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煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評價(jià)和管理
煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是一個(gè)高危行業(yè)，煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到每個(gè)從業(yè)人員的生命安全，關(guān)系到每個(gè)從業(yè)人員的家庭幸福，關(guān)系到社會(huì )的穩定大局，也關(guān)系到煙花爆竹行業(yè)的生存和發(fā)展，但是，只要加強管理，增加安全投入，改造技術(shù)設備，就能有效地控制和減少煙花爆竹行業(yè)引起的火災、爆炸事故，使煙花爆竹行業(yè)健康、穩定、有序地繼續向前發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化、藝術(shù)的需要。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評價(jià)
安全評價(jià)是指以實(shí)現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程的原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據。煙花爆竹企業(yè)的安全評價(jià)工作主要有：
(一)危險、有害因素的辨識與分析危險、有害因素主要指客觀(guān)存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過(guò)一定限值的設備、設施和場(chǎng)所等，根據我省煙花爆竹生產(chǎn)的工藝流程，安全評價(jià)時(shí)煙花爆竹工廠(chǎng)的危險有害因素主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行辨識與分析：
1、主要原料的危險辨識與分析
對煙花爆竹生產(chǎn)用的高氯酸鉀、銀粉、鋁粉、硫磺等主要原料從健康危害、燃爆危險、食入急救措施、消防措施、泄漏應急處理、操作與儲存、個(gè)體防護、理化特性、運輸及包裝要求等9今方面進(jìn)行辨識與分析。
2、煙火藥的危險有害因素分析
煙花爆竹藥劑在生產(chǎn)、使用、運輸、儲存等過(guò)程中的危險有害因素主要有藥劑的熱感度、火焰感度、機械感度、電能的敏感度、化學(xué)能的敏感度等。
3、煙花爆竹半成品、成品的危險有害因素分析
煙花爆竹的半成品、成品屬于易燃易爆危險物品，其危險特性主要有遇熱危險性、機械作用危險性、靜電火花危險性、毒害性等。
4、成品和半成品儲存過(guò)程中的危險有害因素分析
造成事故的主要原因，一是煙花爆竹成品和半成品從高處跌落;二是明火引燃、引爆成品和半成品;三是靜電引起爆炸;四是雷電引發(fā)事故;五是撞擊或磨擦引發(fā)事故;六是溫度、濕度引起的事故。
5、生產(chǎn)工藝過(guò)程中的危險特性分析分析煙花爆竹工廠(chǎng)工藝過(guò)程中的危險有害因素主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境影響因素三方面來(lái)進(jìn)行。
(1)人的不安全行為，包括：企業(yè)安全意識淡薄;從業(yè)人員思想麻痹，違章操作;安全保衛工作不到位;半成品下發(fā)給家庭手工作業(yè);使用童工;酒后上班。
(2)物的不安全狀態(tài)：主要是生產(chǎn)過(guò)程中的危險有害因素，一是機械能(碰撞、摩擦)，二是靜電，三是雷電，四是化學(xué)能，五是熱能。
(3)環(huán)境因素：一是廠(chǎng)區內、外部環(huán)境;二是氣候環(huán)境;三是地理環(huán)境。
6、產(chǎn)品運輸過(guò)程中的危險性分析
在產(chǎn)品制作過(guò)程中，產(chǎn)品從工房、中轉庫到成品庫，都需要以不同的方式進(jìn)行運輸。在運輸過(guò)程中，煙火藥、半成品和成品成為移動(dòng)的危險源，受振動(dòng)、撞打擊、磨擦、明火等威脅，既要防止因運輸方式、運輸工具等本身原因引發(fā)燃燒、爆炸事故，又要防止在運輸過(guò)程中因外部因素引發(fā)燃燒、爆炸事故。
7、主要設備設施的危險性分析
我省煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)使用的設備結構比較簡(jiǎn)單，主要危險因素在于設備及其零部件在運行過(guò)程中性能低下或不符合工藝要求而達不到預期的功能;運轉不正�；驒C械功能的破壞，由設備損壞事故誘發(fā)火災、爆炸等，如電氣絕緣損壞、保護裝置失靈就可能會(huì )導致操作人員受到機械傷害、觸電或火災爆炸的傷害。
8、重大危險源辨識與分析
雖然國家已明令禁止使用氯酸鉀(GBl8218—2000《重大危險源辨識》標準中列出的危險物質(zhì))制造煙花爆竹，但在實(shí)際有藥生產(chǎn)及貯存過(guò)程中，自始至終都涉及到能形成燃燒爆炸性危險物質(zhì)(煙火藥、半成品、成品)，一旦發(fā)生事故，將對人身、設施和環(huán)境等產(chǎn)生嚴重后果和巨大影響，所以，煙花爆竹工廠(chǎng)的安全評價(jià)宜采用國家安監局《關(guān)于開(kāi)展重大危險源監督管理工作的指導意見(jiàn)》(安監管協(xié)調字[2004]56號)文規定的庫區(庫)、生產(chǎn)場(chǎng)所的臨界量來(lái)判別生產(chǎn)區和貯存區的重大危險源。在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價(jià)后，存在重大危險源的煙花爆竹企業(yè)應按有關(guān)規定報政府安全生產(chǎn)監管部門(mén)登記管理，并對每一個(gè)重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織措施，對重大危險源進(jìn)行嚴格控制和管理。
(二)安全管理現狀的評價(jià)重點(diǎn)
企業(yè)安全管理現狀的評價(jià)是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)的一個(gè)重點(diǎn)，安全管理現狀評價(jià)重點(diǎn)包括對規章制度和操作規程、安全生產(chǎn)管理機構和人員配備、安全教育、培訓、危險崗位安全操作、事故應急救援預案、其他安全管理等，其他安全管理的檢查內容包括安全工作規劃、檔案、企業(yè)提取安技費用的情況、特殊工種及危險崗位作業(yè)人員的保險和體檢情況、職業(yè)危害預防措施和勞保用品發(fā)放情況。
(三)生產(chǎn)儲存條件的現狀評價(jià)重點(diǎn)
重點(diǎn)評價(jià)工廠(chǎng)的選址和外部安全距離、內部安全距離、總平面及工藝布置、防護屏障、建筑結構、消防、防雷和防靜電等安全設施、生產(chǎn)設備和電氣、危險品內部運輸條件、工房定員定量、安全疏散設施等。
(四)生產(chǎn)、儲運過(guò)程的現狀評價(jià)重點(diǎn)
重點(diǎn)評價(jià)以下內容：
1、煙花爆竹煙火藥劑原料準備
檢查煙火藥的原材料是否符合有關(guān)煙火藥原料質(zhì)量標準并在保質(zhì)期內，是否具有產(chǎn)品合格證，進(jìn)廠(chǎng)后是否經(jīng)過(guò)化驗，是否使用違禁藥物等。
2、煙花爆竹煙火藥劑配制與混合
檢查有無(wú)使用國家禁止的原料，煙火藥干法混合的設備或工具的材質(zhì)是否符合要求，手工混合是否單獨工房?jì)冗M(jìn)行，嚴禁在物料庫和其它操作工房進(jìn)行配料。高感度藥劑的配制，必須有專(zhuān)用工房，使用專(zhuān)用工具，應有護設施。其工房、工具如需改作它用時(shí)，應重新清洗干凈方可使用。濕法配制含鋁或鎂合金粉等煙火藥劑時(shí)，應及時(shí)做好散熱處理等。
3、煙花爆竹運輸
運輸時(shí)遮蓋要嚴密，應使用汽車(chē)、板車(chē)、手推車(chē)，不宜使用三輪車(chē)，禁止使用畜力車(chē)、翻斗車(chē)和各種掛車(chē);手推車(chē)、板車(chē)的輪盤(pán)必須是橡膠制品，并以低速行駛;進(jìn)入倉庫區的機動(dòng)車(chē)輛，必須有防火花裝置;裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、磨擦、翻滾和劇烈振動(dòng)，不許使用鐵鍬等鐵質(zhì)工具;煙火藥裝車(chē)堆碼應不超過(guò)車(chē)箱高度。
6、儲存
入庫的原材料、半成品、成品應貼有明顯的標簽，包括名稱(chēng)、產(chǎn)地、出廠(chǎng)日期、危險等級和重量并分類(lèi)儲存等。無(wú)地板的倉庫，地面要設置30cm高的垛架，鋪以防潮材料;木質(zhì)包裝嚴禁在庫房?jì)冗M(jìn)行拆箱、釘箱和其它可能引起爆炸的作業(yè);庫房?jì)葢袦y溫、測濕計，每天進(jìn)行檢查登記，作好防潮、降溫、通風(fēng)處理;煙火藥原材料和煙花爆竹產(chǎn)品的相應滅火物質(zhì)要符合規定要求。
煙花爆竹企業(yè)的安全管理
煙花爆竹的安全管理是以實(shí)現煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程安全為目的的現代化、科學(xué)化的管理，其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規的要求，采取相關(guān)的安全管理對策措施，分析和控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險、有害因素，制定相應的安全技術(shù)措施和安全管理規章制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少有關(guān)損失。
(一)建立、健全崗位安全責任制，制定各項安全管理制度和操作規程
1、建立健全安全生產(chǎn)責任制：通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責”從制度上予以確定，從而明確各級人員的安全職責。
2、制定各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程：各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應根據各自企業(yè)的特點(diǎn)，建立一系列符合本企業(yè)實(shí)際的安全管理制度和操作規程，針對不同的控制的對象，制定具體的管理制度和規程。
(二)設置安全管理機構和配備人員
煙花爆竹企業(yè)應根據本單位的特點(diǎn)，確定安全管理機構的設置和人員配置模式。在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機構和人員配置后，還需要建立單位的安全網(wǎng)絡(luò )，形成整體安全管理、檢查、監督體系。
(三)安全教育、培訓和考核
煙花爆竹企業(yè)的安全教育和培訓主要包括四個(gè)方面，一是單位主要負責人的安全教育培訓，二是安全管理人員的安全教育培訓，三是特種作業(yè)人員和危險工序作業(yè)人員的教育培訓，四是其他從業(yè)人員的安全教育培訓。
煙花爆竹特種作業(yè)崗位和危險工序崗位作業(yè)的人員，應進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)和操作技能的教育培訓并經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格，持證上崗。
(四)加大安全投入和配備安全設施
建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的長(cháng)效保障機制，從資金和設施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是煙花爆竹企業(yè)安全管理的一項內容。主要內容包括滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件所必需的安全投入、安全技術(shù)措施的制定和安全設施的配備。
(五)安全生產(chǎn)的過(guò)程控制和管理
根據煙花爆竹的生活工藝特點(diǎn)，煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程的控制和管理主要包括：工藝操作過(guò)程控制，危險工序作業(yè)，特種作業(yè)，成品和半成品中轉、儲存，重大危險源，消防、防雷和防靜電，電氣安全，安全設施、設備和裝置的使用和維護，防塵與防毒、安全標志等等的管理。
(六)安全生產(chǎn)監督與檢查
經(jīng)常性的檢查、監督，是煙花爆竹企業(yè)完善和加強安全管理的重要手段。通過(guò)安全檢查，可以發(fā)現生產(chǎn)過(guò)程中的危險因素，控制及管理方法是否有效或失控，以便及時(shí)得到整改糾正，及時(shí)消除隱患，保證安全生產(chǎn)。
結合行業(yè)的特點(diǎn)，煙花爆竹企業(yè)的檢查可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1、日常檢查：主要檢查員工是否認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制、是否嚴格遵守規章制度和操作規程，重點(diǎn)檢查危險工序作業(yè)人員是否有違規操作、是否改變工房用途、是否執行“少量、多次、勤運走”的規定、中轉半成品是否超藥量、成品和半成品總倉庫是否超量?jì)Υ娴鹊取?/p>
2、季節性檢查：如春季檢查以防雷電、防靜電為主，夏季檢查以防暑降溫、防臺風(fēng)、防汛、防潮、防雨為主，秋季和冬季以防火、防爆、防凍保暖為主。
3、專(zhuān)業(yè)檢查：重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品、安全裝置、消防設施、運輸工具、電氣裝置，以防火、防爆、防毒為重點(diǎn)部位。
4、綜合檢查：編制相應的安全檢查表，按檢查表的內容逐項檢查。檢查中發(fā)現的隱患應逐項分析研究，并提出整改措施，按“四定”(定措施、定負責人、定資金、定完成期限)原則完成整改任務(wù);對違規操作的人員應進(jìn)行必要的批評、教育，嚴重者應按相關(guān)規定進(jìn)行處罰，避免類(lèi)似情況再次發(fā)生。對因物質(zhì)和技術(shù)原因暫時(shí)不具備整改條件的重大隱患，必須采取有效的應急防范措施，并納入計劃，限期解決。
煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評價(jià)和管理
一、禁止燃放煙花爆竹的區域
(一)機關(guān)、企事業(yè)單位內;
(二)文物保護單位圍墻外側和歷史建筑保護點(diǎn)50米以?xún)?
(三)車(chē)站以及鐵路線(xiàn)路安全保護區;
(四)易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所及其周?chē)?00米以?xún)?
(五)輸變電設施安全保護區內;
(六)醫療機構、幼兒園、托兒所、中小學(xué)校及其周?chē)?0米以?xún)?
(七)山林、公園等重點(diǎn)防火區;
(八)酒店、賓館、娛樂(lè )場(chǎng)所及其周?chē)?00米以?xún)?
(九)集貿市場(chǎng)等人口密集場(chǎng)所及其周?chē)?0米以?xún)?
(十)其他可能引發(fā)火災、爆炸、人身傷亡等事故的場(chǎng)所
二、以下區域除禁止燃放區外為限制燃放區：
(一)市區千帆西路、千帆東路、寧康東路、學(xué)子路、環(huán)城東路、隔河東路、清河北路、環(huán)城西路、城西路、西新路、匯豐路、寧康西路所形成的閉合區域;
(二)柳市鎮、北白象鎮、虹橋鎮建成區。
三、限制燃放區可以在下列時(shí)間燃放煙花爆竹：
(一)春節(農歷除夕至正月初六);
(二)立春;
(三)元宵節。
重大慶典活動(dòng)和其他節日期間，經(jīng)公安機關(guān)許可，可以在指定時(shí)間和地點(diǎn)舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)。
四、燃放煙花爆竹，應當遵守下列規定：
(一)不得在建筑物的樓頂、陽(yáng)臺、樓道、走廊、窗戶(hù)等地方燃放;
(二)不得向人群、車(chē)輛、建筑物、公共綠化地拋擲點(diǎn)燃的煙花爆竹;
(三)不得妨礙行人、車(chē)輛安全通行;
(四)不得以其他危害公共安全和他人人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。
五、有下列行為之一的，由公安機關(guān)根據情節輕重給予罰款、行政拘留;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)在禁止、限制燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，(二)以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的
(三)阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)的。
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