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2017北京城市總體規劃實(shí)現全面城市化
目前，《北京城市總體規劃(2016年-2030年)》草案正式在北京規劃展覽館對外公布，開(kāi)始征詢(xún)和吸納公眾意見(jiàn)。小編下面為你整理了關(guān)于北京全面城市化的相關(guān)消息，希望對你有所幫助。
全面城市化
在有關(guān)城鄉統籌發(fā)展的部分，草案提出，要構建以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關(guān)系;中心城區、城市副中心、周邊城區要實(shí)現全面城市化。
“全面城市化”，也即人口城鎮化率達到100%，這一政策目標在深圳推行時(shí)，曾引起各方廣泛議論。草案中出現的該提法，在北京城市總體規劃中首次出現，其具體范圍、后續詳細規劃等，值得關(guān)注。
對此，有接近北京市規劃國土委人士稱(chēng)，規劃中提到的，在中心城區、副中心和周邊城區的全面城市化，其范圍主要在這些地區的集中建設區，如2007年批復的各區新城，并不意味著(zhù)副中心和周邊區縣的所有行政區域都要實(shí)現全面城市化。對于這一問(wèn)題還要站在構建以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關(guān)系的角度，從宜居城區、特色小鎮、美麗鄉村三個(gè)層次來(lái)理解。
構建多層次城鄉體系
在本次規劃的編制中，實(shí)現城市規劃向城鄉規劃轉變，形成全域空間規劃的基礎底圖，是一個(gè)重要方向，因此，在此次總規草案中，城鄉統籌成為一個(gè)重要議題。
上述接近北京市規劃國土委人士表示，實(shí)際上，在總規草案中，為北京設計構建的是一套宜居城區、特色小鎮、美麗鄉村三個(gè)層次相互支撐，以城帶鄉、城鄉一體的新型城鄉關(guān)系。
具體而言，草案提出，中心城區、城市副中心、周邊地區要實(shí)現全面城市化，建設成為集約緊湊、智慧便捷、綠色的宜居城區;小城鎮要依托資源稟賦和文化內涵，建設成為具有歷史記憶、富有地域特色、小而精的功能型特色小鎮;美麗鄉村和新型農村社區要盡可能保留住村莊原始風(fēng)貌和田園風(fēng)光，在原有村莊形態(tài)上著(zhù)力改善提升居民生產(chǎn)生活條件，共享社會(huì )發(fā)展文明成果。
對此，中國城市規劃設計研究院文化與旅游規劃研究所副所長(cháng)徐澤認為，這套城鄉體系，本質(zhì)上是為了破解北京過(guò)去的城鄉二元結構而設計。
他表示，在這種二元結構下，城鄉管理處于兩種不同的模式，管理水平差異極大。通過(guò)主城區周邊小城鎮的建設和發(fā)展，一方面在城市生活成本上升、環(huán)境問(wèn)題日益嚴重的背景下，通過(guò)小城鎮承擔部分首都核心功能和人口的外溢，另一方面則起到了為鄉村提供均等化公共服務(wù)的重要節點(diǎn)作用，使城鄉發(fā)展更為均衡。
而在此前的3月24日，中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長(cháng)鄭新力在出席某特色小鎮論壇時(shí)也表示，特色小鎮的布點(diǎn)，應該優(yōu)先選擇在大城市、特大城市周邊一小時(shí)生活圈內，接受城市二三產(chǎn)業(yè)的擴散、輻射和帶動(dòng)，從而在這些地區形成大中小城市布局合理的城市群。
集約緊湊的全面城市化
從總規草案內容看，在如何實(shí)現全面城市化，推進(jìn)城區建設的問(wèn)題上，“集約緊湊”成為強調的重點(diǎn)。
草案提出，要壓縮生產(chǎn)空間規模，降低城鄉產(chǎn)業(yè)用地占城鄉建設用地的比重，嚴格管控城鄉建設用地規模，確定城鎮空間剛性管控邊界和約束性指標。
同時(shí)，草案還劃定生態(tài)控制線(xiàn)和城市開(kāi)發(fā)邊界，將北京全市域空間劃分為生態(tài)控制區、集中建設區和限制建設區，以“兩線(xiàn)三區”的全域空間管制，遏制城市攤大餅式發(fā)展。
此外，對于城市建設中的難點(diǎn)城鄉結合部，草案提出，要加強以綠化隔離地區為重點(diǎn)的城鄉接合部治理，促進(jìn)城鄉結合部地區與城市建設區基礎設施建設的統一規劃、統一建設和統一管理。
而從全國范圍來(lái)看，“全面城市化”已有先例。根據2015年發(fā)布的《廣東省統計年鑒》，深圳人口城鎮化率已經(jīng)達到100%。
北京強調部分區域的全面城市化，不僅是要求這些地區城市人口比例的上升。更核心的任務(wù)有兩個(gè)，一是解決城市化進(jìn)程中的“夾生飯”，破解城鄉結合部等區域治理難點(diǎn)，讓北京部分地區“一塊區域，兩塊牌子”的現象不再出現。第二則是幫助當地居民完成從鄉村到城市，生產(chǎn)生活方式的轉變，并完善教育、醫療、社保、住房等相應制度的銜接工作。
要實(shí)現全面城市化，在北京現有城市發(fā)展水平下，還需要在包括農村土地轉換和收益模式、集體產(chǎn)權制度、社會(huì )保障、醫療、教育制度等各個(gè)方面，做出新的改革嘗試，這些也將是規劃落實(shí)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
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