不正之風(fēng)的調研報告范文

　　在中央紀委第三次全會(huì )上，xx強調要把糾正群眾反映強烈的不正之風(fēng)作為黨風(fēng)廉政建設的重要內容，在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì )議上，xx總理要求把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為政府廉政工作的重要內容�？梢�(jiàn)，黨中央、國務(wù)院十分重視解決損害群眾利益不正之風(fēng)的問(wèn)題。筆者認為，解決損害群眾利益不正之風(fēng)要取得成效，必須深刻認識糾治不正之風(fēng)的重要意義，仔細分析不正之風(fēng)的產(chǎn)生根源，積極探索不正之風(fēng)的治理對策。

　　一、突出提出“切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)”的重要意義

　　從建黨之日起，中國共產(chǎn)黨就把解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，當作自己的重要工作始終高度重視。當前，黨中央把切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)更加突出地提出來(lái)，有其重要而深遠的意義。

　　首先，當前損害群眾利益問(wèn)題突出，形勢嚴峻。損害群眾利益的不正之風(fēng)在不同時(shí)期有不同的表現，當前突出表現為：一些地方政府和部門(mén)形式主義、官僚主義問(wèn)題嚴重，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jì)工程”；亂收費、亂罰款、亂攤派屢禁不止，吃拿卡要現象仍未得到根治；在農村土地征用、城鎮居民拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中，侵害群眾利益的事情時(shí)有發(fā)生；特別是上學(xué)難、看病難、農民負擔重，以及拖欠和克扣農民工工資等問(wèn)題，群眾反映仍很強烈。這些突出表現，與人民群眾利益密切相關(guān)，而且在一些地方和部門(mén)不同程度地存在，有的還很?chē)乐�，呈愈演愈烈之勢，到了必須下大力氣堅決糾正的時(shí)候。

　　其次，人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，是社會(huì )發(fā)展必須依靠的主要力量。歷史實(shí)踐證明，人民群眾是歷史的創(chuàng )造者，是社會(huì )革命的主體力量。當前，我們面臨的國際形勢復雜多變，國內建設任務(wù)艱巨繁重，只有緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽(tīng)取群眾的呼聲，了解群眾的思想，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，勝利地完成我們黨的各項任務(wù)。如果任由損害群眾利益的不正之風(fēng)蔓延發(fā)展，我們黨就無(wú)法得到人民群眾的支持和擁護，黨的光榮事業(yè)和任務(wù)就無(wú)法完成，黨的性質(zhì)宗旨無(wú)法實(shí)現。因此，我們當前必須堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護人民群眾的合法權益，使黨永葆生機和活力。

　　再次，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨。中國共產(chǎn)黨八十多年的一切奮斗，歸根到底都是為了實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。只有堅決糾正那些發(fā)生在人民群眾身邊的以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，全心全意為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護人民群眾的政治、經(jīng)濟和文化利益，才能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，才能保持社會(huì )的穩定，維護改革發(fā)展穩定的大局，才能從源頭上鏟除滋生腐敗的溫床和土壤，才能真正踐行“三個(gè)代表”。

　　二、損害群眾利益不正之風(fēng)產(chǎn)生的根源分析

　　從主體上講，權力的濫用是損害群眾利益不正之風(fēng)產(chǎn)生的首要原因。所謂損害群眾利益不正之風(fēng)，主要是一些國家機關(guān)和公共事業(yè)部門(mén)憑借手中的權力，以犧牲人民群眾利益為代價(jià)，為本單位、為小團體、為個(gè)人謀取利益，其實(shí)質(zhì)是濫用權力、以權謀私。因此，損害群眾利益的主體，不管是部門(mén)、行業(yè)，還是地方政府，關(guān)鍵是手中掌握權力的領(lǐng)導干部，領(lǐng)導干部是損害群眾利益的根本主體。領(lǐng)導干部之所以會(huì )濫用權力，作出損害群眾利益行為，既存在客觀(guān)因素，也有個(gè)人的主觀(guān)因素。從客觀(guān)因素分析，我們國家尚處在社會(huì )主義初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平還不高，法制還不健全，經(jīng)濟體制轉型時(shí)期利益格局不斷調整等原因，難免引起人們的思想觀(guān)念、價(jià)值取向、行為方式發(fā)生變化；從主觀(guān)因素分析，一方面是領(lǐng)導干部的群眾觀(guān)點(diǎn)和群眾意識淡薄，在行使權力時(shí)考慮集團利益和個(gè)人利益太多，顧及人民群眾利益太少；另一方面是領(lǐng)導干部的發(fā)展觀(guān)、權力觀(guān)和政績(jì)觀(guān)錯誤，一些領(lǐng)導干部為了達到個(gè)人官位的升遷，片面追求發(fā)展速度，片面強調降低成本，超越資源環(huán)境和群眾承受能力，熱衷于搞脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jì)工程”，其代價(jià)必然是犧牲人民群眾利益。

　　從客體上講，地位的弱勢是損害群眾利益不正之風(fēng)產(chǎn)生的重要條件�！叭嗣瘛�、“群眾”，對于行業(yè)部門(mén)和政府來(lái)說(shuō)，處于相對弱勢地位，反“損害”能力有限，這種地位上的弱勢，為損害群眾利益不正之風(fēng)的產(chǎn)生提供了充分條件。一是人民群眾的反“損害”意識不強。有些群眾當自己的利益受到侵害時(shí)，認為個(gè)人無(wú)力挽回，只好聽(tīng)之任之。二是人民群眾的反“損害”的途徑不暢。有些群眾當自己的利益受到損害時(shí)，不知如何進(jìn)行投訴，或者投訴時(shí)經(jīng)常遇到各種阻力，救濟途徑不暢通。三是人民群眾的反“損害”成本過(guò)高。當群眾的利益受到侵害進(jìn)行投訴時(shí)，有時(shí)處理部門(mén)之間互相推諉，經(jīng)常得不到有效解決；有時(shí)要上訪(fǎng)幾次，甚至十幾次才能得到有關(guān)部門(mén)重視；有時(shí)花費了巨大的財力、物力和人力，弄得精疲力盡，最終還得不到解決，這對于老百姓來(lái)說(shuō)，成本太高，造成有些群眾不愿反“損害”。正是如此，損害群眾利益不正之風(fēng)才得以滋長(cháng)和蔓延。

　　從客觀(guān)方面講，體制制度的.不健全是損害群眾利益不正之風(fēng)產(chǎn)生的根本原因。如果體制制度不科學(xué)、有漏洞，就很難規范部門(mén)或個(gè)人的不正行為。如當前的政務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)制度不健全，人民群眾不能真正享有知情權、參與權和監督權，人民群眾的權益就難以得到有效保護。又如當前的干部考核機制不科學(xué)、決策制度不民主，對領(lǐng)導干部的政績(jì)考核沒(méi)有全面具體的量化標準，片面強調gdp的考核，領(lǐng)導干部任期的不穩定性等等，導致一些領(lǐng)導干部為了在短時(shí)間內謀求政績(jì)，決策時(shí)不聽(tīng)取民聲，不進(jìn)行可行性研究，盲目上項目，大搞“形象工程”、“政績(jì)工程”，最終造成群眾利益受損。

　　三、損害群眾利益不正之風(fēng)的治理對策探討

　　有效預防和治理?yè)p害群眾利益不正之風(fēng)，必須針對其產(chǎn)生的根源，積極探索對策，堅持標本兼治、懲防并舉的方針，發(fā)揚求真務(wù)實(shí)的精神，狠抓落實(shí)，講求實(shí)效。

　　第一，加強教育，著(zhù)眼防范，切實(shí)增強黨員干部維護群眾利益的自覺(jué)性。立足教育，著(zhù)眼防范，使黨員干部牢固樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，不斷增強領(lǐng)導干部拒腐防變的內在動(dòng)力，是解決損害群眾利益問(wèn)題的基礎性工作，也是反腐倡廉必須抓緊抓好的一個(gè)重要問(wèn)題。一是要加強權力觀(guān)和政績(jì)觀(guān)教育，牢記黨的性質(zhì)和宗旨。黨員干部必須正確認識和對待手中的權力，牢記手中的權力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益；必須樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，決不能搞脫離實(shí)際、勞民傷財的“形象工程”、“政績(jì)工程”，切實(shí)做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。二是要加強群眾路線(xiàn)教育，不斷增強群眾觀(guān)念。黨員干部要經(jīng)常深入基層，體察民情，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾的安危冷暖，勤勤懇懇為群眾辦事，切實(shí)解決人民群眾最現實(shí)、最直接的問(wèn)題，做到愛(ài)民、為民、富民、安民。三是要加強黨紀法規教育，增強紀律意識。損害群眾利益不正之風(fēng)，表現出來(lái)的是干部問(wèn)題，但許多是違反黨的紀律問(wèn)題，尤其是違反經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律。最近，黨中央頒布實(shí)施了《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這是保證黨員干部正確行使權力、維護群眾利益的有力武器。廣大黨員干部要認真學(xué)習黨紀條規，尤其要抓好兩個(gè)條例的學(xué)習貫徹，用條例來(lái)對照自己、檢查自己、警示自己；同時(shí)要認真學(xué)習憲法和法律法規，增強法制觀(guān)念，做到知法守法，依法辦事。

　　第二，深入治理，從嚴查處，堅決剎住損害群眾利益不正之風(fēng)。當前，要按照中央紀委第三次全會(huì )和國務(wù)院第二次廉政工作會(huì )議的部署，針對損害群眾利益的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項治理，加強行業(yè)作風(fēng)建設，切實(shí)維護人民群眾的合法權益。要堅決糾正征用土地中侵害農民利益、城鎮拆遷中侵害群眾利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規定造成職工合法權益受到侵害以及拖欠和克扣農民工工資等問(wèn)題；要繼續做好治理教育亂收費、糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農民負擔、治理黨政部門(mén)報刊散濫和利用職權發(fā)行等工作；要堅決糾正一些地方和部門(mén)存在的執法不公、吃拿卡要、刁難群眾等問(wèn)題。要通過(guò)自查自糾、全面檢查、重點(diǎn)抽查等多種形式，加強監督檢查，確保專(zhuān)項治理工作取得實(shí)效。要加大查辦案件工作力度，對于那些嚴重損害群眾利益、肆意欺壓群眾的行為，失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失的行為，作風(fēng)粗暴惡劣、造成嚴重后果的行為，要堅決查處，絕不留情，絕不手軟。對那些損害群眾利益的典型案件，要進(jìn)行通報，公開(kāi)曝光，以嚴明的黨紀政紀法紀，保障人民群眾的切身利益。

　　第三，完善制度，創(chuàng )新體制，從源頭上預防和解決損害群眾利益不正之風(fēng)。一些損害群眾利益的不正之風(fēng)之所以糾而復生，一個(gè)重要原因是制度不健全、不完善。因此，要著(zhù)重抓住那些容易滋生不正之風(fēng)的領(lǐng)域和環(huán)節，創(chuàng )新體制機制制度，加強事前預防、事中監督和事后查處，從源頭上預防和解決不正之風(fēng)。要大力推進(jìn)行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革，嚴格執行建設工程招投標、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、產(chǎn)權交易和政府采購四項制度，充分發(fā)揮制度的作用，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。尤其要建立健全科學(xué)的干部考核機制，實(shí)行領(lǐng)導干部任期責任制，明確領(lǐng)導的具體任期和主要責任，在考核時(shí)制定科學(xué)的考核標準，將維護群眾利益等“軟件工程”列入考核項目中去，引導領(lǐng)導干部創(chuàng )造經(jīng)得起歷史、經(jīng)得起實(shí)踐、經(jīng)得起群眾考驗的“政績(jì)”。要繼續推行政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)和村務(wù)公開(kāi)，建立健全科學(xué)的民主決策制度，讓人民群眾充分享有知情權、參與權、選擇權和監督權，更好地依法直接行使民主權利，使人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權益得到真正的尊重和保障。

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