民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告的用途越來(lái)越大，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。那么，報告到底怎么寫(xiě)才合適呢？以下是小編為大家整理的民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇1
民營(yíng)經(jīng)濟是保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重要基礎，對于轉變發(fā)展方式、改善民生福利、促進(jìn)社會(huì )和諧具有重要作用。為進(jìn)一步摸清我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況，了解民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)際困難和問(wèn)題，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康協(xié)調發(fā)展，現就我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀、存在的問(wèn)題及對策做一簡(jiǎn)析。
一、民營(yíng)經(jīng)濟的主要特點(diǎn)
(一)民營(yíng)企業(yè)實(shí)力增強。20xx年末，全市個(gè)體工商戶(hù)累計達21371戶(hù)，本年新增20xx戶(hù);從業(yè)人數98944人，本年新增4669人;注冊資金累計達150918萬(wàn)元，本年新增9440萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)累計達1964戶(hù)，本年新增251戶(hù);從業(yè)人員52365人，本年新增1790人;私營(yíng)企業(yè)注冊資本達373164萬(wàn)元，本年新增79494萬(wàn)元，新增企業(yè)戶(hù)均注冊資本達到317萬(wàn)元，遠遠超過(guò)全部企業(yè)戶(hù)均注冊資本190萬(wàn)元。
(二)民營(yíng)經(jīng)濟量質(zhì)同升。20xx年，全市民營(yíng)經(jīng)濟增加值累計完成1090945萬(wàn)元，同比增長(cháng)8.8%;民營(yíng)經(jīng)濟增加值占全市g(shù)dp的64.8%，同比增加1.5個(gè)百分點(diǎn);對全市g(shù)dp增長(cháng)的貢獻率達86.2%，同比增加16.9個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市g(shù)dp增長(cháng)8.4個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為17.2：58.9：23.9，其中，二產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，增速快于整體民營(yíng)經(jīng)濟1個(gè)百分點(diǎn)。
(三)民營(yíng)工業(yè)整體向好。20xx年，全市民營(yíng)工業(yè)增加值累計完成471488萬(wàn)元，同比增長(cháng)9.5%，增速比去年同期減緩3.4個(gè)百分點(diǎn);民營(yíng)工業(yè)增加值占民營(yíng)經(jīng)濟增加值的`43.2%，同比縮減0.9個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)工業(yè)對民營(yíng)經(jīng)濟的貢獻率逐步提高，民營(yíng)工業(yè)對全市g(shù)dp的貢獻率為28.8%，同比提高10.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市經(jīng)濟增長(cháng)2.8個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)有33.5%來(lái)源于民營(yíng)工業(yè)。
(四)民營(yíng)投資大幅回落。20xx年，全市民營(yíng)企業(yè)完成投資額614935萬(wàn)元，同比下降16.2%;全市民間投資累計完成571794萬(wàn)元，同比下降13.0%，比去年同期降低2.1個(gè)百分點(diǎn)，民間投資占全市固定資產(chǎn)總投資的32.9%，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)民間投資268704萬(wàn)元，同比增長(cháng)5.9%，占全市民間投資的比重達47.0%，同比增加8.4個(gè)百分點(diǎn)，農戶(hù)投資21000萬(wàn)元，同比增長(cháng)1.1倍。
(五)消費市場(chǎng)平穩運行。20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟社會(huì )消費品零售額完成678876萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.6%，同比回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，占全市社會(huì )消費品零售額的99.2%。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現增加值47609萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達18.2%，同比回落1.0個(gè)百分點(diǎn);增長(cháng)11.6%，增幅同比回落0.1個(gè)百分點(diǎn);民營(yíng)住宿和餐飲業(yè)實(shí)現增加值47682萬(wàn)元，占民營(yíng)三產(chǎn)的比重達18.3%，同比回落1.5個(gè)百分點(diǎn);增長(cháng)4.4%，增幅同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn)。
二、民營(yíng)經(jīng)濟運行中存在的主要問(wèn)題
(一)民營(yíng)經(jīng)濟下行壓力凸顯。整體宏觀(guān)經(jīng)濟形勢對我市民營(yíng)經(jīng)濟沖擊較大，民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟面臨著(zhù)不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價(jià)格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經(jīng)濟下行壓力凸顯。
(二)資金瓶頸制約十分嚴重。多數民營(yíng)企業(yè)存在固定資產(chǎn)擠占流動(dòng)資金現象，加之市場(chǎng)行情不好，資金回旋空間幾乎沒(méi)有;同時(shí)民營(yíng)企業(yè)規模相對較小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。
(三)產(chǎn)業(yè)結構層次依然偏低。受市場(chǎng)準入、企業(yè)自身素質(zhì)等條件限制，我市民營(yíng)經(jīng)濟主要集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的行業(yè)，裝備工藝落后，資源利用率低，一些產(chǎn)業(yè)能耗高、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，技術(shù)含量低，很容易受市場(chǎng)波動(dòng)影響。
(四)企業(yè)管理水平尚需提高。多數民營(yíng)企業(yè)還未建立現代管理體系，管理水平較低;標準化工作滯后，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂(yōu)、競爭力不強;技術(shù)創(chuàng )新、教育培訓等資金投入較少，研發(fā)能力不足;民營(yíng)企業(yè)中有影響力的品牌較少，品牌經(jīng)濟發(fā)展還需加大力度。
(五)服務(wù)環(huán)境有待逐步提高。一些深層次的體制性障礙還存在，許多扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策、措施難以完全落實(shí)到位;民營(yíng)經(jīng)濟具體管理辦法還不盡完善，有關(guān)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的一系列優(yōu)惠政策，實(shí)際工作中難以真正兌現;全民創(chuàng )業(yè)的發(fā)動(dòng)面不夠，創(chuàng )業(yè)文化氛圍尚未形成。
三、對策及建議
(一)抓好政策措施落實(shí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康成長(cháng)。繼續貫徹落實(shí)好中央、省委、政府出臺的各項政策措施，確保相關(guān)政策措施真正落實(shí)到位，并結合措施出臺當地支持政策，并開(kāi)展涉及各部門(mén)政策的細分工作，通過(guò)對政策的貫徹實(shí)施，加大財稅支持、加快結構調整、緩解融資困難等，積極推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構布局，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。根據國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結合本地實(shí)際，確定有市場(chǎng)前景和發(fā)展潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)，集中人力、財力和物力，將其做大做強。在發(fā)展好農副產(chǎn)品加工的基礎上，抓好傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，向終端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸，努力實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級。
(三)建設綜合服務(wù)平臺，構建民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)體系。以工業(yè)集中區管委會(huì )為依托，建設民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺，整合社會(huì )中介服務(wù)機構，吸納具備條件的融資擔保、信用評級、財稅代理、法律顧問(wèn)、管理咨詢(xún)、人才培訓、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構入駐，抓好政策、服務(wù)、信息的整合、鏈接、共享工作，為民營(yíng)企業(yè)提供一站式服務(wù)。
(四)積極拓寬融資渠道，緩解民營(yíng)企業(yè)資金制約。通過(guò)政策引導，財政激勵等機制，鼓勵和引導各類(lèi)商業(yè)銀行為民營(yíng)提供貸款服務(wù)，發(fā)揮好主渠道作用;引進(jìn)各類(lèi)民間銀行等投資主體到我市落戶(hù)，盤(pán)活金融市場(chǎng);引導民營(yíng)企業(yè)誠信合法經(jīng)營(yíng)，改善自身融資環(huán)境;幫助有實(shí)力的企業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快上市直接融資步伐。
(五)引進(jìn)培訓多措并舉，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。人才引進(jìn)方面，要充分發(fā)揮中小企業(yè)系統網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，適時(shí)組織開(kāi)展網(wǎng)上招聘活動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)更多的高素質(zhì)人才。人才培訓方面，堅持自主培訓和遠程培訓相結合，重點(diǎn)培訓經(jīng)營(yíng)管理人才和技術(shù)管理專(zhuān)業(yè)人才，培訓企業(yè)全員操作技能，提高民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇2
改革開(kāi)放以來(lái)的xx年里，我國經(jīng)濟保持了當今世界矚目的高增長(cháng)。推動(dòng)這一高增長(cháng)的動(dòng)力，由最初的國有、集體企業(yè)混合引擎逐步過(guò)渡到國有、民營(yíng)和外資三大引擎，且民營(yíng)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已逐步占據主導地位。如何加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，是擺在各級黨政領(lǐng)導和廣大人民群眾面前的重大課題。為了解我縣民營(yíng)經(jīng)濟的現狀，解剖制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的成因，探尋促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的對策，最近我們對我縣民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀進(jìn)行了一次調查，結果顯示，我縣民營(yíng)經(jīng)濟既取得了一定成績(jì)，也存在不少問(wèn)題，為此我們提出一些決策建議，供領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)參考。
一、發(fā)展現狀及特點(diǎn)
我縣民營(yíng)經(jīng)濟是在改革開(kāi)放大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展中孕育而生并發(fā)展壯大的。改革開(kāi)放以后，特別是上世紀九十年代以來(lái)，我縣民營(yíng)經(jīng)濟從小到大，由弱至強，發(fā)展迅速，逐步成為我縣經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的經(jīng)濟成份，成為改革開(kāi)放和經(jīng)濟建設的主力軍。主要體現在以下幾個(gè)方面：
1、總量迅速擴大，主導地位確立。據經(jīng)濟普查初步匯總結果顯示，至20xx年底，全縣有各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)近千家，從業(yè)人員1萬(wàn)多人；個(gè)體工商戶(hù)1.77萬(wàn)戶(hù)，從業(yè)人員3.62萬(wàn)人。初步測算，20xx年全縣非公有制經(jīng)濟實(shí)現生產(chǎn)總值19.33億元（農民承包集體土地從事種植、林業(yè)、水面養殖等生產(chǎn)活動(dòng)為集體經(jīng)濟，不屬于民營(yíng)經(jīng)濟），占全縣生產(chǎn)總值的50.5，已占據全縣經(jīng)濟半壁江山。民營(yíng)工業(yè)實(shí)現增加值7.09億元，占全部工業(yè)增加值的99.7；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額11.6億元，占全社會(huì )消費品零售總額的91.0％。民營(yíng)經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中已上升為主導地位，其發(fā)展變化已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾。
2、企業(yè)發(fā)展迅速，支柱作用顯現。
一是在工業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展并形成了我縣的支柱行業(yè)。據調查全縣民營(yíng)工業(yè)初步形成食品加工、造紙及紙制品、機械制造、化工、棉麻紡織和生物醫藥制造等六大行業(yè)。這六大行業(yè)擁有規模工業(yè)企業(yè)32家(20xx年底)，工業(yè)產(chǎn)值占全縣規模工業(yè)產(chǎn)值的96.0。
二是在零售業(yè)領(lǐng)域逐步發(fā)展了一批領(lǐng)頭羊企業(yè)。以恒生、廣興超市為代表的百貨零售，以福民、新視野家電為代表的家用電器零售，以康源、百姓藥房為代表的醫藥零售，以?xún)|客隆、鑫三角為代表的服裝超市及各種品牌專(zhuān)賣(mài)店，這些幾乎涵蓋了所有零售業(yè)領(lǐng)域，占有了很大的市場(chǎng)份額，是我縣零售市場(chǎng)的佼佼者。
三是規模效益初現。以凱斯機械有限公司為例，通過(guò)幾年的發(fā)展，現已成為擁有凱斯零件、安凱機械兩家子公司的企業(yè)集團。20xx年完成銷(xiāo)售產(chǎn)值7000多萬(wàn)元，實(shí)現利潤948萬(wàn)元，均是20xx年的1.5倍，其上交稅金增長(cháng)速度更快。
四是企業(yè)規模日益擴大。20xx年民營(yíng)企業(yè)注冊資本平均每戶(hù)為79萬(wàn)元，遠高于20xx年的25萬(wàn)元。全縣規模工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)家數，占總家數的96。規模商業(yè)企業(yè)也由20xx年的5家發(fā)展到10家。
�。�、活力不斷增強，帶動(dòng)效應顯著(zhù)。民營(yíng)企業(yè)適應市場(chǎng)經(jīng)濟的靈活經(jīng)營(yíng)機制，為國有、集體企業(yè)的改革與發(fā)展提供了許多有益的經(jīng)驗。一些民營(yíng)企業(yè)也積極參與國有、集體企業(yè)改革。20xx年縣工商年報顯示，全縣創(chuàng )立各類(lèi)有限責任公司99家、股份合作企業(yè)22家。20xx年以來(lái)，我縣幾家較大型的國有、集體工商業(yè)企業(yè)成功實(shí)行了改革改制，民營(yíng)化后的企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中煥發(fā)出勃勃生機。
4、加速勞動(dòng)力轉移，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，吸引了千家萬(wàn)戶(hù)的農民廣泛參與到產(chǎn)、加、銷(xiāo)的“產(chǎn)業(yè)鏈”之中，加強了農民向集鎮聚集的動(dòng)力，同時(shí)也更進(jìn)一步增強了他們的商品意識、市場(chǎng)意識和文明素質(zhì)，有效地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移。據調查，目前，城關(guān)地區戶(hù)籍人口雖只有7萬(wàn)多人，而實(shí)際常住人口已超過(guò)12萬(wàn)人，鄉鎮集鎮碼頭吸納農村剩余勞動(dòng)力的能力也在不斷增強。全縣民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中，50以上是農村剩余勞動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟的.發(fā)展，有效地增強了所在地城鎮的聚散、幅射功能，促進(jìn)縣城建設以塊狀延伸、內涵擴張的形式發(fā)展。
二、制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的成因
1、融資渠道不暢，制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。長(cháng)期以來(lái)，國有商業(yè)銀行往往集中力量保大企業(yè)、大客戶(hù)而不愿向小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)放貸，使民營(yíng)企業(yè)客觀(guān)上游離于主流融資體系之外。民間投資的資金來(lái)源主要靠自籌，絕大多數依靠個(gè)人儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借。這種籌資方式因違反國家政策，具有融資成本高、風(fēng)險大的弊端，影響了民間投資的積極性和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大。融資渠道不暢，已成為困擾和制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的主要瓶頸。
2、服務(wù)與政策落實(shí)不到位，挫傷了民間投資的積極性。許多部門(mén)沒(méi)有適應政府職能轉變而及時(shí)轉變思維方式和管理方式，仍然固守計劃經(jīng)濟時(shí)代的思維慣性和行為方式，缺乏“公仆意識”、“服務(wù)意識”、“納稅人意識”和“委托代理人意識”，導致“權力部門(mén)化，部門(mén)利益化，利益最大化”的現象普遍存在.對民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，基本上采取放任自流、讓其自生自滅的態(tài)度。特別是在對待民間投資問(wèn)題上，存在倡導有余、措施不力、落實(shí)不到位的現象。更沒(méi)有如對外資招商那樣有計劃、有目的地向民間資本開(kāi)展集中地招商活動(dòng)。
3、自身素質(zhì)不高，制約了民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一是企業(yè)主文化素質(zhì)較低�，F有的民營(yíng)企業(yè)主大多40多歲，受教育程度普遍較低，受經(jīng)營(yíng)者知識水平、知識結構、信息來(lái)源等因素的限制，他們在投資決策上往往憑個(gè)人經(jīng)驗，難以適應千變萬(wàn)化的國內外大市場(chǎng)，也難于適應企業(yè)規模不斷擴大、投資領(lǐng)域不斷拓寬和市場(chǎng)競爭日益激烈的形勢。
二是企業(yè)管理方式落后。由于民營(yíng)經(jīng)濟自身的特性，在資本原始積累投資期一般采用了個(gè)人業(yè)主制、合伙制等管理方式，這是合理的。但當企業(yè)發(fā)展到一定規模后，這種管理方式就會(huì )成為企業(yè)規模向更大方向發(fā)展的障礙和束縛，而要真正建立現代企業(yè)管理制度，當前我們的民營(yíng)企業(yè)主大多還難以勝任。
三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。經(jīng)營(yíng)中違約、違反政策的現象時(shí)有發(fā)生。調查發(fā)現，目前我縣部分民營(yíng)企業(yè)仍存在拖欠勞動(dòng)者工資的現象，社保、醫保等職工權益在很多民營(yíng)企業(yè)中根本沒(méi)有落實(shí)，企業(yè)人才被外地挖走，企業(yè)出現招工難、特別是招騁人才難的現象。
三、對民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的建議
�。�、加強領(lǐng)導，形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的強大合力。
一是切實(shí)加強領(lǐng)導，創(chuàng )新工作機制。把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為重大戰略措施來(lái)抓，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為衡量領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容。鼓勵黨政領(lǐng)導、機關(guān)干部與民營(yíng)企業(yè)家交朋友、結對子。建立“領(lǐng)導干部掛鉤民營(yíng)企業(yè)”制度和“機關(guān)干部下企業(yè)”制度。
二是轉變工作作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。要按照多服務(wù)、少干預，多幫忙、不設障的要求，積極改進(jìn)對民營(yíng)企業(yè)的管理與服務(wù)，形成“縣委統一領(lǐng)導，政府宏觀(guān)調控，部門(mén)全力支持，企業(yè)自主發(fā)展”的工作格局，滿(mǎn)腔熱情地幫助民營(yíng)企業(yè)過(guò)好市場(chǎng)經(jīng)濟關(guān)。切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導方式，深入企業(yè)，及時(shí)總結推廣民營(yíng)企業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗；強化教育，提高民營(yíng)企業(yè)依法納稅意識，守法經(jīng)營(yíng)意識和講信用、辦實(shí)業(yè)、創(chuàng )品牌的自覺(jué)性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。
�。�、更新觀(guān)念，形成民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為落實(shí)第一要務(wù)的主題，形成共識，從思想上根除妨礙民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的觀(guān)念性障礙。著(zhù)力為民營(yíng)經(jīng)濟搭建舞臺，為民營(yíng)企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，幫助它們做大做強。幫助民營(yíng)企業(yè)家學(xué)習和自覺(jué)遵守法律法規和國際貿易規則，引導他們恪守職業(yè)道德、規范經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，嚴守商業(yè)信用，把目光投向國內國際市場(chǎng)，敢于辦大事，創(chuàng )大業(yè)，努力建設一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。分期分批組織民營(yíng)企業(yè)家到江蘇、浙江、廣東等發(fā)達省市參觀(guān)學(xué)習，引導民營(yíng)企業(yè)建立符合現代企業(yè)制度要求的股權結構和法人治理結構，樹(shù)立全方位開(kāi)放的觀(guān)念，樹(shù)立長(cháng)期發(fā)展的觀(guān)念，克服“小富即安”的思想，提升民營(yíng)企業(yè)整體素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)的制度創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。
3、引導民營(yíng)企業(yè)家增強誠信意識，重信譽(yù)、守合同，真正做到以質(zhì)量占領(lǐng)市場(chǎng)，靠信用贏(yíng)得客戶(hù)，樹(shù)立良好的社會(huì )形象，為促進(jìn)我縣國民經(jīng)濟的健康發(fā)展做出積極貢獻。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇3
在新形勢下，內陸農業(yè)大縣__如何為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)？我們帶著(zhù)這一問(wèn)題，對全縣民營(yíng)經(jīng)濟進(jìn)行調查，并就人事部門(mén)如何為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)作了一些思考。
一、正視現狀，加強為民營(yíng)經(jīng)濟提供人事服務(wù)的緊迫感
“打造工業(yè)__、建設經(jīng)濟強縣、構建和諧社會(huì )”，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大將起到?jīng)Q定性作用，而制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的最大“瓶頸”就是人才。一是人才總量嚴重不足。據統計，我縣６５０家民營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員近６萬(wàn)，僅有初級技術(shù)人員１２００人，中級１６９人，高級４６人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員平均每家只有２人，人才僅占企業(yè)總人數的２．４％。二是人才供給渠道狹窄。雖然我縣在１９９３年就建立了湖南省首家縣級人才市場(chǎng)，但由于資金和市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )等方面的因素，其作用的發(fā)揮與市場(chǎng)配置人才的要求還有很大差距。三是人才管理尚不規范。絕大多數民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統的管理方式，沒(méi)有形成完整的管理體系。四是人才發(fā)展環(huán)境欠佳。民營(yíng)企業(yè)的審批程序十分繁瑣，關(guān)卡多收費多。既限制了經(jīng)濟的發(fā)展，也限制了人才作用的發(fā)揮。
二、分析原因，增強為民營(yíng)經(jīng)濟提供服務(wù)的針對性。
�。�、民營(yíng)經(jīng)濟大多是勞動(dòng)密集型的小規模經(jīng)濟實(shí)體，其業(yè)主對人才的作用缺乏認識。家族管理的企業(yè)多，現代管理的企業(yè)少。企業(yè)主年齡多在５０歲左右，自身文化層次較低，缺乏現代企業(yè)管理理念。注重資金資本運作，忽視人才資本運作。
�。�、原有體制，制約了人事部門(mén)向民營(yíng)經(jīng)濟提供服務(wù)。政府人事部門(mén)在相當長(cháng)一段時(shí)間里沒(méi)有把民營(yíng)企業(yè)的人事管理納入工作范圍，只重視為行政事業(yè)單位配置干部，忽視為民營(yíng)企業(yè)解決人才問(wèn)題，民營(yíng)企業(yè)工作的人才職稱(chēng)評審以及獎勵等方面也未能享受行政事業(yè)單位人才的同等待遇。
�。�、人才配置市場(chǎng)化機制尚未形成，人事部門(mén)難以為民營(yíng)經(jīng)濟提供服務(wù)。由于受經(jīng)濟基礎、地理環(huán)境等多種因素影響，人才市場(chǎng)仍未發(fā)育成熟，人才配置市場(chǎng)化尚未完成，人才市場(chǎng)對人才資源配置的主體作用還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。
�。�、各項配套改革不完善，人才在不同行業(yè)就業(yè)的.差距明顯。大多數民營(yíng)企業(yè)未能按照現代企業(yè)的人事制度進(jìn)行管理，缺乏吸引和激勵人才的分配機制、保障制度和良好的成長(cháng)、創(chuàng )業(yè)環(huán)境。
三、尋找對策，全力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。
�。�、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步轉變人事工作理念。要牢固樹(shù)立“以人為本”、“人力資源是第一資源”的科學(xué)理念，樹(shù)立發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟毫不動(dòng)搖、民有公有一視同仁、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟更快發(fā)展的觀(guān)念。
�。�、不斷創(chuàng )新，著(zhù)力構建人才服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )。搭建民營(yíng)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)設民營(yíng)企業(yè)人才人事服務(wù)窗口，開(kāi)通企業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，利用人才信息網(wǎng)站，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供人才人事服務(wù)咨詢(xún)。
�。�、實(shí)事求是，全力爭取和制定優(yōu)惠政策和配套措施。通過(guò)報紙、廣播電視等形式定期向重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)單位發(fā)布人事人才工作信息，通報人事人才工作的有關(guān)政策，凡正式下發(fā)的文件均發(fā)送重點(diǎn)服務(wù)對象，讓服務(wù)對象及時(shí)了解人事人才工作的最新動(dòng)態(tài)。建議縣委縣政府廣泛征詢(xún)意見(jiàn)和建議，出臺綜合性的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。
�。�、搭建平臺，大力拓寬人才引進(jìn)渠道。強化人才市場(chǎng)的人才資源配置功能，建立和完善企業(yè)需求信息庫、各類(lèi)人才求職和流動(dòng)信息庫以及農村實(shí)用人才信息庫；通過(guò)舉辦民營(yíng)企業(yè)人才專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )等形式，推動(dòng)民企人才資源配置的市場(chǎng)化，大中專(zhuān)畢業(yè)生，在充分給與優(yōu)惠待遇的條件下，鼓勵到民營(yíng)企業(yè)中大顯身手，發(fā)揮自己的聰明才智；農村實(shí)用人才，給與一定的經(jīng)濟援助或信貸優(yōu)惠，激勵其自主創(chuàng )業(yè)、興辦實(shí)體。靈活引進(jìn)高層次企業(yè)人才。
�。�、全面鋪開(kāi)，竭力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。一是把為民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)列入考核。二是積極發(fā)揮人事部門(mén)的培訓職能。構建民營(yíng)企業(yè)人才培訓網(wǎng)絡(luò )；有針對性地幫助企業(yè)結合自身的緊缺需求，組織“定單培訓”。三是讓人才盡情創(chuàng )業(yè)，無(wú)后顧之憂(yōu)。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇4
一、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現狀
近年來(lái)，我國民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展和壯大。黨“十六大”提出的“堅持和完善公有制為主體，各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本制度”更是為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供了寬松的環(huán)境，使之成為國民經(jīng)濟最具生機和活力的組成部分�？梢哉f(shuō)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展現狀是極其樂(lè )觀(guān)的，前景也會(huì )是一片光明。
二、民營(yíng)企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)
民營(yíng)企業(yè)最大的優(yōu)點(diǎn)就是對本身產(chǎn)品質(zhì)量要求比較高。像貴宇企業(yè)，當客戶(hù)需要某一產(chǎn)品時(shí)，他們會(huì )先送樣。若產(chǎn)品客戶(hù)不滿(mǎn)意，他們還要重新試樣，有時(shí)要重復多次，直到客戶(hù)滿(mǎn)意。所以產(chǎn)品在質(zhì)量標準化生產(chǎn)和檢驗中達標率很高，質(zhì)量穩定。這有利于企業(yè)的聲譽(yù)。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)更因為適中的價(jià)格，形成較強的競爭力，保持在競爭中處于有利地位。
三、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、資金問(wèn)題。因為企業(yè)創(chuàng )建時(shí)大部分資金都是自有資金，造成企業(yè)發(fā)展所需資金嚴重短缺。而且企業(yè)缺乏有效的融資手段，大多靠銀行貸款，且數額較小。這些因素嚴重制約了企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)的規模和創(chuàng )辦后的發(fā)展。例如貴宇企業(yè)，創(chuàng )建時(shí)資金只有一萬(wàn)五千元，此后經(jīng)歷了幾年時(shí)間才緩慢發(fā)展起來(lái)。而且大多企業(yè)需要短期的流動(dòng)資金。在實(shí)踐期間，恰逢快到公司發(fā)工資時(shí)間，但因為客戶(hù)錢(qián)還沒(méi)有打到公司帳上，造成資金短缺。為了不拖發(fā)工資，總經(jīng)理只好借助貸款，但幾次都無(wú)結果，最后還是托朋友幫忙才貸到。由此可見(jiàn)“貸款難”也是影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題之一。
2、管理問(wèn)題。家族化管理是民營(yíng)企業(yè)的一大特點(diǎn)。李勝宇先生是貴宇企業(yè)的總經(jīng)理，主要負責設于上海的公司。而在實(shí)踐調查中我發(fā)現負責鹽城分公司的就是他的親弟弟李勝球先生，同時(shí)李勝球先生也是該企業(yè)的副總經(jīng)理。再看公司中的員工，竟發(fā)現司機、秘書(shū)，還有幾名員工，包括管理伙食的人員，都是家里的親戚。這就導致企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理運作體系通過(guò)血緣紐帶維系。而那些所謂的規章制度，在血緣紐帶面前，也只是一紙空文。一旦出現什么問(wèn)題，因為是親戚，也不便說(shuō)什么。這必將會(huì )引起廠(chǎng)里其它員工的不滿(mǎn)。
3、產(chǎn)品科技含量不高。因為受資金及規模的制約，民營(yíng)企業(yè)只能生產(chǎn)一些科技含量比較低的零件。例如貴宇企業(yè)大多生產(chǎn)各式彈簧，這些零件都以比較低的價(jià)格提供給廠(chǎng)商，廠(chǎng)商再利用這些零件制成高科技產(chǎn)品，推銷(xiāo)到海內外，從中獲得的利潤可能是貴宇企業(yè)的幾十倍。因此，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的經(jīng)濟效益比較低。
4、員工總體素質(zhì)水平不高。除了廠(chǎng)里的技術(shù)工程師外，一部分員工是技校畢業(yè)，一部分是初中或高中畢業(yè)，本科以上文憑為零。而且有些員工缺少責任心，有一次竟把客戶(hù)要求的六個(gè)圈彈簧全部制成七個(gè)圈的，造成很大損失。
不僅員工，企業(yè)家素質(zhì)也普遍較低。李勝宇和李勝球先生均高中畢業(yè)，都沒(méi)有在經(jīng)濟和管理方面受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。而素質(zhì)水平的偏低也將導致他們對于現代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念的認識不夠完面，洞察市場(chǎng)走勢的前瞻性預測能力欠缺，這在很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。
5、安全問(wèn)題。大多民營(yíng)企業(yè)員工都需要和機械打交道，這就使得企業(yè)存在一個(gè)安全隱患問(wèn)題。像貴宇企業(yè)這種生產(chǎn)加工零件的，操作時(shí)都需要員工手拿原材料，一不小心，機器就會(huì )軋到手。前段時(shí)間鹽城廠(chǎng)里就發(fā)生員工手受傷事件。企業(yè)花點(diǎn)醫藥費是小事，影響了員工以后的生活就是大事了。
在這里，不得不提到企業(yè)不重視職工的.培訓問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)很少對員工進(jìn)行針對性的培訓，所以大多企業(yè)缺乏高級技術(shù)人員和管理人員，也給安全問(wèn)題埋下了隱患。
6、用人機制不夠完善。企業(yè)中專(zhuān)業(yè)性人才太少，造成生產(chǎn)時(shí)錯誤頗多，影響了工作效率，也浪費了材料。而且員工普遍積極性不高，沒(méi)有將企業(yè)利益與自身聯(lián)系起來(lái)，有少數員工就像在打發(fā)日子，等發(fā)工資。
7、食宿問(wèn)題。員工的宿舍大多都是租在廠(chǎng)房附近的民房，條件可想而知。一日三餐也是由家里的親戚負責，午餐通常是二葷二素一湯，但菜的質(zhì)量也不太令人滿(mǎn)意，有時(shí)竟會(huì )吃不飽。這在一定條件下影響了員工的工作情緒，不利于企業(yè)發(fā)展。四、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議。
1、逐步解決企業(yè)融資難問(wèn)題。政府可以出臺一些扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策，例如在有抵押的情況下，貸款額能大一些。也可以擴寬企業(yè)的籌資渠道，這樣不僅可以保證企業(yè)創(chuàng )辦時(shí)的規模，也可以促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )辦后的發(fā)展。
同時(shí)也希望各級政府及有關(guān)部門(mén)能轉變觀(guān)念，大膽解放思想，多提供服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造寬松環(huán)境，力促民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。
2、企業(yè)要加強管理，最好是能由家族式管理逐漸轉向現代企業(yè)科學(xué)化管理。企業(yè)要有嚴謹的規章制度，一旦觸犯，不論是誰(shuí)，同等對待。企業(yè)特別要加強人力資源管理、財務(wù)管理及質(zhì)量管理。同時(shí)，部分企業(yè)可以借鑒其它企業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)營(yíng)理念，并敢于在企業(yè)中大膽實(shí)踐，為我所用。
3、鼓勵將民營(yíng)資本投入到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。因為民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量普遍不高，造成所創(chuàng )經(jīng)濟效益偏低。我們可以鼓勵一些有資金基礎的民營(yíng)企業(yè)或單獨或合作，將目光轉向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他們可以讓一些小企業(yè)提供生產(chǎn)配件，經(jīng)他們制成高新產(chǎn)品后推向市場(chǎng)，可以創(chuàng )造更多的利潤，同時(shí)也可以帶動(dòng)那些小企業(yè)的發(fā)展。
4、民營(yíng)企業(yè)要重視對員工的知識培訓。在貴宇企業(yè)中，那些剛從技校畢業(yè)的或只有一兩年工作經(jīng)驗的員工，完全可以由公司安排參加一些針對性的培訓，例如財政、稅務(wù)或機械操作等方面培訓。一方面減少了他們在操作機器時(shí)的危險系數，一方面也為他們以后的發(fā)展提供了一些知識基礎。
企業(yè)領(lǐng)導人自身的培訓也刻不容緩。因為企業(yè)家整體素質(zhì)的高低直接影響到該企業(yè)的發(fā)展前景，所以要進(jìn)一步加強對企業(yè)領(lǐng)導人的培訓力度，努力提高他們的綜合素質(zhì)，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟及現代管理方面，鍛煉他們對市場(chǎng)走勢的洞察力以及積極應對市場(chǎng)經(jīng)濟的能力。
同時(shí)，領(lǐng)導人也可以率領(lǐng)員工到其它成功的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行交流考察。這樣不僅能夠讓他們從中獲得一點(diǎn)經(jīng)驗，也可以讓他們感受到危機感，并提高他們的競爭意識。
5、要把工人的安全放在首位。對于一些沒(méi)太多經(jīng)驗的員工，除了加強培訓外，可以先從最簡(jiǎn)單的機器做起。保證員工在操作時(shí)精神狀態(tài)正常，要讓他們認識到發(fā)生意外時(shí)后果的嚴重性。一旦發(fā)生意外，要及時(shí)搶救，并給予一定的賠償。最好每臺機器前都貼上警示牌。時(shí)刻提醒員工要注意安全。
6、努力完善用人機制。企業(yè)要具有比較靈活的用人機制，做到能進(jìn)能出。要根據企業(yè)需要招聘各種人才，甚至不惜重金招聘高級專(zhuān)業(yè)人才。要注意調動(dòng)員工積極性，最好施行“多勞多得”政策，再根據每月收益情況給員工發(fā)獎金或給予其它獎勵，讓他們切實(shí)感受到企業(yè)的興衰與他們個(gè)人利益緊密地連系在一起。
同時(shí)，在人才引進(jìn)上要有創(chuàng )新。對于外地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，我們可以從工資、住房及兒女上學(xué)就業(yè)等方面給予優(yōu)惠或幫助。
7、對于員工的食宿問(wèn)題，我們應力求達到他們滿(mǎn)意。因為一群鬧情緒的員工，他們的工作效率可想而知。貴宇企業(yè)目前就在積極改善員工的食宿條件�？偨�(jīng)理聽(tīng)到了員工的反映后，很快地在廠(chǎng)房附近建了幾間宿舍，在廠(chǎng)房里也安裝了自動(dòng)飲水機，同時(shí)也要求煮飯人員提高了飯菜質(zhì)量。雖然這一改善需要花費一筆不小的資金，但從長(cháng)遠的眼光來(lái)看，獲益的還將是自己。
8、民營(yíng)企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量。近幾年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)如雨后春筍般涌現在祖國大地上，我們怎樣才能立于不敗之地呢？我們都知道質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，所以我們要堅決貫徹“以質(zhì)取勝”戰略，杜絕以次充好，欺騙客戶(hù)或消費者的現象。努力打造出自己的品牌，獲得信譽(yù)，搶占市場(chǎng)。
9、企業(yè)家要有不怕挫折，勇于開(kāi)拓的精神。當今很多著(zhù)名的企業(yè)家開(kāi)始創(chuàng )業(yè)時(shí)都并非一帆風(fēng)順，正是因為他們擁有不怕挫折的精神，才能夠獲得今天的成功。所以，擁有一顆不怕挫折，永不言棄的心對每一位企業(yè)家而言都格外重要。
而對于那些已擁有一定資產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家，則需要勇于開(kāi)拓的精神。不要只局限于自己這一狹小的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，可以對其它企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合或其它方式，實(shí)現資金、人才、技術(shù)的優(yōu)化自己制，甚至可以發(fā)展成一條龍服務(wù)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以求得更大的利潤。
總之，目前我國民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展狀況良好。盡管還存在著(zhù)這樣或那樣的一些問(wèn)題，但只要對此加以正確引導，不斷完善管理和用人機制，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，我相信我國的民營(yíng)企業(yè)一定能夠不斷發(fā)展壯大，逐漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇5
去年，區政協(xié)成立了專(zhuān)題調研組，就我區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展現狀和存在問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)調研，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)轄區范圍內的近10家大、中、小型民營(yíng)企業(yè)，召開(kāi)了各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)家參加的座談會(huì )和政情通報交流會(huì )，在廣泛深入調查研究的基礎上，形成了以下調研報告。
一、近年來(lái)我區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的基本狀況
近年來(lái)我區民營(yíng)經(jīng)濟呈現出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：
1、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟總量迅速擴大。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全區民營(yíng)企業(yè)總數由年的519戶(hù)，發(fā)展到現在的3977戶(hù)，增長(cháng)了7倍多。截止去年底，全區共有個(gè)體工商戶(hù)8691戶(hù)，注冊資金3.5億元;民營(yíng)企業(yè)3977戶(hù)，注冊資金29.8億元;僅去年，全區新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)2998戶(hù)，新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)895戶(hù)，新增注冊資本12億元，表現出了強勁的發(fā)展勢頭。
2、規模企業(yè)優(yōu)勢顯著(zhù)，競爭能力日益增強。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，全區的民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟已由發(fā)展初期的主要從事商貿、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補缺行業(yè)，不斷向各類(lèi)工業(yè)、商貿業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)和農產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農工商并舉、全方位拓展的民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟。據統計，全區目前民營(yíng)企業(yè)注冊資本達100-500萬(wàn)元的有366家，達500-1000萬(wàn)元的有46家，達1000萬(wàn)元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)均注冊資金74.8萬(wàn)元，注冊資金超過(guò)100萬(wàn)元的達468戶(hù)，分別比去年同期增長(cháng)了31.2%和29.6%。
3、綜合實(shí)力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營(yíng)經(jīng)濟已經(jīng)成為我區國民經(jīng)濟的重要組成部分，在全區整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重已超過(guò)三分之二。名列全國民營(yíng)企業(yè)500強的高力集團的落戶(hù)，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠(chǎng)等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區建設、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車(chē)修理廠(chǎng)的成功改制都進(jìn)一步增強了我區民營(yíng)經(jīng)濟的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區民營(yíng)企業(yè)在擴大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻突出，幾年來(lái)共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規范，把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為經(jīng)濟工作中最關(guān)鍵的環(huán)節來(lái)抓，著(zhù)力引導民營(yíng)經(jīng)濟走規模發(fā)展的道路，走現代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展空間，提升民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展層次，增強民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)速度的再加快，總量規模的再擴大，發(fā)展層次的再提升，使民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪(fǎng)、座談、調查中，聽(tīng)到了民營(yíng)企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價(jià)。
二、在民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題
從調查的情況來(lái)看，我區民營(yíng)經(jīng)濟在發(fā)展規模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過(guò)去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區相比，與省、市民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議提出的"解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng )造加速發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個(gè)問(wèn)題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經(jīng)濟時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟就是私人經(jīng)濟、甚至個(gè)體經(jīng)濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經(jīng)營(yíng)者自己的事"。雖然民營(yíng)經(jīng)濟逐步上升為區位經(jīng)濟的主體地位，但過(guò)去有些管理部門(mén)職能沒(méi)有及時(shí)轉變，觀(guān)念沒(méi)有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的指導作用。區由于歷史的原因由農業(yè)區轉變而來(lái)，基礎條件薄弱，傳統的民營(yíng)企業(yè)規模小、技術(shù)差、資金少，客觀(guān)上需要政府部門(mén)的指導。當前政府部門(mén)往往"重視大型的、高利稅的民營(yíng)企業(yè)，忽視中小型民營(yíng)企業(yè)"的行為，不利于中小型民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區民營(yíng)企業(yè)處于低層次的發(fā)展狀態(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規劃滯后缺乏對民營(yíng)經(jīng)濟總體長(cháng)遠規劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，如何設計民營(yíng)企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒(méi)有可以遵循的長(cháng)遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標準，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門(mén)之間的規范相互沖突，市、區的同性質(zhì)部門(mén)重復收費、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營(yíng)企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱(chēng)，在很大程度上使民營(yíng)企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓"短腿"大多數民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采用傳統的"家長(cháng)式或家族式"管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入wto以后，民營(yíng)企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營(yíng)水平、管理創(chuàng )新水平，需要熟悉國際規范的知識和與經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律、法規知識。一些企業(yè)規章制度不健全，管理不規范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì )矛盾;有的經(jīng)營(yíng)者同時(shí)也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況起伏波動(dòng)較大。
企業(yè)的員工培訓問(wèn)題也比較嚴重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標準。在民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的隊伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)的提高沒(méi)有部門(mén)來(lái)管、來(lái)抓。因此，導致民營(yíng)企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長(cháng)遠眼光。
對勞動(dòng)力的培訓還沒(méi)有有效的措施，沒(méi)有能為民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農民沒(méi)有現代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統民資企業(yè)與現代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對引導懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)人才從事民營(yíng)企業(yè)，缺乏獨立運行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執行部門(mén)拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱(chēng)的'情況比較突出。我區工業(yè)園、創(chuàng )業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng )業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營(yíng)科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營(yíng)經(jīng)濟多數處在附加值較低的傳統產(chǎn)業(yè)之中，民營(yíng)企業(yè)在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門(mén)"重結果、輕過(guò)程，重口號、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的官僚主義作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門(mén)如何引導，使這些企業(yè)規范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織(不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門(mén))幫助促進(jìn)企業(yè)按照現代企業(yè)制度和市場(chǎng)規則來(lái)規范運作。
6、沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)群區一直沒(méi)有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉鎮企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東(東莞)以外來(lái)加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區以整機裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，農字號的奶業(yè)、花業(yè)沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規模，以汽車(chē)建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規模效益尚未體現，沒(méi)有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問(wèn)題的存在，從根本上阻礙了我區民營(yíng)企業(yè)、特別是民營(yíng)科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟結構調整的順利實(shí)現，阻礙了利用民營(yíng)企業(yè)優(yōu)勢來(lái)嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的高度重新對民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的幾點(diǎn)建議
要確保我區民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展步入健康的快車(chē)道，首先必須解決民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導更多有知識、善經(jīng)營(yíng)的高級人才加入民營(yíng)經(jīng)濟的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規，確保民營(yíng)企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規劃要先行
在我區""發(fā)展規劃中，將民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展規劃作為一個(gè)專(zhuān)題加以研究，請專(zhuān)家論證，通過(guò)人大作出決議，納入我區經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)遠規劃之中。還必須明確規定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮街發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的依據。
第二，政策多扶持
其一，加強民營(yíng)經(jīng)濟的政策制定工作，將民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展納入地方法規的保護之下，使民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者放心，讓計劃從事民營(yíng)經(jīng)濟的人才放心。同時(shí)規范政府部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門(mén)有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規范的形式固定下來(lái)，以便于執行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。
其二，對民營(yíng)高科技企業(yè)，建議設立"區長(cháng)專(zhuān)項資金"，同時(shí)配套專(zhuān)項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì )的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營(yíng)經(jīng)濟的創(chuàng )業(yè)中來(lái)，以此帶動(dòng)我區民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
其三，建立我區鼓勵高級人才創(chuàng )辦民營(yíng)科技企業(yè)、或到民營(yíng)企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂(yōu)。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門(mén)對民營(yíng)科技園從事創(chuàng )業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。
其四，鼓勵有條件的失地農民自主創(chuàng )業(yè)，對失地農民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現以人為本，實(shí)現可持續發(fā)展的戰略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項目，或者主動(dòng)的牽線(xiàn)搭橋，圍繞大企業(yè)設置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營(yíng)性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護穩定。
其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專(zhuān)項資金，支持簡(jiǎn)報、電視臺、廣播電臺辟專(zhuān)欄用于政策宣傳、信息發(fā)布，節約民營(yíng)企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)、交通的費用。
第三、管理更規范
規范政府部門(mén)對民營(yíng)企業(yè)的行政管理行為。
一是政府應為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟"綠色通道"，對我區的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行"掛牌管理"。即對民營(yíng)企業(yè)的收費標準、稅收標準、檢查標準、由誰(shuí)負責檢查實(shí)施等，由區政府統一制定。檢查人員憑區政府統一印發(fā)的證件從事對民營(yíng)企業(yè)的檢查管理行為，凡是超過(guò)規定的任何內容，企業(yè)有權拒絕執行。對于與市政府有關(guān)部門(mén)相抵觸的標準，重復的收費要主動(dòng)地協(xié)調，甚至干預。
二是對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施"素質(zhì)創(chuàng )新計劃"。參照國家經(jīng)貿委對國有大中型企業(yè)廠(chǎng)長(cháng)(經(jīng)理)培訓的做法，對我區民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者堅持制度化培訓，有效地提高經(jīng)營(yíng)者的綜合素質(zhì)。
三是關(guān)注改制以后的民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展。去年以來(lái)，全區改制工作進(jìn)展順利，改制以后的企業(yè)情況復雜，區政府應當主動(dòng)介入，幫助理順產(chǎn)權、勞資關(guān)系，健全基本的組織、建立規范的企業(yè)制度、跟蹤政策與法規的服務(wù)，減少社會(huì )矛盾。四是城市化發(fā)展中的原工商戶(hù)的安置問(wèn)題。大拆遷以后，本區的常住人口相對集中，在規劃上要考慮劃出一定的區域和空間，作為個(gè)體工商戶(hù)、小型的民營(yíng)企業(yè)的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓勵新人辦企業(yè)，一方面又挫傷老業(yè)主的積極性，配合城市化的進(jìn)程，設計功能區，科學(xué)指導安置，避免無(wú)序的競爭。
第四，思路再拓展
1、對現有的科技園或建設中的工業(yè)園區，按照"特事特辦"的指導思想，最大限度地放活、放寬政策，激活一點(diǎn)，帶動(dòng)一片。梳理存在的問(wèn)題，重新構筑我區民營(yíng)科技產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，不要再錯過(guò)時(shí)代所賦予我們的發(fā)展機遇，堅持"扶上馬、送一程"，切記"殺雞取卵"。建議組成一個(gè)專(zhuān)家團到外地認真考察、取經(jīng)，重點(diǎn)研究我區民營(yíng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。
2、有計劃、有重點(diǎn)地實(shí)施民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)的"嫁接工程"。對具備良好發(fā)展前景、市場(chǎng)需求較旺、企業(yè)管理水平較高、綜合素質(zhì)較好的民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)政府部門(mén)的充分評估和認定，在自愿的基礎上，按市場(chǎng)規則進(jìn)行優(yōu)勢組合。將國有企業(yè)部分資產(chǎn)或全部資產(chǎn)與民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)或合資經(jīng)營(yíng)，最大限度地將民營(yíng)企業(yè)規模做大，在充分利用國有資產(chǎn)的同時(shí)，加快我區民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展步伐。針對區位特點(diǎn)，加大引入高新企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、對外加工企業(yè)的力度。
3、協(xié)調并加快政府部門(mén)的電子政務(wù)建設，提高政策透明度，為非公有制的發(fā)展創(chuàng )造公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境。區政府及組成部門(mén)要在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設政務(wù)信息公眾網(wǎng)站，除涉及《保密法》規定的內容外，政府各部門(mén)制定的文件、規定，在按原渠道發(fā)布的同時(shí)要上網(wǎng)公布，把辦事的政策、程序、內容、制度公之于眾，并受理社會(huì )范圍內的咨詢(xún)、投訴事項。改善服務(wù)不能僅僅體現在門(mén)好進(jìn)，臉好看上，要在推行人性化的服務(wù)，一站式、提醒式、上門(mén)式的服務(wù)上下功夫。
4、加大對民營(yíng)企業(yè)榮譽(yù)激勵的力度�，F每年評選的我區民營(yíng)企業(yè)"五十強"，主要從利稅指標來(lái)衡量，而且每年開(kāi)一次表彰大會(huì )。對此，當前社會(huì )宣傳力度仍不夠，對提高民營(yíng)企業(yè)知名度影響較小，民營(yíng)企業(yè)興趣也不高。今后要多增加民營(yíng)企業(yè)評選的層面，如增設"發(fā)展最快的民營(yíng)企業(yè)前10強"、"民營(yíng)高科技企業(yè)前10強"、"民營(yíng)企業(yè)管理優(yōu)秀前10強"、"民營(yíng)優(yōu)秀企業(yè)家十佳"等。通過(guò)上述活動(dòng)的開(kāi)展，以評促管、以評促改、以評促進(jìn)、以評促譽(yù)，幫助民營(yíng)企業(yè)提高知名度，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平。
5、多渠道幫助民營(yíng)企業(yè)融資，除了繼續辦好小額擔保貸款外，牽線(xiàn)搭橋引入區外投資者加盟、與外省相關(guān)企業(yè)合作，形成產(chǎn)業(yè)群，改變單打一、體內循環(huán)的體制。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇6
近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟總量持續攀升、開(kāi)放步伐不斷加快、地位作用日益增強，已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，加快民營(yíng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，對促進(jìn)區域經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。
一、發(fā)展現狀
截止目前，**區民營(yíng)經(jīng)濟主體40831戶(hù)（數據截止20xx年底，下同），比20xx年增加18432戶(hù)（詳見(jiàn)下表），注冊資本金達85億元，比20xx年增加45。5億元。個(gè)體工商戶(hù)33441戶(hù)，比20xx年增加13237戶(hù)。實(shí)現增加值93。2億元，占全區地區生產(chǎn)總值的39。8%，成為經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)點(diǎn)。
�。ㄒ唬┚C合素質(zhì)提高，支柱作用突出。一是涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬。民營(yíng)經(jīng)濟的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域由以商貿、餐飲、交通、建筑等產(chǎn)業(yè)為主逐步擴展到工業(yè)、房地產(chǎn)、旅游、咨詢(xún)、計算機應用服務(wù)、金融保險等產(chǎn)業(yè)，向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、教育等行業(yè)延伸，占二、三產(chǎn)業(yè)比重繼續攀升。二是數量和規模越來(lái)越大。全區共有民營(yíng)企業(yè)6390家，比20xx年增加4195家。規模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)245家，占全區規模以上工業(yè)企業(yè)的86%。年產(chǎn)值上億元企業(yè)達63個(gè)，比20xx年增加57個(gè)。三是名牌越來(lái)越多。品牌創(chuàng )建取得新突破，20xx年新增注冊商標220件，增長(cháng)30%，有5件商標被認定為“重慶市著(zhù)名商標”、13件商標被認定為“重慶市知名商標”，創(chuàng )歷史最好水平。
�。ǘ┗盍Σ粩嘣鰪�，帶動(dòng)效應顯著(zhù)。20xx年，民營(yíng)經(jīng)濟對全區經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到63%，成為全區國民經(jīng)濟的重要支柱。20xx年民營(yíng)企業(yè)出口總額達6200萬(wàn)美元，比20xx年增長(cháng)10倍，占全區出口總額的85%。五金汽摩產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應明顯，全區五金產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達200億元，占全區工業(yè)總產(chǎn)值的40%。
�。ㄈ┚徑饩蜆I(yè)矛盾，繁榮農村經(jīng)濟。一是有效緩解就業(yè)矛盾。20xx年，全區城鎮登記下崗職工數為1726人，其中：民營(yíng)企業(yè)安置下崗職工數達1675人，占97%；轉移農村剩余勞動(dòng)力1。5萬(wàn)人左右。二是大力促進(jìn)了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。20xx年**區擁有國家級重點(diǎn)農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)1家，省市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)17家，區級龍頭企業(yè)90家。三是有效地促進(jìn)了農村勞動(dòng)力轉移，增加農民收入。民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達16。1萬(wàn)余人，占全社會(huì )從業(yè)人員的26。4%，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的45。3%。農村居民人均工資性收入為3502元，從本地民營(yíng)經(jīng)濟成分中獲得的收入占本地勞務(wù)收入的48。7%。
二、存在的問(wèn)題及其制約因素
�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題。
近年來(lái)，**民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，但仍然存在不少問(wèn)題，主要表現在：一是經(jīng)營(yíng)規模偏小。民營(yíng)企業(yè) “星星多，月亮少”，資本1000萬(wàn)元到5000萬(wàn)元的102戶(hù)，5000萬(wàn)元到1億元的20戶(hù)，億元以上的9戶(hù)，均低于周邊的江津、合川和永川。民營(yíng)企業(yè)（不含微企）和微型企業(yè)戶(hù)均注冊資金分別為141。3萬(wàn)元、218。5萬(wàn)元和7。6萬(wàn)元，在鄰近區縣中排名都較為靠后。二是企業(yè)數量相對較少。截止目前，全區民營(yíng)企業(yè)6390家，僅占全市總戶(hù)數的4。2‰。三是品牌效益低。雖有鑫業(yè)船舶件、水曖管件、通達鐵路配件、電工刨刀等幾個(gè)品牌遠銷(xiāo)國內外，但其品牌效應都不明顯，缺乏真正引領(lǐng)市場(chǎng)的全球、全國著(zhù)名品牌。
�。ǘ┲饕萍s因素
1。 思想觀(guān)念遲滯，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展氛圍不濃。一是對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確認識和有效指導。不能站在企業(yè)的角度思考問(wèn)題和幫助企業(yè)解決困難；業(yè)務(wù)水平較低，不能有效引導企業(yè)健康發(fā)展。二是對民營(yíng)經(jīng)濟地位作用認識不足，存在著(zhù)“輕視”、“歧視”、“仇視”心理，影響企業(yè)發(fā)展的人為因素較多。三是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓進(jìn)取意識不強，“小富即安、小勝即滿(mǎn)”的`現象仍然比較普遍。
2。 服務(wù)與政策不到位，民間投資積極性不高 。民營(yíng)經(jīng)濟能否順利發(fā)展，在很大程度上取決于政策執行和措施落實(shí)力度的大小。重慶市委、市政府出臺了《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的決定》及《貫徹國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，**區政府出臺了落實(shí)市委市政府“1＋6”和“十個(gè)一批”等文件，全面實(shí)行“五放開(kāi)一取消”，稅收減免，推行“綠卡”和規范政務(wù)管理，整治“三亂”，對民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行的“1＋1”扶持等系列政策，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了較好的政策環(huán)境，但在具體執行過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題。一是部門(mén)服務(wù)不到位。對民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)重視更多地停留在口頭上、文件中，扶持幫助少，具體措施少，政策落實(shí)不到位。實(shí)際工作中沒(méi)能很好地為民間投資做好服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。二是市場(chǎng)準入和資源配置不公現象依然存在。民營(yíng)企業(yè)在享受優(yōu)惠政策和資金扶持方面，還存在著(zhù)不同程度的不平等待遇。民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入市政、金融、能源、電信、教育、醫療等領(lǐng)域還比較困難。三是科技服務(wù)平臺偏少，企業(yè)自主創(chuàng )新缺乏有力支撐�？萍挤⻊�(wù)平臺大多集中在五金汽摩產(chǎn)業(yè)，其它產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有建立科技服務(wù)平臺，高等院校、科研院所和行業(yè)技術(shù)資源整合共享程度還遠遠不夠。民營(yíng)企業(yè)，特別是微型企業(yè)，研發(fā)經(jīng)費不足、研發(fā)能力低下，在新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)上，得不到支持和保障，制約自主創(chuàng )新和轉型升級。
3。 自身素質(zhì)不高，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁不足。絕大多數民營(yíng)企業(yè)綜合素質(zhì)不高，整體形象欠佳。一是經(jīng)營(yíng)管理不規范，公司法人治理結構不完善。許多民營(yíng)企業(yè)都是家族式管理模式，致使決策層和執行層界限模糊。二是缺乏以人為本的用人理念，企業(yè)高端人才嚴重缺乏。部分企業(yè)主認為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，而沒(méi)有從思想上真正去重視人才和他們的人格尊嚴，損失了大量“千里馬”。三是民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)度不高。大多數民營(yíng)企業(yè)不依法與員工簽訂勞動(dòng)合同，很少繳納“三險”，尤其是建筑類(lèi)的民營(yíng)企業(yè)，拖欠、克扣農民工的工資時(shí)有發(fā)生。四是無(wú)序競爭、資源浪費嚴重。受短期利益驅動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平上下的功夫較少，仍有仿冒別人開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品、相互壓低價(jià)格現象發(fā)生，影響了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。五是企業(yè)創(chuàng )新意識不強，核心競爭力偏弱。在產(chǎn)品研發(fā)上投入不足、功夫不夠，無(wú)核心技術(shù)支撐，擁有的自主知識產(chǎn)權不多，產(chǎn)品結構單一，同質(zhì)化嚴重，生存空間狹小，抗風(fēng)險能力弱。
三、對策建議
�。ㄒ唬┙⒔∪珔^級領(lǐng)導協(xié)調機制。建議政府促成各鎮街建立民營(yíng)經(jīng)濟領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟工作會(huì )議或民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )議，加強對民營(yíng)企業(yè)的指導、協(xié)調和服務(wù)，解決建設用地、資金技術(shù)、人才管理、生活服務(wù)等實(shí)際問(wèn)題。
�。ǘ⿵娀罄m幫扶力度。多形式、多層次抓好創(chuàng )業(yè)培訓和后續培訓。對民營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)幫扶，采取“商會(huì )帶動(dòng)和大企業(yè)帶動(dòng)”的雙帶動(dòng)方式開(kāi)展幫扶活動(dòng)。積極搭建民營(yíng)市場(chǎng)主體融資服務(wù)平臺。通過(guò)組織召開(kāi)對接會(huì )、融資信息發(fā)布會(huì )等形式，促進(jìn)銀企交流合作。為金融機構提供民營(yíng)市場(chǎng)主體登記注冊、動(dòng)產(chǎn)抵押、股權出質(zhì)登記等信息查詢(xún)服務(wù)，向金融機構推薦競爭力強、經(jīng)濟效益好、信用度高的民營(yíng)市場(chǎng)主體。
�。ㄈ┘訌娒駹I(yíng)市場(chǎng)主體商標品牌培育。加大商標宣傳培訓力度，增強民營(yíng)市場(chǎng)主體商標品牌意識，鼓勵進(jìn)行商標注冊和商標運用。加大民營(yíng)市場(chǎng)主體著(zhù)名商標認定和馳名商標推薦力度。支持注冊地理標志，提高農產(chǎn)品的附加值和知名度。加強產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地建設，引導民營(yíng)市場(chǎng)主體集聚發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)規模和優(yōu)勢。
�。ㄋ模┣袑�(shí)維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。發(fā)揮工商行政管理職能和區域執法協(xié)作網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，加大對民營(yíng)市場(chǎng)主體字號名稱(chēng)、產(chǎn)品特有包裝裝潢、注冊商標和商業(yè)秘密的保護力度，維護民營(yíng)市場(chǎng)主體的合法權益。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假廣告、不正當競爭等違法違規行為，保護合法經(jīng)營(yíng)。
�。ㄎ澹┌l(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)作用。加大對各級企業(yè)的指導支持力度，引導企業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展維權保障、宣傳教育、培訓學(xué)習、經(jīng)貿交流等活動(dòng)，為民營(yíng)市場(chǎng)主體搭建招商引資、信息交流、管理培訓、人
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇7
近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的有關(guān)文件精神，采取切實(shí)有效措施，全面提高對民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟的健康持續發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟呈現出規模擴大、質(zhì)量提高、作用增強的良好發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的重要力量。
一、我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀
1、民營(yíng)經(jīng)濟份量持續加大
20__年，民營(yíng)經(jīng)濟增加值達211. 8億元，同比增長(cháng)19.6%，占全市g(shù)dp的比重為52.4%，同比提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟增加值依次為37.5億元、107.1億元和67.2億元，三次產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟所占比重分別由上年同期的37.6%、57.6%和49.3%調整為今年的41.3%、59.6%和50.4%。從經(jīng)濟類(lèi)型看，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟是全市民營(yíng)經(jīng)濟的主要組成部分。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟增加值208.0億元，占gdp的比重達到51.5%，同比提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)。
2、民營(yíng)經(jīng)濟貢獻率穩步提升
20__年，民營(yíng)經(jīng)濟保持了快速發(fā)展勢頭，增速達19.6%，高于gdp增速4.3個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)4.5%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)29.2%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)13.3%。瀘州經(jīng)濟快速發(fā)展，離不開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟的貢獻，民營(yíng)經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，成為推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到64.1%。分產(chǎn)業(yè)看，民營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，對全市經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達45.7%。
3、民營(yíng)經(jīng)濟稅收所占比重擴大
20__年，私營(yíng)經(jīng)濟稅收收入達5.6億元，同比增加2.1億元，增長(cháng)60.6%，增幅高于全部稅收27.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部稅收比重達11.7%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)體經(jīng)濟稅收收入達3.0億元，同比增加1.3億元，增長(cháng)4.4%，占全部稅收比重達6.4%。民營(yíng)經(jīng)濟稅收已成為瀘州財政重要的、穩定的和最具增長(cháng)潛力的收入來(lái)源。
4、民營(yíng)企業(yè)總量規�？焖贁U大
20__年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計戶(hù)數為8.1萬(wàn)戶(hù)，占全部企業(yè)總戶(hù)數的90.7%。其中，私營(yíng)企業(yè)8332戶(hù)，同比增長(cháng)7.9%，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)7.2萬(wàn)戶(hù)，同比下降3.6%。個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)合計注冊資本金總量達111.4億元，同比增長(cháng)21.3%，占全部企業(yè)注冊資本的40.5%。其中，私營(yíng)企業(yè)注冊資本達97.3億元，同比增長(cháng)31.0%。私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊資本達116.7萬(wàn)元。
5、民營(yíng)經(jīng)濟成為拓展就業(yè)的重要渠道
民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，有力促進(jìn)農村部分勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移。20__年，全市個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員達21.2萬(wàn)人，新增0.7萬(wàn)人，增長(cháng)3.2%。
6、民間投資增勢強勁
20__年，民間投資快速增長(cháng)，完成投資88.0億元，比上年增長(cháng)55.4%，占全社會(huì )投資的比重由上年46.6%上升到56.5%，上升了9.9個(gè)百分點(diǎn)。
7、民營(yíng)工業(yè)表現突出
20__年，民營(yíng)工業(yè)保持快速增長(cháng)勢頭，對全市g(shù)dp的貢獻率為44.1%，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率為65.9%，已成為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。在161.4億元工業(yè)增加值中，民營(yíng)工業(yè)完成了94.1億元，占58.3%，同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中，個(gè)體私營(yíng)工業(yè)增加值90.3億元，占比58.4%，同比提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。
8、民營(yíng)商業(yè)占據消費品市場(chǎng)主導地位
20__年，民營(yíng)商業(yè)蓬勃發(fā)展。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)社會(huì )消費品零售總額實(shí)現103.4億元，同比增長(cháng)18.9%，占全社會(huì )批發(fā)零售業(yè)的69.7%，比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)批發(fā)和零售業(yè)完成增加值16.6億元，同比增長(cháng)12.9%，占全社會(huì )批發(fā)零售業(yè)的72.2%。
二、我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析
盡管全市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展較快，但發(fā)展中也還存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題，制約著(zhù)民營(yíng)經(jīng)濟的快速增長(cháng)。
1、民營(yíng)企業(yè)素質(zhì)不高，難以建立現代企業(yè)制度。具體表現在：一是私營(yíng)個(gè)體企業(yè)業(yè)主大多學(xué)歷不高，許多經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識和市場(chǎng)決策能力，追求目標短期化，沒(méi)有干大事業(yè)的氣魄，影響了企業(yè)上規模、上檔次、上水平；二是部分私營(yíng)業(yè)主仍采用作坊式管理方式和家庭式管理手段，沒(méi)有健全的財務(wù)、統計報表制度，也沒(méi)有嚴格的核算和管理制度，既影響了企業(yè)信用的建立，也使企業(yè)經(jīng)營(yíng)起伏波動(dòng)較大，更難以建立現代企業(yè)制度；三是多數企業(yè)未對職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓，職工整體素質(zhì)不高，也制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的進(jìn)一步提高。
2、業(yè)主管理水平偏低，開(kāi)拓創(chuàng )新精神不足。企業(yè)內部缺乏民主與約束機制，用人機制陳舊，企業(yè)業(yè)主偏重經(jīng)驗而缺少創(chuàng )新，基本是“有管無(wú)理、有戰無(wú)術(shù)、有銷(xiāo)無(wú)營(yíng)”狀況。一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者目光短淺，滿(mǎn)足于一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利，不思進(jìn)取。特別是有一些改制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者存在短期行為，拚設備、拚消耗，不愿投資擴大再生產(chǎn)，不愿進(jìn)行技術(shù)改造。還有一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者法制意識淡薄，甚至生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品。私營(yíng)企業(yè)家開(kāi)拓意識不強，客觀(guān)上造成了私營(yíng)企業(yè)競爭力低下，嚴重地影響了私營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展。
3、民營(yíng)企業(yè)規模小，市場(chǎng)競爭力差。盡管近年來(lái)我市民營(yíng)企業(yè)規模正在逐步壯大，但相比較而言規模仍然偏小。20__年，全市個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商企業(yè)、港澳臺企業(yè)戶(hù)均注冊資本只有13.8萬(wàn)元。私營(yíng)企業(yè)的原始積累較小，使用的設備大多是國有大中型企業(yè)淘汰下來(lái)的陳舊設備，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新能力十分有限，市場(chǎng)競爭力差，企業(yè)發(fā)展能力不強，易于解體，不太穩定。
4、民營(yíng)企業(yè)融資難，資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前企業(yè)融資靠銀行貸款很難，民間借貸風(fēng)險大，成本高，私營(yíng)業(yè)主大部分精力在組織資金，維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，規模難以擴張，效益無(wú)法提高。主要原因是
民營(yíng)企業(yè)有效資產(chǎn)不多，符合抵押資產(chǎn)較少，難以達到抵押貸款條件。一些企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)前景雖然看好，卻苦于資金不足而難以擴大再生產(chǎn)，資金短缺已成為制約民營(yíng)企業(yè)上規模、上檔次、上水平的重要因素。
5、傳統行業(yè)比重大，科技型企業(yè)少。目前我市民營(yíng)經(jīng)濟中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與項目較少，抵抗風(fēng)險、持續發(fā)展能力較低。大多數民營(yíng)企業(yè)集中于商業(yè)貿易、餐飲娛樂(lè )、運輸修理、簡(jiǎn)單加工等幾個(gè)領(lǐng)域，科技含量較低、市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)品壽命和市場(chǎng)份額的預期風(fēng)險較高。而從事產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、高新技術(shù)、出口創(chuàng )匯的比較少。
6、政策落實(shí)困難，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不盡人意。近幾年，我市大力整治投資發(fā)展軟環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了較好的條件，但仍有一些難如人意的地方，機關(guān)辦事效率不高、服務(wù)意識不強等諸多問(wèn)題仍然在一定范圍內一定程度上存在，民營(yíng)企業(yè)用地、戶(hù)口申報、子女入學(xué)入托等方面仍受到一定限制。一方面，相對于國有企業(yè)、外資企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展仍然受到歧視，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)限制范圍大，在建設用地、銀行貸款和稅收等方面也多有不如。同時(shí)，由于體制、觀(guān)念上的原因，一些政策很難落實(shí)到位，使民營(yíng)企業(yè)難以平等地參與競爭。另一方面，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍然需要進(jìn)一步改善。
三、進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的建議
近年來(lái)全市經(jīng)濟發(fā)展一直保持著(zhù)較高的增長(cháng)速度，基礎設施建設不斷加強，居民消費水平不斷上升，無(wú)論經(jīng)濟基礎還是發(fā)展環(huán)境都有了較大進(jìn)步，民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。
1、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好氛圍
環(huán)境優(yōu)，發(fā)展快，環(huán)境差，發(fā)展慢，這是經(jīng)很多地區實(shí)踐證明了的`真理。一要優(yōu)化政策環(huán)境，盡快清理并取消那些不平等政策，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)本應享有的待遇，在政策上體現公平、公正和一視同仁，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng )造優(yōu)良的政策環(huán)境。二要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步提高機關(guān)行政效能，強化服務(wù)意識，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，建立一種自強、自律、誠信、公平、公正、開(kāi)放的市場(chǎng)機制，為遵紀守法的民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，促成市場(chǎng)正當有序的競爭。
2、進(jìn)一步搞好整體規劃，明確發(fā)展重點(diǎn)
把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟作為區域經(jīng)濟發(fā)展的根本戰略，制定民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展戰略和總體規劃。選擇一些重點(diǎn)地區、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品率先突破，通過(guò)他們的示范作用，以點(diǎn)帶面、從局部到全部，從個(gè)體到整體，在全市形成燎原之勢。要充分利用中心地區的“波及效應”和“擴散效應”，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的聚集化過(guò)程。要重點(diǎn)發(fā)展有傳統特色的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。要選擇已成為龍頭企業(yè)和支柱的大型企業(yè)、有發(fā)展潛力和填補產(chǎn)業(yè)空白的中小企業(yè)、外向型和科技型企業(yè)作為重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培植。要重點(diǎn)扶持已列為重點(diǎn)支持發(fā)展目錄的產(chǎn)品、出口創(chuàng )匯產(chǎn)品、高精尖技術(shù)產(chǎn)品和本地資源豐富的工業(yè)制成品等。
3、進(jìn)一步加強載體建設，搭建發(fā)展平臺
企業(yè)向園區集中、產(chǎn)業(yè)向園區集聚、提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的必然選擇。要根據經(jīng)濟、社會(huì )、自然資源等不同條件，科學(xué)制定和完善園區的發(fā)展規劃，加大政策支持和服務(wù)力度，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入園區，努力使園區成為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，盡快形成競爭優(yōu)勢比較明顯的企業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)板塊。
4、進(jìn)一步做好招引工作，拓展項目來(lái)源
如果按照早期溫州那樣的發(fā)展模式來(lái)進(jìn)行資本原始積累的話(huà)，想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說(shuō)是不可能的。必須實(shí)施超常舉措，加大招商引資力度，借助外力來(lái)加快發(fā)展。要進(jìn)一步完善招商引資激勵機制，動(dòng)員優(yōu)勢企業(yè)、骨干企業(yè)參與招商，使其成為吸引外來(lái)投資的主要載體。進(jìn)一步充實(shí)招商引資項目庫，完善基礎資料，排出重點(diǎn)項目，增強針對性，提高成功率。針對重點(diǎn)地區開(kāi)展多層次的招商活動(dòng)，做足做細做實(shí)招商工作，加快民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。
5、進(jìn)一步加大扶持力度，突破制約瓶頸
對民營(yíng)企業(yè)要在各方面加大扶持力度，使之盡快壯大起來(lái)。在技改補貼方面，把民營(yíng)企業(yè)的技改補貼統一納入財政預算。在建設項目方面，除國防以外的建設項目，民營(yíng)企業(yè)都可以參與建設。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地方面，要讓民營(yíng)企業(yè)參與競標。在進(jìn)出口貿易方面，對民營(yíng)企業(yè)申請對外經(jīng)營(yíng)權、開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)、招商引資、對外投資，都應大力支持。在人才引進(jìn)方面，支持科研院所的科研人員到民營(yíng)企業(yè)兼職和承包技術(shù)項目，支持大中專(zhuān)畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作，除享受該企業(yè)的待遇外，國家給予其他企業(yè)的優(yōu)惠政策，也應同樣享受。在稅收方面，對民營(yíng)企業(yè)從事國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)，以及參與生態(tài)環(huán)境建設和安排下崗職工就業(yè)，要給予稅收減免。
特別是在融資方面，要積極建立擔保機構，設立擔�；�，為民營(yíng)企業(yè)信貸提供擔保服務(wù)。政府部門(mén)應在銀行與民營(yíng)企業(yè)之間建立一條渠道，加強兩者之間的相互了解，促進(jìn)合作，突破民營(yíng)企業(yè)的資金制約瓶頸，增強民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展后勁。
6、進(jìn)一步加強人才培養，鼓勵開(kāi)拓創(chuàng )新
民營(yíng)企業(yè)要提高管理水平，加快發(fā)展，重要的是要加強民營(yíng)企業(yè)家的培訓，提高他們經(jīng)營(yíng)管理的素質(zhì)。在企業(yè)的原始積累階段，民營(yíng)企業(yè)重視物質(zhì)資本包括資金、技術(shù)等的積累，而對于人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著(zhù)市場(chǎng)競爭的加劇和企業(yè)轉型、提升的加速，人才在企業(yè)發(fā)展中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。要進(jìn)一步加大人才培養力度，做好人才引進(jìn)工作。
有了人才就能夠實(shí)施科技開(kāi)發(fā)，進(jìn)行開(kāi)拓創(chuàng )新。民營(yíng)企業(yè)要積極與大專(zhuān)院校和科研機構建立聯(lián)系，借助其科研力量合作開(kāi)發(fā)項目；要積極購買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)，縮短技術(shù)開(kāi)發(fā)周期，減少技術(shù)投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品的市場(chǎng)轉化能力，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)參入市場(chǎng)競爭的綜合能力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟持續、快速、健康發(fā)展。
民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展調研報告 篇8
___街道眾涇村黨委
民營(yíng)經(jīng)濟是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)，是我國經(jīng)濟改革與發(fā)展的活力源。民營(yíng)經(jīng)濟的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟建設，拓寬了村民就業(yè)渠道，增加了村民收入。民營(yíng)經(jīng)濟是我村發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，是村級經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，也是未來(lái)加快發(fā)展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導下，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，增長(cháng)較快、效益較好、發(fā)展平衡、活力增強。
一、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展現狀
1、截至20__年底，全村共有各類(lèi)注冊民營(yíng)企業(yè)124家，戶(hù)數比去年同期凈增40戶(hù)，增長(cháng)47.6，村級企業(yè)的規模不斷擴大。其中私營(yíng)企業(yè)72家，個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)46家，異地經(jīng)營(yíng)6家（異地經(jīng)營(yíng)指廠(chǎng)辦在我村營(yíng)業(yè)執照不在我村的企業(yè)）。這些企業(yè)大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個(gè)工業(yè)小區，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。
2、20__年全村民營(yíng)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值3.046億元，銷(xiāo)售收入2.832億元，上交國地兩稅1584萬(wàn)，分別比上年增長(cháng)11.6、15.1和13.2。其中，超過(guò)30萬(wàn)的企業(yè)有13家；40萬(wàn)以上的6家；50萬(wàn)以上的只有1家。超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業(yè)，家具企業(yè)的規模和稅收額較小。
3、我村民營(yíng)企業(yè)集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中。其中，壓鑄企業(yè)8家；鋁加工企業(yè)5家；服裝企業(yè)7家；模具企業(yè)5家；家具生產(chǎn)廠(chǎng)48家，占到2/5；五金電子企業(yè)12家。
二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的主要措施
1、加強對企業(yè)的常規管理，企業(yè)運作健康有序�！�1〉組織專(zhuān)門(mén)人員，對所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調查，內容包括：企業(yè)名稱(chēng)、法人、職工人數、人員結構、黨團員數、企業(yè)地址、注冊地、房主、占地面積、廠(chǎng)房面積。租賃關(guān)系（房主、房屋、土地）、企業(yè)類(lèi)型、注冊資金、生產(chǎn)產(chǎn)品、年銷(xiāo)售、年稅收、上交村規費，通過(guò)詳細摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進(jìn)行管理�！�2〉制定管理規則及予取政策，然后召開(kāi)企業(yè)主會(huì )議，明確凡要求在村轄區內置業(yè)的，必須接受村委和經(jīng)濟合作社的行政性管理，所屬企業(yè)會(huì )計必須接受村財務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查，每月的各類(lèi)財務(wù)報表必須準時(shí)上報村財務(wù)，以便及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
2、構建服務(wù)平臺，為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造寬松、便利的'發(fā)展環(huán)境。在加強管理的同時(shí)，我村還根據企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。通過(guò)這種融管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理的方式，不僅融洽了村企關(guān)系，企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高�！�1〉教育和責任并舉。我村家具企業(yè)較多，安全隱患相當突出，在對全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進(jìn)行培訓和教育的同時(shí)，層層簽訂安全責任制合同，督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員，并明確法人為第一責任人。從而使企業(yè)增強安全意識，提高防范能力�！�2〉村級安全管理服務(wù)到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進(jìn)行安全巡視，晚上由村警務(wù)站聯(lián)防隊兼管，發(fā)現有隱患現象，立即責令整改。特別是對家具廠(chǎng)檢查中發(fā)現一個(gè)香煙頭都按章論處。同時(shí)，村里每個(gè)月都組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，對企業(yè)的設備、滅火器材、消防栓、電線(xiàn)是否老化、設備防護措施等問(wèn)題進(jìn)行詳細檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬(wàn)元徹底改造了消防設施，徹底消滅了“三合一”�！�3〉做好企業(yè)的勞資、工傷糾紛的調解工作，做好對企業(yè)簽定用工合同的監督工作。
3、引導引進(jìn)雙管齊下，壯大村級民營(yíng)經(jīng)濟。一是對落戶(hù)我村的各類(lèi)企業(yè)，通過(guò)經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，引導企業(yè)鞏固和增強企業(yè)發(fā)展后勁，在產(chǎn)品結構優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)升級方面加大投入。二是積極引進(jìn)，通過(guò)“走出去，請進(jìn)來(lái)，朋友帶”的方式，開(kāi)展招商活動(dòng)。幾年來(lái)，我們通過(guò)主動(dòng)幫助在村企業(yè)廠(chǎng)，做好變更執照手續等一條龍服務(wù)，對本村黨員老板組織關(guān)系要求轉村的，規定企業(yè)執照和稅收必須先入村。通過(guò)各種手段，注冊企業(yè)增加到現在的124家，呈每年遞增趨勢。
三、我村民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展存在的問(wèn)題
1、觀(guān)念和認識仍然滯后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)市場(chǎng)抵御能力不強，規模較小，利稅上繳超過(guò)100萬(wàn)的企業(yè)沒(méi)有。近年來(lái)，盡管我村民營(yíng)經(jīng)濟有了長(cháng)足發(fā)展并發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，但由于傳統觀(guān)念和制度的影響根深蒂固，不少人在認識上仍然有偏見(jiàn)。同時(shí)，大部份民營(yíng)企業(yè)仍集中在投資少、風(fēng)險小、技術(shù)簡(jiǎn)單、勞動(dòng)密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)規模較小，配套能力差，企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低，技術(shù)和裝備要求不高，缺乏品牌主打產(chǎn)品，企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場(chǎng)競爭能力較弱。
2、資金困乏，企業(yè)融資渠道不暢。國家實(shí)行宏觀(guān)調控，國有商業(yè)
銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營(yíng)企業(yè)信用風(fēng)險的考慮，把主要目標對準為數不多的大企業(yè)、大客戶(hù)、大項目，而民營(yíng)企業(yè)普遍規模較小，獨自抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力較弱，客觀(guān)上游離于融資主渠道之外制約了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展空間。由于歷史原因，中小民營(yíng)企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤(pán)活的問(wèn)題還較突出。同時(shí)，企業(yè)向銀行貸款時(shí)，銀行為了降低放貸風(fēng)險，對企業(yè)資產(chǎn)的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問(wèn)題，平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50。大部分民營(yíng)主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來(lái)獲得資金。
3、企業(yè)主自身素質(zhì)不高，管理水平不高。目前，民營(yíng)企業(yè)的規模不斷擴大，企業(yè)決策的重要性日益顯現，但很多民營(yíng)企業(yè)主都是白手起家的老板，文化知識水平不高，專(zhuān)業(yè)知識不強，尤其是管理理念不新，重業(yè)務(wù)輕管理的現象較普遍，而且還有不少民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統的家族式管理方式，內部治理結構很不完善，決策權、經(jīng)營(yíng)權等高度集中，影響了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性。另一方面，企業(yè)對接受新事物、新管理、銷(xiāo)售理念也有一定的缺陷，對市場(chǎng)和政策反映不夠敏捷。
4、企業(yè)創(chuàng )新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)認識到科技創(chuàng )新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買(mǎi)先進(jìn)設備。但總體上看，民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng )新能力上缺乏后勁，技術(shù)創(chuàng )新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統行業(yè)，與新技術(shù)不能很好的銜接。部分企業(yè)還存在著(zhù)一個(gè)產(chǎn)品活百年的意識里，對產(chǎn)品的技術(shù)不作改進(jìn)，導致產(chǎn)品的陳舊，最終導致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應企業(yè)規模擴大化后的要求。
5、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對低。由于我村民營(yíng)企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn)，產(chǎn)品對科技含量的要求不高，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高，絕大多數是初高中畢業(yè)的外來(lái)打工者，給企業(yè)的管理、發(fā)展也帶來(lái)了一定的困難，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴大發(fā)展和縱向深度發(fā)展，使企業(yè)難以向更高更遠的層次邁進(jìn)。
6、外部制約因素增多。我村是屬于陽(yáng)澄湖生態(tài)保護區，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進(jìn)駐我村的，因此，限制了我村民營(yíng)經(jīng)濟的多元化發(fā)展。
四、下一步推進(jìn)我村民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的主要工作
1、牢固樹(shù)立“發(fā)展是硬道理”。全村要在現有工業(yè)經(jīng)濟的基礎上，克服環(huán)境保護區嚴禁上工業(yè)項目的不利因素，向城市三產(chǎn)發(fā)展來(lái)創(chuàng )新村級經(jīng)濟。
2、發(fā)展生態(tài)農業(yè)。要充分利用城市規劃中閑置土地，開(kāi)發(fā)農產(chǎn)品，增加農產(chǎn)品的附加值。
3、健全企業(yè)制度和機制，通過(guò)培訓和宣傳等方式，使民營(yíng)企業(yè)主轉變觀(guān)念，在管理方式上，擯棄小生產(chǎn)的管理方式，加快建立現代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規模發(fā)展的老路；在經(jīng)營(yíng)方式上，改變小農經(jīng)濟、小步漸進(jìn)的發(fā)展方式，不僅“引進(jìn)來(lái)”，更要“走出去”；在技術(shù)上，鼓勵企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開(kāi)發(fā)；在產(chǎn)品上，要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。
4、加大力度暢通融資渠道。政府應采取多種形式幫助民營(yíng)企業(yè)疏通融資渠道，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題。
5、突出重點(diǎn)，加大力度培育重點(diǎn)、龍頭企業(yè)，促使民營(yíng)企業(yè)做強做大。一是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動(dòng)作用和具有品牌優(yōu)勢的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導，實(shí)現民營(yíng)企業(yè)輻射帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟增長(cháng)的作用；二是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營(yíng)企業(yè)做大做強，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴張向質(zhì)的提高轉變。
6、加大人才培養力度。人才的數量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)乃至地方經(jīng)濟的興衰。
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