大學(xué)教育行政管理中執行力缺失的問(wèn)題與建設策略論文

　　無(wú)論在學(xué)習或是工作中，大家都有寫(xiě)論文的經(jīng)歷，對論文很是熟悉吧，論文對于所有教育工作者，對于人類(lèi)整體認識的提高有著(zhù)重要的意義。還是對論文一籌莫展嗎？以下是小編整理的大學(xué)教育行政管理中執行力缺失的問(wèn)題與建設策略論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　摘要：

　　隨著(zhù)我國教育體制改革的不斷深入，一系列高等教育發(fā)展規劃相繼出臺，高校教育行政管理中執行力的構建逐漸成為高校教育研究的重點(diǎn)課題。高校教育行政管理執行力構建是高校實(shí)現發(fā)展戰略的前提，是提升行政效能的關(guān)鍵。文章就當前高校教育行政管理執行力缺失的問(wèn)題深入研究，從高校教育行政管理的行政制度、管理機制、考核評價(jià)體系和行政管理人員素質(zhì)等方面加以分析，并提出促進(jìn)執行力構建的相關(guān)策略，以期為高校辦學(xué)水平提升提供部分理論參考。

　　關(guān)鍵詞:

　　高校；教育；行政管理；執行力；

　　引言：

　　伴隨著(zhù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升和教育體制改革的不斷深化，我國高校教育獲得了前所未有的發(fā)展契機，各地區高校紛紛把握機遇，著(zhù)力提升自身辦學(xué)水平。然而，高校辦學(xué)質(zhì)量的提升不僅有賴(lài)于教師的言傳身教，而且離不開(kāi)行政管理人員的辛勤付出，因此行政管理中執行力的構建成為當前高校教育發(fā)展研究的最迫切的命題。

　　筆者所論述的高校教育行政管理中執行力是指高校行政管理人員根據學(xué)校領(lǐng)導層的部署要求，緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展規劃綱要，結合單位實(shí)際貫徹執行的能力。執行力始終貫穿于高校教育管理工作實(shí)際執行的整個(gè)過(guò)程，是有效評估行政管理部門(mén)工作能力的重要依據與高校實(shí)現發(fā)展目標的根本保障。

　　一、提升高校教育行政管理中執行力的重要意義

　　高校是高素質(zhì)人才培養的搖籃，為實(shí)現中華民族偉大復興提供重要的人才支撐。高校辦學(xué)水平的提升不僅需要教師具有優(yōu)秀的教學(xué)能力，也需要行政管理人員具備卓越的執行力。

　　（一）提升執行力是實(shí)現高校戰略規劃的前提

　　當前正處于我國社會(huì )主義改革的關(guān)鍵時(shí)期，教育體制改革也在不斷深化，尤其是在高等教育大眾化逐漸加強的社會(huì )大背景下，我國高校辦學(xué)競爭越發(fā)激烈，為創(chuàng )設更好的教育環(huán)境，高校制定了一系列順應改革發(fā)展的戰略規劃。要推動(dòng)這些戰略規劃的落地，不僅需要領(lǐng)導層面作出科學(xué)的戰略決策，還需要行政管理隊伍具備超強的執行能力。

　�。ǘ�）提升執行力是行政效能的關(guān)鍵

　　行政管理人員的執行力提升是整個(gè)高校行政效能的關(guān)鍵。如果行政管理中的執行力較差，則容易出現管理層下達的某些指令，下級執行不到位，同預期目標存在較大偏差等問(wèn)題。因而，高校行政管理中的執行力如何，關(guān)系高校辦學(xué)目標和辦學(xué)宗旨的順利實(shí)現，關(guān)系高校各項行政計劃的落地實(shí)施。特別是在高校不斷擴招的情況下，高校行政管理工作多而雜，行政管理人員數量有限，在這種情況下，只有提升執行力，行政效能才能顯著(zhù)增強。

　　二、高校教育行政管理中執行力缺失存在的問(wèn)題

　　近年來(lái)，高校在貫徹落實(shí)黨和政府教育改革方針政策的同時(shí)，一直在持續不斷地構建行政管理中的執行力。但是縱觀(guān)當前我國高校整體教育發(fā)展情況，行政管理中執行力缺失、執行不到位的現象不勝枚舉，這也間接影響了我國高�，F代化教育管理水平的提高。執行力缺失存在的問(wèn)題具體可以分為如下四點(diǎn)：

　�。�一）行政制度難以契合高校需求且執行人情化

　　當前，高校多為公辦教育性事業(yè)單位，其運營(yíng)性質(zhì)和模式主要沿襲事業(yè)單位慣用形式，主要劃分為院、系、班級等多層組織，分管不同的行政事務(wù)。雖然部分高校對這種行政管理結構進(jìn)行了細化，但這已經(jīng)逐漸僵化成為高校行政管理的標準形式。事實(shí)上，這種行政管理結構下行政管理人員的著(zhù)眼點(diǎn)通常在于高校資金管理、設備管理、后勤管理等基礎行政事務(wù)上，對于教育教學(xué)工作關(guān)注有限，導致其所制定的行政制度難以契合高校實(shí)際需求，執行效果大打折扣。

　　另外，在行政制度執行的過(guò)程中，執行者在處理具體事務(wù)時(shí)要求時(shí)松時(shí)緊，看領(lǐng)導態(tài)度辦事，制度人情化問(wèn)題突出，部分高校甚至發(fā)展成了沒(méi)有領(lǐng)導意見(jiàn)，行政管理人員便束手束腳不敢辦事的情況，一些簡(jiǎn)單事務(wù)被無(wú)限拖延、反復敷衍，制度形同虛設，不僅損耗了行政制度的公信力，也降低了高校行政管理的執行力。

　�。ǘ�）行政管理體系不完善

　　一是部門(mén)權責交叉，缺乏合作。一般來(lái)說(shuō)，高校設置有黨委辦公室、黨委組織部、教務(wù)處和后勤管理處等諸多部門(mén)，行政管理人員在執行工作時(shí)不免需要跨部門(mén)合作，尋求其他部門(mén)輔助配合�，F階段，高校管理機構分工都十分細致，具體事項都細分到個(gè)人。行政管理人員所執行的部分事項可能涉及多部門(mén)共同管理，中間容易出現權責交叉的情況。如果出現問(wèn)題，各部門(mén)為推卸責任，容易互相推諉扯皮，不僅影響高校內部團結，也降低了行政管理人員工作效率。

　　二是督辦機構不受重視。對行政管理工作進(jìn)行必要的監督是確保其執行力的關(guān)鍵，因此督辦機構在高校教育行政管理中執行力的構建過(guò)程具有重要地位。通常，高校都會(huì )設置紀委等獨立督辦機構對事務(wù)的執行狀況進(jìn)行全方位監督。然而在實(shí)際執行過(guò)程中，當前高校督辦機構形同虛設，督辦機構人員有限，而督辦工作事務(wù)繁雜，無(wú)法有效地開(kāi)展監督。

　�。ㄈ�）考核評價(jià)體系缺失

　　對高校行政事務(wù)的執行效果進(jìn)行客觀(guān)公正的考核評價(jià)，并根據考評結果對行政管理人員進(jìn)行獎懲是促進(jìn)高校教育行政管理中執行力構建的重要手段�，F階段，大部分高校在行政管理考核方面都建立了較為嚴格的考核標準，但是落實(shí)到具體事項中卻缺乏健全的考核體系�？己藘热葸^(guò)于籠統，且習慣于采用總結型的考評方法，這種考核方式只重結果，卻忽視過(guò)程，很難對行政管理人員的執行能力進(jìn)行科學(xué)的評價(jià)。如果考評結果低于行政管理人員的實(shí)際執行情況，執行人員不免產(chǎn)生怨懟心理，抑制其工作積極性；如果考評結果高于行政管理人員的實(shí)際執行情況，對其他行政管理人員來(lái)說(shuō)有失公平，對于執行者自身來(lái)說(shuō)也可能由于對其執行能力的過(guò)高估計，導致其無(wú)法正視后期的考評，進(jìn)而限制其執行能力的提升。

　�。ㄋ模┬姓�管理人員素質(zhì)較低

　　執行力的`高低由執行人員的能力和愿力共同決定，從執行能力角度來(lái)說(shuō)，當前高校行政管理人員都經(jīng)過(guò)層層選拔進(jìn)入高校，其智力和體力方面基本不存在問(wèn)題。但是由于高校行政管理工作內容多固化單一，一些行政管理人員入職后安于現狀、不思進(jìn)取，長(cháng)此以往，知識結構和專(zhuān)業(yè)水平容易同社會(huì )脫節，無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)增強自身執行能力。而愿力方面，要求高校行政管理人員具備愛(ài)崗敬業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng )新的精神。然而事實(shí)上，部分高校行政管理人員受當前傳統管理模式影響，思想相對放松，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和責任心，成為束縛當前高校行政管理中執行力構建的重要因素。

　　三、促進(jìn)高校教育行政管理中執行力構建的策略

　　針對當前高校教育行政管理中執行力缺失存在的諸多問(wèn)題，站在建設中國特色現代大學(xué)制度的角度，要構建高校教育行政管理中的執行力，需從如下幾個(gè)方面入手：

　　（一）優(yōu)化行政制度制定和執行環(huán)節

　　高校要推動(dòng)各項事務(wù)保質(zhì)保量地高效執行，就必須配備具體可執行的行政管理標準和制度，如此，才能讓行政管理人員有法可依，提升其執行力。但是高校畢竟不同于一般的事業(yè)單位，有其獨特的行政管理模式，因此在制定行政制度的過(guò)程中，高校要綜合考量自身的師資、生源、基礎設施等，制定與管理需求匹配的行政標準和制度。另外，高校還要確定明確的行政管理目標，為行政管理人員明確工作方向和工作準則，以把握行政管理工作執行的總體態(tài)勢。除此以外，高校領(lǐng)導也要帶頭嚴格執行相關(guān)行政制度，堅持以制度管人管事，確保行政制度規范化執行。

　�。ǘ�）構建科學(xué)的行政管理體系

　　一是構建科學(xué)的組織結構。高校要構建科學(xué)的組織結構，為高校行政管理中執行力的構建提供可靠的組織脈絡(luò )。一方面高校要盡量精簡(jiǎn)管理機構，盡可能扁平化管理，避免過(guò)多審批環(huán)節，提高工作效率；另一方面高校需要針對現有部門(mén)做好權責劃分，明確各部門(mén)工作目標及工作范疇，權責清晰，在全校范圍內構建以構建執行力為目標的組織體系，輔之各部門(mén)相應的管理規章制度，提升跨部門(mén)協(xié)作效率。

　　二是建設上下聯(lián)動(dòng)的督辦機制。有效的督辦機制，既有助于高校行政命令的準確傳遞，也能夠幫助行政管理人員提升執行力。建設上下聯(lián)動(dòng)的督辦機制，首先，要加強制度建設。比如自查制度，要求行政管理部門(mén)按照督查要求，將行政管理工作按照逐項指標檢查后整合成文字匯報上交督查部門(mén)。比如政策落實(shí)倒計時(shí)制度，要求行政管理部門(mén)在規定日期前完成指定工作。其次，要不斷創(chuàng )新督查手段，當前高校督辦機構都面臨人員不足的困境，為提高督查效率，高�？梢越柚�網(wǎng)上督辦系統進(jìn)行督查，由督辦人員在系統內錄入督辦事件，領(lǐng)導可以通過(guò)系統平臺查閱各執行人員的完成進(jìn)度、完成質(zhì)量等。這樣不僅能夠為部門(mén)績(jì)效考核提供依據，也能讓督辦工作更制度化和規范化。

　�。ㄈ�）建立完善的考核評價(jià)體系

　　一是完善考核評價(jià)流程。高校教育行政管理中執行力的考核評價(jià)流程包含考核目標、考核制定、考核實(shí)施等三個(gè)環(huán)節，環(huán)環(huán)相扣，共同促進(jìn)行政管理人員執行力構建。首先，高校要以總體目標為主，結合行政管理部門(mén)發(fā)展目標制定考核目標，以主導整個(gè)考核工作的有序開(kāi)展；其次，高校需以考核目標為準繩，結合具體事項執行狀況，協(xié)調參與各方制定切實(shí)可行的考核辦法。一般情況下，考核可以分為日常和專(zhuān)項考核兩種，分別對行政管理人員的日常和專(zhuān)項工作制定相應的考核指標和考核辦法；最后，考核辦法制定后，由專(zhuān)人秉承公平、公正、公開(kāi)原則進(jìn)行考核實(shí)施。

　　二是充分發(fā)揮考評價(jià)值�？荚u結束后，要科學(xué)運用考評結果，以此促進(jìn)行政管理中執行力提升。一方面，高�？梢詫⒖荚u結果直接同行政管理人員的獎勵性績(jì)效掛鉤，根據考評成績(jì)適當增加行政管理人員相應的崗位檔級系數，以獎勵性績(jì)效工資的形式增加絕對獎勵；另一方面，高�？梢詫⒖荚u結果作為行政管理人員職位晉升的重要依據。將執行力考評結果同職位晉升關(guān)聯(lián)，能夠極大提升行政管理人員的工作積極性。

　�。ㄋ模┘訌娦姓�管理人員素質(zhì)培養

　　一是督促行政管理人員加強理論學(xué)習。伴隨著(zhù)教育改革體制的不斷深化，需要行政管理人員與時(shí)俱進(jìn)不斷學(xué)習，提高工作能力。首先要求行政管理人員掌握更多政治理論，武裝自身頭腦，培養他們愛(ài)崗敬業(yè)、勇于創(chuàng )新的職業(yè)精神；其次，要求行政管理人員加強高校教育相關(guān)方面學(xué)習，增強自身跨部門(mén)合作能力。此外，行政管理人員還需要順應時(shí)代發(fā)展需求，積極學(xué)習新技術(shù)、新方法，促進(jìn)行政管理工作革新。

　　二是加強行政管理人員實(shí)踐訓練。高校辦學(xué)的根本目標是為社會(huì )主義現代化建設提供高素質(zhì)實(shí)用型人才，因而要提升行政管理中的執行力，還要加強行政管理人員的實(shí)踐訓練。一方面，高校需嚴格規范人才準入機制，進(jìn)一步完善人才招聘流程，從源頭確保行政管理人才具備較高的執行能力；另一方面，高校要為行政管理人員提供更多的實(shí)踐鍛煉機會(huì )，增強其應對各類(lèi)問(wèn)題的能力，進(jìn)而提升其執行力。

　　綜上所述，高校教育行政管理中執行力對于高校戰略規劃的實(shí)現影響深遠，高校要想在激烈的競爭中提高辦學(xué)水平，行政管理中執行力的構建不容忽視。然而，高校教育行政管理中執行力構建受多方面因素影響，現階段高校行政管理中就存在行政制度難以契合高校需求且執行人情化，行政管理體系不完善，考核評價(jià)體系缺失，行政管理人員素質(zhì)較低等諸多因執行力缺失造成的問(wèn)題。對此，高校需聯(lián)合多方力量從行政制度、管理機制、考核評價(jià)體系和行政管理人員素質(zhì)等諸多方面，采取有力措施，協(xié)力推進(jìn)行政管理中執行力的構建和提升。

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