山東省預防未成年人犯罪條例亮點(diǎn)
山東十二屆人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議審議通過(guò)了《山東省預防未成年人犯罪條例》。這是一部完善預防未成年人犯罪工作體制機制，保障未成年人健康成長(cháng)、有效預防未成年人犯罪、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)展的綜合性省級地方性法規，共61條。
條例補充完善了一些有山東特色的規范性要求，建立完善了符合山東實(shí)際的工作機制，具有較強的前瞻性、針對性和操作性，主要亮點(diǎn)和特色如下：
一、明確了預防未成年人犯罪工作機制和協(xié)調機構
條例第四條、第五條明確了各級人民政府，社會(huì )治安綜合治理委員會(huì )，教育、公安、司法行政、文化、新聞出版廣電等政府有關(guān)部門(mén)，司法機關(guān)，共產(chǎn)主義青年團等團體，以及居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等基層組織在預防未成年人犯罪工作中的職責，構建起了統一領(lǐng)導、統籌協(xié)調、社會(huì )參與、各負其責、綜合治理的`工作格局。
條例第六條中明確了預防未成年人犯罪工作協(xié)調機構的組成單位和主要職責，同時(shí)規定協(xié)調機構的日常工作由同級共青團組織承擔。
條例第七條規定“國家機關(guān)、承擔行政管理職能的事業(yè)單位和人民團體，可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式將預防未成年人犯罪工作委托社會(huì )力量承擔”。
二、把握了預防未成年人犯罪工作的關(guān)鍵環(huán)節
條例專(zhuān)門(mén)設置了“對未成年人的監護”一章，對未成年人的父母或者其他監護人的監護職責進(jìn)行了明確，做到了責任明確、有章可循，這在上位法以及外省地方立法中是比較少見(jiàn)的，充分體現了山東特色。
條例采取多種措施，加強對未成年人的法治教育。還特別規定了“學(xué)校應當對未成年學(xué)生進(jìn)行自我保護教育，增強其應對性侵害、校園欺凌、校園暴力等行為的能力”;“學(xué)校應當加強對未成年學(xué)生的禁毒教育”等。
三、突出了對重點(diǎn)未成年人群體的犯罪預防
條例第三十八條至四十條對旅館業(yè)、洗浴場(chǎng)所以及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所以及其他不適宜未成年人活動(dòng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所作出了相應的禁止性規定。
條例規定了學(xué)校應當建立預警、處理以及心理干預等預防處置機制，避免校園欺凌、校園暴力事件的發(fā)生。
條例第四十一條至第四十三條中對專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設、學(xué)生入學(xué)、畢業(yè)證申領(lǐng)等事項作了細化規定，提高了可操作性。
四、強化了法律責任
對現行法律、行政法規已有具體規定的，條例作了指引性的規定，如父母或者其他監護人違反本條例規定，不履行監護職責，放任未成年人有不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關(guān)對其予以訓誡，責令其嚴加管教;符合法定情形的，由人民法院依法撤銷(xiāo)其監護資格。
對現行法律、行政法規已有原則性規定的，根據違法的輕重程度和我省實(shí)際情況對處罰數額和幅度作出具體規定，如對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人進(jìn)入場(chǎng)所的違法行為的處罰等方面，作出了細化規定。
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