世紀之交歐洲社會(huì )黨的變革

世紀之交歐洲社會(huì )黨的變革 近年來(lái)，歐洲政治舞臺的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是各國社會(huì )黨紛紛亮出改革的旗幟，形成了一股不小的改革浪潮。這股改革潮流絕非空穴來(lái)風(fēng)，它與經(jīng)濟全球化、歐洲一體化和科技革命的浪潮相呼應，體現了社會(huì )黨對在上述因素推動(dòng)下發(fā)生的深刻社會(huì )變革和種種壓力的應對。對這股社會(huì )黨變革的浪潮進(jìn)行研究、思考，無(wú)論對于把握世界發(fā)展大局，還是提高我們黨的領(lǐng)導能力和執政水平，都是極有意義的。
　　一、歐洲社會(huì )黨變革的原因
　　歐洲絕大部分社會(huì )黨都在強調，在當前形勢下黨必須進(jìn)行自身的變革。例如，法國社會(huì )黨認為，在當今社會(huì )深刻變化的形勢下，社會(huì )民主主義的“現代化”勢在必行。社會(huì )黨一方面要忠于自己的價(jià)值觀(guān)，另一方面要實(shí)現“思想和方法的現代化”。德國社民黨強調要進(jìn)行“黨的改革”，“革新黨的組織、機制和工作方式”，加快“黨的現代化”步伐，以應對新世紀的挑戰。泛希臘社會(huì )主義運動(dòng)承認，黨雖已執政17年，但現正處在比較艱難的階段，國家的開(kāi)放、資金的自由流動(dòng)、社會(huì )階級結構的變化、歐洲一體化等都要求黨對一系列重要問(wèn)題作出新的回答，否則，黨在下一屆選舉中就有失敗的可能。在2000年大選中失去執政地位的奧地利社會(huì )民主黨認為，最大教訓在于“同選民尤其是年輕選民的聯(lián)系和交流削弱了”，因而把黨自身改革提上日程。顯然，歐洲社會(huì )黨普遍有強烈的危機感。
　　經(jīng)濟全球化和歐洲一體化浪潮的推動(dòng)，科技革命的迅猛發(fā)展，是歐洲社會(huì )黨產(chǎn)生危機感和“變革”緊迫感的最根本原因。全球化和歐洲一體化一方面延伸了政黨政治活動(dòng)的領(lǐng)域，使跨國政黨組織、政黨間的國際合作發(fā)展起來(lái)，另一方面也使民族國家政黨的影響不斷受到限制。這給政黨提出了新的課題。例如，在全球化條件下，是否意味著(zhù)要放棄在維護勞動(dòng)者利益方面已經(jīng)形成的成果?承認國際社會(huì )的標準，是否會(huì )導致社會(huì )公正的降低?加入經(jīng)濟全球化和歐洲一體化進(jìn)程，是否在向自由資本主義讓步?這些問(wèn)題，對于社民黨長(cháng)期標榜的“自由”、“平等”、“公正”、“互助”等傳統理念和實(shí)現手段都形成了沖擊和挑戰。
　　經(jīng)濟全球化和科技革命導致了社會(huì )結構的深刻變化，直接影響到社民黨的社會(huì )基礎。傳統工人迅速減少，只占人口的不到5%，取而代之的是出現了越來(lái)越多的社會(huì )群體。這些群體的規模越來(lái)越小，越來(lái)越分散化。政治上導致的一個(gè)結果，就是社會(huì )職業(yè)和政治觀(guān)點(diǎn)之間、利益和價(jià)值觀(guān)之間的聯(lián)系日益疏遠。過(guò)去那種工人擁護社民黨，資本家擁護右翼黨的大分野已經(jīng)變得模糊。同時(shí)，社會(huì )結構的變化也使得人們的身份日益復雜，越來(lái)越多的人兼有幾種身份。西方社會(huì )通常用“中間階級化”來(lái)形容這種變化。一項民意調查表明，德國西部50%的工人和80%的職員自認為屬于“中間階層”。政黨為爭取這個(gè)龐大人群而相互競爭，使各政黨的意識形態(tài)不可避免地出現“中間化”趨勢。各類(lèi)政黨政策更多的只是角度不同、重點(diǎn)不同，而沒(méi)有根本性的區別，相互間已經(jīng)難以提出截然相反、涇渭分明的替代方案。這進(jìn)而使選民對選擇政黨失去興趣。社會(huì )黨承認，黨員人數在下降，黨的固定選民人數也日益減少。那種按照政黨的直接關(guān)系到人們福利的具體主張和政績(jì)，而不是綱領(lǐng)來(lái)選擇投票取向的“流動(dòng)選民”不斷增加。德國社民黨的黨員數量在過(guò)去20年里減少了近25萬(wàn)，平均每年減少1.2萬(wàn)多人，減少幅度為原來(lái)黨員總數的1/4。
　　與此相應，黨員隊伍的年齡明顯老化，使社會(huì )黨感到后繼乏人。由于物質(zhì)生活水平的提高鼓勵了人們對物質(zhì)享受的追求，人們的自我意識強化，社會(huì )生活越來(lái)越個(gè)性化。特別是40歲以下的年輕人，對與己無(wú)關(guān)的政治問(wèn)題不感興趣，黨派活動(dòng)對他們缺乏吸引力。據統計，德社民黨內35歲以下的黨員只有8萬(wàn)人，占黨員總數的10.6%，50歲以上黨員的比例則增加到58.1%。
　　科技革命使現代信息通訊技術(shù)迅速發(fā)展，媒體的作用顯著(zhù)增強，也給政黨帶來(lái)了新的課題。發(fā)達的媒體使人們獲取信息的速度大大提高，參與政治的途徑更加直接。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)不僅打破了特定社會(huì )階層對政治信息的壟斷，而且打破了國界對信息擴散的限制，實(shí)際上在許多方面取代了過(guò)去由政黨來(lái)體現的某些功能。人們不再把參加政黨作為獲得信息的渠道，而往往直接借助于媒體，政黨的教育、宣傳功能因此受到限制甚至部分喪失。特別是社民黨，在組織上有結構嚴密、層次較多的特點(diǎn)，過(guò)去在動(dòng)員黨員和選民方面存在巨大優(yōu)勢，現在也因決策程序長(cháng)、信息傳遞速度慢而變成了劣勢。這些都使傳統的通過(guò)政黨來(lái)參與政治的模式顯得不合時(shí)宜。此外，代表各種利益的非政府組織大量出現，也在很大程度上削弱了政黨的功能。
　　正是這些因素和條件形成的多方面壓力，使歐洲社會(huì )黨紛紛行動(dòng)起來(lái)，尋求變革。法國社會(huì )黨近年來(lái)把很多精力花在加強黨的組織建設、增強黨的內聚力上。德國社民黨在1999年12月召開(kāi)的黨代會(huì )上決定修改黨的綱領(lǐng)，為此全面展開(kāi)了全黨大討論。黨的總書(shū)記明特費林提出改進(jìn)黨的工作的8點(diǎn)建議，其中包括黨員直選黨的議員候選人等內容，在德國各大黨、政治學(xué)界及輿論界都引起了巨大反響。該黨在2001年10月召開(kāi)黨代會(huì )，進(jìn)一步討論了包括“黨的改革”在內的許多重要問(wèn)題。奧地利社會(huì )民主黨召集一系列研討會(huì )，就黨的問(wèn)題進(jìn)行廣泛研討，并準備在此基礎上制定新的競選綱領(lǐng)。泛希社運2001年5月作出決議，決定啟動(dòng)“黨的革新和重建”進(jìn)程。黨的領(lǐng)導人強調，這個(gè)進(jìn)程直到2002年召開(kāi)黨的六大都不會(huì )結束，而且永遠也不會(huì )結束，因為改革應是連續不斷的�？偟目磥�(lái)，歐洲社會(huì )黨為適應形勢變化而進(jìn)行自我變革的要求，氣候已成，變革之風(fēng)正在興起。
　　二、基本價(jià)值觀(guān)維持不變基礎上的變革
　　歐洲社會(huì )黨的變革，不是另起爐灶，而是在“基本價(jià)值觀(guān)保持不變”的前提下進(jìn)行的。這是目前這股改革浪潮的一個(gè)基本特征。像社會(huì )民主主義、多黨制等，都是社會(huì )黨一再聲明要加以堅持的。德國社民黨強調，“自由”、“公正”、“互助”仍然是黨的三項基本價(jià)值。法國社會(huì )黨明確表示，要繼續對資本主義持批判態(tài)度，反對新自由主義，捍衛社會(huì )民主主義的價(jià)值觀(guān)。該黨還提出了“現代社會(huì )主義”理論，以示和英國工黨的“第三條道路”相區別。泛希社運的領(lǐng)導人反復強調，黨的性質(zhì)從建黨到現在都沒(méi)有變，將來(lái)也不會(huì )變，這是必須堅持的原則。
　　在這個(gè)前提下，歐洲社會(huì )黨的改革有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　(一)在這種條件下對黨進(jìn)行的變革和調整，總體上具有靈活、務(wù)實(shí)、目的明確的實(shí)用特征。法國社會(huì )黨對“改革”的解釋是：要以新的方法為傳統價(jià)值觀(guān)服務(wù)。德國社民黨基本價(jià)值委員會(huì )副主席托瑪斯·邁爾教授說(shuō)：“改革的重要目的是提高黨的行動(dòng)能力，激發(fā)人們參與政治的積極性�！彼麖娬{，改革黨的工作方式，不是要照搬美國政黨的制度，而是要使黨和選民保持更經(jīng)常的聯(lián)系。泛希社運書(shū)記強調一方面黨的原則、宗旨不能變，另一方面黨又必須適應變化了的情況。德國社民黨專(zhuān)門(mén)就黨的基本綱領(lǐng)問(wèn)題展開(kāi)廣泛的討論，重新理解指導黨的基本路線(xiàn)的“自由”、“公正”和“互助”三項基本價(jià)值。通過(guò)討論，黨內多數的觀(guān)點(diǎn)是：不放棄基本價(jià)值觀(guān)，但要“延伸對基本價(jià)值觀(guān)的理解”，并根據新形勢、新變化，努力尋找實(shí)現基本價(jià)值的新手段。例如對“公正”的看法，社民黨強調，傳統的“公正”觀(guān)往往把公正理解為“分配和結果的平等”，而“在全球化了的世界經(jīng)濟的天平上”，這種“令人驕傲的、在民族國家屋頂下保證社會(huì )公正的相關(guān)制度已失去了以前那種分量”。新的“公正”觀(guān)應該首先強調“機遇公正”和“起步條件的公正”，“不斷地體現機遇平等并保障個(gè)人有自我發(fā)展的條件”。在這種情況下，即使出現結果上的“有限的不平等”，實(shí)際上也應認為是公正的，而且是推進(jìn)發(fā)展的“動(dòng)力”。
　　(二)黨的組織運行機制的改革，是社民黨變革的一項重要內容。一些黨將之概括為“黨的民主化”。在這方面，各國黨都有一些具體設想和做法。德國社民黨允許各級黨組織成立各種論壇，允許這些論壇向同級黨代會(huì )提交提案、派送代表等。該黨強調保留黨內公決形式，以使每個(gè)黨員都有機會(huì )發(fā)表自己的意見(jiàn)。在黨的總書(shū)記明特費林的8點(diǎn)建議中，還提出了由全體黨員，而不只是由黨代會(huì )代表投票決定黨的總理候選人的主張。法國社會(huì )黨1997年把過(guò)去第一書(shū)記由黨的執行委員會(huì )選舉改由全體黨員直接選舉，把黨的各級議員候選人由過(guò)去自上而下的指定改由地方黨組織選出，并把屆中召開(kāi)黨的全國代表會(huì )議的做法制度化。奧地利社會(huì )民主黨認為，黨在2000年大選中失利的一個(gè)重要原因是黨內交換意見(jiàn)不夠，對有關(guān)黨的發(fā)展等重大問(wèn)題研討太少。鑒于此，在密切與選民的聯(lián)系方面，奧社民黨從組織上加大了力度。
　　社民黨還把“民主化”延伸到黨外。德國社民黨認為，必須將黨的組織結構向社會(huì )開(kāi)放，黨內生活向社會(huì )公開(kāi)，允許非黨員參與黨的政治生活。在關(guān)于黨綱的討論中，參加者不限于德國社民黨黨員，還邀請了非黨人士及歐洲其他國家的社會(huì )黨參加。根據黨的總書(shū)記的提議，2006年以后社民黨各選區的聯(lián)邦議員候選人將由全體黨員和黨外人士共同提出。他強調，應該開(kāi)放黨的組織，盡可能吸收黨外精英入黨。下屆聯(lián)邦議會(huì )黨團中應至少有10名黨外人士，并至少有30名40歲以下的議員。法國社會(huì )黨加強黨的同情者網(wǎng)絡(luò )的建設，歡迎他們參加社會(huì )黨的討論，取消入黨方面的種種限制，鼓勵青年人、外籍移民和歐盟成員國公民在黨內擔任一定的領(lǐng)導職務(wù)，向社會(huì )開(kāi)放黨的競選名單，積極發(fā)展與各種群眾性、互助性、合作性組織的關(guān)系。
　　(三)對媒介的利用，是社會(huì )黨最為關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。黨組織活動(dòng)方式如何適應新的變化，特別是如何最大限度地利用傳播媒介，是各黨都在作為當務(wù)之急深入探討的問(wèn)題。社會(huì )黨普遍認為，在信息通訊技術(shù)高度發(fā)達的今天，黨過(guò)去那種金字塔式的結構已經(jīng)過(guò)時(shí)，不再適應黨內民主和溝通、參與的需要。黨必須改變行動(dòng)方式，以保證信息的快速傳遞和對社會(huì )上出現問(wèn)題的迅速反應。
　　德國社民黨較早地意識到了信息時(shí)代媒介對于黨的活動(dòng)的重要意義。90年代中期，該黨就提出了盡快把黨從“新聞報道的對象”變成“影響新聞報道的主體”的戰略目標，把擁有“適合媒體社會(huì )的交流能力”視為黨的工作的重要目標之一。它近年來(lái)又提出了“網(wǎng)絡(luò )黨”的概念。所謂“網(wǎng)絡(luò )黨”，其意義不只限于利用現代化通訊工具迅速獲得和傳遞信息，更重要的是通過(guò)計算機把人們的興趣聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)共同參與的網(wǎng)絡(luò )。1995年，社民黨率先在因特網(wǎng)上建立網(wǎng)頁(yè)，使人們可以不受時(shí)間和地理條件的限制，隨時(shí)從網(wǎng)上了解社民黨的政策主張、領(lǐng)導人的言行和黨內政治生活的重大安排。人們還可以在網(wǎng)上登記入黨。目前，社民黨總部處理的地方來(lái)信中，有80%以上為電子郵件。社民黨在網(wǎng)上成立“虛擬組織”，以網(wǎng)絡(luò )技術(shù)為平臺開(kāi)展組織生活，打破參加黨內討論的時(shí)空限制。社民黨還將啟動(dòng)兩個(gè)重要計劃：一是“紅色電腦”計劃，在2002年前將本黨的12500個(gè)基層組織全部聯(lián)入內部信息網(wǎng)；二是“紅色手機”計劃，打算經(jīng)過(guò)5—6年的努力，做到通過(guò)移動(dòng)通訊終端(如手機)向所有黨員發(fā)布有關(guān)消息。目前社民黨總部與黨的各州級機構之間已經(jīng)實(shí)現了內部聯(lián)網(wǎng)。德國黨強調，社民黨總部應成為基層組織的“服務(wù)中心”，根據他們在不同時(shí)期關(guān)心的不同問(wèn)題，為他們提供背景情況、討論建議以及各種相關(guān)材料。
　　法國社會(huì )黨為充分利用網(wǎng)絡(luò )采取了一系列具體措施：創(chuàng )建全國所有省委和總支的社會(huì )黨人都能共享的網(wǎng)站，定期或不定期地組織各級領(lǐng)導人與黨員、黨的同情者之間的網(wǎng)上見(jiàn)面會(huì )，讓黨的領(lǐng)導人直接回答人們所關(guān)心的問(wèn)題，利用因特網(wǎng)宣傳黨的思想和歷史等。2000年黨代表大會(huì )通過(guò)因特網(wǎng)實(shí)現全程轉播，取得了良好效果。奧地利社民黨目前也加快了黨的網(wǎng)絡(luò )建設，確定了一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò )建設工程，邀請了大約1000名專(zhuān)家來(lái)參與這項工作，旨在為下次選舉打下牢固的基礎。

下一頁(yè)

【世紀之交歐洲社會(huì )黨的變革】相關(guān)文章：

以溝通促進(jìn)變革03-22

談?wù)勛鳛榉▽W(xué)學(xué)科的歐洲法學(xué)-歐洲法導讀03-18

哲學(xué)：文學(xué)變革的動(dòng)因03-21

會(huì )計計量變革中的會(huì )計觀(guān)念變革03-18

世紀營(yíng)銷(xiāo)大變革？03-18

汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)模式變革與重構03-24

對世紀之交美學(xué)研究幾個(gè)問(wèn)題的思考03-06

論營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念的價(jià)值變革03-20

超閱讀：數碼時(shí)代的文本變革03-18