2017公路造價(jià)師考試知識點(diǎn)：工程建設管理機制

　　公路造價(jià)師考試對專(zhuān)業(yè)知識的要求分為掌握、熟悉、了解三個(gè)層次，其含義分別為:了解，即要求考生應具有與工程造價(jià)有關(guān)的廣泛知識面;熟悉，即要求考生對有關(guān)工程造價(jià)的知識應具有深刻的理解;掌握，即考生能運用所要求的知識解決實(shí)際工作問(wèn)題。下面一起來(lái)了解了解什么是工程建設管理機制?

　　一、項目法人責任制

　　交通部規定凡列入國家和地方基本建設計劃的公路建設項目必須實(shí)行項目法人責任制度，由項目法人對建設項負總責。公路建設項目法人分為經(jīng)營(yíng)性公路建設項目法人和公益性公路建設項目法人

　　1.項目法人的設立

　　在申報項目可行性研究報告時(shí)，需同時(shí)提出項目法人的組建方案，否則，可行性研究報告不被批準�？尚行匝芯繄蟾媾鷾屎�，正式成立或明確項目法人，在初步設計批準前，按項目管理權限報交通主管部門(mén)審批。

　　2.項目法人的職責

　　(1)經(jīng)營(yíng)性公路建設項目法人應按照基建程序，履行以下職責：

　�、倩I措建設資金;

　�、诰幹祈椖繉�(shí)施計劃和年度計劃;

　�、垡婪ㄟx擇勘察設計、施工、監理單位和設備、材料供應單位;

　�、芟蚪煌ㄖ鞴懿块T(mén)辦理開(kāi)工報告;

　�、莅凑蘸贤�約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護進(jìn)行監督管理，審查施工組織設計、重要施工工藝和標準試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態(tài);

　�、藿邮芙煌ㄖ鞴懿块T(mén)和公路工程質(zhì)量監督機構的監督檢查，按時(shí)報送項目建設的有關(guān)信息資料;

　�、邎绦袊�家檔案管理規定，建立健全建設項目的所有檔案;⑧及時(shí)組織交工驗收，做好竣工驗收的準備工作;

　�、峤M織項目后評價(jià)，提出項目后評價(jià)報告;

　�、獍凑沼嘘P(guān)技術(shù)標準和規范的要求，做好公路養護管理工作。負責收費管理，按期償還貸款。

　　公益性公路建設項目法人，根據交通主管部門(mén)授權，履行以上相應職責。

　　(2)有限責任公司董事會(huì )的職權。董事會(huì )對股東會(huì )負責，行使下列職權：

　�、僬偌�股東會(huì )會(huì )議，并向股東會(huì )報告工作;

　�、趫绦泄蓶|會(huì )的決議;

　�、蹧Q定公司的經(jīng)營(yíng)計劃和投資方案

　�、苤朴喒�司的年度財務(wù)預算方案、決算方案;

　�、葜朴喒�司的利潤分配方案和彌補虧損方案;

　�、拗朴喒�司增加或者減少注冊資本以及發(fā)行公司債券的方案;

　�、咧朴喒�司合并、分立和解散或者變更公司形式的方案;

　�、鄾Q定公司內部管理機構的設置：

　�、釠Q定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報酬事項，并根據經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務(wù)負責人及其報酬事項;

　�、庵贫ü�司的基本管理制度，

　　(3)項目總經(jīng)理的職權�？偨�(jīng)理對董事會(huì )負責，行使下列職權：

　�、僦鞒止�司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，組織實(shí)施董事會(huì )決議;

　�、诮M織實(shí)施公司年度經(jīng)營(yíng)謀劃和投資方案;

　�、蹟M訂公司內部管理機構設置方案;

　�、軘M訂公司的基本制度;

　�、葜贫ü�司的具體章程;

　�、尢嵴埰溉位蛘呓馄腹�司副經(jīng)理、財務(wù)負責人;

　�、邲Q定聘任或者解聘除應由董事會(huì )決定聘任或者解聘以外的負責管理人員;

　�、喽�事會(huì )授予的其他職權。

　�、峥偨�(jīng)理列席董事會(huì )會(huì )議。

　　3考核

　　(1)項目董事會(huì )負責對總經(jīng)理進(jìn)行定期考核

　　(2)國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)負責對有關(guān)項目進(jìn)行考核

　　(3)建立對董事長(cháng)、總經(jīng)理的任職和離職的審計制度

　　(4)應實(shí)行項目法人責任制而沒(méi)有實(shí)行的建設項目，投資計劃管理部門(mén)不批準開(kāi)工。

　　二、招投標制度

　　1.國家規定必須招標的交通建設項目

　　公路建設項目除涉及國家安全、國家機密、搶險救災或利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助的項目不適宜招標外，達到下列規模標準之一的，必須進(jìn)行招標。

　�、俳ㄔO項目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的;

　�、诠こ虇雾椇贤�估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;

　�、壑匾�設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;

　�、芸辈�、設計、監理等服務(wù)的采購，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的。

　　2.招標方式

　　公路建設項目招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。公路建設項目應實(shí)行公開(kāi)招標。國家重點(diǎn)項目和省級人民政府確定的地方重點(diǎn)項目不宜公開(kāi)招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃部門(mén)或省級人民政府批準，可以進(jìn)行邀請招標。

　　公開(kāi)招標的：應通過(guò)國家指定的報刊和信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布招標公告。

　　邀請招標的：應向三個(gè)以上的特定法人發(fā)出投標邀請書(shū)。

　　分標段招標的：招標人應合理劃分標段。高速公路標段路基工程一般應不少于lOkm，路面工程一般應不少于15km。其他等級公路標段工作量一般應不少于5000萬(wàn)元。監理標段的劃分應不低于施工標段標準。

　　招標時(shí)間的規定：資格預審文件時(shí)間，公告發(fā)布之日起至遞交資格預審文件截止時(shí)間不得少于14天。招標文件的時(shí)間，開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人遞交投標文件截止之日止，不得少于20天。

　　公開(kāi)招標的公路建設項目應進(jìn)行資格預審，邀請招標的應進(jìn)行資格后審。

　　3.投標

　　兩個(gè)以上法人可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標人身份共同投標。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級。分包單位的資質(zhì)條件應與其承擔的工程標準和規模相適應。

　　4.評標

　　評標委員會(huì )應按照有關(guān)法律、法規和招標文產(chǎn)的要求進(jìn)行評標，出具書(shū)面評標報告，并推薦1一2名合格的中標候選人。

　　評標委員會(huì )的確定：5人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方嚴的專(zhuān)家不少于成員總數的2/3。

　　5.公路建設項目評標原則

　　(1)設計、監理招標的評標應采用綜合評價(jià)的方法，

　　(2)施工招標的評標可采用綜合評價(jià)的方法，也可以按照通過(guò)商務(wù)和技術(shù)評審，最低評標價(jià)中標的原則。

　　(3)重要設備、材料采購招標的評標應以滿(mǎn)足招標文件實(shí)質(zhì)性要求，最低評標價(jià)中標的原則。

　　確定中標人后在15日之內按項目管理權限報政府交通主管部門(mén)核備案。

　　三、工程監理

　　公路建設項目必須實(shí)行工程監理制度。

　　監理人員的要求：

　　項目總監、總監代表、高級駐地監理工程師，應具有高級工程師或高級經(jīng)濟師職稱(chēng)，并有交通部頒發(fā)的監理工程師證書(shū)。

　　專(zhuān)業(yè)監理工程師應具有工程師或經(jīng)濟師職稱(chēng)和省級以上交通主管部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)監理工程師證書(shū)。

　　應設有經(jīng)交通主管部門(mén)檢驗合格的獨立試驗室。

　　四、合同管理制

　　公路建設項目合同包括勘察設計合同、施工合同、監理、服務(wù)合同、設備材料采購合同等。

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