2016年高級審計師考試預測試題

　　考題給出目前我國區域發(fā)展不均衡現狀與倡導自主創(chuàng )新的資料，讓你綜合分析實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展的四個(gè)機制以及提高我國自主創(chuàng )新能力的主要途徑。(參見(jiàn)《指南》p84─85例題3、4;另外也要掌握p80─81(三)堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)現經(jīng)濟又好又快增長(cháng)的內容)

　　答案：

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國新發(fā)展觀(guān)的提出，汲取了世界各國的發(fā)展經(jīng)驗和教訓。新發(fā)展觀(guān)的基本內涵，就是要按照統籌城鄉發(fā)展，統籌區域發(fā)展，統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放的要求，更大程度發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，為全面建設小康社會(huì )提供強有力的體制保障。

　　要求堅持以人為本，要求建立全面、協(xié)調、可持續發(fā)展戰略。發(fā)展不僅是指經(jīng)濟增長(cháng)的單項突破，更不單是指GDP的增長(cháng)速度，而是以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟社會(huì )文化協(xié)調發(fā)展，是促進(jìn)人和自然和諧的可持續發(fā)展。

　　中央提出實(shí)現經(jīng)濟又好又快增長(cháng)的理念。堅持又好又快是新世紀我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求抓住重要時(shí)機，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，調動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各類(lèi)要素潛力，實(shí)現綜合國力整體躍升的必由之路。

　　黨的十六屆三中全會(huì )上，提出統籌區域發(fā)展的思想。實(shí)現我國區域協(xié)調發(fā)展要依靠四大機制。具體包括：

　　第一，市場(chǎng)機制是實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展的根本途徑。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，推薦區域協(xié)調發(fā)展，首先利用市場(chǎng)機制，打破地區封鎖，加快建立全國統一市場(chǎng)，實(shí)現生產(chǎn)要素在區域間自由流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉移，而不是靠行政命令調撥資源，靠計劃安排項目來(lái)實(shí)現。

　　第二，合作機制是實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展的重要方式。合作機制就是在區域之間，由政府搭臺企業(yè)唱戲的機制�？偟恼f(shuō)來(lái)，我國中西部地區具有資源優(yōu)勢，東部地區具有資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，這些有時(shí)要在合作中得到最佳配置，避免資源大跨度大規模調動(dòng)，降低全社會(huì )運輸成本和交易成本。要探索建立制度化的區域合作機制，開(kāi)展多層次、多形式、多領(lǐng)域的區域合作，要加強統籌協(xié)調，避免重復建設和資源浪費。還要充分發(fā)揮政府和中介機構的作用，建立區域合作的服務(wù)體系，鼓勵區域合作方式創(chuàng )新。

　　第三，互助機制是實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展的重要補充，互助就是先富幫后富，這是中華民族的優(yōu)良傳統，是這會(huì )主義優(yōu)越性的重要體現，也是新中國多年來(lái)的實(shí)踐。要在總結經(jīng)驗基礎上，鼓勵發(fā)達地區采取多種方式幫扶欠發(fā)達地區，這包括繼續做好對口支援，鼓勵社會(huì )各界給貧困和受災害地區捐款捐物。在互助方式上，要在繼續搞好資金和西哪個(gè)木援助基礎上，加大技術(shù)和人才援助力度，將外生援助轉化為內生機制。

　　第四，扶持機制是實(shí)現區域協(xié)調的重要手段。僅靠市場(chǎng)機制、合作機制、互助機制，區域發(fā)展不平衡的問(wèn)題在短時(shí)間內仍很難解決。在這三個(gè)機制充分發(fā)揮作用的基礎上，加大政府特別是中央政府的支持力度，才能更好的促進(jìn)社會(huì )公平，保障全體人民共享改革發(fā)展成果。

　　建國以來(lái)，我國普遍存在這自主創(chuàng )新能力薄弱的問(wèn)題，并且常常受制與人，要自主創(chuàng )新能力，必須從以下幾個(gè)方面入手：

　　第一，要使企業(yè)成為自主創(chuàng )新的主體，在市場(chǎng)經(jīng)濟中技術(shù)創(chuàng )新是一個(gè)新技術(shù)從研究開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)和商業(yè)化的過(guò)程，一定要以市場(chǎng)需求為導向。而企業(yè)最貼近市場(chǎng)，了解市場(chǎng)需求。因此，一定要加快以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系建設，支持企業(yè)大力開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵技術(shù)，打造知名品牌，增強企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力。

　　第二，要形成產(chǎn)學(xué)研相結合的創(chuàng )新機制，要充分發(fā)揮我國高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的科技力量的作用，有效調動(dòng)國內優(yōu)秀科技資源，健全和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向產(chǎn)學(xué)研相結合的國家創(chuàng )新體系，形成具有中國特色的自主創(chuàng )新的基本體制框架。

　　第三，政府要創(chuàng )造良好的自主創(chuàng )新環(huán)境。在提高國家和民族自主創(chuàng )新能力的工作中，政府主要職能在于營(yíng)造良好的自主創(chuàng )新環(huán)境和氛圍。如完善知識產(chǎn)權制度，實(shí)行有利于促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng )新的財稅金融等政策，加快技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系建設等。

　　第四，要加大培育富有創(chuàng )新能力的各類(lèi)人才，緊緊抓住新性人才的培育、吸引和使用三個(gè)重要環(huán)節，充分發(fā)揮人才在科技創(chuàng )新中的關(guān)鍵作用。

　　第五，實(shí)現自主創(chuàng )新必須圍繞產(chǎn)業(yè)結構的調整，嚴格執行行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)政策。要有針對性地開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng )新，努力掌握擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，在一些重要領(lǐng)域實(shí)現自主創(chuàng )新能力的跨越式發(fā)展，并加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力的轉化，進(jìn)一步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的崛起，大力改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度。積極促進(jìn)企業(yè)兼并重組，從而提高我國整體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和規模經(jīng)濟效益。

　　第六，要堅持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、創(chuàng )新相結合。從體制入手，克服重引進(jìn)、輕吸收消化的現象，充分利用國外先進(jìn)的技術(shù)資源，加大對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化和吸收的投入。并以此為依托，培育自主創(chuàng )新能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)。

　　總之，要從經(jīng)濟發(fā)展、國防建設和社會(huì )進(jìn)步戰略高度出發(fā)，在經(jīng)濟社會(huì )的各個(gè)重大領(lǐng)域掌握更多的關(guān)鍵技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，保持長(cháng)期競爭優(yōu)勢，保證國家經(jīng)濟安全。為此，要充分認識提高自主創(chuàng )新能力的重要性和緊迫性，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，把加強技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)展高科技、實(shí)現產(chǎn)業(yè)化擺上重要日程，擺在經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的重要位置，為開(kāi)創(chuàng )迅速提高我國自主創(chuàng )新能力的新局面做出不懈努力。

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