未成年人犯監管調研
未成年人是國家和社會(huì )的未來(lái)，他們的健康成長(cháng)關(guān)系到祖國的未來(lái)發(fā)展。他們心智尚未成熟，容易受到不良影響而走上違反犯罪的道路。未成年人違法犯罪有其特殊性，需要特殊對待。貫徹寬嚴相濟的刑事政策，就是充分考慮未成年人犯的特殊性，針對其心理、生理特點(diǎn)，從監管理念、監管措施等方面入手，對未成年人犯進(jìn)行特殊監管。
一、是否羈押，需要特殊對待。
未成年人犯（犯罪嫌疑人）的行為在構成犯罪的情況下，是否需要逮捕羈押，需要特殊對待。檢察院偵查監督部門(mén)在考慮批捕條件時(shí)，往往已經(jīng)考慮了對未成年犯罪嫌疑人盡可能采取其他強制措施而不批準逮捕。筆者認為，為保證案件的順利審結，同時(shí)盡可能對未成年人犯采取取保候審的強制措施，應當在有保證人或保證金的擔保的情況下，一般都可以對未成年人犯采取取保候審。
二、羈押期間，需要特殊對待。
羈押場(chǎng)所是各類(lèi)犯罪分子（犯罪嫌疑人）聚集的地方，猶如一個(gè)大染缸，在同一個(gè)羈押場(chǎng)所（如看守所）內同時(shí)羈押未成年人犯與成年人犯，就必須時(shí)刻注意避免未成年人犯受到其他犯罪分子的影響教唆，同時(shí)盡可能地做好教育感化工作，給未成年人犯講授法律知識和人生道理。筆者認為，未成年人犯在羈押期間的監管要做到“三不得三要有”。
�。ㄒ唬┪闯赡耆朔覆坏门c成年人犯、累犯、重刑犯混押。在看守所內，未成年人犯與成年人犯不得混押是一個(gè)基本規定，為減少不良影響，未成年人犯還不應當與累犯、重刑犯混押。而未來(lái)的發(fā)展方向是，建立專(zhuān)門(mén)關(guān)押未成年人犯的看守所，徹底改變未成年人犯與其他人犯混押的情況。同時(shí)與少年法庭、少年監獄相配套，健全完善相對獨立的未成年人犯訴訟、監管機制。
�。ǘ┍O室面積不得低于2平方米/人。目前，不少羈押場(chǎng)所均超容量關(guān)押，人均面積不到1.5平方米的普遍存在。為確保未成年人犯的基本生活條件，未成年人犯監室的面積應當稍大于成年人犯的監室，人均面積不低于2平方米是比較理想，實(shí)際上也具有很強操作性。有條件的看守所應該提供更為寬敞的放風(fēng)場(chǎng)。
�。ㄈ﹦趧�(dòng)生產(chǎn)不得有硬性指標。羈押場(chǎng)所一般都要一定的勞動(dòng)生產(chǎn)，一方面是創(chuàng )收以維持人犯的日常生活伙食開(kāi)支，一方面有利于人犯的管理。但大量的生產(chǎn)勞動(dòng)必然會(huì )對剛進(jìn)入羈押場(chǎng)所的未成年人帶來(lái)太大的壓力。更有甚者，未成年人犯在檢察官提審時(shí)，顯得很不安，并請求檢察官盡快結束提審，原因是其當天的生產(chǎn)勞動(dòng)量尚未完成，心里相當著(zhù)急�？梢�(jiàn)，不得給未成年人犯規定硬性的'生產(chǎn)勞動(dòng)量既可以減輕體力勞動(dòng)量，也可以緩解未成年人犯的心里負擔。
�。ㄋ模┮羞m量的健康書(shū)報。羈押場(chǎng)所一般都有圖書(shū)室，提供書(shū)籍給在押人犯閱讀�？紤]未成年人犯的特殊生理、心理特點(diǎn)，監管場(chǎng)所應當購進(jìn)適量的健康、勵志的書(shū)報供未成年人犯閱讀。
�。ㄎ澹┮斜匾膶W(xué)習時(shí)間。未成年人正處于青春成長(cháng)期，本來(lái)是學(xué)習的好時(shí)機。在羈押期間，為幫助未成年人犯學(xué)習知識，掌握技能，監管機關(guān)應當保證未成年人犯每天有必要的學(xué)習時(shí)間，讓未成年人犯看書(shū)讀報；有條件的監管機關(guān)應當提供條件，教導未成年人犯掌握一些技能，如焊接、電工等。
�。┮凶銐虻膸徒谈谢�。未成年人就如一塊未最后成形的雕塑，雖然目前誤入歧途，但只要多加教導和扶持，一樣可以成才。因此，監管機關(guān)、駐所檢察室應當加強對未成年人犯的教育感化，通過(guò)談話(huà)教育、開(kāi)展親屬見(jiàn)面會(huì )等形式，給未成年人犯灌輸正確、積極的觀(guān)念，幫助他們積極面對人生，鼓勵他們學(xué)習、自我增值等等。
此外，在伙食供應上，監管機關(guān)可以適當向未成年人犯傾斜，為他們提供相對較營(yíng)養的伙食。
三、判處刑罰，需要特殊對待。
未成年人犯行為構成犯罪，需要判處刑罰時(shí)，在適用緩刑不再危害社會(huì )的情況下，應當盡可能適用緩刑。此外，管制也是一種很適合未成年人犯的刑罰方式，但目前審判機關(guān)適用管制的情形很少。
四、刑罰執行，需要特殊對待。
我國刑罰體系具有相當的靈活空間。貫徹寬嚴相濟的刑事政策，可以充分利用現有的刑罰的多樣性與靈活性，結合未成年人犯的具體特征，結合懲罰與教育相結合的原則，對未成年人犯罪案件判處適當的刑罰。對未成年人犯被判處刑罰后，在減刑、假釋、監外執行方面，予以更多的照顧、教育和感化，以促使未成年人犯早日重歸社會(huì )，作出貢獻。
�。ㄒ唬p刑、假釋條件的把握。刑訴法規定，確有悔改表現的（刑罰已經(jīng)執行一半以上）的，均可以減刑（或假釋?zhuān)�。但在司法�?shí)踐中，審判機關(guān)往往會(huì )以罪犯在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中所獲得的分數或嘉獎為依據來(lái)決定是否減刑或減刑的天數，甚至以未繳納罰金為由裁定不予減刑。未成年人犯在生產(chǎn)勞動(dòng)方面往往處于弱勢，表現肯定不如成年人犯。因此，筆者認為，對于未成年人犯，只要確有悔改表現，遵守監規，積極改造，不管所獲的改造分數如何，不管是否繳納罰金，均應當予以減刑（或假釋?zhuān)?/p>
�。ǘ┍O外執行監管內容的轉變。未成年人犯被判處緩刑后，由于疏于監管而再次走上違法犯罪道路的例子普遍存在。因此，加強對未成年監外執行罪犯的監管，是避免未成年人犯再犯罪的有效途徑。加強監管的內容包括：要求未成年人犯按時(shí)報告活動(dòng)情況，根據未成年人犯的活動(dòng)情況予以適當的幫教、教育，如聯(lián)系學(xué)習、工作機會(huì )等等。
�。ㄈ﹦�(chuàng )建社區矯正制度。建立社區矯正制度，把未成年人犯放到社會(huì )上矯治，有利于未成年人犯的教育感化。而建立以社區為主導，學(xué)校、家庭和有關(guān)部門(mén)參與的幫教矯治工作體系，綜合多種社會(huì )資源，對從寬處理回到社會(huì )上的未成年人建立檔案，加強幫教，跟蹤監督，務(wù)求為未成年人犯提供多角度多樣式的矯治幫教服務(wù)，形成較為完善的幫教、矯治網(wǎng)絡(luò )和機制。在條件成熟的時(shí)候，應當制定《社區矯正法》，為社區矯正制度的發(fā)展提供法律依據和法律指導。
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