn)
�。ㄒ唬┩恋亓鬓D以出租為主，轉包為輔。從調查情況看土地流轉有三種形式，出租、轉包、互換，分別占流轉面積的75.8%、24.1%、0.1%，由此看出我縣土地流轉以出租為主，轉包為輔。轉讓和入股等形式的流轉還沒(méi)形成。
�。ǘ┝鬓D面積雖然不大，但已形成規模經(jīng)營(yíng)。盡管土地流轉面積僅占總面積3.4%，流轉面積較小，但土地大部分流轉給農業(yè)龍頭企業(yè)，形成了規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。如xx集團租賃秦xx鄉10000畝土地從事種植和養殖。xx有限公司租賃xx鄉1394畝土地發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。xx公司以每畝900元價(jià)格租賃xx鎮農民565畝土地建立蔬菜基地，產(chǎn)品加工后出口國外。
�。ㄈ┩恋亓鬓D時(shí)間長(cháng)期化。從調查情況看流轉期限30年以上的面積10207畝，占總流轉面積的61.6%，流轉時(shí)間出現長(cháng)期化現象。
�。ㄋ模┩恋亓鬓D動(dòng)機發(fā)生變化。前些年，一些村級組織和農戶(hù)為了完成稅費上繳任務(wù)或避免土地撂荒受罰，把土地無(wú)償甚至“倒貼皮”轉包給別人，土地使用經(jīng)營(yíng)權不僅沒(méi)有收益，反而成為一種負擔。近年來(lái)，中央對新農村建設實(shí)行了“多給予，少收取”的政策，特別是取消了農業(yè)稅，實(shí)行了糧食貼補政策后，農民種糧的積極性高漲，加快了結構調整和土地流轉步伐，土地產(chǎn)出效益明顯提高，不論是村社集體組織規模流轉，還是農戶(hù)自主進(jìn)行流轉，其動(dòng)機都是為了增加收入，因此，農民土地流轉的積極性比過(guò)去有所提高。
�。ㄎ澹┩恋亓鬓D的范圍不斷拓寬。中央實(shí)行一系列惠農政策后，農民種田的成本進(jìn)一步降低，惜地意識提高。流轉的土地由當初主要是撂荒地擴展到良田。土地流轉從農戶(hù)相互間的自發(fā)流轉向組織化、有序化流轉發(fā)展。土地流轉的.對象由原來(lái)的村內進(jìn)行，擴展到龍頭企業(yè)。經(jīng)營(yíng)內容從種糧為主轉向發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)。
三、土地流轉存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┝鬓D機制不健全。土地流轉處于初級階段，缺少有效的市場(chǎng)機制，還沒(méi)有形成市場(chǎng)化運作的土地流轉機制，缺少土地流轉中介服務(wù)組織，流轉信息不暢，鄉鎮辦農經(jīng)人員缺少指導而忙于其他事務(wù)，思想上不夠重視，導至土地流轉程序不規范，大部分土地流轉沒(méi)有到村和鄉鎮辦備案。流轉以口頭協(xié)議為主，書(shū)面協(xié)議很少，雙方的權責利沒(méi)有明確約定，容易引發(fā)不必要的協(xié)議糾紛。
�。ǘ┝鬓D文書(shū)管理不完整。所有鄉鎮辦沒(méi)有建立流轉臺賬。即使有的簽訂了合同或協(xié)議，也沒(méi)到村備案，更沒(méi)有到鄉鎮辦農經(jīng)部門(mén)鑒證、存檔和備案，至使農經(jīng)部門(mén)對土地流轉的真實(shí)情況難掌握，一旦發(fā)生土地糾紛，由于無(wú)依據，無(wú)法進(jìn)行審核，不利于糾紛及時(shí)解決。
農村土地流轉的情況報告 13
近期我們小組對農村土地流轉情況進(jìn)行了調查，經(jīng)過(guò)匯總研究，現將調研情況報告如下：
一、土地流轉的主要形式
目前，土地流轉的形式主要有：轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式。
二、土地流轉的效果
土地流轉形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農民專(zhuān)業(yè)合作社集中。三是土地向種養能手集中。主要是各村的種植和養殖大戶(hù)。
三、土地流轉存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱J識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉是農戶(hù)之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務(wù)就行，沒(méi)有嚴格按照土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的要求管理。但事實(shí)證明，不規范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會(huì )引起層層上訪(fǎng)、甚至集體上訪(fǎng)，這樣的結果將會(huì )影響社會(huì )穩定。
�。ǘ┺r戶(hù)放棄承包地時(shí)無(wú)書(shū)面申請。前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權時(shí)，只向村委打了一個(gè)招呼，有的甚至只打了一個(gè)電話(huà)，更沒(méi)有提交放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權的書(shū)面申請或授權委托申請，村委將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶(hù)，該農戶(hù)事后反說(shuō)是村委強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經(jīng)營(yíng)權，村委又拿不出有利的'證據，增加了此類(lèi)糾紛處理的難度。
�。ㄈ┩恋亓鬓D合同不規范。農戶(hù)之間的土地流轉無(wú)規范的流轉合同，相當部分只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關(guān)系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時(shí)難以取證，為處理糾紛增加了難度。
�。ㄋ模┙M織機構有待完善。街道和村兩級沒(méi)有成立相應的服務(wù)機構，使農村土地流轉和規�；�(jīng)營(yíng)工作沒(méi)有相對完善的工作機構和健全的工作隊伍；沒(méi)有建立土地流轉檔案管理制度，不能對每一宗土地流轉都建立流轉臺帳和流轉卡，使土地流轉工作不規范；沒(méi)有建立土地流轉矛盾糾紛排查制度，不能及時(shí)發(fā)現土地流轉和規�；�(jīng)營(yíng)中的矛盾和問(wèn)題，溝通協(xié)調工作做的不夠，不能為農民和業(yè)主搞好服務(wù)。
四、加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┱J真貫徹相關(guān)法規。切實(shí)加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹，要讓各級干部充分認識加強土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理的重要性和必要性。層層開(kāi)展農村土地承包管理和土地流轉的培訓，街道要定期組織對村干部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓，使其在農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉過(guò)程中把好關(guān)，在依法、自愿、有償的前提下嚴格按程序操作。
�。ǘ┣袑�(shí)完善流轉手續。在全面清理農村土地流轉現狀的基礎上，對清理出來(lái)的問(wèn)題分類(lèi)進(jìn)行完善和補充。
一是對農戶(hù)之間流轉合同和協(xié)議或不規范不完善的合同或協(xié)議的流轉行為，按照統一的《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉合同書(shū)》的格式進(jìn)行重新簽訂農村土地流轉合同，當事人不在家的，由當事人寄回書(shū)面《授權委托書(shū)》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過(guò)承包人承包期的剩余時(shí)間。
二是對自愿放棄土地承包的農戶(hù)，必須完善放棄承包經(jīng)營(yíng)權的《申請書(shū)》或與集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。否則不允許村委將其承包地發(fā)包給他人承包。
三是對集體經(jīng)濟組織采取招標、拍賣(mài)等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實(shí)保護土地流轉雙方當事人的合法利益。
�。ㄈ﹪栏裢恋爻邪�(jīng)營(yíng)權流轉操作程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時(shí)向發(fā)包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，再簽訂流轉合同書(shū)。流轉合同一式四份，流轉雙方各執一份，發(fā)包方和街道農村土地承包管理部門(mén)各備案一份；街道農村土地承包管理部門(mén)要對農村土地流轉情況適時(shí)進(jìn)行備案登記，建立和完善農村土地流轉檔案。流轉當事人可以向街道農村土地承包管理部門(mén)申請合同鑒證。
�。ㄋ模┲笇Ш炗喠鬓D合同。街道農村土地承包管理部門(mén)應當及時(shí)向達成流轉意向的雙方當事人提供統一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂合同后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現流轉雙方有違反法律法規的約定，要及時(shí)指出并予糾正。
�。ㄎ澹┙∪r村土地流轉檔案。街道農村土地承包管理部門(mén)要及時(shí)對各類(lèi)流轉土地進(jìn)行登記備案，并將相應情況及時(shí)錄入微機，減少和杜絕因土地流轉引起的各類(lèi)糾紛。
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