構建大調解工作格局調研報告范文

　　近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，調解糾紛不再是法院一家的工作，多元化解決糾紛問(wèn)題的模式已經(jīng)成為社會(huì )發(fā)展的趨勢。法院在審判工作中更加注重調解工作的多元化，本文僅以＊＊縣人民法院為例，就構建大調解工作格局淺析如下：

　　一、堅持黨委領(lǐng)導，構建法院為主，各部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“大調解”格局。

　　“大調解”工作調和的是矛盾，調順的是民心，調穩的是執政根基�！按笳{解”工作已經(jīng)成為維護社會(huì )穩定的“安全閘”，促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的“連心橋”。一是健全組織機構，加強工作領(lǐng)導。建立由黨委領(lǐng)導，政府支持，綜治部門(mén)牽頭，法院主導，各行政部門(mén)、社會(huì )團體、自治組織參與的大調解網(wǎng)絡(luò )，形成人員聯(lián)動(dòng)、設施聯(lián)用、信息聯(lián)享、機制聯(lián)通、矛盾聯(lián)調的全面覆蓋城鄉每個(gè)角落的大調解體系，更好地發(fā)揮調解合力的作用。二是健全規章制度，做到有章可循。把制度建設作為有力支撐，不斷促進(jìn)大調解體系規范化運行。對大調解體系中各調解主體的職能分工、訴訟與非訴調解機制的對接、非訴調解結果的司法確認、大調解工作的監督考核等內容，應在對本地實(shí)際深入調研的基礎上，制定具體、縝密、實(shí)用的操作制度，要明確回答糾紛發(fā)生后由誰(shuí)負責調處、怎么調處、調處后怎么辦、調解體系發(fā)展的持續性等問(wèn)題，做到落實(shí)有部署、推進(jìn)有保障。三是監督支持到位，大調解全面覆蓋。首先，建立健全調解工作考核獎懲機制。黨委要把“大調解”體系建設和開(kāi)展工作納入到社會(huì )治安綜合治理和平安創(chuàng )建工作考核中，非訴調解組織的調解工作情況作為年終考核獎懲依據之一，獎優(yōu)罰劣。法院要將各庭室、各族法官調解工作納入審判績(jì)效考核，加大檢查考核力度，作為創(chuàng )先爭優(yōu)的考核指標之一，不斷鞭策其加強調解工作。其次，強化調解隊伍建設和經(jīng)費保障。法院要落實(shí)法官分片包干制度，指導人民調解組織有效開(kāi)展調解工作；加大對調解人員的業(yè)務(wù)培訓，通過(guò)舉辦培訓班、點(diǎn)評調解文書(shū)、現場(chǎng)指導、邀請旁聽(tīng)案件審理等多種形式，講解法律法規，交流工作經(jīng)驗，提高調解員水平；地方各級黨委、政府要將調解工作經(jīng)費、調解員的補貼等列入財政預算，解除廣大調解員的后顧之憂(yōu)，使他們全身心投入到調解工作中。

　　二、堅持內外聯(lián)動(dòng)，構建依靠綜治合力化解糾紛的“大調解”工作格局。

　　人民法院在發(fā)揮大調解體系主力軍作用的同時(shí)，還要加強與其他調解主體的溝通協(xié)調和聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢和主動(dòng)性，全力化解各類(lèi)糾紛。一是建立健全訴前調解與信訪(fǎng)維穩的聯(lián)動(dòng)機制。法院應加強與信訪(fǎng)部門(mén)的溝通協(xié)調，在調處涉訴涉法糾紛的同時(shí)，共同做好突發(fā)性事件的穩控工作。二是建立健全訴訟調解與人民調解聯(lián)動(dòng)機制。法院應加強與司法局和各鄉鎮的溝通協(xié)調，將法官下派人民調解組織，加強對鄉鎮人民調解指導站和人民調解組織的指導和規范，根據鄉鎮所轄區域，分工負責，定點(diǎn)聯(lián)系并指導調解員的工作，進(jìn)一步深化基層民主法制建設，以具體案件成功調解為落實(shí)的措施，積極推動(dòng)建立覆蓋全縣的訴訟調解與非訴訟調解相銜接的.“大調解”格局。三是建立健全訴訟調解與行政調解聯(lián)動(dòng)機制。對于公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的糾紛或行政相對人與行政事業(yè)單位發(fā)生的糾紛，法院應加強與行政事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )、群團維權組織的聯(lián)動(dòng)配合，充分利用他們的專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和獨特地位優(yōu)勢，實(shí)行委托調解、邀請調解、聯(lián)席會(huì )商等方式，建起一條矛盾糾紛專(zhuān)業(yè)化調處的快捷通道。

　　三、完善調解制度，構建科學(xué)規范、效果良好的“大調解”工作格局。

　　健全和完善訴前調解、委托調解、協(xié)助調解、調解協(xié)議確認等工作制度，使調解銜接工作更加科學(xué)規范，更具可操作性。一是完善訴前調解機制，對婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)糾紛等，當事人要求訴訟立案的，由法院主動(dòng)向他們宣傳非訴訟調解的特點(diǎn)，鼓勵、引導他們先由人民調解組織、行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì )調解。二是完善協(xié)助調解，法院在訴訟調解過(guò)程中，根據案件審判需要，吸收特邀調解員、當事人親友或有關(guān)組織的人員等協(xié)助法官一并進(jìn)行調解。三是完善委托調解，對已經(jīng)立案進(jìn)入訴訟程序的案件，經(jīng)當事人同意，直接將案件委托上述單位或聘任、特邀調解員進(jìn)行調解。四是強化效力確認，對經(jīng)特邀調解員或人民調解組織、行業(yè)調解協(xié)會(huì )等訴訟外調解達成的調解協(xié)議，當事人可以向法院申請司法確認。法院經(jīng)審查后，依法確認其效力，賦予其強制執行力，如果一方不履行協(xié)議，另一方可以申請強制執行。

　　四、建立聯(lián)席會(huì )議和信息通報制度，構建運轉有序、信息通暢的“大調解”工作格局。

　　成立由黨委政法委領(lǐng)導掛帥，相關(guān)部門(mén)負責人參加的縣“大調解”工作領(lǐng)導小組，負責對全縣“大調解”工作進(jìn)行協(xié)調、指導、督辦、考評，制定“大調解”工作具體實(shí)施意見(jiàn)和工作流程、工作制度。聯(lián)席會(huì )議由縣政法委牽頭，根據實(shí)際，適時(shí)召開(kāi)，互相通報情況，研究解決“大調解”工作中出現的新情況、新問(wèn)題。法院、公安、信訪(fǎng)、司法行政和人民調解組織要及時(shí)通報發(fā)現和受理的矛盾糾紛及調解工作情況，切實(shí)做好矛盾糾紛排查調處工作。對涉及人民調解、行政調解協(xié)議的案件，人民法院在調解或審理終結后，要將生效的法律文書(shū)通報給人民調解組織和行政機關(guān)，并針對審理中發(fā)現的問(wèn)題對調解工作提出指導意見(jiàn)。

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