民商法的變動(dòng)在國企改革中的問(wèn)題研究論文
在國有企業(yè)的改革過(guò)程中，民商法的調整是其中重要的方面之一，近年來(lái)，隨著(zhù)國有企業(yè)改革的進(jìn)行，民商法調整也取得了一系列成就和業(yè)績(jì)，但仍舊存在一些局限性。因此，如何規范民商法調整過(guò)程中的一系列問(wèn)題并加以解決已經(jīng)成為國有企業(yè)改革的重點(diǎn)內容。
一、國企改革的民商法調整必要性
我國憲法實(shí)行的主要目的和根本目的是保障人民的權利，而無(wú)論是公法，還是私法，其實(shí)行的主要目的也是保證權力的順利實(shí)現。在我國法律結構中，權力始終處在核心的地位并且對于法律的調整以及修訂起到了決定性的作用。以公法和私法為組成部分的法律結構被稱(chēng)為是二元法律結構，二元法律結構不僅僅反映了公法以及私法的各自地位，也是法治狀態(tài)的最佳體現。近年來(lái)隨著(zhù)各國法律體系的不斷完善和調整，“公法私法化”以及“私法公法化”已經(jīng)成為了法律結構變革的趨勢之一，基于該種趨勢，許多專(zhuān)家和學(xué)者以公法和私法的相互融合為中心進(jìn)行了一場(chǎng)探討。然而，在國有企業(yè)的改革過(guò)程中，提倡民商法調整則是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，不僅有利于突破國有企業(yè)改革過(guò)程中行政體系的壓制和束縛，也有利于將市場(chǎng)經(jīng)濟的元素與國有企業(yè)相結合，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展的活力和潛力。同時(shí)，我國民商法并不十分發(fā)達，民商法的觀(guān)念和意識也比較淡薄，在國有企業(yè)改革過(guò)程中針對民商法進(jìn)行調整也是提升我國企業(yè)以及公民對民商法重視程度的一個(gè)重要舉措，也是促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制進(jìn)一步完善的必經(jīng)之路。
二、國企改革的民商法調整的主要業(yè)績(jì)
1、明確產(chǎn)權
《民法通則》以及《公司法》是我國國有企業(yè)改革過(guò)程中主要進(jìn)行調整的民商法，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的企業(yè)管理運營(yíng)機制和管理機制，而機制的形成則是基于產(chǎn)權明晰、權責一致等原則的。在國有企業(yè)改革的過(guò)程中，產(chǎn)權一直以來(lái)都是企業(yè)各個(gè)部門(mén)討論的焦點(diǎn)，同時(shí)，產(chǎn)權的明確也是國有企業(yè)改制的一個(gè)重點(diǎn)方向。在股份制實(shí)現之前，國有企業(yè)的改革雖然取得了一些成效，但是仍舊沒(méi)有才觸動(dòng)傳統的產(chǎn)權制度和管理機制，國家對于國有企業(yè)的過(guò)度干預在一定程度上也束縛了國有企業(yè)活力的釋放。而產(chǎn)權問(wèn)題的不明晰歸根究底還是民商法調整的不完善所導致的，傳統國企一元化的產(chǎn)權行政機構已經(jīng)無(wú)法適應新形勢的要求。在1986年通過(guò)的《民法通則》中，國家對于國有企業(yè)的所有權和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權仍舊采取傳統的角色定位模式，將國家所有作為基礎，對于傳統企業(yè)產(chǎn)權制度沒(méi)有進(jìn)行變革，而1993年《公司法》的頒布則突破了國有企業(yè)傳統產(chǎn)權制度和管理體制的束縛，規定了公司中股東出資和法人財產(chǎn)權利是互相分離的，真正突破了法律范圍內資產(chǎn)歸屬問(wèn)題模糊的局限，并在經(jīng)濟領(lǐng)域以及法律范圍內確立了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的明確范圍，真正實(shí)現了市場(chǎng)經(jīng)濟下國有企業(yè)產(chǎn)權明晰的目標，依法捋順了企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系，適應了市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和變化。
2、獨立法人制度的確立
法人制度是在《民法通則》實(shí)施之后開(kāi)始確立的，但是談及真正獨立的法人制度仍舊是尚未建立，企業(yè)本來(lái)是一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的經(jīng)濟組織，而在現實(shí)的企業(yè)管理和運營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)基本的性質(zhì)并未得到真實(shí)的體現[1]。作為企業(yè)，如果想要在市場(chǎng)經(jīng)濟浪潮中參與市場(chǎng)競爭，首先就要確立公司法人財產(chǎn)權利，這也是企業(yè)實(shí)現獨立自主的基本前提。同時(shí)，對于國有企業(yè)而言，獨立法人制度的確立也是企業(yè)得以實(shí)現產(chǎn)權明晰、權責明確的重要輔助。在《企業(yè)法》中，企業(yè)法人制度建立，但是其局限在于僅僅對企業(yè)法人制度的法律內涵以及相關(guān)概念的界定做出了闡釋?zhuān)鴮τ谄髽I(yè)法人糾紛以及法人關(guān)系處理等問(wèn)題并沒(méi)有提出相應的解決辦法，因而，企業(yè)的合法權利也很難得到充分的保障。隨著(zhù)《公司法》的頒布，民商法的性質(zhì)被很好的體現出來(lái)，《公司法》從法律角度確立了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的企業(yè)性質(zhì)，并且企業(yè)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。同時(shí)，《公司法》的頒布對于國有企業(yè)而言，不僅確立了獨立法人制度，也有利于增強國有企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現企業(yè)資產(chǎn)的保值增值。
三、國企改革民商法調整的局限性
綜上所述，我們可以看出，國有企業(yè)改革過(guò)程中民商法的調整主要是以市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展作為首要考慮要素的，而主要目的則是為了維護市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的秩序和效率，但是對于市場(chǎng)經(jīng)濟的缺陷則無(wú)法很好的進(jìn)行調整和解決。在民商法調整不當的情況下，可能會(huì )造成市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的混亂，一些企業(yè)利用民法自由的原則進(jìn)行違法的經(jīng)濟活動(dòng)，擾亂了我國經(jīng)濟發(fā)展的正常秩序和社會(huì )的穩定。同時(shí)，在一些領(lǐng)域，市場(chǎng)經(jīng)濟調節帶有一定的盲目性、滯后性以及自發(fā)性，容易出現市場(chǎng)失靈的現象，這些都是民商法調整過(guò)程中的一些局限之處。在國有企業(yè)改革過(guò)程中，民商法由于自身局限性的束縛使得本法無(wú)法深入國有企業(yè)改革實(shí)際，改革容易流于表面，無(wú)法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的效力。因此，面對我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的現狀，必須將民商法與國外先進(jìn)的民商法進(jìn)行對比并借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，強化國有企業(yè)公司制、股份制改革，使得國有企業(yè)煥發(fā)出更大的活力。
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