淺談WTO中的競爭政策論文
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【摘要】
WTO的競爭政策對國際貿易有相當大的影響，一直是學(xué)者探討和研究的重要議題。本文通過(guò)闡述競爭政策的缺陷問(wèn)題以及各方在競爭政策議題上的不同考慮并對其進(jìn)行了分析。
【關(guān)鍵詞】
WTO；競爭政策；各成員方；不同立場(chǎng)
引言
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，WTO的競爭政策越來(lái)越被許多的發(fā)達國家以及地區重視，由于限制性的競爭行為通常會(huì )影響到他們應取得的貿易利益。許多主要的發(fā)達國家則認為競爭問(wèn)題有必要在世界范圍內商討，并且通過(guò)訂立合適的協(xié)議和規則來(lái)解決這一問(wèn)題，在他們的極力促成下，競爭政策己然成為全球范圍內貿易日程上的一項重要事宜。
1、競爭政策的含義
競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成，而競爭政策的目標是創(chuàng )造一種適合市場(chǎng)經(jīng)濟運營(yíng)的法律機制，并通過(guò)控制和限制一些商業(yè)行為以確保市場(chǎng)機制的有效運營(yíng)。競爭政策的核心內容是公平競爭、促進(jìn)自由、維護主體的競爭地位。競爭政策由于國情的不同而各不相同，可是也有某些共同點(diǎn)，比如說(shuō)：促進(jìn)競爭的改革，提高市場(chǎng)經(jīng)濟的自由度，保護消費者的利益，通過(guò)法律的執行，意在保護競爭機制的運營(yíng)。
2、WTO競爭政策的缺陷
WTO下的這一競爭政策還遠不夠完善，不能夠適應國際貿易發(fā)展的需要，主要存在以下問(wèn)題：
2.1 限制性競爭行為沒(méi)有能夠完全調整在全球市場(chǎng)活動(dòng)中，曲解貿易的反競爭措施主要有以下三種：限制性競爭行為、濫用市場(chǎng)中的優(yōu)勢地位、阻礙競爭的企業(yè)間合并行為，這三種行為也是競爭政策規范的主要對象。我們可以看到，在現行的WTO各協(xié)議中，盡管已經(jīng)有了部分的競爭政策，但是很明顯的，這些規則并沒(méi)有能夠完全涵蓋上述三種可能會(huì )對國際經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響的反競爭行為。并且，現有的競爭政策分散在各個(gè)規則之中，又分別針對貨物、服務(wù)和投資等幾個(gè)不同的經(jīng)濟形式。
2.2 現有的涉及競爭的法規與競爭原理沖突WTO是一個(gè)世界性的貿易性組織，其法規必然與貿易法規緊密相連，而貿易政策和競爭政策互補又有沖突，所以，WTO的一些涉及競爭的法規，本質(zhì)上卻與競爭原理相沖突的，反傾銷(xiāo)法規就是其中一個(gè)例子。表面看，反傾銷(xiāo)法規和競爭法規中對廉價(jià)銷(xiāo)售的規范是相通的，其針對國際貿易中的國際價(jià)格歧視問(wèn)題，廉價(jià)銷(xiāo)售的規定則是對國內市場(chǎng)上的掠奪性低價(jià)格進(jìn)行規范。但是深入研究則會(huì )發(fā)現兩者在某些是重要問(wèn)題上相差很多，競爭政策對廉價(jià)銷(xiāo)售的認定要大大比現有的反傾銷(xiāo)規則對傾銷(xiāo)的確認嚴格。反傾銷(xiāo)規則使用的標準更松，以確定傾銷(xiāo)產(chǎn)品及相似產(chǎn)品，這和嚴格的掠奪性低價(jià)格相關(guān)。
2.3 重視市場(chǎng)準入規范從而導致各方的利益保護失衡WTO已有的競爭法規仍著(zhù)眼于市場(chǎng)準入規范，克服準入壁壘，還沒(méi)涉及統一市場(chǎng)中的公平競爭秩序的建立問(wèn)題。因為WTO體制還沒(méi)有系統的競爭法規，各方利益在零散的法規中不能平衡收到保，最重要的問(wèn)題是，發(fā)展中國家目前處于劣勢�，F在的WTO規則中競爭政策較多的是服務(wù)與貿易領(lǐng)域，但是發(fā)達國家在這一區域具有明顯優(yōu)勢，發(fā)達國家實(shí)力雄厚，進(jìn)入發(fā)展中國家的市場(chǎng)之后，通常處于市場(chǎng)的優(yōu)勢地位，這樣一來(lái)更有可能濫用他們市場(chǎng)的支配力，破壞發(fā)展中國家的市場(chǎng)中的公平性競爭秩序，而主要涉及的競爭規則都主要針對市場(chǎng)準入，而對進(jìn)入市場(chǎng)后濫用市場(chǎng)性支配地位的行為卻沒(méi)有規定。
3、關(guān)于競爭政策的思考
在競爭政策談判中，大家普遍爭論的關(guān)鍵有兩個(gè)：一是制定多邊競爭法規的問(wèn)題，二是反傾銷(xiāo)問(wèn)題。對這兩個(gè)問(wèn)題我們分別進(jìn)行分析如下：在制定多邊競爭法規問(wèn)題上，歐盟、澳大利亞、加拿大、日本、韓國都贊成制定多邊競爭法規，歐盟、澳大利亞、日本還關(guān)于多邊競爭法規應該訂立的內容提出了建議；美國因為擔心新的多邊競爭法規會(huì )代替現有原有的反傾銷(xiāo)政策，所以反對制定多邊競爭法規；而發(fā)展中國家，大都舉棋不定，沒(méi)有明確表態(tài)，對是否要制定多邊競爭法規持觀(guān)望的態(tài)度。所以，發(fā)展中成員最終的選擇將會(huì )對最終結果起決定性的作用。因為美國反對制定多邊競爭法規，主要是出于不影響本國使用反傾銷(xiāo)等保護措施的考慮，另一面廣大的發(fā)展中國家是因為深受反傾銷(xiāo)措施的影響，希望對反傾銷(xiāo)政策的濫用進(jìn)行規范，所以，發(fā)展中成員可能會(huì )為維護自身的利益，選擇支持歐盟這一方，這樣結果將會(huì )使美國在這一問(wèn)題上與其它所有成員都處于相對立的狀況。盡管美國的談判實(shí)力是最強大的，可是并沒(méi)有強大到足以和其它全部的成員相抵抗抗衡，所以，在是否要制定多邊競爭法規的議題方面將會(huì )是美國失敗的可能性居多。
結論
世貿組織的競爭政策將會(huì )對國際貿易產(chǎn)生相當大的影響，這一重要議題將會(huì )改變各成員方在國際貿易中的地位和利益。在對這一競爭政策的缺陷分析和各成員方的立場(chǎng)和顧慮分析中，我們可以看到這一競爭政策將會(huì )帶來(lái)的新的利益瓜分。對這一議題的研究具有重要意義。
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