全面準備，積極進(jìn)入三網(wǎng)融合時(shí)代-記第三屆廣電行業(yè)發(fā)展趨勢年
編者按：2010年12月8日—9日，由中國有線(xiàn)、中廣傳播、南方傳媒和友好網(wǎng)聯(lián)盟主辦，中廣互聯(lián)承辦的第三屆廣電行業(yè)發(fā)展趨勢年會(huì )在中國職工之家召開(kāi)，產(chǎn)學(xué)研三方重要人物悉數到場(chǎng)，對于中國廣電行業(yè)在三網(wǎng)融合的緊迫發(fā)展需求中應該如何進(jìn)步進(jìn)行了熱烈的討論。
2010年可以說(shuō)是三網(wǎng)融合的啟動(dòng)元年，如今一年過(guò)去了，廣電行業(yè)究竟應該如何介入三網(wǎng)融合，發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性，并且抓住這樣的機會(huì )進(jìn)入一個(gè)更加寬廣的發(fā)展平臺，在試點(diǎn)城市的不斷探索中，答案將日漸清晰。
適應中國國情的三網(wǎng)融合
在曾慶軍副司長(cháng)的發(fā)言中，對于現在我們所討論的“三網(wǎng)融合”做了概念的界定，即指電信網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、數字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)功能趨同、互聯(lián)互通、資源共享，為用戶(hù)提供綜合服務(wù)，這是一個(gè)適應中國本土特色的概念。事實(shí)上，我國三網(wǎng)融合的發(fā)展可以追朔到十年前關(guān)于“三網(wǎng)合一”的討論。
國外網(wǎng)絡(luò )融合的概念，最初并不是因為技術(shù)發(fā)展而是為了打破壟斷性的市場(chǎng)發(fā)展。20世紀90年代，美國的“信息高速公路”開(kāi)始逐步形成，1996對于1934年《聯(lián)邦通訊法》的進(jìn)一步修改，打破了廣電、通信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的界限，讓所有人都可以開(kāi)展電信業(yè)務(wù)和有線(xiàn)電視業(yè)務(wù)，這是美國網(wǎng)絡(luò )融合發(fā)展的開(kāi)始。而我國的三網(wǎng)融合卻不盡然，“我們主要是在現有的國家的部門(mén)分工和行業(yè)分工的基礎上，通過(guò)資源共享、互聯(lián)互通來(lái)創(chuàng )造一個(gè)為用戶(hù)更好服務(wù)的一個(gè)機會(huì )，也是為了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)行業(yè)既包括廣電行業(yè)，也包括其他的行業(yè)�！痹鴳c軍副司長(cháng)如此解釋。
今年6月，我國已經(jīng)批準了在北京、大連等12個(gè)城市和地區開(kāi)展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，目的是以廣電和電信業(yè)務(wù)相互進(jìn)步，培育合格的市場(chǎng)主體，以網(wǎng)絡(luò )升級改造為重點(diǎn)，同時(shí)納入國家統一規劃，實(shí)現跨行業(yè)的互聯(lián)互通。同時(shí)也強調要堅持行業(yè)的分業(yè)監管和共同發(fā)展，廣電和電信主管部門(mén)按照各自的分工，分別履行行業(yè)監管職責，同時(shí)鼓勵優(yōu)勢互補，實(shí)現共同發(fā)展。
廣電的三網(wǎng)融合任務(wù)
既然廣電與電信都需要承擔起三網(wǎng)融合的任務(wù)，那么三網(wǎng)融合的任務(wù)究竟是什么，廣電在其中又應該扮演起怎樣的角色？曾慶軍副司長(cháng)也給了與會(huì )者一個(gè)明晰的答案。
要實(shí)現三網(wǎng)融合，有以下幾個(gè)任務(wù)需要實(shí)現：一是推動(dòng)廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向接入，正是由于我國三網(wǎng)融合的概念和國外的以打破壟斷、修改法律為契機的網(wǎng)絡(luò )的融合有所不同，所以在現有部門(mén)的框架下，還是鼓勵雙向業(yè)務(wù)接入為主。有線(xiàn)電視網(wǎng)可以提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數據傳輸業(yè)務(wù)和其他的電信增值業(yè)務(wù)，電信網(wǎng)可以提供網(wǎng)絡(luò )電視、IPTV、手機電視的傳輸業(yè)務(wù)，廣電部門(mén)負責建設IPTV和手機電視的集成播控。根據總局的統一安排，節目的集成播控按照全國統一規劃、統一組織、統一管理的原則聯(lián)合建設，共同運營(yíng)和管理，初步實(shí)行兩級架構，中國網(wǎng)絡(luò )電視臺組織建設中央平臺，地方電視臺聯(lián)合建立試點(diǎn)分區平臺。第二是在這個(gè)過(guò)程中強調監管部門(mén)對于平臺建設和運營(yíng)的有效監管，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段加強網(wǎng)絡(luò )改造和統籌規劃，組建國家級的有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )公司。目前廣電總局已經(jīng)成立了籌備領(lǐng)導小組，正在緊張調研和制定組建方案，將來(lái)要按照現代企業(yè)制度和要求，調動(dòng)和保護各方面的積極性，實(shí)現統一規劃、統一建設、統一運營(yíng)和統一管理“四個(gè)統一”。
而對于廣電行業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其是對有線(xiàn)數字電視的建設來(lái)說(shuō)，最主要的任務(wù)就是加快有線(xiàn)電視網(wǎng)的數字化和雙向化改造。目前廣電總局已經(jīng)頒布了有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案技術(shù)要求，對框架建設、業(yè)務(wù)平臺搭建、網(wǎng)絡(luò )終端生產(chǎn)、運營(yíng)支撐、安全監管以及寬帶互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通等方面提出了明確的要求�？偩忠蟠罅ν七M(jìn)有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )的數字化和雙向化改造，在2010年年底以前12個(gè)試點(diǎn)城市和地區有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的雙向覆蓋率都要達到本地區城區的90%以上，全部區域的70%以上，要做到全城全網(wǎng)、全數字化、全功能；同時(shí)還要求注意創(chuàng )造新的服務(wù)業(yè)態(tài)，提高運營(yíng)支撐能力，大力發(fā)展以高清電視和互動(dòng)點(diǎn)播為主的發(fā)揮有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )在視頻服務(wù)方面的優(yōu)勢；積極開(kāi)展可視交互、在線(xiàn)交互、電視理財、網(wǎng)絡(luò )教育等新的業(yè)務(wù)，同時(shí)為開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)接入和互聯(lián)網(wǎng)電話(huà)開(kāi)展業(yè)務(wù)做準備，構建與現代或者將來(lái)數字國家相適應的服務(wù)體系，提高整個(gè)有線(xiàn)電視行業(yè)的服務(wù)能力。
建設下一代廣播電視網(wǎng)，廣電行業(yè)的“三大準備”
在講話(huà)中，曾慶軍副司長(cháng)提到，“在三網(wǎng)融合過(guò)程中還要注意與下一代廣播電視網(wǎng)建設的任務(wù)的連接，同時(shí)要以推動(dòng)全行業(yè)的升級和為適應將來(lái)數字國家的發(fā)展，創(chuàng )造基礎和思想準備�！痹趯�(shí)踐過(guò)程中，需要完成四大方面的準備和調整。
第一，思想準備。過(guò)去廣電行業(yè)的發(fā)展目標相對來(lái)說(shuō)是比較簡(jiǎn)單的，就是提供電視服務(wù)，因此在這個(gè)基礎之上來(lái)構建的有線(xiàn)電視網(wǎng)已經(jīng)遠遠無(wú)法滿(mǎn)足目前廣電行業(yè)下一代廣播電視網(wǎng)的定位和業(yè)務(wù)承載。因此，要實(shí)現轉型和調整，建設下一代廣播電視網(wǎng)與三網(wǎng)融合的發(fā)展進(jìn)行對接，所有廣電行業(yè)的從業(yè)者都應該先從思想上進(jìn)行積極調整，做好充分的轉型、升級準備。
第二，技術(shù)準備。目前全國有線(xiàn)電視用戶(hù)數量為1.75億，但是實(shí)現了數字化整體轉換的只有7千萬(wàn)左右，占到了三分之一左右；在這個(gè)基礎上完成雙向網(wǎng)覆蓋的用戶(hù)數量為3千萬(wàn)，覆蓋率不到20%；其中真正開(kāi)通了互聯(lián)網(wǎng)接入雙向業(yè)務(wù)的只有5百萬(wàn)左右，占總用戶(hù)的3%左右。這些數字和現實(shí)條件湊成為了廣電行業(yè)進(jìn)入三網(wǎng)融合發(fā)展階段，進(jìn)一步推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)的制約因素，也是廣電行業(yè)進(jìn)行下一代廣播電視網(wǎng)所需要完成的準備和基礎。
第三是業(yè)務(wù)準備。目前廣電行業(yè)更多的只是提供單一的按頻道收看的廣播電視節目，新業(yè)務(wù)的開(kāi)展相對比較滯后，節目?jì)热莅ǚ⻊?wù)的內容還與真正用戶(hù)的需要有一定差距。
第四是機制準備。從我國的現實(shí)國情來(lái)看，有線(xiàn)電視網(wǎng)過(guò)去都是由各地、各級廣電系統管理，各自進(jìn)行獨立運營(yíng)的。于是也就產(chǎn)生了主體多元、規�；潭鹊�、產(chǎn)業(yè)格局無(wú)法形成的問(wèn)題。與此相應的是，廣電網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商的服務(wù)意識方也相對比較簡(jiǎn)單，服務(wù)質(zhì)量也不能滿(mǎn)足客戶(hù)的要求。
充分面對三網(wǎng)融合過(guò)程中
帶來(lái)的四個(gè)變化
廣電行業(yè)的三網(wǎng)融合步伐之所以能夠積極、穩步的推進(jìn)，除了來(lái)自政策上的指引和有效規范，行業(yè)實(shí)踐者的探索也作用巨大。在第三屆廣電行業(yè)發(fā)展趨勢年會(huì )上，杭州華數數字電視傳媒集團副總裁趙志峰作了“杭州數字電視全媒體的融合探索”的主題演講，從華數的實(shí)踐中提出了廣電行業(yè)三網(wǎng)融合過(guò)程中的“四個(gè)面對”，即面對業(yè)務(wù)變化、網(wǎng)絡(luò )變化、競爭變化和市場(chǎng)變化。
第一，網(wǎng)絡(luò )的變化。廣播電視網(wǎng)在最初其實(shí)被成為“有線(xiàn)電視網(wǎng)”，這個(gè)網(wǎng)絡(luò )幾十年來(lái)的發(fā)展已經(jīng)有了一定的定式，在面對三網(wǎng)融合所提出的光纖到戶(hù)的要求其實(shí)是有一定困難的。對于競爭方通信行業(yè)來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )的建設和維護是一個(gè)較大的優(yōu)勢，廣電行業(yè)如今如何面對這樣的競爭，獲取自身的優(yōu)勢是在走向三網(wǎng)融合時(shí)需要面對的第一變化。
第二，競爭的變化。原來(lái)廣電行業(yè)一直采取的是廣播式的業(yè)務(wù)，地面發(fā)送，全網(wǎng)接收。但是通信行業(yè)從3G發(fā)展到4G，吸納了廣電和電視的特點(diǎn)，把交互和網(wǎng)絡(luò )融合在一，其業(yè)務(wù)提供已經(jīng)于廣播電視的特征變得非常類(lèi)似�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也在視頻內容方面積極部署，在新時(shí)代中，廣電所面臨的競爭已經(jīng)完全不同。
第三，業(yè)務(wù)的變化。在業(yè)務(wù)變化層面，趙志峰總裁表示：“傳統廣播電視業(yè)務(wù)，在個(gè)人甚至家庭的業(yè)務(wù)消費中占的比例越來(lái)越小，對數字電視網(wǎng)來(lái)講，抱著(zhù)電視這樣一個(gè)業(yè)務(wù)肯定是不合適的，在‘三網(wǎng)融合’時(shí)代面對的是電視、通信的全面競爭，怎么樣接入�！�
第四，市場(chǎng)的變化。由于受到中國實(shí)際國情的限制，我國的廣播電視首先是公益的，然后才是市場(chǎng)的。而三網(wǎng)融合帶來(lái)的生存壓力與挑戰迫使廣電行業(yè)在這樣的定位之下進(jìn)行更深層次的探索，面對更加多元化的市場(chǎng)需求，更好地適應市場(chǎng)的變化。
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