小型水利工程監理問(wèn)題及對策論文

　　【摘要】目前工程監理雖然給大部分建筑行業(yè)提供質(zhì)量保證，但是在一些小型水利工程監理中還存在著(zhù)許多問(wèn)題亟待解決，本文分析了小型水利工程監理存在的問(wèn)題，提出相應對策，以完善現有監理體制中存在的不足。

　　【關(guān)鍵詞】水利工程監理論文

　　1基本情況

　　20世紀80年代末，為了提升工程的建設質(zhì)量和效率，在學(xué)習和借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家建設管理經(jīng)驗的基礎上，我國在水利和交通工程建設領(lǐng)域率先嘗試實(shí)行工程監理體制。30多年來(lái)，工程監理在保障工程質(zhì)量和安全、控制造價(jià)和工期等方面發(fā)揮了重要的作用，成績(jì)有目共睹。但是在基層，特別是一些小型水利工程建設監理中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，盡管范圍較小，但在一定程度上影響了監理體制的健康發(fā)展，同時(shí)也給工程建設留下了許多質(zhì)量隱患。

　　2存在的問(wèn)題

　　2.1監理內部組織機構不完善

　　1）監理機構專(zhuān)業(yè)配套不全。有的監理單位工程技術(shù)人員比例過(guò)大，缺少法律、經(jīng)濟和管理方面的人才，不利于實(shí)施投資控制和合同管理，并且大多數監理單位只能提供施工階段的監理，缺少方案設計的技術(shù)人員、造價(jià)人員等，難以勝任設計階段監理，無(wú)法進(jìn)行全過(guò)程監理任務(wù)。有的單位土建工程技術(shù)人員過(guò)多，安裝工程技術(shù)人員較少，特別是電氣安裝工程等專(zhuān)業(yè)更少。在工程現場(chǎng)，監理人員無(wú)能力監理安裝工程，無(wú)法把握施工主次程序及重點(diǎn)環(huán)節。2）項目監理機構人員不穩定。監理服務(wù)費低,監理人員收入不高導致人才流失和人員不穩定，另外，監理單位內部機制不完善，過(guò)多的聘用臨時(shí)人員，穩定的人才儲備不足，客觀(guān)上導致監理人員不穩定。

　　2.2監理單位對監理機構的投入不足

　　1）監理單位資金不足。資金不足是一個(gè)普遍現象。從整個(gè)建設行業(yè)來(lái)看，市場(chǎng)不規范導致監理單位相互壓價(jià)，惡性競爭，監理單位承接任務(wù)后只能以減少投入，弱化專(zhuān)業(yè)配套，以犧牲服務(wù)質(zhì)量來(lái)?yè)Q取成本的降低。

　　2）監理單位人員儲備不足。造成監理單位人員不足的主要原因有兩個(gè)，一是監理單位為壓低經(jīng)營(yíng)成本而導致監理人員資源儲備不足，二是由于長(cháng)期監理取費偏低，跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的變化，從而導致大量監理人才流失。

　　3）監理單位重視程度不夠。由于利潤少，監理單位對某些小型項目重視不夠，表面簽訂一份監理合同，而實(shí)際上派駐的監理人員或投入的物力少于監理委托合同的規定。

　　2.3監理人員整體素質(zhì)偏低

　　實(shí)行監理行業(yè)準入制度以來(lái)，我國監理隊伍的相應專(zhuān)業(yè)知識和基本素質(zhì)，有了很大的提高。部分監理工程師，從全國執業(yè)考試中獲得；近年，部分省、市，經(jīng)過(guò)主管部門(mén)考核，很多從事監理工作的人員，獲得監理工程師的職業(yè)資格。但是，從整體素質(zhì)而言，仍然還不能適應監理市場(chǎng)的需要。一方面現有的監理從業(yè)人員，大部分是從不同的專(zhuān)業(yè)轉換而來(lái)，從施工單位、設計單位、建設管理部門(mén)、大專(zhuān)院�；蚱渌�下崗單位的轉行或退休的監理人員，學(xué)歷相差懸殊，有研究生，也有初中畢業(yè)，且文化水平偏低的占絕大多數；職稱(chēng)差別很大，有高級工程師，也有剛走出校門(mén)的畢業(yè)生。

　　3采取的對策

　　3.1對于項目法人和建設單位

　　1）應該擇優(yōu)選擇工程監理單位，以監理業(yè)績(jì)作為評價(jià)監理隊伍的首選指標，監理費用應作為次要指標。2）認真分析、簽訂工程監理合同，自己必須嚴格履行合同，同時(shí)用合同來(lái)約束監理單位，監督監理單位科學(xué)、公正地開(kāi)展監理工作。

　　3.2對于監理單位

　　1）監理單位應秉持“內強素質(zhì)，外樹(shù)形象”的宗旨，踏踏實(shí)實(shí)地進(jìn)行隊伍建設。建立健全監理單位和監理機構的管理機制，結合實(shí)際，明確目標，制定行之有效的內部約束機制

　　2）監理單位應對監理人員進(jìn)行經(jīng)常性培訓，包括法律、規范、合同、經(jīng)濟等方面。力爭使監理工程師成為全能型人才，對個(gè)別急需型人才，采用引進(jìn)。培訓的方式配齊配全。對于自己不能勝任的工作，寧可不接受委托，也不能亂接。否則，一旦因監理責任問(wèn)題造成質(zhì)量事故，將會(huì )給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，相關(guān)人員也將受到法律問(wèn)責。

　　3）監理單位應適可明確自己與建設單位的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系，自己在建設單位的委托授權下從事監理工作。他們之間不是上下級關(guān)系，是平等的合同關(guān)系。監理單位應當按照國家有關(guān)標準收取監理費，應當維護自己的正當權益不受侵害。當遇到工期延長(cháng)、工程變更、工程量增加等變化時(shí)，其要求工期及費用索賠合理合法，它必須據理力爭。對于個(gè)別情況甚至可以要求仲裁或提出訴訟。

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