新農村學(xué)習考察調研報告
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黨的“17大”報告明確提出“統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，形成城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一體化新格局”，這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展的一項具體措施，也是我國實(shí)現小康社會(huì )宏偉目標的一項重大舉措。實(shí)現小康社會(huì )，農村是薄弱環(huán)節，必須加強農村建設；科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是“以人為本”，而農民占了廣大人民群眾中的絕大部分，所以，解決好農業(yè)、農村、農民問(wèn)題是全黨工作的重點(diǎn)。國家非常重視“三農”問(wèn)題，泗陽(yáng)縣委、縣政府也十分關(guān)注“三農”問(wèn)題，對農業(yè)發(fā)展給與政策扶持，對農村發(fā)展提供理論指導，努力確保農民增收。
根據縣委組織部“三年輪訓”的安排，9月22日至30日，來(lái)自鄉鎮的50余名人員參加了為期8天的學(xué)習考察。學(xué)習蘇州新農村建設的主要做法和經(jīng)驗。首先在泗陽(yáng)縣內進(jìn)行了三天時(shí)間的集中學(xué)習，包括理論學(xué)習、參觀(guān)學(xué)習及警示教育等。聽(tīng)取了有關(guān)領(lǐng)導、專(zhuān)家就經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、新農村建設實(shí)踐、農村改革實(shí)例剖析等內容。25日至30日，我們赴蘇州農村干部學(xué)院，聽(tīng)取了蘇州領(lǐng)導專(zhuān)家關(guān)于解放思想羽全面創(chuàng )業(yè)、社會(huì )管理、基層突發(fā)事件與危機處理遺跡村級經(jīng)濟發(fā)展與管理實(shí)務(wù)、土地流轉與專(zhuān)業(yè)合作組織建設內容，并實(shí)地考察了鄉鎮經(jīng)濟、全國經(jīng)濟文明村、新農村建設示范村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會(huì )主義新農村建設的成功典范給我們留下了深刻印象�，F將學(xué)習考察情況報告如下：
一、近幾年蘇州農村改革的主要做法
對于農村經(jīng)濟體制改革，蘇州是一個(gè)出做法、出經(jīng)驗的地方。上世紀八、九十年代，蘇州鄉鎮企業(yè)從異軍突起到民營(yíng)化改革，創(chuàng )造了“蘇南模式”。
1、加快推進(jìn)農村三個(gè)集中。一是加快推進(jìn)農業(yè)向適度規模經(jīng)營(yíng)和現代都市農業(yè)規劃區集中，推動(dòng)農村土地集約開(kāi)發(fā)。二是加快推進(jìn)鄉鎮工業(yè)向開(kāi)發(fā)園區和工業(yè)集中區集中，推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)集聚。三是加快推進(jìn)農民向城鎮和農村新型社區集中，推動(dòng)農村人口集中。把農民公寓建設納入城鎮建設規劃，倡導集中連片建設農民新社區。
2、大力推進(jìn)農村三大合作。蘇州土地指標增長(cháng)主要來(lái)源于農村三個(gè)集中。從2001年開(kāi)始，蘇州積極推進(jìn)農村三大合作改革，就是指在農村集體資產(chǎn)、農村承包土地、農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面，通過(guò)推行合作制或股份合作制，新型合作經(jīng)濟，促進(jìn)富民強村的一系列政策的統稱(chēng)。一是社區股份合作制改革。主要是通過(guò)對村組集體經(jīng)濟組織開(kāi)展產(chǎn)權制度改革，將農村集體資產(chǎn)（主要是經(jīng)營(yíng)性?xún)糍Y產(chǎn)）折股量化給農民（社員），實(shí)行民主管理，按股分紅。湖橋村堪稱(chēng)典范。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發(fā)展起來(lái)的典范。三是農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設。其中有個(gè)村建立了村集團組織機制，包括勞務(wù)、物流等。
二、蘇州新農村建設的主要經(jīng)驗
1、要想富先修路。發(fā)展經(jīng)濟必須有交通這一良好外部環(huán)境作為支撐。到蘇州，會(huì )發(fā)展蘇州道路不僅寬闊，而且四通八達，這樣的交通環(huán)境不僅可以走出去，更重要的是可以很好的引進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)經(jīng)濟良好發(fā)展。交通環(huán)境好的話(huà)，一方面有利于企業(yè)發(fā)展（出貨、經(jīng)濟技術(shù)交流便利），另一方面有利于將工農及第三產(chǎn)業(yè)有機結合在一起，發(fā)展觀(guān)光農業(yè)、旅游業(yè)等，第三產(chǎn)業(yè)價(jià)值得以充分展現。
2、不斷解放思想，以改革創(chuàng )新精神推動(dòng)新農村建設。蘇州敢于打破傳統思維定勢，大膽闖、大膽試、大膽干，合理利用政策，開(kāi)創(chuàng )思路，高速發(fā)展經(jīng)濟。他們不拘泥于現有政策文件，敢于標新立異、大膽創(chuàng )新，而且不事張揚，埋頭苦干。
3、良好的發(fā)展思路，如蔣巷村“農業(yè)發(fā)家，工業(yè)興家，旅游旺家�！蓖ㄟ^(guò)農業(yè)發(fā)展積累一定資本，然后發(fā)展工業(yè)，再用工業(yè)資本反哺農業(yè)發(fā)展，在農業(yè)和工業(yè)發(fā)展的同時(shí)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，這樣產(chǎn)業(yè)結構得以調整，三大產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展，形成良性發(fā)展格局。
4、基層黨建，選優(yōu)配強村支部書(shū)記。蘇州善于打破用人常規，選拔任用能人村書(shū)記，廣泛開(kāi)展雙帶活動(dòng)。蘇州政府規定，所有村居書(shū)記必須有創(chuàng )業(yè)項目或實(shí)體經(jīng)濟，這樣書(shū)記干給群眾看，領(lǐng)著(zhù)群眾干，讓群眾看到了奔頭，看到希望，干勁更足了。在這些能人書(shū)記中涌現了一批像常德盛、吳棟材等政治素質(zhì)高、公益意識強，甚至為了集體利益不惜犧牲個(gè)人利益的優(yōu)秀典型。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
蘇州新農村建設所具有的獨特條件和機遇，是我們無(wú)法比擬的，我們自身現有條件和資源級各方面因素與蘇州是不同的，當今經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境也在不斷變化，因此蘇州的.經(jīng)驗做法，我們是不能簡(jiǎn)單照搬、復制的。但是蘇州新農村建設的很多理念和好的做法，對于我們富有借鑒價(jià)值和啟示意義。學(xué)習蘇州新農村建設，關(guān)鍵是學(xué)工作思路、學(xué)機制改革、學(xué)制度創(chuàng )新。
�。�、建設新農村，必須跳出三農找出路。學(xué)習蘇州經(jīng)驗，必須聯(lián)系實(shí)際，把握我們發(fā)展的階段性特征，發(fā)揮比較優(yōu)勢，允許探索，鼓勵創(chuàng )新，走出一條有自己特色的新農村建設路子。學(xué)習蘇州經(jīng)驗，必須進(jìn)一步解放思想，樹(shù)立強烈的機遇意識、爭先意識和創(chuàng )新意識，跳出農村看農村、跳出三農找出路，用發(fā)展的眼光看待農村現實(shí)和未來(lái)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難和問(wèn)題。學(xué)習蘇州堅持三化與三農互動(dòng)并進(jìn)的經(jīng)驗，我們必須堅持統籌城鄉發(fā)展，把建設新農村與發(fā)展縣域經(jīng)濟扭在一起抓，不斷加強工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的力度。學(xué)習蘇州的經(jīng)驗，必須加大土地股份合作制改革力度，大力推進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范，發(fā)展高效現代農業(yè)，要通過(guò)遷村騰地、平整造地，破解土地緊缺難題。這里可以借鑒一下蘇州的經(jīng)驗，他們在市縣招商方面，通過(guò)地票及合理拆遷安置，將徒弟平整建設發(fā)展工業(yè)。在鎮村招商方面通過(guò)有量土地到異地置換最終建房出租，采用只租不賣(mài)的形式發(fā)展工業(yè)，一方面村級經(jīng)濟實(shí)力增強了，而且實(shí)在保障土地所有權的前提下享有的，另一方面農民增收目的達到了，農民不僅可以獲得工資性收入還有股利收入。整理文章：應屆畢業(yè)生求職網(wǎng)
2、建設新農村，必須以改革創(chuàng )新為動(dòng)力。蘇州農村三大合作改革的實(shí)踐證明，只有因地制宜創(chuàng )新改革，才能加快推進(jìn)新農村建設的進(jìn)程。聯(lián)系實(shí)際，當前農村改革應著(zhù)力抓好四個(gè)方面。一是創(chuàng )新土地流轉機制。要認真貫徹黨的17大精神，創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)方式，堅持以家庭承包制為基礎，以市場(chǎng)為導向、以產(chǎn)權為紐帶，按照“依法、自愿、有償”原則，建立土地流轉制度。允許農戶(hù)在承包期內將土地經(jīng)營(yíng)權依法轉包、轉讓、互換、入股、租賃，促進(jìn)土地依法合理流轉。對于荒山、荒坡、荒灘、荒水等資源，通過(guò)反租倒包等形式，集中成片招標發(fā)包，也可以將土地使用權長(cháng)期拍賣(mài)，最大限度地發(fā)揮土地使用效益。要通過(guò)土地流轉，推進(jìn)農村土地集約化、規�；�(jīng)營(yíng)水平，提高農業(yè)的規模效益和競爭力。
3、建設新農村，黨委政府領(lǐng)導是關(guān)鍵。建立財政投一點(diǎn)、涉農資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、包扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會(huì )各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的籌資機制。要充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用，維護和實(shí)現農民群眾對新農村建設的發(fā)言權、決策權和民主理事權，建立鼓勵農民出資投勞機制。要加強農村基層組織建設和農村陣地建設，深入開(kāi)展雙帶活動(dòng)，選好新農村建設帶頭人，發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。
這次赴蘇州學(xué)習考察，對我們來(lái)講，是一次難得的學(xué)習機會(huì )。我們一定在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，學(xué)習先進(jìn)，創(chuàng )新思路，狠抓落實(shí)，為新農村建設作貢獻。
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