商務(wù)執法工作調研報告范文

　　商務(wù)綜合執法主要負責生豬屠宰、酒類(lèi)流通、商貿零售、商業(yè)預付卡等領(lǐng)域執法工作。自**年開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，已經(jīng)在全國幾百個(gè)大中城市建立了專(zhuān)門(mén)的執法大隊，執法領(lǐng)域從生豬屠宰、酒類(lèi)流通等領(lǐng)域開(kāi)始，逐步拓展到其他領(lǐng)域。隨著(zhù)流通市場(chǎng)的不斷變化，商務(wù)立法不斷加強，商務(wù)執法的內容越來(lái)越多，任務(wù)越來(lái)越重。**年的全國“兩會(huì )”，正式啟動(dòng)了大部制改革的步伐，現有的商務(wù)執法也面臨著(zhù)制度轉型和職能調整。那么，我們應如何看待當前商務(wù)執法的現狀和問(wèn)題？如何在新形勢下做好當前商務(wù)綜合執法工作呢？

　　一、商務(wù)綜合執法面臨的形勢背景

　　自**年組建商務(wù)部以來(lái)，商務(wù)行政執法經(jīng)歷了從專(zhuān)業(yè)執法--委托執法—聯(lián)合執法—綜合執法試點(diǎn)的一系列變革，為我國市場(chǎng)經(jīng)濟的繁榮和穩定起到了積極的保駕護航的作用。**年兩會(huì )，通過(guò)了《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》，啟動(dòng)了商務(wù)執法新一輪改革。在新的改革方案之下，商務(wù)綜合執法職能將如何轉變呢？

　　1.生豬定點(diǎn)屠宰監管將劃入農業(yè)部門(mén)。商務(wù)部門(mén)作為經(jīng)濟服務(wù)部門(mén)負責生豬屠宰管理一直以來(lái)飽受爭議。此次國務(wù)院調整行政機構職能，明確“將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監督管理職責劃入農業(yè)部�！边@標志著(zhù)商務(wù)執法部門(mén)將更加專(zhuān)注于流通領(lǐng)域的監管，這既是給商務(wù)部門(mén)減負，也為商務(wù)綜合執法提出了新的工作重點(diǎn)。

　　2.商務(wù)誠信建設和市場(chǎng)流通秩序監管成為工作重點(diǎn)。根據《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》，商務(wù)部門(mén)今后將著(zhù)重“推進(jìn)商務(wù)誠信建設，加強對市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監督管理，落實(shí)監管責任，切實(shí)維護市場(chǎng)秩序�！边@要求我們商務(wù)綜合執法要以擴大消費和服務(wù)內外貿為宗旨，維護市場(chǎng)秩序。一手抓商務(wù)誠信建設，一手抓流通秩序，促進(jìn)市場(chǎng)良性競爭。

　　3.商務(wù)執法將開(kāi)拓新領(lǐng)域。在《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》細則出臺以前，商務(wù)部門(mén)關(guān)于酒類(lèi)流通、肉菜追溯系統等涉及食品安全的管理職能的去向未定。但是，在食品安全一體化監管的背景下，商務(wù)部門(mén)的食品安全監管職能將可能逐步弱化。根據《商務(wù)部關(guān)于加強商務(wù)行政執法工作的意見(jiàn)》（商秩發(fā)﹝2016）503號），商務(wù)綜合執法試點(diǎn)從生豬屠宰和酒類(lèi)流通開(kāi)始，應逐步拓展到其他領(lǐng)域，包括：成品油、特許經(jīng)營(yíng)、拍賣(mài)典當、零供交易、再生資源回收、報廢汽車(chē)回收拆解等。新的領(lǐng)域，有新的挑戰，展望未來(lái)，商務(wù)執法任重道遠。

　　二、**商務(wù)綜合執法現狀

　　**年，**商務(wù)綜合執法大隊作為商務(wù)局的下屬事業(yè)單位注冊成立。**年7月，**商務(wù)綜合執法大隊人員到位，真正意義上的'商務(wù)綜合執法工作自此開(kāi)始，并與同年被商務(wù)部確定為市場(chǎng)監管公共服務(wù)體系項目試點(diǎn)單位，即全國商務(wù)綜合執法試點(diǎn)。兩年來(lái)，商務(wù)綜合執法從無(wú)到有，從稚嫩到成熟，在生豬、酒類(lèi)、商業(yè)預付卡等流通領(lǐng)域的監管中發(fā)揮了舉足輕重的作用。

　　1.規范生豬屠宰，讓市民吃放心肉。為確保**市民吃上放心肉，執法大隊強化了對私屠濫宰、注水肉和外來(lái)肉白條肉的監管力度。生豬屠宰和配送時(shí)間一般在晚上21：00到凌晨5點(diǎn)間，因此，我們的工作時(shí)間集中在夜間。**本地屠宰場(chǎng)共9個(gè)，執法大隊每周至少赴屠宰現場(chǎng)檢查1次。而外來(lái)白條肉的市場(chǎng)占比大，源頭多，給我們的監管工作帶來(lái)很大困難。為保證監管的力度和持續性，執法大隊分成兩個(gè)小組，每組3人，輪流通宵守住進(jìn)入**的交通卡口，逐筆檢查進(jìn)入**境內的外來(lái)白條肉。**年，“驚雷”聯(lián)合執法檢查持續了11天，執法人員都有通宵工作3-5天的經(jīng)歷。**年“黃浦江死豬事件”發(fā)生后，執法人員又聯(lián)合桃源、盛澤、汾湖、七都等鎮區執法人員連夜檢查進(jìn)入**的外來(lái)肉，并在桃源鎮思古橋附件的河里打撈了十幾頭浙江飄過(guò)來(lái)的病死豬。外來(lái)肉販原以為政府只是做做樣子，壯壯聲勢，沒(méi)想到天天碰釘子。通宵執法確實(shí)苦，但是，當負責市場(chǎng)管理的工商部門(mén)工作人員告訴我們市場(chǎng)上的“肉品質(zhì)明顯變好，注水肉已經(jīng)見(jiàn)不到了”的時(shí)候，我們的心里特別欣慰，也特別有成就感。

　　2.深入基層辦公，規范酒類(lèi)流通。根據商務(wù)部2016年頒布的《酒類(lèi)流通管理辦法》，商務(wù)部門(mén)負責酒類(lèi)流通的監管，包括酒類(lèi)批發(fā)、零售、儲運等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。與工商部門(mén)監管職能比，我們關(guān)心的是酒類(lèi)產(chǎn)品“有沒(méi)有”，工商關(guān)心的是“好不好”。酒類(lèi)備案登記和《隨附單》溯源制度是商務(wù)部門(mén)管理酒類(lèi)流通的兩大抓手。**年夏天，為做好全區酒類(lèi)備案登記工作，執法大隊會(huì )同商貿科、行政服務(wù)科的工作人員深入基層，在基層設立臨時(shí)辦公地點(diǎn)，現場(chǎng)為酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理備案登記。正值七八月暑季，天氣酷熱難耐，我們輾轉9個(gè)鎮區，集中備案900余家。**年5月，我區召開(kāi)《酒類(lèi)流通隨附單》工作推進(jìn)會(huì )，全面啟動(dòng)了《隨附單》使用的規范上。6-7月，商務(wù)執法大隊選擇每個(gè)鎮區影響力較大的酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)查處，開(kāi)具了《當場(chǎng)警告處罰書(shū)》97份，確保全區所有大型酒類(lèi)批發(fā)企業(yè)、大中型酒店和零售專(zhuān)賣(mài)店90%以上使用隨附單。

　　為了能夠切實(shí)做好酒類(lèi)流通的監管，真正讓市民和企業(yè)了解酒類(lèi)法律，遵守酒類(lèi)法律，我執法大隊在兩年里前后深入基層5000余人次，檢查企業(yè)4000余家，發(fā)放資料9000余份，完成備案企業(yè)數1870余家。對于嚴重的違規經(jīng)營(yíng)行為，執法人員一一開(kāi)具了《當場(chǎng)警告通知書(shū)》，限期改正。對于檢查中屢教不改的個(gè)別企業(yè)或個(gè)體，執法人員依據《酒類(lèi)流通管理辦法》依法立案查處，目前已立案4起。

　　3.建設肉菜追溯體系。為遏制食品安全事件，凈化肉菜市場(chǎng)，商務(wù)部、財政部辦公廳于**年聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系建設試點(diǎn)指導意見(jiàn)的通知》，要求從流通領(lǐng)域入手，建立來(lái)源可追溯、去向可查證、責任可追究的肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系。肉菜追溯體系項目被列為**年**市政府實(shí)事工程，由商務(wù)部門(mén)負責牽頭實(shí)事。肉菜追溯體系建設始于**年6月，覆蓋了全部9個(gè)屠宰場(chǎng)，7家標準化農貿市場(chǎng)，8家超市和100家團體消費單位�，F在市區體育路農貿市場(chǎng)的肉品都來(lái)源于可追溯屠宰場(chǎng)，我們的機關(guān)、學(xué)校食堂也都已經(jīng)吃上可追溯“放心肉”。

　　4.其他工作。除了生豬、酒類(lèi)方面，商務(wù)執法還負責單用途商業(yè)預付卡的備案和發(fā)放管理；商貿零供關(guān)系監管；家電下鄉和家電以舊換新的審核和檢查等等，在流通領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)重要作用。

　　三、我國縣域商務(wù)執法存在的主要問(wèn)題

　　目前，由于各地區商務(wù)執法還處于試點(diǎn)階段，出現了一些問(wèn)題：

　　1.商務(wù)法律體系不健全。商務(wù)執法領(lǐng)域的法律法規除了《拍賣(mài)法》和《生豬屠宰管理條例》外，其余都是部門(mén)規章、地方法規或者地方政府規章，法律層級低，效力弱。肉牛屠宰、外來(lái)肉管理甚至無(wú)法可依。誠然，法律法規的完善不是一朝一夕的事，但商務(wù)法律法規的效力層級低，的確給商務(wù)綜合執法帶來(lái)了很多不便。

　　2.部門(mén)職能交叉多。商務(wù)執法涉及的部門(mén)較多，比如生豬管理涉及農委、工商、公安、環(huán)保等8個(gè)部門(mén)，酒類(lèi)管理涉及工商、物價(jià)、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)。部門(mén)多，看起來(lái)聲勢浩大，實(shí)際上卻可能權責不清，甚至出現了“八個(gè)部門(mén)管不好一頭豬”的現象。

　　3.執法人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從全國各地的商務(wù)執法試點(diǎn)情況看，很多基層執法人員沒(méi)有潛下心來(lái)，研讀現有的法律法規，一味抱怨法律不健全，等待國家出臺法律。有的人抱怨頭上頂的“帽子不夠大，拳頭不夠硬”，沒(méi)有專(zhuān)注于自己應該做的事，滋生了一種“坐、等、考”的消極工作態(tài)度。

　　四、如何進(jìn)一步做好商務(wù)執法工作

　　商務(wù)綜合執法正處于轉型變革期。面對新形勢，新問(wèn)題，商務(wù)部門(mén)應當加大投入，打造一支精干的商務(wù)執法隊伍，為做好新領(lǐng)域的商務(wù)執法做好準備。

　　1.立足當下，創(chuàng )新執法形式。商務(wù)法律的完善和健全不是一朝一夕的事，基層執法人員應當創(chuàng )新執法形式，彌補當前法律和體制的不足之處。一方面，深入學(xué)習現有的商務(wù)法律和行政執法程序，在現有法律框架下創(chuàng )新工作方法；另一方面，要加強與工商、農委、公安等部門(mén)的協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合執法行動(dòng)，不給違法亂紀分子有空子可鉆。

　　2.勤下基層，聯(lián)系群眾。群眾路線(xiàn)是黨的根本工作路線(xiàn)，在任何時(shí)候都要始終堅持這一路線(xiàn)，聯(lián)系群眾、依靠群眾。12312舉報投訴服務(wù)熱線(xiàn)是商務(wù)行政部門(mén)與群眾溝通聯(lián)系的窗口。應當利用好12345平臺，提升12312熱線(xiàn)的服務(wù)效能，為群眾辦實(shí)事、辦好事，打造一個(gè)優(yōu)秀的舉報投訴咨詢(xún)服務(wù)品牌。

　　3.抓好輿論宣傳，營(yíng)造良好執法環(huán)境。一是大力宣傳商務(wù)執法領(lǐng)域的法律法規，重點(diǎn)宣傳涉及成品油、特許經(jīng)營(yíng)、零供交易、再生資源等領(lǐng)域法律規范，消除商務(wù)執法隊是一只“管殺豬和賣(mài)酒”的隊伍，讓群眾更全面的了解商務(wù)綜合執法的范圍和權限；二是多種形式宣傳商務(wù)綜合執法，包括報刊、電視、現場(chǎng)答疑等，樹(shù)立商務(wù)執法專(zhuān)業(yè)、規范、高效的執法形象。

　　4.抓好隊伍建設，提高執法人員素質(zhì)。轉型時(shí)期的商務(wù)綜合執法，需要更加專(zhuān)業(yè)，更加精干的商務(wù)執法隊伍。商務(wù)部門(mén)應當著(zhù)重打造一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的執法隊伍。一是是定期開(kāi)展法律知識、專(zhuān)業(yè)常識的培訓，在實(shí)踐中增強理論高度，理論與實(shí)踐相結合。二是注重體能訓練。提高執法隊員的身體素質(zhì)和反應能力，為應對更高的挑戰做好準備。

　　五、工作體會(huì )

　　基層商務(wù)執法人員代表商務(wù)部門(mén)行使執法權，應當在法律和紀律的要求下，從我做起，從現在做起，承擔商務(wù)綜合執法重任。具體做好如何幾點(diǎn)：

　　1.廉潔自律，維護商務(wù)部門(mén)形象。廉潔自律對個(gè)人而言是要自己管好自己。一方面要公正公平，保證依法辦事。在商務(wù)執法檢查工作中嚴格按照規定辦事，既不做刁難執法對象的事，也不放過(guò)違法違規行為。另一方面要注意形象，做到文明廉潔執法。執法人員的一言一行代表了商務(wù)部門(mén)的形象，代表著(zhù)黨和政府的形象。每一名商務(wù)執法人員都應當嚴格要求自己，穿著(zhù)制服，談吐文明，形象端正；正確處理被邀請消費、接受財物、按人情辦事等方面的問(wèn)題。

　　2.加強學(xué)習，提升業(yè)務(wù)能力。執法是代表國家實(shí)施法律法規，是一項專(zhuān)業(yè)技能。執法人員應當與時(shí)俱進(jìn)，不斷“充電”，努力做好如下幾點(diǎn)：一是通過(guò)培訓，學(xué)習行政法律法規，樹(shù)立依法行政、執法為民的意識。二是通過(guò)學(xué)習和執法實(shí)踐，掌握商務(wù)領(lǐng)域的法律法規。三是與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)刻關(guān)注最近的法律法規出臺，關(guān)注最新的大案要案，不斷提高自己。

　　3.事無(wú)巨細，做好每一項工作。做好現在，就要做到事無(wú)巨細，都全心全意去對待。大事也做好，小事也要做好。一件小事可以失去別人對你的信任，一件小事可以損害黨和政府的形象。企業(yè)一個(gè)小小的正當要求，執法人員也要認真去辦；自己一個(gè)小小的違紀行為，執法人員也堅決不能做。

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