農業(yè)經(jīng)濟學(xué)論文-農業(yè)可持續發(fā)展
【論文摘要】：中國是一個(gè)農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展是中國發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，中國要想發(fā)展就必須把農業(yè)搞好。而農業(yè)的發(fā)展不能以破壞環(huán)境、犧牲資源為代價(jià)，應該建立在可持續發(fā)展的基礎上，運用科學(xué)的方法、先進(jìn)的技術(shù)，進(jìn)行長(cháng)期有效的發(fā)展。本文從農業(yè)資源角度出發(fā)，探討了中國農業(yè)可持續發(fā)展的內涵、特征和農業(yè)可持續發(fā)展面臨的農業(yè)資源問(wèn)題，提出了中國農業(yè)可持續發(fā)展的對策。
【關(guān)鍵詞】：可持續
俗話(huà)說(shuō)“民以食為天”，農業(yè)是中國國民經(jīng)濟的基礎，農業(yè)可持續發(fā)展是中國可持續發(fā)展的根本保證和領(lǐng)先領(lǐng)域，農業(yè)可持續發(fā)展就是要使農業(yè)具有長(cháng)期持續發(fā)展的能力。而農業(yè)資源如土地、水資源、勞動(dòng)力和資金等作為農業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎和條件，直接影響著(zhù)農業(yè)發(fā)展和社會(huì )發(fā)展，應得到更加廣泛的重視。
《一》中國農業(yè)可持續發(fā)展 的必要性
中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一，其特殊的國情決定了農業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中，沒(méi)有哪一個(gè)國家的農業(yè)像中國這樣長(cháng)期困擾著(zhù)整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展，成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。
雖然中國僅用占世界不到7％的耕地，讓占世界總人口22 ％的人口豐衣足食，被世人譽(yù)為“世界經(jīng)濟史上持續發(fā)展的一樁奇跡”。但是，中國人口規模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來(lái)農業(yè)發(fā)展面臨多重危機。 因此中國的可持續發(fā)展尤為重要。①
《二》 中國農業(yè)可持續發(fā)展面臨農業(yè)資源危機
1 人口增長(cháng)和農村貧困問(wèn)題給農業(yè)可持續發(fā)展帶來(lái)了巨大壓力 。
人口過(guò)快增長(cháng)特別是農村人口過(guò)快增長(cháng)與農村教育、醫療衛生等條件發(fā)展不相適應，加劇了人口數量與質(zhì)量的矛盾，造成了農村勞動(dòng)力素質(zhì)難以提高和充分就業(yè)等問(wèn)題；現有近5000萬(wàn)的貧困人口分布農村，貧困造成資源環(huán)境惡化，資源環(huán)境惡化又加劇貧困，最終對農業(yè)發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約，造成了人口增多一貧困－資源環(huán)境惡化一經(jīng)濟發(fā)展減緩的惡性循環(huán)。
我國將在未來(lái)幾十年內人口達到峰值，同時(shí)耕地可利用率下降。根據已有的統計數字，1996年比1980年我國實(shí)有耕地減少383．87萬(wàn)公頃。1999年，國家重新規范和調整后的耕地數字雖然比以前的數字高，為1．300，392億公頃，但耕地減少的趨勢是客觀(guān)事實(shí)。2000年我國人口已達到12．95億，每年還將凈增1，000萬(wàn)人以上，按這個(gè)速度增長(cháng)，30年內我國人口將達到16億的峰值。與此同時(shí)，為了保證國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不再繼續惡化，在近幾十年內不允許過(guò)度開(kāi)發(fā)新的耕地，增產(chǎn)糧食的主要手段將只能局限在改良品種、增加復種指數以及提高單產(chǎn)數量等科技手段上。目前的耕地水平也很難保障，原因是未來(lái)我國農村城鎮化速度將AD，決，一部分農民將脫離農業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)入城鎮，這必將帶來(lái)城鎮規模和數量的擴大，公路、工業(yè)企業(yè)占地也將保持擴大規模。這些因素都將制約我國糧食生產(chǎn)的持續增長(cháng)。②
2 農業(yè)生產(chǎn)所需的主要農業(yè)自然資源面臨短缺危機。
主要表現為：一，近30年來(lái)中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料，1996年，我國30個(gè)省、市(區)中，已有14個(gè)省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下，占總數的47%，其中有7個(gè)省、市(區)人均耕地不足0.053hm2，低于聯(lián)合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線(xiàn)，盡管如此，占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質(zhì)量下降和人口增加，造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。二，農業(yè)用水危機正在加深，農業(yè)每年缺水達3.0x1010m3，受旱面積約2.0xl07hm2，全國有8000萬(wàn)農村人口飲水困難，300個(gè)城市缺水；亂開(kāi)濫采地下水，造成地下水位持續下降，漏斗面積不斷擴大。如華北已經(jīng)形成了1.5-2萬(wàn)km2的地下水位漏斗區，地下水位每年平均下降1.5m，導致灌溉成本不斷上升。③
3 農業(yè)資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境日趨惡化
工業(yè)“三廢”污染急劇向農村蔓延。環(huán)境監測表明：在全國7大水系中，近一半的河段污染嚴重，流經(jīng)城市河段82%受到嚴重污染�；�、農藥和農膜等大量使用帶來(lái)了嚴重的農業(yè)污染，中國農藥施用量每年以10%的速度遞增，農藥超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高，化肥的使用已使糧食增產(chǎn)出現了邊際負效應。農藥、化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產(chǎn)品受到污染，導致不少農作物高產(chǎn)地區的農田生態(tài)平衡失調，病蟲(chóng)害越治越多，耕地污染、水污染及農產(chǎn)品質(zhì)量下降等問(wèn)題也日益嚴重起來(lái)。
鄉鎮企業(yè)的高速發(fā)展也對農業(yè)資源環(huán)境造成了嚴重污染。隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)的高速發(fā)展，鄉鎮企業(yè)的工業(yè)污染給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，造成資源惡化，制約了鄉鎮企業(yè)的發(fā)展，而且嚴重影響了農業(yè)的可持續發(fā)展。中國面臨的農業(yè)資源問(wèn)題已經(jīng)非常嚴重，再加上一些休耕、免耕等保護農業(yè)自然資源、恢復生態(tài)環(huán)境的措施執行不力，嚴重影響到農業(yè)可持續發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟下，如果單純地追求經(jīng)濟效益，忽視農業(yè)資源保護，就會(huì )使目前已經(jīng)惡化的局勢進(jìn)一步加劇，導致農業(yè)生產(chǎn)嚴重缺少后勁;制約農業(yè)發(fā)展進(jìn)而制約中國整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展。
4國際市場(chǎng)對國內壓力日益增大
中美貿易協(xié)定規定，中國糧食貿易將實(shí)行關(guān)稅配額管理，加入世界貿易組織后的5年內市場(chǎng)將逐步放開(kāi)，基本實(shí)現糧食及其他農產(chǎn)品的對等自由貿易。這種自由貿易制度為國民經(jīng)濟發(fā)展提供了機遇，但對落后產(chǎn)業(yè)如我國農業(yè)，則是一個(gè)嚴峻考驗。我國失去價(jià)格優(yōu)勢的小規模農業(yè)基本法與現代西方規�；s化農業(yè)相競爭，如果處理不當，或應對失誤，將使以糧食生產(chǎn)為核心的農業(yè)遭受?chē)乐負p失，主要是生產(chǎn)能力遭到破壞。隨著(zhù)中國加入世貿組織，又面臨著(zhù)國際廉價(jià)農產(chǎn)品對國內市場(chǎng)的強烈沖擊。這種沖擊的主要表現是進(jìn)口農產(chǎn)品增加，國內價(jià)格隨國際價(jià)格而漲落，在失去價(jià)格優(yōu)勢后，大量農產(chǎn)品的涌入，將嚴重影響我國經(jīng)濟的發(fā)展。。與進(jìn)口資本同，進(jìn)口的糧食被消費掉并不增加資本存量。因而進(jìn)口糧食占用外匯將導致投資水平下降而使經(jīng)濟增長(cháng)速度迅速下降。故糧食進(jìn)口機會(huì )成本甚高。
《三》農業(yè)可持續發(fā)展的對策
農業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵在于保護農業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境，把農業(yè)發(fā)展、農業(yè)資源合理開(kāi)發(fā)利用和資源環(huán)境保護結合起來(lái)，盡可能減少農業(yè)發(fā)展對農業(yè)資源環(huán)境的破壞和污染，置農業(yè)發(fā)展于農業(yè)資源的良性循環(huán)之中。農業(yè)可持續發(fā)展是指農村經(jīng)濟和社會(huì )全方位的持續發(fā)展，要實(shí)現農民日益富裕、農業(yè)社會(huì )全面進(jìn)步，使農村的資源環(huán)境、人口、經(jīng)濟和社會(huì )相互協(xié)調，共同發(fā)展。氣候變化背景下我國農業(yè)可持續發(fā)展可采取如下防御、適應和措施對策。 氣候變化背景下農業(yè)可持續發(fā)展的防御對策，首先是減少農業(yè)生產(chǎn)CO2排放源，提高其碳匯庫容潛力。具體措施包括培育抗旱抗病蟲(chóng)害等抗逆性和光合生產(chǎn)率高的新品種，以適應變化更為劇烈頻繁的災變；調整農業(yè)結構和布局，改進(jìn)耕作體系，改變土地利用方式，增加土壤的植被覆蓋率；開(kāi)發(fā)推廣新技術(shù)、新措施，在新的氣候環(huán)境中變弊為利，變害為益，提高農業(yè)的自適應能力；發(fā)展農田林網(wǎng)，采用新的排灌措施，優(yōu)化灌溉系統和方式，改善農業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境條件；加強病蟲(chóng)害和雜草害的防治，開(kāi)發(fā)研制高效低毒無(wú)污染的新型農藥，開(kāi)展生物防治，發(fā)揮自然天敵對病蟲(chóng)害的調控作用，以應對氣候變暖導致的病蟲(chóng)害和草害可能加重的嚴峻挑戰；加快實(shí)施可持續發(fā)展的政策和措施，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟手段，利用國內外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，提高能源利用效率和優(yōu)化能源結構，降低CO2的排放增長(cháng)率。加快退耕還林還草速度，大力加強植樹(shù)造林，進(jìn)一步制止對森林的過(guò)度砍伐，充分發(fā)揮森林吸收CO2的巨大潛力。其次是突出區域治理重點(diǎn)，調整產(chǎn)業(yè)結構，走綜合開(kāi)發(fā)之路，提高各地農業(yè)和地方經(jīng)濟適應氣候變化的實(shí)力。其中，黃土高原區生態(tài)建設要與富民增收相結合，大力發(fā)展畜牧業(yè)，把草畜業(yè)作為保護治理生態(tài)環(huán)境與農業(yè)結構調整的切入點(diǎn)，實(shí)現向農牧生態(tài)系統的轉變。北方草原區要合理利用和保護天然草場(chǎng)，減輕人為破壞；控制畜群數量，實(shí)行以草定畜，圍欄封育，劃區輪牧；加強人工草場(chǎng)的建設，培育新品種，建立人工飼草基地。西北干旱區要發(fā)展節水灌溉技術(shù)，提高水資源的利用效率，強化對流域水資源的統一調配和管理，開(kāi)展人工增雨作業(yè)，開(kāi)發(fā)利用空中云水資源，同時(shí)保護山區林草植被，涵養水源。青藏高原區要以保護現有自然生態(tài)系統為主，保護生物多樣性，嚴禁不合理開(kāi)發(fā)和捕獵，實(shí)現自然生態(tài)系統的良性循環(huán)。④ 氣候變化對農業(yè)可能影響的適應對策可分為兩個(gè)方面，一是提高農業(yè)對氣候變化的應變能力和抗災減災水平。北方干旱半干旱地區要以改土治水為中心，加強農田基本建設，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，建設高產(chǎn)穩產(chǎn)農田，不斷提高對氣候變化的應變能力和抗災減災水平。針對未來(lái)氣候變化對農業(yè)的可能影響，分析未來(lái)光、溫、水資源重新分配和農業(yè)氣象災害的新格局，改進(jìn)作物品種布局，有計劃地培育和選用抗旱、抗澇、抗高溫和低溫等抗逆品種，采用防災抗災、穩產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)措施，預防可能加重的農業(yè)病蟲(chóng)害。大力發(fā)展生物技術(shù)，進(jìn)行光合作用、生物固氮、生物技術(shù)、抗御逆境、設施農業(yè)和精確農業(yè)等方面的技術(shù)開(kāi)發(fā)和研究，以強化人類(lèi)適應氣候變化及其對農業(yè)影響的能力。 二是加強監測預測，建立農業(yè)生產(chǎn)氣象保障和調控系統。加強氣候變化及其對生態(tài)環(huán)境影響的監測預測工作，建立門(mén)類(lèi)比較齊全、布局比較合理、自動(dòng)化程度比較高的大氣綜合探測系統，發(fā)展與氣候變化及其影響相關(guān)科學(xué)研究基礎數據庫，包括溫室氣體數據庫、氣象要素數據庫、強迫因子數據庫、氣候變化影響數據庫、農業(yè)生產(chǎn)（產(chǎn)量、面積等）數據庫。建立農業(yè)生產(chǎn)氣象保障和調控系統，促使農業(yè)生產(chǎn)最大限度地利用氣候資源，減少或避免因氣候變化帶來(lái)的不利影響，要綜合應用氣象科學(xué)技術(shù)、遙感技術(shù)和計算機通信網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，緊緊圍繞21世紀農業(yè)生產(chǎn)對氣象保障的需求，研究和建立國家級、區域級農業(yè)生產(chǎn)氣象保障和調控技術(shù)系統。 氣候變化背景下農業(yè)可持續發(fā)展的政策措施，首先是加強生態(tài)環(huán)境建設，降低農業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的敏感性。生態(tài)環(huán)境的改善有利于農業(yè)生產(chǎn)條件的改善，而農業(yè)生產(chǎn)條件的改善有利于降低農業(yè)生產(chǎn)對氣候變化的敏感性，有利于農業(yè)生產(chǎn)的可持續發(fā)展。因此，要依法保護和合理利用土地、礦山、水、森林、草原和氣候資源，提高資源綜合利用率；加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，加快重點(diǎn)治理工程建設，改善重點(diǎn)流域、區域、城市、海域的環(huán)境質(zhì)量，有效地控制和降低污染物的排放；大力植樹(shù)、種草，加強濕地的保護，建立環(huán)境保護和防災減災的保障體系。 其次，要合理利用農業(yè)自然資源，加強生態(tài)環(huán)境的保護和治理。綜合考慮地形、土壤以及水分狀況等諸多因素的影響，進(jìn)行合理的規劃與調整，最有效地利用氣候變化后的新資源，如熱量資源，CO2資源等。特別是光、熱、水綜合匹配優(yōu)勢資源的利用，以趨利避害，保障農業(yè)生產(chǎn)的穩定持續發(fā)展。采取各種政策措施保護土地資源的合理開(kāi)發(fā)和高效利用，重點(diǎn)保護耕地資源，嚴格控制非農用地的擴張，加強對林地和草地資源的保護和合理利用。重新審視人類(lèi)活動(dòng)的合理性和適度性，主動(dòng)使人類(lèi)活動(dòng)適應氣候變化，實(shí)行在保護和建設生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)和社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展。 第三要發(fā)展相關(guān)前沿學(xué)科與高科技。農業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)的推廣，可以促使農民根據資源的不同性質(zhì)和用途，進(jìn)行有針對性的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，提高當地資源開(kāi)發(fā)利用的有序性和效率，使單位土地面積的產(chǎn)出大幅度提高。同時(shí)，我國不同地區地理與氣候條件的多樣性又產(chǎn)生了極其豐富的特色資源，適用技術(shù)的采用，可以彌補以往人們在開(kāi)發(fā)利用資源過(guò)程中存在的盲目性和短視性，使區域特色農業(yè)的開(kāi)發(fā)成為可能。只有實(shí)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，才能節省資源、能源，才能開(kāi)發(fā)新資源、新能源。只有發(fā)展高技術(shù)，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化，才能解決社會(huì )發(fā)展中的提高勞動(dòng)人口素質(zhì)問(wèn)題，才能解決經(jīng)濟管理中的效率問(wèn)題。⑤ 探索農業(yè)高產(chǎn)新途徑，重點(diǎn)是如何控制農作物基本生物變化過(guò)程，提高其生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出率。例如，利用分子生物學(xué)方法進(jìn)行遺傳改良，掌握生物固氮和調節激素的機制，提高營(yíng)養和水分的吸收利用率，控制不利土壤、氣候和有毒化學(xué)物質(zhì)對農作物生長(cháng)的影響等等。
總之，只要我們擁有了可持續發(fā)展的意識，并為之付出努力，我們就一定能使農業(yè)可持續的發(fā)展。
【參考文獻】
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