高速公路養護報告

　　隨著(zhù)人們自身素質(zhì)提升，報告的使用頻率呈上升趨勢，多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編精心整理的高速公路養護報告，希望能夠幫助到大家。

高速公路養護報告1

　　一、豐富的專(zhuān)知識是從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的前提

　　本人自1997年參加工作以來(lái)，一直從事公路養護、公路工程相關(guān)的專(zhuān)業(yè)工作。xx年，本人通過(guò)自學(xué)考取開(kāi)漢理工大學(xué)土木工程系公路與橋梁專(zhuān)業(yè)函授班，三年的學(xué)習，使本人積累了豐富的專(zhuān)業(yè)理論知識。在xx年被縣職改辦評為助理工程師。我先后從事公路養護中、小修工程技術(shù)管理，207國道南平至章莊二級公路路面改善工程，參與了水泥砼路面破板修復工程，任技術(shù)負責人，207國道黑狗當大橋簡(jiǎn)支梁維修加固工程，207國道j標馬市段二級公路路面改善工程，期間擔任技術(shù)負責人，沙劉線(xiàn)接線(xiàn)路面改善工程，還參與了省公路局和長(cháng)安大學(xué)科研項目舊砼路面不同加鋪層結構設計試驗。任該項目技術(shù)負責人，與同事一起撰寫(xiě)了《水泥砼路面破板基層處治方法》、《水泥穩定砂礫基層機械化施工要點(diǎn)》、《淺談公路水毀的成固與防治》等學(xué)術(shù)論文。

　　二、勇于創(chuàng )新，總結經(jīng)驗。專(zhuān)來(lái)技術(shù)工作水平在實(shí)踐逐步提高

　　一九九七年八月參與了南平至章莊二級公路路面改善工程建設，在該項目中，任技術(shù)負責人，總結并編寫(xiě)《水泥穩定砂礫層機械化施工要點(diǎn)》，對在水泥穩定砂礫機械化施工中，機械配備，材料用量及控制，工藝流程及工程質(zhì)量控制起到了良好效果。在一九九八年孟溪大垸水毀調研工程后，總結了《瀝青路面春季翻漿處治方法及要點(diǎn)》，在春季雨水過(guò)多，不利于瀝青路行車(chē)的狀況下，主要采取三種處理措施：

　�。�1）開(kāi)挖路肩明溝：春初翻漿路段兩側路肩上每隔6-8開(kāi)挖一道橫向明溝。及時(shí)排降除路面水份。

　�。�2）挖橫斷面或路基明溝，不致使路面積水。

　�。�3）挖滲水坑，在易于翻漿的路段，挖成直徑20-40cm左右的坑，人工定期掏出坑積水。同時(shí)還在市養護工作經(jīng)驗流會(huì )上作了《淺談公路水毀的'成固與防法》，總結經(jīng)驗。近幾年工程水毀主要有路基沉陷，路基坍塌，橋梁破壞，防護與加固工程損壞等類(lèi)型。公路水毀要以預防為主，及時(shí)清除水毀隱患，防患于未然，只要能從公路的設計、施工、養護等方面重視水毀，采取措施得當，公路水毀將會(huì )得到有效控制。

　　三、敢于探索，理論結合實(shí)踐，專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作成績(jì)顯著(zhù)

　　一九九八年十月，擔任水泥路養護工程隊技術(shù)員，在公安縣公路管理局列養里程中，國道二級水泥砼路面有49km，省道公石線(xiàn)有，為了交通行車(chē)舒適，找出一條即經(jīng)濟又合理的水泥砼路面破板修復辦法，通過(guò)實(shí)踐觀(guān)察發(fā)現破板的主要原因是基層不穩定造成的，影響基層不穩定的主要因素是雨水滲透到基層，在荷載的作用下，基層開(kāi)始變形發(fā)生唧泥，對這種現象，我們?yōu)槭叙B護科提出要加強對水泥砼路面進(jìn)行縫養的建議，采用科學(xué)的縫養和高密度縫養材料，對遏制水泥砼路面的破碎起到了明顯的效果，受到了市局的領(lǐng)導表?yè)P。xx年20xx年國道黑狗當大橋工字梁生生位移，橋面鋪裝板破裂，橋梁伸縮縫損壞，被省市專(zhuān)家確定為危橋，需要加固維修。

　　我擔任該項目技術(shù)負責人，針對大橋各種病害，通過(guò)近十天觀(guān)察，報省市批準，采用簡(jiǎn)支梁穩定工字梁，重新布筋進(jìn)行橋面鋪裝，通過(guò)四個(gè)多月的維修加固，經(jīng)省市檢測為合格優(yōu)質(zhì)工程，大大的提高了橋梁的通行能力，行車(chē)安全有了保障。該項目受到了省市領(lǐng)導好評，市養路科在此召開(kāi)了全市橋梁維修加固工程現場(chǎng)會(huì )，個(gè)人也受到了極大的鼓舞。xx年四月完成了207國道二級路面改善工程j標段施工任務(wù)。我擔任技術(shù)負責人，在老油路基礎上進(jìn)行加鋪砂礫下基，在施工中發(fā)現老油路路面呈塊狀，且極不穩定，上報給市局，經(jīng)實(shí)地察看，本人建議挖除塊松動(dòng)油路基礎，進(jìn)行局部挖一補一措施，通過(guò)彎沉檢測，各項技術(shù)指標合格，此項目被評為優(yōu)質(zhì)工程。xx年三月?lián)�任沙劉接線(xiàn)改建工程技術(shù)負責人，在處理軟基時(shí)，k00+300-k00+500有200米軟基無(wú)法處治，因路基旁為一水堂，在下挖無(wú)望的情況下，結合在書(shū)本上學(xué)到的知識，進(jìn)行石灰樁處冶后，再進(jìn)行底標號砼下基施工，三天后通過(guò)彎沉檢測，容許值在標準范圍內，完全合符二級公路建設標準，受到監理和業(yè)主的表?yè)P。

高速公路養護報告2

　　新地鄉現有3個(gè)村，近5219人口，今年，我鄉在上級領(lǐng)導及^v^門(mén)的大力支持下，打算新建公路18公里。近年，我們重點(diǎn)開(kāi)始抓農村公路的養護管理，逐步完善管理體制，管理方法，管理考核，基本形成了規范化。在養護工作中我們堅持做到“五個(gè)到位”，即：認識到位、責任主體到位、資金到位、養護作業(yè)到位、監督到位，切實(shí)履行了公路管理養護職能，把全鄉農村公路養護管理工作落在實(shí)處。

　　一、強化宣傳，努力營(yíng)造農路養護的良好社會(huì )氛圍

　　通過(guò)廣播標語(yǔ)、黑板報、宣傳等方式對《^v^公路法》、《自治區公路條例》等法律法規進(jìn)行廣泛的宣傳，共發(fā)放宣傳單800余份，通過(guò)宣傳提高了干部和村民養路、護路的意識和自覺(jué)性，公路沿線(xiàn)住戶(hù)村民亂丟垃圾、亂堆亂放等不良現象得到明顯改善，村民對道路的“建、管、養”意識普遍提高。

　　二、明確責任，進(jìn)一步完善農路養護的責任機制

　　年初鄉政府召開(kāi)各村負責人和道路養護人員會(huì )議，明確全年農村公路工作任務(wù)和目標，與各村簽訂了《村道管理責任書(shū)》，同時(shí)全鄉均與公路養護責任人簽訂了《村級道路養護合同》，把道路養護、管理等落實(shí)到人，責任到人。在總結去年管理機制的基礎上，一是進(jìn)一步完善養護機制，建立健全養護責任制和養護責任追究制：二是村民建房杜絕侵占鄉村的道路的行為發(fā)生；三是充分發(fā)揮“一事一議”議事制度，鼓勵和調動(dòng)村民養路和護路積極性；四是集思廣益、大力度、多渠道向上爭取資金，改善養護條件，提高養護水平。

　　三、籌措資金，充分調動(dòng)全民參與農路養護的積極性

　　小分子村村民積極發(fā)揮村組作用，召開(kāi)村民大會(huì )，采取“一事一議”，自籌資金1余萬(wàn)元，政府投入資金2余萬(wàn)元，對兩村的.路肩進(jìn)行硬化改造。另外水泥路上的很多橋梁因年久失修，橋面已破損，村民自籌資金，政府投資，對其橋進(jìn)行了改造。以上路橋的改造修復工程，得到了上級有關(guān)部門(mén)的大力支持，為村民解決了行路難題，方便了村民的生產(chǎn)生活，加快社會(huì )主義新農村建設。

　　四、嚴格管理，高標準完善農路養護配套設施完善公路配套設施，可以更好的延長(cháng)路的使用壽命，我們著(zhù)重做到四個(gè)到位

　　1、高標準路肩做到位。路肩做好可以護路又可以保證行車(chē)安全，我們要求各村公路兩側的路肩培土要確保達到1米以上，除了養護人員正常管理外，每年我們以村為單位對路面水毀路段進(jìn)行一次全面的培土。

　　2、兩側排水溝挖到位。排水不暢將對公路構成很大的破壞和威脅，排水溝暢通能保證公路兩側無(wú)積水，開(kāi)挖高標準排水溝是養護工作的重中之重，我鄉高度重視這項工作，在路肩兩側1米外開(kāi)挖排水溝，以確保排水暢通。

　　3、綠化工作做到位。在公路兩側因地制宜進(jìn)行綠化，道路兩側栽種楊樹(shù)、果樹(shù)、榆樹(shù)等綠化樹(shù)種，保障路肩不被雨水沖刷。

　　4、路面積雪清理工作到位，今年我鄉經(jīng)會(huì )議研究決定，對鄉政府主干道積雪清掃進(jìn)行個(gè)人承包制，各村以及居民點(diǎn)區域均配有清雪機器（小四輪拖拉機帶推雪板）共6臺，對路面積雪及時(shí)進(jìn)行清理，保障交通安全的同時(shí)起到公路管護、養護起到了非比尋常的作用。

　　五、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )農路養護工作的新局面

　　在今年的工作中，我們始終保持著(zhù)高昂的工作精神，在工作中與市農路養護科保持高度一致。為把我鄉的農村公路建設搞得更好而努力。

　　一年來(lái)，在全鄉上下的共同努力下，圓滿(mǎn)完成了我鄉農村公路養護工作，取得了一定的成績(jì)。我們決心進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，搶抓機遇，乘勢而上，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng )我鄉農村公路養護管理工作的新局面。

高速公路養護報告3

　　高速公路作為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一項標志，在現代物質(zhì)流通和市場(chǎng)運作中都占有重要的位置。我國高速公路建設雖然起步較晚，但發(fā)展速度非常迅速，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時(shí)，高質(zhì)量的高速公路養護也成為了當前公路規劃與建設的重點(diǎn)，公路養護是高速公路能夠安全、快捷提供物資運輸、人員流動(dòng)服務(wù)功能的有力保障�？傆[我國高速公路目前養護現狀，分析養護過(guò)程中存在的問(wèn)題，緊緊把握新時(shí)期公路養護的新要求，并積極探索有效的養護途徑，對于提高我國高速公路的利用效率，保障高速公路的長(cháng)遠性使用，有著(zhù)突出的時(shí)代意義。

　　1我國高速公路養護現狀及問(wèn)題

　　公路養護是高速公路得以有效長(cháng)期使用的保證，我國高速公路經(jīng)歷了十幾年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一定的養護管理體制。交通部在《公路養護與管理發(fā)展綱要》（—）中明確提出要加快培育和發(fā)展公路養護工程市場(chǎng)。從目前看來(lái)，我國高速公路養護還是沿用著(zhù)傳統的建設、養護、管理于一體的體制，這種生產(chǎn)、管理、監督于一體的公路管理模式，從積極的方面看有利于任務(wù)的協(xié)調和零空間作業(yè)，從消極的方面看，卻由于管理權的過(guò)度集中，容易導致責權不分明，監督也容易失去力度，這就為高速公路的養護工作設置了障礙，帶來(lái)許多養護管理過(guò)程中的問(wèn)題，加之我國高速公路發(fā)展尚年輕，與國外較為成熟的法制化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化以及市場(chǎng)化的系統養護模式比還有很大差距。

　　過(guò)于責權一體化的體制，給高速公路養護管理帶來(lái)了一些問(wèn)題，主要包括以下幾方面：首先，養護機制不完整，存在重建輕養狀況。由于當前我國高速公路的建設往往是國家或省級政府部門(mén)統一規劃建設，高計劃性使得當前公路建設與養護都缺乏活力，表現出計劃性質(zhì)下的惰性，可以說(shuō)當前高速公路工程建設與養護缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境下應有的競爭性，導致公路養護不及時(shí)，質(zhì)量低下等弊端的出現。其次，養護技術(shù)方面存在科技含量低現象，養護機械自動(dòng)化水平偏低，新型養護設備的研發(fā)滯后，缺乏適應現代需要的系統性較好的公路養護模式，盡管養護部門(mén)也開(kāi)始注重新材料在公路養護中的使用，但是往往因為缺乏核心技術(shù)不能得以很好的開(kāi)發(fā)利用。另外還有個(gè)問(wèn)題就是養護技術(shù)隊伍層次水平不足，目前我國專(zhuān)門(mén)從事公路養護的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例較少，其中掌握新技術(shù)、新工藝的更是不多，在隊伍管理上也顯得零散，針對此類(lèi)人員養護管理機構的規章制度和監管力度都很難得以順利推行。

　　2新形勢下高速公路養護的策略

　　新形勢下，公路養護部門(mén)的職能和任務(wù)都發(fā)生著(zhù)很大變化，為了更好地保障高速公路在現代交通業(yè)中的重要作用，養護部門(mén)應該適應新環(huán)境，本著(zhù)可持續發(fā)展的理念，確立養護領(lǐng)域的服務(wù)理念，不僅將公路建設重點(diǎn)放在工程施工上，還要切實(shí)重視公路使用壽命的延長(cháng)，將“有路就養，科學(xué)管理，技術(shù)為重”的養護理念貫穿養路管理的始終。這不但是新形勢下高速公路養護的服務(wù)理念，更體現出對養護工作的要求，具體來(lái)講就是要做好三個(gè)層面的工作：養護要及時(shí)，做到預防性養路；養護要系統，做到規劃完整，責任明確；養護要科學(xué)，增加養路工程的科技含量，做好高速公路的“再建設”。針對當前我國高速公路養護管理存在的問(wèn)題，公路養護部門(mén)應該適應新形勢的需要，以嶄新的服務(wù)理念作指導具體養護工作，采取有效的養護策略，提高公路養護的質(zhì)量。

　　首先，規范機構設置和制度。一切工作的順利開(kāi)展，都需要以完善的機構設置和詳盡的規章制度作為基礎和保障，高速公路的養護也不例外。目前我國高速公路養護機構設置一般是在高速公路管理局下設線(xiàn)路管理處、專(zhuān)職養護處已經(jīng)工程科等部門(mén)，這種設置有其自身優(yōu)點(diǎn)，如處理突發(fā)事件時(shí)較為及時(shí)，資源調動(dòng)與協(xié)調比較方便，但同時(shí)也存在著(zhù)責任分化、養護成本過(guò)高等弊端。因此，提高高速公路養護的首要任務(wù)就是要規范機構設置，尤其是要建立人員精干、業(yè)務(wù)熟練、技術(shù)全面和高科技水平的養護隊伍。與機構相配套的`規章制度也需要進(jìn)一步健全，完善高速公路巡查制度、保養制度、信息管理制度和量化考核制度，這樣可以保證責任到人，評價(jià)有據，并能夠激發(fā)工作人員的工作積極性。

　　其次，提高養護科技水平，增加工作的科技含量。公路養護也需要專(zhuān)門(mén)的技術(shù)依托，不是簡(jiǎn)單的修修補補，這一點(diǎn)我們要多借鑒國外先進(jìn)的公路養護技術(shù)，并及時(shí)引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)設備充實(shí)到高速公路養護器材中。養護技術(shù)的改革主要是要擺脫以往較為落后的人力養護，走機械化、自動(dòng)化養護的道路，比如使用先進(jìn)的計算機監測系統協(xié)助檢查并全天候監控公路狀況，建立高速公路狀況的動(dòng)態(tài)數據庫，如路面管理信息系統和橋梁管理信息系統等。

　　提高高速公路養護還要做到預防性養護，這對路況檢測提出了更大挑戰，可能需要龐大的路基、路面、積水性、橋梁承載能力等數據整合系統，這種預防措施更需要養護人員不斷提高養護知識水平，以適應預警養護工作。

　　第三，要加強監管力度。這包含兩層含義，一是要加強政府、社會(huì )對高速公路行業(yè)的監管、監督，通過(guò)政府強制、社會(huì )輿論，促進(jìn)公路養護部門(mén)在履行養護責任、收取養護費用以及具體養護施工過(guò)程中的科學(xué)性，避免虛假、怠工現象；二是要提高公路養護部門(mén)管理者的素質(zhì)水平，實(shí)踐證明，決策對于一個(gè)部門(mén)、一項工作有著(zhù)機關(guān)重要的作用，養護工作也需要管理層恰當決策，對工作中可能存在的漏洞和錯誤進(jìn)行預期，并組織員工進(jìn)行計劃制定和責任落實(shí)。

高速公路養護報告4

　　時(shí)間飛逝，轉眼間xx年就要流過(guò)，到南平高速公路養護公司和平養護站工作已經(jīng)半年了，在這段時(shí)間里領(lǐng)導同事都給予了我足夠的寬容、支持和幫忙也體會(huì )到了高速公路養護工的艱辛和堅定，在那里我看了很多，了解了很多，也同樣學(xué)了很多，從最初不明白什么是高速養護是做什么到此刻明白“科學(xué)養護，保障暢通”是必要的條件，現將我這半年來(lái)的工作做如下小結：

　　一、高速養護的好處

　　做好養護工作，對于延長(cháng)高速公路的使用期限，提高高速公路的運營(yíng)效益具有重要好處。高速養護要堅持預防性養護原則，及時(shí)做好日常養護，路面病害和防撞護欄的維修，確保高速公路暢通美觀(guān)行車(chē)環(huán)境。由于養護作業(yè)是在高速通行下實(shí)施具有必須的危險性，嚴格按公司規定，著(zhù)裝上路，擺好安全標志牌，在確保安全的狀況下進(jìn)行施工作業(yè)。

　　二、認真工作搞好日常養護內業(yè)與倉庫管理、職工小家的建設

　　經(jīng)領(lǐng)導安排，我負責站里日常養護、倉庫管理、職工小家的建設的內業(yè)工作。

　　1、日常養護：做好同事們在外業(yè)上工作資料狀況的登記。

　　2、倉庫管理：對倉庫物資的.管理，及時(shí)對進(jìn)出庫材料進(jìn)行登記做到實(shí)物與賬本一致，每月底完成倉庫報表。

　　3、職工小家的建設：完成職工小家建設的資料，記錄職工們的生活。對于這項工作的重要性與工作成績(jì)的好壞，關(guān)系著(zhù)全站員工的利益，由于以前未接觸過(guò)高速養護的內業(yè)工作，有許多地方不懂，深知自己的不足，于是在工作不懂就問(wèn)，努力學(xué)習讓我不斷的了解其中的資料。

　　三、工作計劃

　　在今后的工作中，認真學(xué)習養護各項技能和知識，作為新員工多像老員工交流學(xué)習。搞好同事之間關(guān)系。努力做好工作，作為一個(gè)名養護站的養護工，積極參加各項義務(wù)勞動(dòng)，為了建立一個(gè)和諧、禮貌的職工小家出分力。我相信在公司領(lǐng)導和站長(cháng)的帶領(lǐng)下，我同養護站全體員工一齊努力下，必須能把我站建立成秀麗家園式養護站。

高速公路養護報告5

　　今年以來(lái)，我所在上級有關(guān)部門(mén)的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞為廣大農村全面建設小康社會(huì )而服務(wù)這一核心目標，大力抓好農村公路的改造建設和養護、管理工作。透過(guò)全體干部職工的共同努力，全面完成了年初制定的各項工作任務(wù)，為全縣農民群眾早日奔康致富打下了良好的交通運輸環(huán)境�，F就一年來(lái)的各項工作總結如下：

　　一、公路養護工作：

　　20xx年我所管養縣鄉公路里程已到達公里，比20xx年的養護里程增加了71公里左右，其中縣道公里，鄉道公里。養護里程的增加和大多新增養護里程存在缺少涵洞、路基不穩等問(wèn)題，給養護工作帶來(lái)了不少問(wèn)題。應對困難，全體養護管理人員用心探索，不斷深化養護管理制度改革，一是繼續加大鄉道下放力度，將條件成熟的進(jìn)村公路直接下放到村委會(huì )管養，與他們簽訂聯(lián)養協(xié)議，框定養護里程和養護經(jīng)費、確定養護標準，并對下放的公路進(jìn)行定期和不定期檢查驗收，促使受益群眾自覺(jué)愛(ài)護和管養好與自己密切相關(guān)的“致富路”，至今年12月中旬共下放進(jìn)村公路到達430多公里，其中僅今年下放里程到達了300多公里；二是試行對縣道公路進(jìn)行經(jīng)費大包干的養護方式，根據養護里程確定養護經(jīng)費，并定好平時(shí)養護標準和年底養護標準，對平時(shí)養護到達所定標準的給付當月養護經(jīng)費的80%，其它經(jīng)費在年底透過(guò)區、市局驗收到達良等路標準的給予一次性況現；三是針對養護站制定嚴格的考評制度和工資分配制度，實(shí)行工資與工作實(shí)績(jì)掛勾，每月下達養護任務(wù)，并進(jìn)行不定期抽查，對完成任務(wù)好的站除全額發(fā)給當月工資外另對養護工人以貨幣形式進(jìn)行獎勵，對不能按要求完成任務(wù)的.除停發(fā)獎金外扣除相應不完成任務(wù)部份的工資。透過(guò)以上措施的落實(shí)，使廣大養護工人明確了自己的工作職責，增強了工作的積極性和自覺(jué)性，能夠做到以站為家以路為業(yè)，安心做好本職工作，如期按質(zhì)按量完成各項工作任務(wù)。20xx年共大鋪路面679730平方米，打填路肩127520平方米，清挖排水溝162310米，縣道好路率達63%，全縣公路晴雨通車(chē)里程率達97%。

　　二、公路綠化：

　　按照上級部門(mén)的有關(guān)要求，我所于年初制定了切實(shí)可行的公路綠化計劃，抓好春季有利的綠化時(shí)機，組織全所干部職工不畏艱苦，全力投入到公路綠化工作中，累計共投入資金83110元，種植速生桉幼苗80000株，新增公路綠化里程37公里，補種綠化里程30公里，完成了大平至萬(wàn)利、那隆至簕菜、里村至禮回等公路的綠化工作。

　　三、等外公路提級改造工作：

　　為了進(jìn)一步改善農村公路行車(chē)環(huán)境，有效解決農民群眾行路難的問(wèn)題，20xx年，我所多方籌集資金200多萬(wàn)元，已開(kāi)工改造的清水降至大平8公里等外改四級公路已竣工投入使用、太平至那樸13公里的等外改三級公路工程目前施工進(jìn)展順利，擋土墻、涵洞等砌體工作已完成70%以上，路基土方工程完成60%以上，預計年底前即可竣工通車(chē)。

　　四、搶修水毀公路：

　　每年雨季，是農村公路嚴重水毀的季節，這不但嚴重影響了農民群眾日常生活、生產(chǎn)，必須程度上阻礙了交通運輸的安全暢通。今年在雨季到來(lái)之前，我所根據往年工作經(jīng)驗，制定了周密的公路水毀搶修方案，全體干部職工加班加點(diǎn)，放棄節假日雙休日，全力投入到公路水毀搶修工作中去。上半年累計投入資金7萬(wàn)元，機械143臺班、人力1021人次、清理邊坡塌方8700立方米、搶修橋梁涵洞10座。

高速公路養護報告6

　　在高速公路管理工作中，公路養護是其中一項很重要的工作，它的養護工作不同于一般公路，它具有技術(shù)性強、人員素質(zhì)全面、維修反應迅速、機械化程度高、安全措施嚴格等內在要求。但是目前由于受較為落后的養護管理體制和運行機制的限制，使得各地高速公路養護工作都無(wú)法完全達到這一內在要求。

　　一、高速公路養護體制存在的主要問(wèn)題

　　1、養護管理體制不順，機構設置復雜。目前，我國高速公路養護管理存在“管養一體”和“管養分離”兩種模式，其中“管養一體”模式比較普遍。許多高速公路養護管理仍然套用事業(yè)型養護管理體制，職責不明、責任不清，養護經(jīng)費采用撥款形式，這種計劃經(jīng)濟管理模式已遠遠不能適應高速公路公司化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展趨勢和養護體制改革的要求，束縛了養護技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng )新。另外在機構設置上，許多高速公路仍然按照“統一管理，分級領(lǐng)導”原則設置養護處、養護科、養護工區等，造成人員龐大、機構臃腫。這種按照計劃經(jīng)濟體制形成的養護管理模式，一方面不利于養護工程市場(chǎng)化，另一方面不利于養護工程的監督和質(zhì)量管理。

　　2、養護運行機制落后，創(chuàng )新力度不夠。近年來(lái)，根據交通部提出的“管養分離、事企分開(kāi)”的原則，各�。▍^、市）都不同程度的進(jìn)行高速公路養護運行體制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地對高速公路養護市場(chǎng)化運作尚存疑慮，從而使得養護運行機制較為落后，創(chuàng )新力度不夠，主要表現在：養護市場(chǎng)封閉運作、養護市場(chǎng)化模式尚未確定、養護市場(chǎng)主體尚未完全形成、養護市場(chǎng)各項制度尚不完善等等。另外，高速公路養護目前仍未制定全國統一的養護定額和高速公路養護技術(shù)規范，各地養護部門(mén)在編制養護計劃和養護費用估算時(shí)，大都參考公路工程定額和《公路養護技術(shù)規范》中的相關(guān)要求，從而導致養護工程費支出缺乏嚴格的考量標準，隨意性較大；養護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養護的“好路率”指標，不能滿(mǎn)足高等級公路全方位養護的客觀(guān)要求。

　　3、養護隊伍臃腫，技術(shù)力量薄弱。目前，在全國各地的高速公路養護管理中，由于“政、事、企”不分以及激勵約束機制不強，導致各地養護機構重復設置，非生產(chǎn)人員膨脹，養護隊伍臃腫，人浮于事現象比較嚴重，從而使得養護經(jīng)費被擠占，養護隊伍素質(zhì)下降等問(wèn)題產(chǎn)生。同時(shí)在現有養護隊伍中，其人員結構也不合理，主要表現在以下方面：（1）管理人員過(guò)多，一線(xiàn)從事養護生產(chǎn)的人員太少；（2）文化素質(zhì)較低，技術(shù)力量薄弱。以河北某高速為例說(shuō)明，此高速公路共有養護職工126人，其中正式工73人，臨時(shí)工53人，正式職工主要從事管理工作，一線(xiàn)施工大多由臨時(shí)工進(jìn)行。在養護職工中，中專(zhuān)以上學(xué)歷僅為25%，由此其技術(shù)力量可見(jiàn)一斑。

　　4、用工制度僵化，分配形式不活。隨著(zhù)高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現代機械在高速公路養護中的作用越來(lái)越突出，這就使養護單位一方面急需專(zhuān)、精、尖人才，而另一方面無(wú)法解決“不能勝任”工作的`職工安置問(wèn)題，從而導致內部人員出不去，外部人才進(jìn)不來(lái)的“兩難”境地。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，使得“有工不出、出工不出力、多勞不多得、干好干壞一個(gè)樣”的現象比較普遍，導致職工工作積極性差，責任心不強，生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題產(chǎn)生。

　　5、養護資金不足，成本居高不下。目前，全國各地高速公路養護中普遍存在養護資金不足的問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的原因主要有幾個(gè)方面：（1）建設資金缺口太大，有限的養護資金難以滿(mǎn)足不斷增加的養護任務(wù)；（2）有些高速公路本身收費額低、效益差，養護資金分配不足。（3）償本付息壓力較大，養護資金投入不夠充足。（4）由于利益驅使，不愿投入過(guò)多資金用于養護。尤其是一些采用bot、tot方式經(jīng)營(yíng)的高速公路，由于經(jīng)營(yíng)公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養護維修的投入。養護資金的不足，必然會(huì )使高速公路病害得不到及時(shí)處理，公路使用壽命大大縮短，交通事故頻頻發(fā)生，給經(jīng)營(yíng)者和使用者都造成極大的損失。同時(shí)，由于各地高速公路管理養護機構臃腫，養護生產(chǎn)效率低下，導致高速公路養護成本居高不下。

　　6、機械化程度不高，無(wú)法適應“及時(shí)養護”需求。高速公路需要高標準的養護，實(shí)現養護機械化是推進(jìn)養護工藝更新和養護技術(shù)提高的重要標志，也是保障和改善高速公路交通環(huán)境的客觀(guān)要求。但目前從整體上看，我國高速公路養護維修較大程度上仍然依靠傳統的手工養護作業(yè)，養護機械化水平不高，養護機械的完好率和利用率比較低，作業(yè)效率和養護質(zhì)量難以適應高速公路大交通量、快速交通的要求，無(wú)法確保高速公路養護的及時(shí)性、快捷性和高效性。

　　7、養護體系不健全，無(wú)法實(shí)現“預防性養護”要求。目前各地高速公路養護在很大程度上是被動(dòng)養護，主要表現為疲于應付各種病害，缺乏運營(yíng)使用過(guò)程中的路況調查、病害預測以及適時(shí)養護決策和養護規劃。只有變被動(dòng)養護為預防性維護，才能延長(cháng)道路的使用壽命，減少養護成本，提高養護效益。實(shí)現預防性養護應具備兩個(gè)條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結構檢測系統、路況評價(jià)預警系統、養護決策系統及成套養護設備；（2）機制條件，指養護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養護決策、養護規劃、養護調度及工程養護監理制度。

　　8、法規建設滯后，影響養護市場(chǎng)化進(jìn)程。

　　近幾年來(lái)，一系列公路法規的頒布實(shí)施，對公路建設、養護和管理起到了一定的積極作用。但從整體上看，公路法規體系尚不配套，尤其是高速公路管理與養護的相關(guān)法律法規體系建設難以適應突飛猛進(jìn)的高速公路建設和養護體制改革的要求，因此應加速制定高速公路養護技術(shù)規范、操作規程、養護保障、養護定額等管理體系和技術(shù)體系，建立完善養護系統，以實(shí)現養護管理的現代化、科學(xué)化、法制化和規范化。

　　二、高速公路養護體制存在問(wèn)題的成因

　　1、重建輕養。自從1988年第一條高速公路建成通車(chē)以來(lái)，我國高速公路建設突飛猛進(jìn)，目前高速公路總里程已經(jīng)超過(guò)3.4萬(wàn)公里，并且根據《國家高速公路網(wǎng)規劃》，再用20年左右的時(shí)間，我國高速公路總里程要達到8.5萬(wàn)公里。由此可見(jiàn)，目前我國正處于高速公路大規模建設時(shí)期，建設任務(wù)很重，各地政府及交通主管部門(mén)將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設上面，而對于高速公路的養護問(wèn)題，往往沒(méi)有引起足夠的重視，普遍存在“高速公路工程質(zhì)量好，早期無(wú)須養護”的思想，沒(méi)有充分認識到“公路建設是發(fā)展，公路養護也是發(fā)展，而且是更重要的發(fā)展”的真正內涵，因此導致高速公路養護資金被挪用擠占，養護體制缺乏創(chuàng )新等問(wèn)題的產(chǎn)生。

　　2、體制不順。為了解決高速公路建設資金嚴重不足的矛盾，國家不斷深化高速公路投融資體制改革，打破了傳統計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了“投資主體多元化、資金來(lái)源多渠道、投資方式多樣化、項目建設市場(chǎng)化”的新格局。投融資體制的改革，一方面調動(dòng)了地方政府和社會(huì )力量參與高速公路建設的積極性，解決了高速公路建設資金問(wèn)題，但同時(shí)也帶來(lái)了高速公路管理體制混亂等問(wèn)題。高速公路管理體制的混亂必然導致養護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現象比較嚴重，養護管理套用計劃經(jīng)濟模式，長(cháng)期封閉運行，使得高速公路養護工作長(cháng)期缺乏競爭意識、市場(chǎng)意識以及效益意識。

　　3、管養不分。由于各地高速公路建設規模增長(cháng)迅速以及養護市場(chǎng)尚未真正建立，因此在高速公路養護管理中，“管養不分”現象比較普遍，許多高速公路管理機構，既是養護管理者，又是養護生產(chǎn)者，同時(shí)也是養護質(zhì)量的監督者，這種管養不分的傳統養護模式，很難實(shí)現養護計劃的合理性和科學(xué)性、養護實(shí)施的嚴格性和徹底性、養護監督的嚴肅性和有效性，從而給高速公路養護帶來(lái)諸多弊端。

　　4、壟斷經(jīng)營(yíng)。長(cháng)期以來(lái)，由于高速公路養護管理體制不順，管養不分，因此目前各地高速公路養護市場(chǎng)基本上都是內部封閉運作，壟斷經(jīng)營(yíng)，高速公路養護市場(chǎng)的公開(kāi)性、透明度不夠，離真正的市場(chǎng)化、社會(huì )化要求有相當的距離。這對于高速公路養護市場(chǎng)的健康發(fā)展非常不利，容易導致養護效率低下、養護成本居高不下、養護人員過(guò)度膨脹等問(wèn)題的產(chǎn)生。

　　5、規模不經(jīng)濟。目前，各地高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”經(jīng)營(yíng)形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。而大多數經(jīng)營(yíng)公司（或處）自設養護機構，這必然使高速公路養護無(wú)法達到最佳規模，不能實(shí)現規模經(jīng)濟效益。養護規模不經(jīng)濟，則容易導致養護單位無(wú)錢(qián)購置現代化養護設備或由于里程短出現養護設備閑置浪費現象，另外規模不經(jīng)濟也會(huì )導致養護隊伍文化素質(zhì)不高，養護技術(shù)不強、養護效率低下等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生。

　　6、規章不健全。為了促進(jìn)我國高速公路養護事業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院和交通部先后出臺了一系列規章制度，如《收費公路管理條例》、《公路養護工程管理辦法》、《公路養護市場(chǎng)準入暫行規定》、《公路養護工程招投標管理暫行規定》等等。但是，由于目前高速公路管理體制以�。ㄊ�、區）為主，上述規章制度的頒布只是給各地高速公路養護體制改革提供了基本原則，指明了方向。各�。ㄊ�、區）由于具體情況各異，對規章制度的執行力度不一，各種養護體制改革的具體執行政策及配套政策尚未完全出臺，從而導致養護體制改革的混亂和問(wèn)題的產(chǎn)生。

　　三、高速公路養護體制存在問(wèn)題的對策

　　要解決養護體制中存在的諸多問(wèn)題，就應加快高速公路養護體制改革的步伐，積極響應交通部提出的養護體制改革基本精神，理順管理體制、建養并重、管養分離，同時(shí)打破壟斷經(jīng)營(yíng)，健全各種規章，實(shí)現養護市場(chǎng)化、規�；�及專(zhuān)業(yè)化運作。從改革實(shí)踐看，自從“九五”期間交通部提出“管養分開(kāi)、事企分離”養護體制改革原則以來(lái)，各地在建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求的新型公路養護模式上，進(jìn)行了多種多樣的探索和實(shí)踐，全國涌現了以“上海模式”、“吉林模式”、“浙江模式”、“湖北模式”為代表的眾多成功范例。在市場(chǎng)化改革實(shí)踐中，已經(jīng)顯現出市場(chǎng)化養護的諸多優(yōu)點(diǎn)，主要表現在：（1）事企分開(kāi)，突出養護管理部門(mén)的管理職能，有利于精簡(jiǎn)機構，可以改善人浮于事，吃大鍋飯的局面。（2）引進(jìn)市場(chǎng)競爭機制，促使從事養護的企業(yè)進(jìn)行自身的優(yōu)化改革，有利于培育高素質(zhì)的養護企業(yè)。（3）有利于提高養護資金使用效率和養護質(zhì)量。這些成功范例的出現以及其顯示出來(lái)的市場(chǎng)化養護的優(yōu)越性充分說(shuō)明了高速公路養護市場(chǎng)化的可行性。在具體實(shí)施中，尤其應注意下面幾點(diǎn)：

　　1、建養并重。要順利推進(jìn)高速公路公路養護體制改革，政府部門(mén)及高速公路管理機構首先要消除認識上的誤區，牢固樹(shù)立“建設是發(fā)展，養護管理也是發(fā)展”的指導思想，充分認識養護工作的重要性，切實(shí)做到建養并重，保證高速公路養護工作的持續健康發(fā)展。

　　2、理順體制�？茖W(xué)、高效的管理體制是做好養護體制改革的重要保證和必要條件。目前，我國高速公路已經(jīng)具有相當規模，高速公路運輸網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)初步形成，為此交通管理部門(mén)要充分認識到高速公路現行管理體制的弊端，從有利于高速公路事業(yè)的大局出發(fā)，盡快建立起精簡(jiǎn)高效、職能明確、權責一致、運轉協(xié)調，辦事規范的高速公路管理體制。

　　3、管養分離。高速公路市場(chǎng)化養護模式的實(shí)施就是要通過(guò)將市場(chǎng)經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價(jià)格機制等引入養護工作中，達到提高養護質(zhì)量、降低養護成本的目的。為此，就應該逐步實(shí)現管養分離，將高速公路管理機構所屬的適宜于市場(chǎng)化養護工區、養護中心等與管理機構相分離，并通過(guò)合并、重組等形式將其培育成為具有市場(chǎng)競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自我約束、自負盈虧、獨立產(chǎn)權”的養護企業(yè)。

　　4、監管到位。在高速公路養護體制改革過(guò)程中，政府部門(mén)要明確自己的職責和定位，即政府部門(mén)是養護市場(chǎng)的“掌舵者”，而非“劃槳者”，它以自己的行政權威對高速公路經(jīng)營(yíng)公司、高速公路養護公司、高速公路養護中介機構的市場(chǎng)行為進(jìn)行有效監督，同時(shí)制定有關(guān)政策及規則保障養護市場(chǎng)規范有序運轉；政府及交通主管部門(mén)應該對養護市場(chǎng)準入、招投標、養護質(zhì)量等方面加強監管，做到政府監管到位，保障高速公路養護市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　5、依法保障。市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)是法制經(jīng)濟，在高速公路養護市場(chǎng)化進(jìn)程中，應該以《公路法》、《收費公路管理條例》等法規為龍頭，重視和加強高速公路養護管理有關(guān)法規的制定。政府部門(mén)應建立一整套公路養護工程管理、評價(jià)辦法及檢查制度，使高速公路市場(chǎng)化能夠有章可循，有法可依，從而減少改革風(fēng)險，保證改革目標的順利實(shí)現。

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