最新自學(xué)考試公文寫(xiě)作與處理考點(diǎn)講解

　　考點(diǎn)：公文的定義

　　公文即公務(wù)文書(shū)，是國家機關(guān)及其它社會(huì )組織在行使職權和進(jìn)行管理的過(guò)程當中，形成的具有法定效率與規范體式的文書(shū)，是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。

　　公文的含義的理解：

　　1.公文形成的主體是國家機關(guān)及其它社會(huì )組織。這些機關(guān)或組織都是依據憲法和有關(guān)法律、章程、決定建立起來(lái)的，是具有法定地位的。這種法定的地位賦予了這些機關(guān)與組織在自己的職權范圍內制定和處理公文的權力。

　　2.公文形成的條件是行使職權和實(shí)施管理。具有法定地位的機關(guān)或組織都有自己的組織系統、領(lǐng)導關(guān)系和職權范圍，因此他們在行使自己職權和實(shí)施管理的時(shí)候，就必然要產(chǎn)生一些體現自己意識的文件材料，這是公文形成的必要條件。

　　3.公文與其它的文件資料不同，公文具有法定效力和規范體式。

　　(2001年10月份考題)公文區別于其他文章和圖書(shū)資料的主要點(diǎn)是(公文具有法定的效力和規范的體式)。

　　國家機關(guān)和社會(huì )組織都是依據憲法和法律和有關(guān)的規章建立起來(lái)的，因此它都有自己的職權范圍，法律賦予了他們職權，他們就必須行使，如果不行使的話(huà)就是失職，但是在行使職權的時(shí)候，如果不注意又會(huì )造成越權。公文體式的規范化就是由于公文的法定的效力這一特性所決定的。如果公文體式不規范，不僅影響公文的質(zhì)量和版面，還會(huì )影響到公文的嚴肅性和公文作用的發(fā)揮，甚至會(huì )造成工作的重大失誤。

　　4.公文是進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。任何一個(gè)機關(guān)、組織在進(jìn)行日常工作中都需要使用公文這一工具，如果離開(kāi)了公文就很難進(jìn)行有效的管理。 比如：向上級匯報工作，則使用“報告”或“請示”;向下級布置工作就可以用“決定”、“指示”、“通知”;向沒(méi)有隸屬關(guān)系的工作單位聯(lián)系業(yè)務(wù)可以使用“涵”，記載會(huì )議議決事項，則使用“決議”或“會(huì )議紀要”。所以公文體現在機關(guān)的日常工作當中，與機關(guān)的日常工作是息息相關(guān)的。

　　考點(diǎn)：公文產(chǎn)生的社會(huì )條件

　　公文是一種社會(huì )現象，是社會(huì )發(fā)展到一定階段才出現的，是隨著(zhù)階級、國家和文字的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。如果沒(méi)有文字就無(wú)法形成公文，公文必須以文字為載體。文字的出現，是人類(lèi)進(jìn)入文明時(shí)代的標志。正是因為生產(chǎn)的發(fā)展、階級的產(chǎn)生、文字的產(chǎn)生、國家的產(chǎn)生國家進(jìn)行管理工作，需要比較有條理的文書(shū)，商業(yè)的發(fā)展，更需要有條理的書(shū)信來(lái)往。商業(yè)來(lái)往中，需要有字據，這就是公文產(chǎn)生的來(lái)源。

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