城鄉社會(huì )管理創(chuàng )新工作調研報告
當前，***正處于加快推進(jìn)統籌城鄉的關(guān)鍵時(shí)期，改革發(fā)展穩定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強社會(huì )建設，推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新尤為重要。如何加強和創(chuàng )新社會(huì )管理體系建設，如何創(chuàng )新領(lǐng)導體制和工作機制，進(jìn)而達到維護社會(huì )穩定、促進(jìn)社會(huì )和諧，帶著(zhù)這些問(wèn)題，我們對近年來(lái)我鎮社會(huì )管理服務(wù)工作的基本情況進(jìn)行了深入調研，認真查找和分析存在的問(wèn)題，并就做好今后的社會(huì )管理服務(wù)工作做了有益的探索。
一、***基本情況
***位于北**公里處，全鎮下轄 個(gè)行政村，總人口**萬(wàn)人，有全國最完整的**等名勝古跡，現為國家4A級文物旅游區、全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮。古跡薈萃，交通便利，商貿繁榮，特殊的地理位臵，使全鎮的維護社會(huì )和諧穩定工作不容忽視。
二、我鎮的主要做法
(一)切實(shí)加強綜治基層基礎建設
一是進(jìn)一步明確了鎮綜治工作中心職責任務(wù)，以拓展職能，提升效能為重點(diǎn)，強化資源整合，完善工作機制，創(chuàng )新服務(wù)方式，切實(shí)發(fā)揮社會(huì )治安聯(lián)防，矛盾糾紛聯(lián)調、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng )的作用。二是進(jìn)一步推進(jìn)了村級“一站兩大會(huì )議三員”(即綜治工作站，治保會(huì )、調委會(huì )，綜治協(xié)調員、治安員、專(zhuān)職民調員)工作模式，努力提高基層化解矛盾糾紛，維護社會(huì )穩定的能力和水平。三是進(jìn)一步加大了在人員、經(jīng)費、辦公一盜”、“掃黑除惡”等專(zhuān)項活動(dòng)。二是抓治安防范，全面提升防范水平。一是技防建設方面，我鎮投資***余萬(wàn)元，安裝視頻攝像頭***個(gè),拓建了派出所監控平臺，各個(gè)自然村全部實(shí)施視頻監控。建立了橫到頭，縱到邊，全鎮覆蓋無(wú)死角的視頻監控網(wǎng)絡(luò )。三是人防方面，**人的專(zhuān)職治安巡防隊，全天侯巡邏，統一服裝、統一車(chē)輛，工資到月發(fā)放。四是群防群治方面，主要道路設卡點(diǎn)，自然村出入設卡口，白天村村有人義務(wù)巡邏，看家護院。群防群治已成為人們的自發(fā)行動(dòng)。
三、社會(huì )管理中存在的突出問(wèn)題
加強和創(chuàng )新社會(huì )管理是一個(gè)復雜的系統工程，雖然我們在這一領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索，但相對于新形勢、新任務(wù)要求，以及廣大人民群眾的新期待，仍有許多不相適應的地方，出現了一些新問(wèn)題、新挑戰。
(一)群眾的利益訴求格局日趨多元。利益結構的深刻調整造成社會(huì )矛盾糾紛多樣化，大量利益訴求以矛盾糾紛形式凸顯出來(lái)，涉及領(lǐng)域不斷擴大，矛盾主體多元化，主要為土地征用、拆遷安臵、社會(huì )保障、涉法涉訴等方面，各種社會(huì )矛盾相互交織、相互作用、日益復雜，化解社會(huì )矛盾，預防、處臵群眾事件的難度加大。特別是隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的興起，群眾越來(lái)越注重利用網(wǎng)絡(luò )來(lái)表達利益訴求，但是由于缺乏正確的引導和有效的制度規范，網(wǎng)絡(luò )信息真假難辨，網(wǎng)絡(luò )惡炒、惡意中傷、散布虛假消息等現象逐步增多，嚴重影響著(zhù)網(wǎng)絡(luò )輿情的正確導向。
(二)傳統社會(huì )管理模式日趨滯后。一是社會(huì )管理理念落后。部分干部社會(huì )管理和服務(wù)理念相對滯后，重管理、輕服務(wù)。部分干部宗旨意識淡漠，脫離群眾，不愿做群眾工作，能力不強，不敢做群眾工作，方法欠缺，不會(huì )做群眾工作。二是缺乏公眾參與社會(huì )管理的有效途徑。對傳統社會(huì )管理資源和手段利用不足，硬管理有余，軟管理不足，缺少柔性化的道德教化、溝通協(xié)調，公民主動(dòng)參與社會(huì )管理的意識不強。三是基層政法保障力度不夠�；鶎泳τ邢�，基層政法綜治維穩人員兼職現象突出且變動(dòng)頻繁，難以保證專(zhuān)職專(zhuān)用，與新形勢新任務(wù)不相適應。
(三)公共服務(wù)的均等化、社會(huì )化程度亟待提高。公共服務(wù)供給不僅總量有限，而且在城鄉之間、群體之間的差距依然極大。一方面，群眾對基礎教育(含學(xué)前教育)、就業(yè)培訓及信息服務(wù)、公共衛生服務(wù)、社會(huì )保障相關(guān)服務(wù)等的需求還無(wú)法得到充分滿(mǎn)足。另一方面，由于農村居民居住相對分散，導致農村居民獲得公共服務(wù)的成本隨之提高。另外，由農民工引發(fā)的“留守老人”、“留守兒童”、“留守婦女”等問(wèn)題也開(kāi)始凸現出來(lái)，增加了社會(huì )不安定因素。
四、創(chuàng )新社會(huì )管理的建議與對策
(一)重點(diǎn)把握“疏”與“堵”的關(guān)系，形成政府主導、公眾參與的社會(huì )共同治理格局。民心如水，易疏難堵。必須樹(shù)立“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與”的觀(guān)念，在黨委的統一領(lǐng)導下，實(shí)現管理主體的多元化。特別是要喚起公眾參與社會(huì ) 管理的自覺(jué)，使公眾認識到參與社會(huì )管理既是一種權利，也是一種義務(wù)與責任。要創(chuàng )新公眾參與社會(huì )管理的機制，如建立合理化建議制度，讓公眾提出解決各種社會(huì )問(wèn)題的方案;建立社會(huì )管理問(wèn)責制度，讓公眾參與對政府社會(huì )管理績(jì)效的考核和評價(jià);建立利益協(xié)調和利益表達機制，讓公眾參與協(xié)調、理順各種利益關(guān)系。
(二)重點(diǎn)把握“好”與“快”的關(guān)系，堅持以人為本、統籌兼顧的工作思路。沒(méi)有經(jīng)濟發(fā)展，社會(huì )建設和改善民生就沒(méi)有物質(zhì)基礎�！昂谩辈粌H僅是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量要優(yōu)，更重要的是以人為本、民生至上。在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時(shí)，綜合考慮社會(huì )、政治、文化事業(yè)的發(fā)展，把握各方面的需求和利益，防止顧此失彼，切實(shí)提高群眾的幸福指數和滿(mǎn)意度。一方面，要堅持“好”字當頭，把握“好”、突出“快”，抓住機遇，不斷增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)力。
(三)重點(diǎn)把握“揚”與“抑”的關(guān)系，致力社會(huì )傳統美德的引導弘揚。中華民族幾千年的文化傳承，形成了一整套固有的.倫理道德規范，在引導人們行為、規范社會(huì )秩序中發(fā)揮著(zhù)重要作用。一要強化道德教化。結合時(shí)代需求，對“仁義禮智信”、“忠孝恕悌讓”等傳統美德進(jìn)行弘揚，重點(diǎn)開(kāi)展傳統美德專(zhuān)題宣傳教育，努力打造互幫互助、誠實(shí)守信、平等友愛(ài)、融洽相處的“和諧氛圍”，形成以和為真、以和為善、以和為美、以和為貴的社會(huì )新風(fēng)。二是實(shí)施典型帶動(dòng)。充分發(fā)揮榜樣的示范帶動(dòng)作用，選樹(shù)身邊的事，教育身邊的人，重點(diǎn)是在創(chuàng )新載體，開(kāi)展系列主題實(shí)踐活動(dòng)上下功夫。三是修訂村規民約。村規民約對村風(fēng)民風(fēng)的形成具有關(guān)鍵作用。通過(guò)修訂村規民約，擯棄陋習，提倡美德，倡樹(shù)正氣，使其成為基層社會(huì )管理的第一道文本制約。
(四)重點(diǎn)把握“打”與“防”的關(guān)系，強化打防并舉、重在預防的工作方向。一要堅持打防結合。深入開(kāi)展嚴打整治斗爭，依法從重從快嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，致力于基層基礎的防范工作，全面推進(jìn)科技防控建設，繼續完善綜治大巡防機制，使打擊和防范相輔相成。二要做到關(guān)口前移。建立信息收集制度，形成“橫向到邊、縱向到底、上下貫通”的網(wǎng)絡(luò )機制，保證信息暢通。建立有效的虛擬社會(huì )管理機制，按照“積極引導、依法管理、整體管控”的原則，創(chuàng )建維護穩定和諧的網(wǎng)上矛盾化解平臺，為廣大群眾提供全面高效的網(wǎng)絡(luò )社會(huì )服務(wù)。加大排查力度，對各種不穩定因素真正做到底子清、情況明，不斷增強工作的前瞻性、主動(dòng)性、有效性。三是抓好事后處理。對已經(jīng)出現的社會(huì )矛盾和問(wèn)題，要高度重視，及時(shí)處理，主動(dòng)化解。對發(fā)生的各類(lèi)矛盾糾紛，要堅持調解為主，進(jìn)一步完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的大調解工作機制，充分動(dòng)員各種社會(huì )力量參與化解調處矛盾糾紛。對信訪(fǎng)穩定案件，特別是對集體訪(fǎng)和老上訪(fǎng)戶(hù)的問(wèn)題，要嚴格實(shí)行領(lǐng)導包案制度，領(lǐng)導干部要親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調，親自解決，同時(shí)把責任落實(shí)到人，把任務(wù)分解到人，形成強大的工作合力。
***綜治委
****年**月**日
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