石油企業(yè)保險管理論文
一、制度建設與完善
遵循管理制度設計符合石油企業(yè)的職業(yè)特點(diǎn)，并借助石油企業(yè)信息化平臺的優(yōu)勢，實(shí)現制度的規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化，以持續提高工作效率和經(jīng)辦管理服務(wù)水平。規范化指統一、規范和完善基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的參保登記、基金征繳、待遇審核、待遇支付、財務(wù)管理、稽核監督，以及個(gè)人賬戶(hù)管理等各環(huán)節的技術(shù)要求和業(yè)務(wù)操作規程。它是實(shí)現科學(xué)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎。專(zhuān)業(yè)化指培養經(jīng)辦業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化人才，并依據國家、行業(yè)或企業(yè)標準，制定適應于社會(huì )保險業(yè)務(wù)的標準和細則，統一操作要求、技術(shù)要求、工作質(zhì)量要求，解決經(jīng)辦人員在業(yè)務(wù)操作、管理服務(wù)活動(dòng)中應達到什么標準的問(wèn)題。信息化指構建社會(huì )保障管理信息系統，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的社會(huì )保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要，實(shí)現局域聯(lián)網(wǎng)、遠程數據通信、常規統計信息一體化管理。采用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，充分利用社會(huì )保險信息資源，優(yōu)化和提高社會(huì )保險經(jīng)辦管理及服務(wù)水平。對社會(huì )保障基金實(shí)現有效的調撥和運營(yíng)，嚴格控制行政開(kāi)支，規避風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò )建設遵循標準化原則，即：統一使用省級統籌指定的養老保險業(yè)務(wù)管理系統軟件、中油財務(wù)系統軟件，實(shí)現繳費、社會(huì )化發(fā)放、行政財務(wù)、服務(wù)查詢(xún)全方位對接和可控。
二、“三個(gè)層面”的管理模式
保險構、人事勞資、離退休管理、社區綜合服務(wù)、醫療衛生等部門(mén)霍江梅黎英長(cháng)慶油田礦區服務(wù)事業(yè)部社會(huì )保險中心陜西西安710201和各參保單位的工作需要相互銜接，才能有效推進(jìn)社會(huì )保險工作開(kāi)展。就實(shí)現多單位崗位責權分明、協(xié)調運行的體制，我們以“三個(gè)層面”的職能分析，落實(shí)崗位責權。
1.第一個(gè)層面是社會(huì )保險機關(guān)部門(mén)的職能
作為社會(huì )保險工作的決策層，主要職能是：貫徹執行國家、所在省區和集團公司有關(guān)政策規定，并擬定和修訂企業(yè)各險種實(shí)施辦法、方案和細則，加強隊伍建設，指導社會(huì )保險業(yè)務(wù)的開(kāi)展。例如：擬定五大險種和企業(yè)補充保險有關(guān)實(shí)施辦法和細則，內容涵蓋新參保業(yè)務(wù)、日常業(yè)務(wù)規范、編制社會(huì )保險基金年度收支預算、收集測算公布有關(guān)統計數據、編制社會(huì )保險統計報表和會(huì )計報表、臺賬、提出確定定點(diǎn)醫療機構的意見(jiàn)、工傷職工保險待遇檔案的建立和管理，社會(huì )保險業(yè)務(wù)人員的培訓等等。
2.第二個(gè)層面是區域性社會(huì )保險窗口的職能
它是企業(yè)社會(huì )保險工作的執行層，是社會(huì )保險機構的經(jīng)辦服務(wù)窗口，直接面向參保單位和個(gè)人，是聯(lián)系社會(huì )保險工作與參保人的橋梁和紐帶，例如：對來(lái)訪(fǎng)人員業(yè)務(wù)服務(wù)和政策解釋?zhuān)簧鐣?huì )保險和企業(yè)補充保險信息管理的日常維護；收集匯總參保單位數據增減變化情況；定期給參保單位提供《基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)對賬單》、《基本養老保險繳費記錄》、擬退休人員相關(guān)資料；支付離退休人員養老金和企業(yè)補充保險、喪撫費；基本養老金調標、參保人員就診就醫管理和醫療費用報銷(xiāo)、轉外就醫、特殊慢性病申請及認定所需資料的收集、初審和上報；員工工傷保險待遇支付等。
3.第三個(gè)層面是人事勞資、離退休管理站、社區綜合服務(wù)、各參保單位的職能
他們是參保人員的權益代表，同時(shí)也協(xié)助社會(huì )保險部門(mén)實(shí)現保障。例如：申報單位和個(gè)人繳費基數、職工參保信息；填制、公示擬辦理退休手續人員有關(guān)資料、信息；按時(shí)足額繳納各項社會(huì )保險繳費；提供人員增減變化；協(xié)助職工提交住院治療、轉院轉診等申請以及住院治療職工資金困難時(shí)的協(xié)調處理；工傷保險待遇的申報、社會(huì )保險相關(guān)政策的宣傳等�！叭齻�(gè)層面”的職能形成一個(gè)閉合的循環(huán)管理模式，有效推進(jìn)了社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)工作的開(kāi)展。
三、健全完善運行架構
1.經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設
建立布局合理的社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是社會(huì )保險機構進(jìn)行社會(huì )化服務(wù)的重要舉措。具體而言，要堅持五個(gè)原則，即：區域化管理、社會(huì )化服務(wù)的原則；有利于管理、方便企業(yè)和員工的原則；機構設置精干高效，符合國家有關(guān)政策法規，遵循社會(huì )保險行業(yè)特點(diǎn)的原則；機構設置與油田生產(chǎn)生活基地布局相適應，與集團公司礦區服務(wù)系統改革相一致的原則；與企業(yè)的改革發(fā)展、隊伍穩定并重的原則。
2.信息交流機制建設
要做好石油企業(yè)社會(huì )保險工作離不開(kāi)社區服務(wù)單位、醫療衛生和各參保單位的支持和配合，需要廣大職工、家屬的理解和支持。由此應建立社會(huì )保險信息交流機制，包括建立定期信息溝通機制和不定期信息通報機制。定期信息溝通機制指社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)機構與社區相關(guān)部門(mén)或參保人員之間進(jìn)行的信息交流和溝通，聽(tīng)取對改進(jìn)社會(huì )保險工作的意見(jiàn)和建議，了解他們的愿望和需求，提供社會(huì )保險業(yè)務(wù)方面的政策咨詢(xún)服務(wù)，對社會(huì )保險有關(guān)熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討和溝通。不定期信息通報機制指在社會(huì )保險有關(guān)政策調整變化時(shí)，社會(huì )保險機構及時(shí)向社區服務(wù)單位、醫療衛生單位、參保單位、參保人員通報政策調整變化情況；聽(tīng)取政策執行過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，探討在執行過(guò)程中可能出現的問(wèn)題和矛盾以及解決矛盾的措施和方法。
3.管理服務(wù)績(jì)效評估
績(jì)效評估是對此前工作的評價(jià)和回顧，在此過(guò)程中，既可以總結成功的經(jīng)驗，也能夠發(fā)現存在的各種欠缺和不足，可以為今后更好地落實(shí)和完成管理服務(wù)目標明確重點(diǎn)和方向。評估方法有：定性的方法：主要是通過(guò)聽(tīng)取匯報、實(shí)地考察、查閱資料等方法獲取信息，經(jīng)過(guò)分析、研討、在考評主體內部達成共識，從客觀(guān)的角度對整體狀況做出一個(gè)定性的結論。定量的方法：使用訪(fǎng)談、問(wèn)卷調查、抽樣檢查、資料審核等方法，對各環(huán)節可比較的指標，按其重要程度確定權重大小，確定具體指標評分標準，對經(jīng)辦管理服務(wù)的實(shí)績(jì)進(jìn)行測評。
4.服務(wù)保障能力建設
形成工作人員行為規范、禮儀文化規范。如：設立便民設施。業(yè)務(wù)大廳整潔，設立休息等候區，提供紙和筆、老花鏡等常用物品。設施擺放方便參保人員辦事、便于傳遞資料，利于對話(huà)溝通。對工作人員服務(wù)標準提出具體要求：衣著(zhù)樸素、得體大方；提倡文明禮貌用語(yǔ)、傳達必要的信息，言簡(jiǎn)意賅，語(yǔ)氣熱忱、清楚。辦理業(yè)務(wù)公開(kāi)、公平、公正。工作中貫徹“四項制度”，即：首問(wèn)負責制，一次辦理制，限時(shí)辦結制，空崗補位制。設立意見(jiàn)簿，公開(kāi)監督舉報電話(huà)等。提高“透明度”，提供個(gè)人賬戶(hù)、基本保險待遇支付、醫療費用報銷(xiāo)等查詢(xún)服務(wù)；提供社會(huì )保險政策、業(yè)務(wù)辦理程序咨詢(xún)服務(wù)；提供社會(huì )保險宣傳資料等。
5.業(yè)務(wù)檔案基礎管理
社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案是參保單位、參保個(gè)人權益的真實(shí)記錄，是繳費義務(wù)與享受社會(huì )保險待遇的重要憑據。它不僅體現了政策沿革和業(yè)務(wù)延續，也為制定新政策、新制度，以適應社會(huì )發(fā)展、企業(yè)發(fā)展、持續保障提供了寶貴的數據分析來(lái)源和歷史資料。由此，建立業(yè)務(wù)檔案管理制度，要規范收集、整理、鑒定、保管、利用、銷(xiāo)毀等業(yè)務(wù)流程，責任到人，確保檔案的真實(shí)、完整和安全，實(shí)現“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生、保障一生”的檔案管理功能，發(fā)揮社會(huì )保險業(yè)務(wù)檔案服務(wù)油田、保障參保員工權益的作用。
6.社保服務(wù)人員素質(zhì)提升
開(kāi)創(chuàng )培訓交流平臺，建立并完善勞動(dòng)競賽題庫，定期組織業(yè)務(wù)競賽，多形式開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，據需要選配人員，并有計劃地開(kāi)展培訓，為持續提高經(jīng)辦人員政策水平、理論水平、業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平做實(shí)基礎。提倡立足崗位成才，鼓勵員工利用業(yè)余時(shí)間提高文化水平和業(yè)務(wù)技能，開(kāi)展《社會(huì )保險法》專(zhuān)題學(xué)習、《經(jīng)辦管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓》、《職業(yè)道德、禮儀規范》教育等，為塑造良好的社保文化提供恒定的、持久的動(dòng)力源。
四、取得的成效
通過(guò)完善制度、能力建設的有效實(shí)施，整體管理水平和服務(wù)保障能力有了進(jìn)一步提高，各項工作取得了全面進(jìn)步。保障能力明顯提升。社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設立為油田駐地各單位、邊遠山區等分散的參保人員提供了就近辦理社會(huì )保險業(yè)務(wù)的條件，方便、快捷，避免人馬勞頓。實(shí)現了“廣覆蓋、多層次、可持續”的參保，有效地保障企業(yè)每一個(gè)員工，參保率達到100%；有能力托管以油田建設為中心的兄弟單位社會(huì )保險工作。同時(shí)也避免企業(yè)承受法律風(fēng)險。管理水平顯著(zhù)提高。通過(guò)完善社會(huì )保險制度，加強能力建設，管理水平得到全面提升：基礎工作扎實(shí)有效，基礎資料規范有序，崗位責任執行嚴格，隊伍素質(zhì)顯著(zhù)提升，服務(wù)保障得到實(shí)現，符合社會(huì )保險業(yè)務(wù)要求，滿(mǎn)足了企業(yè)發(fā)展的要求以及職工對社會(huì )保障的需求。服務(wù)品質(zhì)全面提升。通過(guò)行為規范、禮儀規范系列活動(dòng)的開(kāi)展，社會(huì )保險工作人員進(jìn)一步增強了服務(wù)意識，對來(lái)訪(fǎng)人員文明用語(yǔ)，主動(dòng)詢(xún)問(wèn)事由，接待親和，解釋到位，形成特有的社保服務(wù)文化，多次獲得參保單位、參保個(gè)人的好評。社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)是一項長(cháng)期的系統的工作，是“構建和諧社區”的深度實(shí)踐。社會(huì )保險工作將不斷完善經(jīng)辦管理服務(wù)體系，進(jìn)一步提高保障功能，為油田發(fā)展做出新的貢獻。
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