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公文寫(xiě)作與處理考點(diǎn)講解
考點(diǎn)：公文的分類(lèi)
由于公文所反映的社會(huì )現象是極其紛繁復雜的，為了保證機關(guān)公文處理工作有秩序、高效率地進(jìn)行，就必須從分析和研究機關(guān)公文的性質(zhì)、特點(diǎn)和作用入手，對機關(guān)日常工作活動(dòng)中所使用的公文進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)。這是認識公文這一事物并探求其科學(xué)規律的一種有效的方法。這就是公文進(jìn)行分類(lèi)的原因。
常見(jiàn)的、基本的公文分類(lèi)，主要是從公文的來(lái)源、使用范圍、行文關(guān)系、性質(zhì)與作用、內容與特點(diǎn)等方面來(lái)劃分的。
考點(diǎn)：從公文的來(lái)源來(lái)劃分
可以把公文分為三類(lèi)：對外文件、收來(lái)文件和內部文件。一般說(shuō)來(lái)，某個(gè)機關(guān)或某個(gè)部門(mén)的文件，按照它們的來(lái)源可以分為兩類(lèi)：一個(gè)是外機關(guān)發(fā)到本機關(guān)的，另一類(lèi)是本機關(guān)自己制定的，由本機關(guān)擬制的公文按照制發(fā)公文的目的和發(fā)送對象，又可以分為兩類(lèi)：一個(gè)是在本機關(guān)內部使用的公文，另一類(lèi)是向外機關(guān)發(fā)送的。
(1)對外文件。對外文件簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)文。是指本機關(guān)擬制的向外單位發(fā)出的文件。例如：林業(yè)部向國務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于加強森林防火工作的報告》，對于林業(yè)部來(lái)說(shuō)，這就是一個(gè)對外文件，國務(wù)院就是這個(gè)文件的針對機關(guān);如果從國務(wù)院這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，這就是一個(gè)收來(lái)文件。
(2)收來(lái)文件。收來(lái)文件簡(jiǎn)稱(chēng)為收文。是指由外機關(guān)擬制的、傳達其自身機關(guān)的意圖、發(fā)送到本機關(guān)或部門(mén)的文件。
(3)內部文件。內部文件是指制發(fā)和使用都限于機關(guān)內部的文件。如：一些工作計劃、工作總結這是機關(guān)內部的。
考點(diǎn)：從公文的行為關(guān)系來(lái)劃分
可以把公文分為上行文、平行文和下行文三類(lèi)。行文關(guān)系，簡(jiǎn)言之，就是指發(fā)文機關(guān)同收文機關(guān)的公文往來(lái)關(guān)系。這種行文關(guān)系是根據機關(guān)的組織系統、領(lǐng)導關(guān)系和職權范圍確定的。
(1)上行文。上行文就是指下級機關(guān)、下級業(yè)務(wù)部門(mén)向它所屬的上級領(lǐng)導機關(guān)和上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)所發(fā)送的公文，是自下而上的行文，故稱(chēng)為上行文。如：下級部門(mén)可以向上級部門(mén)發(fā)出報告、請示之類(lèi)的公文。比如：區政府可以向市政府、市政府向中央(國務(wù)院)發(fā)文，這就是上行文。
(2)平行文。平行文是指同級別的、平等的機關(guān)之間的行文。比如：中央各個(gè)部之間，中央組織部、中央統戰部、中央宣傳部，它們之間都是平級的，它們之間的相互發(fā)文就是平行文。如：國務(wù)院的各個(gè)部，教育部、人事部、商業(yè)部、國家計劃生育委員會(huì )等各個(gè)部、委之間都是平級的，這些平級的機關(guān)發(fā)文就是平行文，它們沒(méi)有領(lǐng)導與指導的關(guān)系。前面所說(shuō)的上行文的機關(guān)有領(lǐng)導與被領(lǐng)導、指導與被指導的關(guān)系，而現在的平行文的機關(guān)之間是同級機關(guān)，或是不相隸屬的，沒(méi)有領(lǐng)導與指導關(guān)系的機關(guān)。因為平行文機關(guān)之間沒(méi)有指導與被指導的關(guān)系，所以它們一般在聯(lián)系工作的時(shí)候，一般都用“函”這種公文的文種。
(3)下行文。下行文的方向與上行文的方向相反，它是指上級領(lǐng)導機關(guān)對所屬的下級機關(guān)的一種行文。比如：黨中央給下面的各個(gè)省、市的黨委，各個(gè)省的黨委向縣級、市級黨委發(fā)文，這就是屬于下行文，因為它的行文方向是向下的。
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