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基礎設施建設管理公共產(chǎn)品特征
物聯(lián)網(wǎng)的基礎設施建設基本上需要國家和政府來(lái)承擔，即要全體納稅人共同來(lái)承擔，其服務(wù)對象應該是廣大民眾，應該體現出物聯(lián)網(wǎng)應用的公共物品特征。本文從物聯(lián)網(wǎng)基礎建設和市場(chǎng)應用兩個(gè)階段，九個(gè)方面對物聯(lián)網(wǎng)應用中的公共產(chǎn)品特征進(jìn)行了闡述。
1.物聯(lián)網(wǎng)的概念
物聯(lián)網(wǎng)指的是在網(wǎng)絡(luò )的范圍之內，可以實(shí)現人對人、人對物以及物對物的互聯(lián)互通，在方式上可以是點(diǎn)對點(diǎn)，也可以是點(diǎn)對面或面對點(diǎn)，它們經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)、通過(guò)適當的平臺，可以獲取相應的資訊或指令，或者是傳遞出相應的資訊或指令。
物聯(lián)網(wǎng)不僅是對物實(shí)現聯(lián)接和操控，通過(guò)技術(shù)手段的擴張，賦與網(wǎng)絡(luò )新的含義，實(shí)現人與物之間的相融與互動(dòng)，甚至是交流與溝通[1]。
2.公共服務(wù)
公共服務(wù)是21世紀公共行政和政府改革的核心理念，根據公共需求來(lái)提供公共服務(wù)是現代政府的基本職責。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，公眾對公共服務(wù)的需求不斷增加，對政府的要求也越來(lái)越高。通過(guò)現代信息技術(shù)，創(chuàng )新公共服務(wù)模式、提高政府的服務(wù)效率、實(shí)現由管理型政府向服務(wù)型政府的轉變成為滿(mǎn)足公眾對公共服務(wù)需求的重要手段。
3.物聯(lián)網(wǎng)基礎建設階段的公共產(chǎn)品特征
物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設的和運營(yíng)的資金來(lái)源，特別是物聯(lián)網(wǎng)前期大量的建設資金，基本還是各個(gè)國有企業(yè)的資本積累和國有銀行提供的貸款，而如果產(chǎn)業(yè)建設有負債，債務(wù)最終的承擔人還是政府等公共事業(yè)結構，這足以說(shuō)明物聯(lián)網(wǎng)的基礎設施建設基本上還是需要國家和政府來(lái)承擔，同時(shí)也可以說(shuō)是要全體納稅人共同來(lái)承擔，因此其服務(wù)對象也應該是廣大民眾，應該體現出公共物品特征來(lái)。
物聯(lián)網(wǎng)的公共產(chǎn)品特性主要體現在以下幾個(gè)方面：
(l)效應不可分割性。物聯(lián)網(wǎng)的建設目的不是為某一領(lǐng)域或者某一類(lèi)的企業(yè)提供一個(gè)新的盈利點(diǎn)，繼續遵循傳統的生產(chǎn)——銷(xiāo)售模式。其根本目的是為了搭建一個(gè)更廣泛、更智能、更自由、更穩定、更安全的網(wǎng)絡(luò )化信息交互平臺。平臺最終搭建完成后，絕大部分將為整個(gè)社會(huì )所共享，基本不存在針對不同主體的效應差異。
(2)受益的非排他性。由于有了3G網(wǎng)絡(luò )的應用成熟、未來(lái)4G網(wǎng)絡(luò )的建設和推廣以及廣域通信網(wǎng)絡(luò )和小型傳感網(wǎng)絡(luò )的無(wú)縫融合，物聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)應用平臺將擁有足夠的網(wǎng)絡(luò )容量來(lái)容納相關(guān)業(yè)務(wù)，因此個(gè)人或者企業(yè)對于此類(lèi)產(chǎn)品的使用不會(huì )影響其他個(gè)體的體驗和使用質(zhì)量，僅僅是建設的初期可能會(huì )存在一些信息擠占性和不平等體驗，但這都是暫時(shí)現象。
(3)取得方式的非競爭性。在物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )平臺搭建完成后，特別是當云計算智能處理平臺搭建完成之后，從邊際成本角度看，市場(chǎng)當中新加入消費者體現在生產(chǎn)和維護端的工作與原有消費者相比基本沒(méi)有差異，僅僅是信息數據庫中字段的增加，因此可以認為其加入沒(méi)有增加生產(chǎn)成本，取得方式是非競爭的。
(4)提供方式的非盈利性。這一點(diǎn)主要體現在物聯(lián)網(wǎng)建設和市場(chǎng)推廣上，根據剛才的分析可以看出，物聯(lián)網(wǎng)是可以免費提供給用戶(hù)服務(wù)的，政府和市場(chǎng)其他運營(yíng)主體都是可以通過(guò)其他方式獲得收入，甚至會(huì )高于傳統的用戶(hù)收費模式。而發(fā)展初期的用戶(hù)端收費僅僅是一種市場(chǎng)擴散的策略，是一種暫時(shí)性行為。
(5)公共需求的帶動(dòng)。由于當前技術(shù)水平發(fā)展、市場(chǎng)應用滯后以及相關(guān)人員素質(zhì)參差不齊等原因，公共事業(yè)當中信息、的獲取、傳輸、處理和反饋效率都比較低，信息獲取的途徑和內容較為貧乏，集成交互平臺功能單一、實(shí)時(shí)性和實(shí)地性差，同時(shí)缺乏高效的反饋和應對機制。而如果將這些單個(gè)需求解決方案整合起來(lái)，便是物聯(lián)網(wǎng)體系建設的雛形。
(6)物聯(lián)網(wǎng)建設的多主體供給性。公共產(chǎn)品可以通過(guò)政府生產(chǎn)、政府購買(mǎi)和混合生產(chǎn)的方式進(jìn)行供給。在物聯(lián)網(wǎng)的建設過(guò)程中，真正政府獨立建設的比例不高，很大一部分是通過(guò)與運營(yíng)商、制造商、系統集成商、服務(wù)提供商的合作完成的，通過(guò)集成各個(gè)主體的競爭優(yōu)勢，可以保證物聯(lián)網(wǎng)建設的質(zhì)量和先進(jìn)性。
4.物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)應用階段的公共產(chǎn)品特征
物聯(lián)網(wǎng)作為公共產(chǎn)品，除了上述物聯(lián)網(wǎng)建設期所體現的公共產(chǎn)品特性之外，物聯(lián)網(wǎng)在投向市場(chǎng)進(jìn)行應用的過(guò)程中的公共服務(wù)特征還有：
(l)服務(wù)的大眾性。在各個(gè)行業(yè)的應用當中，物聯(lián)網(wǎng)應用的最終端點(diǎn)都是大眾用戶(hù)，除了少數對于安全性和保密性要求較高的特殊行業(yè)應用之外，物聯(lián)網(wǎng)的所有應用都能體現出為大眾服務(wù)的特征。
(2)民生基本服務(wù)性。物聯(lián)網(wǎng)與其他行業(yè)最大的不同之一就是其對于日常生活的全面滲透性，其應用體現在日常生活的各個(gè)基本方面，涵蓋衛生、醫療、交通、運輸、公共事業(yè)、安全、教育等等，都是人們日常生活的必需領(lǐng)域應用，也是政府服務(wù)的應有內容。
(3)高技術(shù)高質(zhì)量的智能服務(wù)。從遠景規劃看，未來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)應用將會(huì )形成一種云計算式的大眾性服務(wù)平臺，在一定的法律約束背景下，用戶(hù)可以無(wú)償獲取和使用相關(guān)的信息和產(chǎn)品，其技術(shù)特點(diǎn)保證了服務(wù)的質(zhì)量和良好的體驗，也是一種改善民生、提高生活效率和生活品質(zhì)、推動(dòng)社會(huì )整體生產(chǎn)力發(fā)展的重要推力。
5.總結
物聯(lián)網(wǎng)在應用領(lǐng)域和服務(wù)對象上體現出公益性特征，決定了物聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過(guò)程中需要政府投入、廣告投入和投融資資金的扶持。同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)應用將在公共事業(yè)管理的領(lǐng)域當中對于管理的效率和準確性帶來(lái)較大程度的提升。
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