林業(yè)會(huì )計特征與發(fā)展研究論文
森林培育和采伐、原木收集及運輸等林業(yè)主要生產(chǎn)項目都是露天作業(yè)，這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受自然資源和作業(yè)條件影響很大。季節差異、地形高低、運輸距離遠近和林場(chǎng)等級優(yōu)劣等，都直接影響相關(guān)生產(chǎn)項目費用支出和成本的高低。同一種生產(chǎn)項目，即便在一個(gè)單位內，采用的作業(yè)方式、組織方式和設備類(lèi)型也往往不同。這就決定了林業(yè)企事業(yè)單位成本核算異常復雜，在核算口徑、成本統計和分析對比方面都增添很多變數。
因此，林業(yè)會(huì )計的成本核算必須嚴格區別各種情況分設明細賬，逐項進(jìn)行考核，才能使得其成本核算更加準確，滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。林業(yè)企事業(yè)單位點(diǎn)多面廣，組織經(jīng)營(yíng)形式各異，林業(yè)會(huì )計核算組織多種多樣。既有集中核算，即會(huì )計核算在財務(wù)部門(mén)集中進(jìn)行；也有分散核算，即基層單位擁有比較完整的會(huì )計核算功能。在分散核算的企事業(yè)單位中，形式上也分為內部銀行核算和往來(lái)制核算。此外，隨著(zhù)“林改”推進(jìn)，各種適應承包責任制的內部會(huì )計核算形式也大量存在。
林業(yè)會(huì )計“人、制度、監督”問(wèn)題凸顯
當前我國會(huì )計行業(yè)整體發(fā)展水平不高，加之林業(yè)自身的特點(diǎn)，林業(yè)會(huì )計存在從業(yè)人員素質(zhì)低、整體制度建設滯后和監督不力等問(wèn)題。
�。绷謽I(yè)會(huì )計用人機制不規范，從業(yè)人員素質(zhì)偏低
近些年，我國林業(yè)企事業(yè)單位的用人機制逐漸規范，會(huì )計人員素質(zhì)有了明顯提高，但存在的問(wèn)題依然較大。首先，相當數量的林業(yè)企事業(yè)單位尚未建立規范的用人機制，錄用會(huì )計人員人為因素多，導致會(huì )計人員嚴格履職意識不強。其次，會(huì )計人員素質(zhì)偏低。受門(mén)檻低、報酬低制約，林業(yè)會(huì )計從業(yè)人員“科班”出身少，多數是“半路出家”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統的會(huì )計知識學(xué)習，會(huì )計理論基礎薄弱，對核算方法不夠熟悉，業(yè)務(wù)能力欠缺。此外，林業(yè)會(huì )計人員綜合能力不強。目前，大部分林業(yè)會(huì )計人員工作仍停留在記賬、算賬、報賬等核算層面，對會(huì )計信息的分析和有效利用不夠，加之組織協(xié)調、文字表達和財務(wù)管理能力較弱，較少參與單位經(jīng)濟活動(dòng)，難以實(shí)現財務(wù)管理職能。
�。擦謽I(yè)會(huì )計相關(guān)制度不健全
自１９９３年至今，我國陸續頒布了《關(guān)于森工企業(yè)貫徹執行新的財務(wù)會(huì )計制度有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國有林場(chǎng)與苗圃財務(wù)會(huì )計制度》和《天然林保護經(jīng)營(yíng)會(huì )計核算暫行辦法》等一系列有關(guān)林業(yè)會(huì )計規章制度，但關(guān)于整體林業(yè)的完整統一的會(huì )計制度尚未建立，當前的會(huì )計制度已經(jīng)不能滿(mǎn)足推進(jìn)“林改”和林業(yè)效益多元化的需求�，F行會(huì )計核算的范圍相對狹窄，只涉及部分單位和特定經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，注重經(jīng)濟效益的核算，但對林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì )效益和生態(tài)效益重視不夠，導致林業(yè)會(huì )計信息核算內容不完整、披露不充分。
�。沉謽I(yè)會(huì )計監督機制得不到落實(shí)
受林業(yè)會(huì )計從業(yè)人員素質(zhì)不高、會(huì )計整體制度建設滯后、核算內容紛繁復雜等因素影響，再加上許多林業(yè)企事業(yè)單位內部監督和管理制度不完善，我國林業(yè)會(huì )計監督不力。缺乏會(huì )計監督，部分會(huì )計人員處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)時(shí)，為了某種目的，往往做假的賬來(lái)掩飾違法亂紀的行為。同時(shí)，財務(wù)公開(kāi)不夠及時(shí)，公開(kāi)內容不具體不詳細，非專(zhuān)業(yè)人士監督困難重重。
推動(dòng)林業(yè)會(huì )計發(fā)展需“多措并舉”
針對存在的三大問(wèn)題，筆者認為，林業(yè)會(huì )計要更好地履行職能，應以提高從業(yè)人員素質(zhì)、完善會(huì )計制度和強化監督為“抓手”。
�。碧岣吡謽I(yè)會(huì )計人員素質(zhì)
林業(yè)企事業(yè)單位必須建立規范的會(huì )計用人機制，“逢進(jìn)必考”，嚴格按制度辦事。要加強國家《會(huì )計法》、《會(huì )計準則》、《會(huì )計基礎工作規范》等法律法規和林業(yè)領(lǐng)域諸如《關(guān)于森工企業(yè)貫徹執行新的財務(wù)會(huì )計制度有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國有林場(chǎng)與苗圃財務(wù)會(huì )計制度》等規章制度的普及，定期考核，獎優(yōu)罰劣。讓這些法律法規制度深入人心，會(huì )計人員遵紀守法，嚴格依法辦事，使得林業(yè)企事業(yè)單位切實(shí)做好國家法律和規章制度在本單位的貫徹執行。會(huì )計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)高低決定著(zhù)會(huì )計工作的質(zhì)量好壞。應結合繼續教育，加強林業(yè)會(huì )計人員的業(yè)務(wù)培訓。內容上，要包括會(huì )計理論與實(shí)務(wù)、新頒布的會(huì )計準則、林業(yè)資金管理新規定、溝通管理技巧等等，更新會(huì )計人員的知識結構。形式上，可以采取培訓班、講座、現場(chǎng)參觀(guān)、經(jīng)驗交流等等。此外，業(yè)務(wù)培訓要有計劃，年初定計劃，并根據實(shí)際情況調整，確保計劃落實(shí)�？傊�，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓和繼續教育，打造一支基礎扎實(shí)、知識結構合理、適應林業(yè)發(fā)展需要的會(huì )計隊伍。
�。步∪謽I(yè)會(huì )計制度
林業(yè)企事業(yè)單位在抓好已有制度貫徹實(shí)施的過(guò)程中，林業(yè)會(huì )計人員要深入一線(xiàn)，發(fā)現存在的各種問(wèn)題，探索解決之道。各級財政部門(mén)要充分尊重這些經(jīng)驗，同時(shí)發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的聰明才智，使各項規定具體化，進(jìn)一步完善以《會(huì )計法》為中心的林業(yè)會(huì )計法規體系，最終建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應、符合現代林業(yè)需求統一的林業(yè)會(huì )計制度。林業(yè)會(huì )計要做好經(jīng)濟、生態(tài)、社會(huì )效益的核算，這樣才能全面反映林業(yè)企事業(yè)單位的成本收益。在林業(yè)生產(chǎn)提供的生態(tài)價(jià)值、社會(huì )價(jià)值、林業(yè)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境資源成本等方面要新設專(zhuān)門(mén)的會(huì )計科目和創(chuàng )新核算方法。同時(shí)，忠實(shí)記錄林業(yè)會(huì )計信息，及時(shí)向社會(huì )公布，讓社會(huì )客觀(guān)公正的認識林業(yè)價(jià)值，輔助國家制定林業(yè)政策，以利于林業(yè)的可持續發(fā)展。
�。硰娀謽I(yè)會(huì )計監督
根據林業(yè)會(huì )計監督要求和林業(yè)發(fā)展實(shí)際，我國應該通過(guò)“內外結合”的方法加強林業(yè)會(huì )計監督。內部監督就是林業(yè)企事業(yè)單位內部的自我監督，在單位內部建立完善的會(huì )計內控制度，讓會(huì )計監督者獨立并敢于負責，讓會(huì )計科目設置、原始憑證存錄等規范化。外部監督是指林業(yè)企事業(yè)以外的社會(huì )監督，比如行政監督、司法監督和輿論監督等。特別應是加強國家財稅部門(mén)及工商部門(mén)對林業(yè)會(huì )計的監管力度，發(fā)揮會(huì )計師事務(wù)所等社會(huì )中介機構的作用，調動(dòng)輿論監督的積極性。同時(shí)要加大會(huì )計執法力度，對林業(yè)會(huì )計方面的違法行為嚴肅懲處。
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