電子政務(wù)建設調研報告

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　　隨著(zhù)電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，電子政務(wù)以其特有的方便、快捷、高效等諸多優(yōu)點(diǎn)，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現組織結構和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門(mén)之間的分隔限制，向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規范而透明的管理和服務(wù)。利用電子政務(wù)切實(shí)轉變政府職能，改革創(chuàng )新管理模式，提高政府工作效率，完善政府監管機制是一項艱巨而光榮的歷史使命。

　　xx縣是坐落在xx山南麓縱深地帶，實(shí)行民族區域自治的邊境縣，要加快政府職能的轉變，提高政府的工作效率和質(zhì)量，必須緊緊抓住省、市加大對電子政務(wù)建設扶持的有利時(shí)機，結合x(chóng)x縣的實(shí)際，突出自身特色，扎扎實(shí)實(shí)在電子政務(wù)建設上下功夫，以此為平臺，促進(jìn)全縣政務(wù)水平的不斷提高。

　　一、xx縣電子政務(wù)建設的現狀

　�。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò )基礎設施初具規模

　　目前，我縣已經(jīng)完成了電子政務(wù)初期工程的建設，形成了上聯(lián)省市電子政務(wù)內外網(wǎng)系統平臺。全縣8個(gè)鄉鎮、各委辦局均已架通寬帶網(wǎng)，能順利接入互聯(lián)網(wǎng)。國稅、地稅、公安、財政、計生、信訪(fǎng)等也建成了專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò )，絕大部分局委辦都組建了局域網(wǎng)。

　　二、xx縣電子政務(wù)建設存在的的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┎糠謫挝活I(lǐng)導干部對加快電子政務(wù)建設的重要性認識不到位，弱化了對此項工作的領(lǐng)導，一定程度上影響了全縣電子政務(wù)建設的發(fā)展步伐。

　�。ǘ�）低水平重復建設現象普遍存在，投入不足與資源整合矛盾十分突出，嚴重制約了全縣電子政務(wù)建設的質(zhì)量和水平。一方面xx縣尚屬民族地區貧困縣，財政收入困難，因此對電子政務(wù)建設的投入明顯不足；另一方面全縣現有廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、鐵通網(wǎng)，這三網(wǎng)絡(luò )各成體系，自成系統，沒(méi)有得到有效整合，造成信息化低水平重復開(kāi)發(fā)現象嚴重，系統間共享很難實(shí)現，行業(yè)內各部門(mén)間、各系統間信息不暢通。

　�。ㄈ�）信息化專(zhuān)業(yè)人才嚴重缺乏，技術(shù)相對落后，制約了電子政務(wù)建設。在xx縣政府機關(guān)內，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員嚴重不足，很多單位建網(wǎng)和日常維護技術(shù)問(wèn)題的處理是靠機關(guān)內部對電腦知識相對豐富的人員兼任，因此，很難滿(mǎn)足電子政務(wù)發(fā)展的需要。

　�。ㄋ模╇娮诱�務(wù)信息安全體系建設有待進(jìn)一步加強。

　　三、xx縣電子政務(wù)建設的對策和措施

　�。ㄒ唬�強化認識，切實(shí)加強對電子政務(wù)建設工作的領(lǐng)導

　　電子政務(wù)是一項涉及信息技術(shù)應用，關(guān)系到政府職能和工作方式轉變的復雜而艱巨的系統工程，政府在電子政務(wù)的推進(jìn)中必須發(fā)揮領(lǐng)導、組織、協(xié)調的作用。其職能作用的發(fā)揮與否、發(fā)揮好壞直接關(guān)系到此項工作的進(jìn)展和成效。掃除思想障礙是任何決策順利實(shí)施的重要前提，電子政務(wù)最大的阻力和最大的動(dòng)力都來(lái)自于政府部門(mén)本身。因此，加強我縣電子政務(wù)建設，關(guān)鍵在領(lǐng)導、重點(diǎn)在落實(shí)。要按照國家和省市有關(guān)的要求，統一部署、統一規劃、統一規范、統一標準，穩步推進(jìn)，要進(jìn)一步完善我縣信息化建設領(lǐng)導小組，負責研究和協(xié)調全縣電子政務(wù)建設中的重大問(wèn)題，進(jìn)一步加大對全縣電子政務(wù)的協(xié)調和推進(jìn)力度。同時(shí)要將電子政務(wù)建設納入縣委、縣政府對各單位的年度考核內容，明確職責，細化任務(wù)，認真考核，為推進(jìn)全縣電子政務(wù)建設提供有力的組織保障。

　�。ǘ�）千方百計增大投入，有效整合資源，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設

　　一是要多渠道籌措資金，為電子政務(wù)建設提供有力保障。對xx這樣一個(gè)民族地區來(lái)說(shuō)，資金匱乏，投入不足一直是制約電子政務(wù)建設的"瓶頸"。因此要按照分級負責的原則，采取多種措施，拓寬資金來(lái)源渠道，具體是要充分調動(dòng)縣級各單位發(fā)展電子政務(wù)的積極性和主動(dòng)性，加強與上級對口單位的溝通和協(xié)調，爭取他們的資金支持；縣財政也要從有限的財力之中調節一部分資金，最終走出一條上級爭取一點(diǎn)、財政補助一點(diǎn)、單位自籌一點(diǎn)、社會(huì )捐贈一點(diǎn)的建設經(jīng)費籌集路子。二是狠抓規范，加強資源整合。要避免各自為陣、重復建設，必須把規范網(wǎng)絡(luò )作為電子政務(wù)建設的重點(diǎn)；要建立統一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，就必須要在整合和標準化上狠下功夫。對于條塊分割嚴重的政府流程，梳理結果應是信息流結構縱橫交錯、以橫為主，管理流程條塊結合、以縱為主，以實(shí)現信息能夠縱橫共享。同時(shí)要打破孤立封閉的系統架構，充分實(shí)現信息資源共享。在繼續加快縣域網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，不斷完善應用系統和數據庫初具規模的條件下，以信息共享互通平臺建設為基礎，以不同數據庫和應用系統進(jìn)行集成與整合，形成基于共享的新的應用體系，提高電子政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同能力及水平。

　�。ㄈ�）采取措施，加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設

　　搞好電子政務(wù)工作，人才隊伍是根本。為此，一是要加大培訓力度，作好"學(xué)、訓、請"文章。學(xué)：認真學(xué)習中央和省、市關(guān)于電子政務(wù)建設要求，深刻領(lǐng)會(huì )精神實(shí)質(zhì)，組織分管領(lǐng)導和業(yè)務(wù)人員學(xué)習考察；鼓勵工作人員自學(xué)，努力變外行為內行。訓：積極創(chuàng )造條件，選派業(yè)務(wù)技術(shù)人員參加上級有關(guān)部門(mén)組織的講座、學(xué)習、考察和業(yè)務(wù)培訓活動(dòng)，不斷提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。請：請業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導全縣的電子政務(wù)建設。二是在全面加強干部隊伍建設的同時(shí)，要切實(shí)提高公務(wù)員隊伍的信息技術(shù)應用水平，要不斷加強制度創(chuàng )新，把培訓工作制度化，把信息技術(shù)的應用技能納入考核制度，促進(jìn)公務(wù)員主動(dòng)學(xué)習和掌握信息技術(shù)知識與應用技能。

　�。ㄋ模�構建電子政務(wù)信息安全體系

　　信息安全是電子政務(wù)工程中不可缺少的重要組成部分。要認真貫徹落實(shí)國家保密要求、安全規定和工程實(shí)施規范，做到信息安全建設與網(wǎng)絡(luò )應用系統建設同步規劃、同步建設、同步驗收。要結合x(chóng)x縣的實(shí)際，抓緊研究制定《xx縣電子政務(wù)信息安全和保密建設實(shí)施意見(jiàn)》。要加大信息安全的投入力度，切實(shí)保證信息安全設施的運行維護。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )建精品網(wǎng)站，打造服務(wù)平臺

　　電子政務(wù)工程的建設，要緊緊圍繞加快地方經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平等問(wèn)題進(jìn)行。政府要建設精品網(wǎng)站，為縣域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

　　一是打造網(wǎng)上政務(wù)平臺。根據縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要，繼續建設完善xx縣網(wǎng)站，真正把網(wǎng)站建設成為政務(wù)公開(kāi)的載體，真正成為政府和政府職能部門(mén)的重要窗口。使公眾和企業(yè)能通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)了解有關(guān)政策信息，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　二是打造企業(yè)服務(wù)平臺。在條件成熟時(shí)，網(wǎng)站上要設立招商引資視頻洽談室，為本地的企業(yè)免費提供招商引資、技術(shù)合作和產(chǎn)品銷(xiāo)售的網(wǎng)上面對面'視頻洽談等服務(wù)，設立人才中心欄目，免費為縣內外高新技術(shù)企業(yè)及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提供會(huì )員招聘、求職等服務(wù)，完善招商機制，打造企業(yè)服務(wù)平臺。

　　三是打造為民服務(wù)平臺。在網(wǎng)站和各委辦局的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設立主任郵箱和為民服務(wù)專(zhuān)欄，群眾、企業(yè)和外商對政府的建議和要求，都可以通過(guò)主任郵箱進(jìn)行反映。設置網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上查詢(xún)和網(wǎng)上監督等交互式應用功能。讓群眾辦事時(shí)，通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)就知道需要帶齊哪些材料、需要辦哪些手續、應交納多少費用等，為群眾辦事提供方便，提高辦事效率，真正做到政務(wù)公開(kāi)，為民辦實(shí)事，提高政府的服務(wù)職能。

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