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企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效能分析
要把對資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)管理與對資產(chǎn)利用狀況的管理結合起來(lái)，把管理的重心從追求資產(chǎn)完好，移向追求資產(chǎn)的充分利用;要根據市場(chǎng)需求與科技發(fā)展，不斷進(jìn)行資產(chǎn)更新改造，提高資產(chǎn)技術(shù)素質(zhì)，以延長(cháng)資產(chǎn)的使用壽命。
一、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的內容
企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主要包括生產(chǎn)領(lǐng)域與非生產(chǎn)領(lǐng)域資產(chǎn)管理兩個(gè)方面。第一，把資產(chǎn)投入生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行生產(chǎn)過(guò)程中的資產(chǎn)管理。與“生產(chǎn)型”資產(chǎn)管理相比較，生產(chǎn)過(guò)程中的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有兩個(gè)不同之點(diǎn)：在管理思想上，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的思想來(lái)統帥資產(chǎn)管理，著(zhù)力追求資產(chǎn)投資更高的回報;在管理內容上，從過(guò)去單純的資產(chǎn)使用、維修管理擴展到資產(chǎn)的優(yōu)化配置、有效利用和技術(shù)水平的提高。
二、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效能提升的對策
(一)建立三層資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任體系 加強資產(chǎn)的實(shí)物管理，關(guān)鍵是使各級單位和管理者成為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責任主體，即從切身利益上實(shí)現對資產(chǎn)增值目標承擔責任。企業(yè)在明確各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟責任的基礎上，制定資產(chǎn)管理制度，合理劃分資產(chǎn)管理權利，對下級單位授權、分權，規定各級單位和人員處理某些事務(wù)的權利。建立完善的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系，主要是建立企業(yè)三層資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任體系。
第一層，按照國家有關(guān)企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策法規的規定，確定企業(yè)上級單位和企業(yè)之間的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權責關(guān)系，由企業(yè)根據其對所轄有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)能力的評估與上級單位簽訂資產(chǎn)有償經(jīng)營(yíng)合同。企業(yè)在完成其目標責任和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同以后，上級單位聘請專(zhuān)家和業(yè)務(wù)部門(mén)對企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)出能力的增減進(jìn)行評價(jià)，作為業(yè)績(jì)評定、獎懲或連任依據。在這一層次上，企業(yè)擁有完整的法人財產(chǎn)權。依法獨立占有國家及上級單位授予其經(jīng)營(yíng)管理的資產(chǎn)，在規定的權限范圍內，獨立使用該資產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)、投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法獨立決定資產(chǎn)的有償轉讓、租賃、抵押、報廢等;同時(shí)承擔對所經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的保值增值責任，承擔全面完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標的責任，并按規定向上級單位繳納資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益。 第二層，在清產(chǎn)核資的基礎上，界定企業(yè)與下屬單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責權關(guān)系。期初由企業(yè)與各級下屬單位的內部法人代表簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任書(shū)，明確雙方的權利、義務(wù)和各項考核指標，年底結算后由企業(yè)對經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行考核獎懲。在這一層次上，實(shí)行內部模擬資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制。以建立現代企業(yè)制度為方向，把國家有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本原則和運行機制引入企業(yè)內部，以資產(chǎn)為“紐帶”，企業(yè)模擬國有資產(chǎn)所有者的職能，下屬單位模擬企業(yè)法人，以其“占有”的“法人”資產(chǎn)進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)，承擔資產(chǎn)的保值增值責任。
第三層，把職工在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的權利、責任和利益落實(shí)到每個(gè)工作崗位，建立各種具體的經(jīng)營(yíng)責任，使職工辦事有標準、工作有考核、分配有依據、活動(dòng)有目標。在這一層次上，主要涉及各下屬單位如何充分調動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性，將責任指標層層分解，層層細化，層層落實(shí)，以保證資產(chǎn)保值增值目標的完成。
(二)實(shí)現資產(chǎn)的歸口管理和分級管理企業(yè)的資產(chǎn)種類(lèi)繁多，數量很大，使用地點(diǎn)又分散。要提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理效能，應當把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權限和責任落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和使用單位，充分調動(dòng)各職能部門(mén)、各級單位和職工群眾的積極性和主動(dòng)性。為此，企業(yè)根據管用結合、權責結合的原則，實(shí)行資產(chǎn)歸口分級管理，在資產(chǎn)管理中正確安排各方面權責關(guān)系。
一是進(jìn)行資產(chǎn)的歸口管理。按照資產(chǎn)類(lèi)別實(shí)行歸口管理，即將各類(lèi)資產(chǎn)分別交給各有關(guān)職能部門(mén)管理。如生產(chǎn)設備由設備管理部門(mén)和各生產(chǎn)管理部門(mén)管理，廠(chǎng)房、建筑物由房產(chǎn)管理部門(mén)管理。各職能部門(mén)要對所分管的資產(chǎn)負責，其具體職責有：制定資產(chǎn)保管和使用辦法，督促使用單位和人員認真執行;處理資產(chǎn)的內部轉移、清理、報廢等事項;制定所管資產(chǎn)的更新改造和修理計劃，督促有關(guān)單位按計劃進(jìn)行;對所管資產(chǎn)的增減變動(dòng)和分布情況進(jìn)行登記，并經(jīng)常與財務(wù)部門(mén)核對;檢查本單位對資產(chǎn)的保管和利用情況，參與清查工作。
二是開(kāi)展資產(chǎn)的分級管理。按各類(lèi)資產(chǎn)的使用地點(diǎn)實(shí)行分級管理，即將各類(lèi)資產(chǎn)分別交由企業(yè)內部各級單位(車(chē)間、班組等基層單位)掌握使用，建立保管使用責任制。使用單位應對廠(chǎng)部有關(guān)職能部門(mén)負責，嚴格執行各項財產(chǎn)管理制度，搞好日常管理，保證資產(chǎn)完整無(wú)缺，并充分發(fā)揮其效能。在車(chē)間內部，再進(jìn)一步將各項設備、工具、用具等劃歸各班組管理，有些財產(chǎn)的管理責任還要具體落實(shí)到個(gè)人。各級使用單位應指定專(zhuān)人，全面負責本單位的資產(chǎn)管理工作。這樣就可以做到“層層負責任，物物有人管”，使資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。
在建立資產(chǎn)保管使用責任制方面，應實(shí)行“設備定號、保管定人、管理定戶(hù)、一物一卡”的管理方法�！霸O備定號”是按照資產(chǎn)目錄，為每臺設備按類(lèi)、分項統一編號，使每臺設備都有唯一的號碼，并將該號碼固定在設備上�！氨９芏ㄈ恕笔歉鶕l(shuí)用、誰(shuí)管，誰(shuí)負責維護保養的原則，將設備的保管責任落實(shí)到使用人�！肮芾矶☉�(hù)”是以班組為資產(chǎn)管理的基層單位，為一個(gè)管理單元。班組設兼職的資產(chǎn)管理員，對班組全部資產(chǎn)的保管、使用和維護保養負全面的責任�！耙晃镆豢ā睘槊开毩⒌馁Y產(chǎn)建立資產(chǎn)保管卡片，按使用單位歸集成冊。在資產(chǎn)保管卡中，記錄設備的增減變動(dòng)情況。調入時(shí)開(kāi)設卡片，登記設備的調入日期、調入前單位和調令編號，填寫(xiě)資產(chǎn)的統一編號、主機和附機名稱(chēng)、規格及型號、原始價(jià)值和預計使用年限，以及開(kāi)始使用的日期和存放的地點(diǎn)。調出時(shí)，登記資產(chǎn)的調出日期、接受單位和調令編號，并注銷(xiāo)卡片。對長(cháng)期不使用的資產(chǎn)，由班組交回主管的職能部門(mén)。凡資產(chǎn)調入、調出都要按照規定辦理驗收交接手續，在卡片上注明接受日期，并由資產(chǎn)使用保管人簽章，明確責任。同時(shí)，企業(yè)財務(wù)部門(mén)和資產(chǎn)管理部門(mén)也要分別登記卡，核實(shí)各班組調入、調出和現有資產(chǎn)的臺數和原值。在發(fā)生調入、調出時(shí)，企業(yè)財務(wù)人員要與班組核對賬目，核對無(wú)誤后，與班組資產(chǎn)負責人共同在匯總賬頁(yè)上簽章，證明財務(wù)部門(mén)的賬目同資產(chǎn)保管冊的記錄一致。
實(shí)行資產(chǎn)分級管理的管理辦法，把管理權責下放到使用單位，讓使用資產(chǎn)的人管理資產(chǎn)，有利于加強使用單位對資產(chǎn)保管的責任心，保護資產(chǎn)的完整無(wú)缺，利于做到賬實(shí)相符，為管好用好資產(chǎn)打下扎實(shí)的基礎。
(三)盤(pán)活低效資產(chǎn)和無(wú)效資產(chǎn)為了使閑置或不用的存量資產(chǎn)發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益，可以在企業(yè)內部進(jìn)行調撥，也可向企業(yè)外部進(jìn)行資產(chǎn)調劑。資產(chǎn)調劑形式有出售、租借和調撥，資產(chǎn)調撥分為無(wú)償調撥和有償調撥。財務(wù)資產(chǎn)管理部門(mén)及設備管理部門(mén)、生產(chǎn)管理部門(mén)等歸口單位負責內部資產(chǎn)的調劑工作，并負責將需要在企業(yè)外部調劑的閑置資產(chǎn)統計匯總，填制閑置資產(chǎn)明細表，提出處置方案上報上級有關(guān)部門(mén)。由上級負責資產(chǎn)調劑工作，協(xié)調解決供需雙方問(wèn)題。為盤(pán)活閑置資產(chǎn)，可以采取以下對策。
一是建立健全各級資產(chǎn)調劑中心，拓寬盤(pán)活渠道，加快盤(pán)活速度。各級資產(chǎn)調劑中心的集中統一調劑，是盤(pán)活企業(yè)閑置資產(chǎn)的有效途徑;各級資產(chǎn)調劑中心應加強相互聯(lián)系，充分利用現代網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，及時(shí)溝通各方面的信息，擴寬閑置資產(chǎn)的調劑利用范圍，想方設法使多年的閑置資產(chǎn)重新發(fā)揮作用。
二是對閑置資產(chǎn)設備進(jìn)行技術(shù)改造。通過(guò)市場(chǎng)調研，進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)論證，并花費較少的資金，改造閑置設備，使其增加新的功能，滿(mǎn)足生產(chǎn)的需要，達到以少量的增量激活大量存量的目的。
三是可考慮對外租賃。對企業(yè)閑置的資產(chǎn)，可以在政策允許范圍內，對外發(fā)布招租信息，讓有經(jīng)營(yíng)頭腦、經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)者承租，簽訂租賃合同，企業(yè)從中獲得一定的回報。這樣，既盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，又使企業(yè)得到了一定的收益。資產(chǎn)出租管理的關(guān)鍵是，租賃雙方在平等互利的原則基礎上，約定雙方的責任和義務(wù)，條款內容清楚，用詞嚴密防止因合同內容概念不清或詞語(yǔ)不嚴密而導致資產(chǎn)再度流失或閑置。
四是制定和完善有關(guān)盤(pán)活閑置資產(chǎn)的獎勵辦法，促進(jìn)該項工作的開(kāi)展。為了激勵各單位、各部門(mén)搞好閑置資產(chǎn)設備的盤(pán)活工作，上級有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)應制定出一套完整的獎勵政策，并嚴格兌現;對表現突出的單位和個(gè)人，包括從經(jīng)營(yíng)政策上、物質(zhì)上都應給予優(yōu)惠和獎勵，并由此引起領(lǐng)導的充分重視，爭取得到他們的大力支持，充分調動(dòng)起各單位的主動(dòng)性和積極性，大家全力以赴，共同搞好這項工作。
五是報廢淘汰部分閑置資產(chǎn)。對于國家政策規定淘汰、強制性報廢和確因技術(shù)落后或損壞的部分閑置資產(chǎn)設備，在經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)嚴格鑒定審批后，應堅決予以報廢，不得再繼續使用。這樣，也可以使企業(yè)減輕負擔，集中精力搞好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
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