經(jīng)濟新常態(tài)下煉企加強經(jīng)濟效益審計之路的探討

　　要確保經(jīng)濟效益審計的工作效率，離不開(kāi)輔助工具。那么，煉企如何加強經(jīng)濟效益審計呢?

　　1經(jīng)濟效益審計的涵義

　　經(jīng)濟效益審計的主要對象是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財政經(jīng)濟活動(dòng)能取得的經(jīng)濟效果或效率，它通過(guò)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果、基本建設效果和行政事業(yè)單位資金使用效果的審查，評價(jià)經(jīng)濟效益的高低，經(jīng)營(yíng)情況的好壞，并進(jìn)一步發(fā)掘提高經(jīng)濟效益的潛力和途徑。

　　我國的經(jīng)濟效益審計，主要是“三E”審計，“三E"審計，是指經(jīng)濟性審計、效率性審計和效果審計。

　　所謂經(jīng)濟性，是指以最低的支出和耗費開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，盡量節約，避免浪費。

　　通過(guò)經(jīng)濟性審計，可以揭示被審計單位財政財務(wù)活動(dòng)的恰當程度及其遵紀守法情況。

　　效率性審計，主要是指對投入與產(chǎn)出之間關(guān)系所進(jìn)行的審計。

　　通過(guò)該種審計，借以評價(jià)成本與盈利的情況，判明被審計單位的經(jīng)濟活動(dòng)是否經(jīng)濟有效。

　　效果性審計，是指對計劃目標完成情況所進(jìn)行的審計，即審查產(chǎn)出是否達到了預期的效果，是否獲得了理想的效益。

　　2中石化煉企加強經(jīng)濟效益審計的必要性

　　2.1開(kāi)展經(jīng)濟效益審計是促進(jìn)中石化煉企加強經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟效益的需要

　　兩年以前，中石化煉油板塊連年虧損，整個(gè)板塊在石化產(chǎn)業(yè)鏈中屬于效益重災區，其主要是原油采購價(jià)格和成品油售價(jià)出現倒掛所致。

　　但是，我們也要清晰地看到當前煉企普遍存在的問(wèn)題，在經(jīng)營(yíng)管理方面，產(chǎn)油損耗大、資產(chǎn)使用效率不高、投資項目投入與產(chǎn)出不正比、對市場(chǎng)的適應能力不強等也是導致各煉企普遍效益不好的重要因素。

　　通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟效益審計，能夠及時(shí)地對項目的成本控制、投出產(chǎn)出情況等進(jìn)行“診斷”，找出問(wèn)題的癥結，給決策層提供強有力的參考依據，促進(jìn)煉企效益管理質(zhì)量升級。

　　2.2開(kāi)展經(jīng)濟效益審計是進(jìn)一步完善中石化煉企審計體系的需要

　　因諸多原因，目前很多中石化煉企并未將經(jīng)濟效益審計納為重點(diǎn)，而是在開(kāi)展其他審計項目時(shí)“順帶”完成，難以保證審計內容的完整性，長(cháng)此以往，經(jīng)濟效益審計始終游離于煉企審計體系之外。

　　事實(shí)上，經(jīng)濟效益審計是一種基于財務(wù)審計之上的高層次審計，它從財務(wù)會(huì )計審計領(lǐng)域擴展到項目建設、物資采購、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售計劃和決策等領(lǐng)域，加強經(jīng)濟效益審計能夠實(shí)現前、中、后全過(guò)程控制和進(jìn)一步完善審計的經(jīng)濟監督職能，促進(jìn)整個(gè)煉企審計系統的健全發(fā)展。

　　2.3開(kāi)展經(jīng)濟效益審計是響應國家實(shí)行供給側改革的需要

　　國家當前推出“三去一降一補”的供給側改革措施，在此過(guò)程中，極其考驗企業(yè)的煉油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，在資金使用、庫存管理、項目建設、資產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節都離不開(kāi)效益審計。

　　尤其是涉及到調整產(chǎn)業(yè)結構層面，比如，對“僵尸企業(yè)”的重組與清算、資產(chǎn)處置等，這些舉措不僅與煉企自身的利益息息相關(guān)，還與職工隊伍穩定乃至社會(huì )穩定有著(zhù)密不可分的聯(lián)系。

　　煉企通過(guò)經(jīng)濟效益審計對經(jīng)濟行為的監督，能夠有效地促進(jìn)重大政策的落實(shí)。

　　3中石化煉企加強經(jīng)濟效益審計之路探索

　　3.1建立完善的經(jīng)濟效益評價(jià)標準體系

　　經(jīng)濟效益審計評價(jià)標準是審計標準的組成內容，是對被審計單位經(jīng)濟活動(dòng)效益性的基本要求和限定，是審計人員對審計對象經(jīng)濟效益有無(wú)、高低、好壞及其程度作出評價(jià)的依據，是提出審計意見(jiàn)，得出審計結論的依據。

　　掌握衡量被審單位經(jīng)濟活動(dòng)實(shí)際效益的尺度，科學(xué)運用判別經(jīng)濟效益好壞的嚴密可行的標準，是實(shí)施經(jīng)濟效益審計的必備條件，也是保證經(jīng)濟效益審計質(zhì)量的重要環(huán)節。

　　因此，在企業(yè)開(kāi)展各項經(jīng)濟效益審計工作，就必須要有相對的評價(jià)準標準，否則，就無(wú)法對各類(lèi)項目下審計結論。

　　3.2建立健全的經(jīng)濟效益審計預警機制

　　俗話(huà)說(shuō)，工欲善其事必先利其器。

　　要確保經(jīng)濟效益審計的工作效率，離不開(kāi)輔助工具。

　　使用預警系統通過(guò)對重點(diǎn)業(yè)務(wù)數據、資料的采集和在線(xiàn)分析，以及對關(guān)鍵業(yè)務(wù)數據和高風(fēng)險領(lǐng)域核心指標的在線(xiàn)監控和對比分析，實(shí)現對重點(diǎn)單位、主要業(yè)務(wù)及重點(diǎn)環(huán)節的實(shí)時(shí)監控和異常情況預警預報。

　　多年以來(lái)，中石化煉企實(shí)施全面預算管理機制，在成本控制方面取得了成績(jì)，并且將管理的思維從線(xiàn)下管理轉為線(xiàn)上，審計管理網(wǎng)站、ERP都具備一定的預警功能，但是仍不夠完善。

　　預警系統需要對全業(yè)務(wù)口徑進(jìn)行監管，尤其是那些影響效益指標的關(guān)鍵環(huán)節，因此，預警系統需要在原來(lái)的基礎上，加強個(gè)性化的開(kāi)發(fā)，有針對性地對全口徑業(yè)務(wù)數據的搜集及分析，能極大地提高審計工作效率和工作質(zhì)量。

　　3.3認真選擇經(jīng)濟效益審計項目

　　對于中石化煉企而言，其規模龐大，經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節非常復雜，因此，經(jīng)濟審計的范圍及其廣泛，企業(yè)的審計人員有限，不可能對所有的風(fēng)險點(diǎn)都能“一一過(guò)目”，用審計署長(cháng)劉家義的話(huà)講，就是“不能胡子眉毛一把抓”，需要對經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行甄別，專(zhuān)門(mén)挑選那些成本控制較差、對經(jīng)濟效益影響較大、存有較大效益風(fēng)險、急需整改完善的環(huán)節進(jìn)行審計。

　　3.4注重審計方法的使用

　　審計的方法有很多，諸如：盤(pán)點(diǎn)、審閱、觀(guān)察、核對、查詢(xún)法等，經(jīng)濟效益審計往往離不開(kāi)財務(wù)審計，也可借助于財務(wù)審計的方法，比如凈現值法、量本利分析法、因素分析法、ABC分析法等。

　　對于不同的項目而言，其審計方法也不盡相同，需要選擇那些既具有可操作性，又能對審計分析結果起到積極作用的方法，因此，在項目實(shí)施時(shí)應認真對所涉及的業(yè)務(wù)內容進(jìn)行甄別，這樣才能做到“對癥下藥”，每一種方法不能單一使用，有時(shí)候需要幾種方法交叉進(jìn)行。

　　需要針對不同效益審計項目不斷探索創(chuàng )新方法才能提高審力度，其評價(jià)才會(huì )更加恰當。

　　3.5完善健全的經(jīng)濟審計考核機制

　　近年來(lái)，中石化煉企實(shí)施了經(jīng)濟目標責任制考核，這對增強各級領(lǐng)導干部經(jīng)濟意識、調動(dòng)他們做好本單位經(jīng)濟工作的積極性，起到了十分重要的作用，但是在責任制考核實(shí)施過(guò)程中，也存在原則要求多、抓落實(shí)不力、績(jì)效結合較差的問(wèn)題，造成效益重視不足、研究不夠、履行職責不夠等現象。

　　為了解決這些問(wèn)題，在完善責任制考核的基礎上，需要借助審計的監督力量，提出考核建議，雙管齊下，將煉企的經(jīng)濟管理工作落實(shí)到位。

　　建立審計考核制度，一要考慮處罰和激勵雙重標準，不能只有處罰，沒(méi)有獎勵。

　　二要將對審計部門(mén)的考核列入制度當中，有助于審計人員工作的積極性提高。

　　從實(shí)踐經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)行績(jì)效量化考核是比較有效的方法。

　　3.6加強審計隊伍建設

　　審計人員大部分都來(lái)自于財務(wù)專(zhuān)業(yè)，對復雜的煉油化工技術(shù)、生產(chǎn)工藝流程等缺乏了解，遇到這些相關(guān)的指標時(shí)無(wú)法運用現有的知識進(jìn)行分析，造成審計力工作無(wú)法深入，結果不夠理想。

　　因此，一方面需要適度調整審計人員結構和加大各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性的培訓;另一方面，需要推行審計專(zhuān)家制，即充分地調動(dòng)多方資源，專(zhuān)門(mén)邀請那些在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性較強的領(lǐng)域人才一起參與審計工作。

　　4結語(yǔ)

　　面臨國企改革、國家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策、市場(chǎng)環(huán)境等多重壓力下，中石化煉企加強經(jīng)濟效益審計之路已經(jīng)是不二選擇，筆者期待本文所探討內容能引起大家對這一問(wèn)題的共鳴，如何通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟效益審計給企業(yè)提質(zhì)增效將是這段時(shí)間內亟待研究的課題。

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