村創(chuàng )新社會(huì )管理調研報告
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20xx年以來(lái)，明照鄉以創(chuàng )新社會(huì )管理工作為依托，全面深入推進(jìn)城鄉同治工作，城鄉同治不斷出典型，顯成效，做到了全力護環(huán)境，廣泛惠民生。
明照鄉道嶺村在明照鄉黨委、政府的領(lǐng)導和幫助下，不斷在城鄉同治工作中積極探索，大膽創(chuàng )新，學(xué)習和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，探索出了一條貼合村情、符合民意的新路子，在明照鄉樹(shù)立起了促進(jìn)城鄉同治、加速鄉村面貌改善的先進(jìn)典型。
一、村基本情況介紹：
道嶺村原屬明照鄉明照村的范疇，于1986年劃分為獨立的行政村。轄區面積2。85平方公里，現有村民房屋210棟，住戶(hù)205戶(hù)，常住人口720人，流動(dòng)人口10人，醫院1個(gè)，轄區范圍內有株洲建興混凝土有限公司一家規模以上工業(yè)企業(yè)，楊家寨生態(tài)休閑山莊一家限額以上餐飲企業(yè)，區位優(yōu)勢較為明顯，經(jīng)濟發(fā)展蒸蒸日上，城鄉同治工作具備較好的基礎。
二、城鄉同治具體做法：
�。ㄒ唬└叨戎匾�，響應號召。道嶺村以創(chuàng )新社會(huì )管理為依托，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，將改進(jìn)鄉村面貌、改善鄉村人居環(huán)境作為突破口，積極推進(jìn)城鄉同治工作。支村兩委高度重視、積極響應區鄉兩級號召，成立了村支書(shū)為組長(cháng)，村長(cháng)、社會(huì )工作部副部長(cháng)為副組長(cháng)、其它支村兩委干部和大學(xué)生村官為成員的城鄉同治領(lǐng)導小組，并明確大學(xué)生村官專(zhuān)職負責此項工作。在鄉政府的指導和幫助下，結合城鄉同治的指導性方案，支村兩委制定出《明照鄉道嶺村城鄉同治實(shí)施方案》、《明照鄉道嶺村城鄉同治組、戶(hù)考評實(shí)施細則》、《明照鄉道嶺村大掃除日實(shí)施方案》等資料，多次召集村干部、男女組長(cháng)、黨員代表、村民代表進(jìn)行學(xué)習和領(lǐng)會(huì )，并積極應用于實(shí)踐，為城鄉同治工作提供了堅強的制度保障。
�。ǘ┓e極宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。為了營(yíng)造良好的城鄉同治氛圍。道嶺村發(fā)放城鄉同治宣傳圖冊等資料達800余份，全面走訪(fǎng)入戶(hù)達20余次，出動(dòng)宣傳車(chē)10余次，支村兩委多次召開(kāi)城鄉同治會(huì )議，宣傳城鄉同治工作的重要性，將組長(cháng)、黨員、村民代表都發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓城鄉同治宣傳真正進(jìn)村組，入農戶(hù)，傳達到個(gè)人，在全村范圍內營(yíng)造了良好的城鄉同治氛圍。每月定期召開(kāi)一次動(dòng)員大會(huì )。全村的組長(cháng)、黨員、村民代表參加會(huì )議。會(huì )議專(zhuān)門(mén)邀請鄉城鄉同治辦公室的干部作講師，在如何科學(xué)合理處理垃圾、如何進(jìn)行農戶(hù)評比以及如何更好地開(kāi)展城鄉同治工作等方面進(jìn)行了詳細的培訓和說(shuō)明，并在會(huì )上介紹其他縣市區、其他鄉鎮的好做法和好經(jīng)驗，結合本村實(shí)際進(jìn)行學(xué)習和推廣。在會(huì )上設置“集思廣益”環(huán)節，設立意見(jiàn)收集箱，各個(gè)組長(cháng)、黨員、村民代表在會(huì )上總結實(shí)際操作過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，共同討論解決的辦法，對于復雜的問(wèn)題形成處理方案并應用于實(shí)踐，將自上而下的知識培訓與自下而上的實(shí)踐反饋緊密結合。截至7月底，道嶺村收集各類(lèi)問(wèn)題共計20個(gè)，集體討論解決14個(gè)，在區鄉兩級幫助之下正在解決的有6個(gè)，充分調動(dòng)了群眾參與城鄉同治的熱情和積極性。道嶺村還通過(guò)開(kāi)展每月一次志愿者大清掃活動(dòng)、組織城鄉同治書(shū)法攝影比賽等多種形式，充分營(yíng)造了愛(ài)衛環(huán)保的'濃厚氛圍，開(kāi)辟了創(chuàng )新社會(huì )管理的新方法、新途徑，實(shí)現了環(huán)境衛生城鄉同治與創(chuàng )新社會(huì )管理工作的互相促進(jìn)和雙向提升。
�。ㄈ┙∪W(wǎng)絡(luò )，明確責任。支村兩委將城鄉同治工作不斷細化、完善，健全從支村兩委、社會(huì )工作部副部長(cháng)、各組組長(cháng)、各個(gè)村戶(hù)共同組成的網(wǎng)絡(luò )化體系，力求建立城鄉同治工作的長(cháng)效機制。一方面，到村任職干部充分發(fā)揮輔助管理作用，積極加入到城鄉同治的各項活動(dòng)和工作中來(lái)，全面促推了城鄉同治的深入開(kāi)展。支村兩委與到村任職干部一起，經(jīng)常性走訪(fǎng)入戶(hù)，傳達上級政策精神，宣講城鄉同治知識，做好了結合文章，做通了群眾工作。另一方面，支村兩委將各組組長(cháng)作為村城鄉同治工作的中堅力量，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，積極發(fā)動(dòng)各組組長(cháng)參與到城鄉同治工作中來(lái)，既當好城鄉同治工作的宣傳者和發(fā)動(dòng)者，又當好城鄉同治工作考評的參與者和執行者，全面推進(jìn)城鄉同治工作進(jìn)組入戶(hù)。支村兩委與全村8名組長(cháng)簽訂《城鄉同治工作責任狀》，明確規定組長(cháng)的責任：一是積極發(fā)動(dòng)各組村民參與城鄉同治工作、二是公平、公正、公開(kāi)的開(kāi)展組、戶(hù)考評工作，三是自愿接受村民監督，接受村《實(shí)施方案》的各項獎懲措施。與黨員、組長(cháng)、村民代表簽訂《城鄉同治大掃除責任狀》，明確規定，若三次未參與公益清掃，將取消黨員、組長(cháng)、村民代表的資格。
�。ㄋ模┘毣荚u，嚴格獎懲。建立了一支由6名村干部、社會(huì )工作部副部長(cháng)、大學(xué)生村官、8名村民小組組長(cháng)、3名黨小組組長(cháng)共21名成員組成的專(zhuān)項考評隊伍，劃分成8個(gè)考評小組對全村衛生情況進(jìn)行考評�？荚u分兩個(gè)層次進(jìn)行。一是對組的考評。主要針對各組道路衛生狀況、衛生死角、垃圾堆放等情況進(jìn)行相應評分，評選出最清潔組，對各組存在的衛生問(wèn)題記錄在案，限期整改到位，將整改情況納入考評體系，對城鄉同治工作先進(jìn)組，在村“城鄉同治講評會(huì )”上獎勵100元，對于工作拖拉、不作為的組扣除工作經(jīng)費100元。二是對農戶(hù)的考評�？荚u項分為10大類(lèi)，滿(mǎn)分100分�？荚u組對農戶(hù)的庭院內外、房屋內、廁所內、菜園內等各處衛生進(jìn)行仔細檢查，評出了20%的最清潔戶(hù)，70%的清潔戶(hù)、10%的不清潔戶(hù)。若連續三次被評為最清潔戶(hù)，村里將給予一定的物質(zhì)獎勵；若黨員、組長(cháng)、村民代表被評為不清潔戶(hù)，則罰款100元。組戶(hù)考評結果定期在村部公示欄進(jìn)行公布。將城鄉同治工作納入《村規民約》，明確支村兩委將城鄉同治考評結果作為村上各項政策、福利待遇和評優(yōu)評先衡量的重要依據，在不違反國家政策、法律規定的情況下，優(yōu)先向積極開(kāi)展的組、戶(hù)傾斜。黨員、組長(cháng)、村民代表如被評選為“幫扶戶(hù)”，將有明確的懲罰措施，促使黨員、組長(cháng)、村民代表做好模范帶頭作用，從整體上促進(jìn)了衛生條件的大改善，打造了村級環(huán)境的新面貌，全村實(shí)現了村容美觀(guān)、靚麗宜居的總體目標。
�。ㄎ澹⿵娀O施，專(zhuān)人管理。道嶺村高度重視城鄉同治工作，打破“等、靠、要”的思想，主動(dòng)摸索，積極行動(dòng)，強化了城鄉同治相關(guān)設施的配備和建設。村上自購了一臺三輪電動(dòng)摩托車(chē)作為環(huán)衛收集車(chē)，一天8小時(shí)輪番運輸，確保垃圾處理及時(shí)，環(huán)境整治到位；道嶺村轄區范圍狹小，但為了充分保障城鄉同治工作的成效，村里新建了大型垃圾池10余座，小型垃圾池20余座，配齊了硬件設施，規范了垃圾的處理。村里還將大、小垃圾池的使用納入村規民約，并將大垃圾池的使用權分配到每一個(gè)組、小垃圾池的使用權分配到每一戶(hù)，明確“村民使用，黨員負責”的原則，做到專(zhuān)人專(zhuān)管，職責到位。
三、存在的問(wèn)題和困難：
1、基礎設施還比較薄弱。道嶺村雖然建設起了一批城鄉同治的基礎設施，但設施建設的質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高，對于設施的管理需要進(jìn)一步加強。
2、村上保潔員崗位嚴重不足。道嶺村的保潔人員只有1名，且工資水平偏低，不能滿(mǎn)足日益增加的工作需求和群眾對生活環(huán)境更好更美的迫切要求。
3、后期資金不足。村里在基礎設施建設、組戶(hù)衛生評比以及宣傳發(fā)動(dòng)方面投入了大量資金，取得了明顯的成績(jì)，但是后備資金明顯不足，在鞏固長(cháng)期成效方面有較大困難。
四、對以后工作的建議
1、重點(diǎn)建設宋東線(xiàn)道嶺段，將其打造成為“黨員示范路”。以此段道路為切入點(diǎn)，完善城鄉同治基礎設施建設，進(jìn)一步加強設施管理，充分發(fā)揮設施作用，將全村城鄉同治工作推向一個(gè)嶄新的高度。
2、改造村部宣傳欄。在村部制作城鄉同治的專(zhuān)題宣傳欄，將城鄉同治工作的相關(guān)政策、科學(xué)知識、工作方法、注意事項以及取得的成效等進(jìn)行宣傳，讓村民更深入了解城鄉同治，更廣泛參與城鄉同治，
3、申請綠化宋東線(xiàn)，在上級政府的支持下，在全村全面開(kāi)展“三化工程”，即美化沿路村戶(hù)及門(mén)店，綠化道路沿線(xiàn)，在宋東線(xiàn)兩側開(kāi)展“路燈亮化”工程，方便人們的出行。充實(shí)保潔員隊伍，簽訂保潔協(xié)議，將保潔任務(wù)分責任區域安排到人，確保垃圾有專(zhuān)人清理，路段有專(zhuān)人保潔。
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