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研究農村城鎮化進(jìn)程中的環(huán)境保護問(wèn)題
摘要:環(huán)境問(wèn)題是可持續發(fā)展的重要淵源,在農村城鎮化進(jìn)程中必須正確合理地處理新農村建設與環(huán)境保護問(wèn)題。從我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征、農村環(huán)境污染特點(diǎn)出發(fā),分析了我國農村城鎮化進(jìn)程中存在的環(huán)境問(wèn)題,提出了農村城鎮化進(jìn)程中的環(huán)境保護對策。
關(guān)鍵詞:農村城鎮化;新農村建設;環(huán)境保護;問(wèn)題;對策
農村城鎮化是我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要趨勢,是農村產(chǎn)業(yè)結構和資源配置的不斷優(yōu)化。但在農村城鎮化進(jìn)程中,必須注意農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
環(huán)境問(wèn)題是事關(guān)國計民生和子孫后代的大問(wèn)題,是可持續發(fā)展的重要淵源,在開(kāi)發(fā)利用和保護上必須貫徹可持續發(fā)展戰略。隨著(zhù)社會(huì )和經(jīng)濟的發(fā)展,鄉鎮企業(yè)異軍突起,致使環(huán)境污染的趨勢出現由城市向鄉鎮蔓延,再向農村擴展的勢頭,與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染息息相關(guān)。如何科學(xué)地處理農村城鎮化進(jìn)程中的環(huán)境保護問(wèn)題,是正確合理地處理新農村建設與環(huán)境保護的關(guān)鍵所在。
1農業(yè)生態(tài)環(huán)境的特征
我國的農業(yè)主要包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等,是一種產(chǎn)業(yè)環(huán)境,直接主體是農業(yè)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的生存發(fā)展。從農業(yè)環(huán)境保護的角度出發(fā),農業(yè)生態(tài)環(huán)境具有多樣性、廣延性、區域性、復雜性,同時(shí)又有半自然、半人為調控的特征。
農業(yè)由于分布面積廣,光、熱、水、氣等外界環(huán)境因素又是農業(yè)生產(chǎn)所必需的條件,在社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí),不斷地改變環(huán)境的組成和結構,從而影響著(zhù)環(huán)境中物質(zhì)和能量的循環(huán)系統。另一方面,農業(yè)生產(chǎn)的自身也不同程度地影響著(zhù)農業(yè)生態(tài)環(huán)境,農業(yè)生產(chǎn)上盲目過(guò)量施用的農藥、化肥、除草劑等化學(xué)物質(zhì),也會(huì )對農業(yè)環(huán)境造成污染,加上病害、蟲(chóng)害、氣候等自然災害,使得農業(yè)環(huán)境問(wèn)題更加復雜。
2農村環(huán)境的狀況
目前,農村環(huán)境狀況不容樂(lè )觀(guān)。隨著(zhù)農業(yè)的發(fā)展,農藥、化肥對農產(chǎn)品的污染及農膜產(chǎn)生的“白色污染”大量增多,村鎮居民產(chǎn)生大量的生活污水和垃圾,焚燒秸稈造成大氣污染,規�；B殖及水產(chǎn)養殖造成的污染也愈加嚴重。以山西運城市為例,該市是全省糧、棉、果基地,小麥、棉花、果品等諸多農產(chǎn)品的商品率均占全省的80 %以上,農業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān),土地利用率已達80 %以上,耕墾指數為43.7 %,超過(guò)全省平均水平,化學(xué)農藥的大量使用,破壞了生態(tài)平衡與生物種群的穩定,化肥農藥施用極不平衡,農藥殘留量增多,農藥中毒人數逐年增加,還造成土壤板結,作物貪青晚熟,淋溶下滲流失,造成水質(zhì)污染。超標污水的灌溉,大氣降落物的污染,工業(yè)固體廢棄物的堆存,污染事故的增多,使土地和作物污染增多。惡劣的環(huán)境使農業(yè)生產(chǎn)受到了嚴重的威脅和損害,農業(yè)環(huán)境污染糾紛事件逐年上升。
改革開(kāi)放給鄉鎮企業(yè)帶來(lái)了蓬勃的發(fā)展,帶動(dòng)了農村小城鎮的復蘇和興起,但鄉鎮工業(yè)廢水化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物的排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接近或超過(guò)50 %。農村工業(yè)中從事汞制品、砷制品、鋁制品、聯(lián)苯胺等產(chǎn)業(yè),以及噪聲和振動(dòng)污染的行業(yè),由于技術(shù)工藝落后,設備簡(jiǎn)陋,管理和各種制度不健全,有毒有害的污染物排放超過(guò)國家允許排放標準的幾十倍、幾百倍甚至上千倍,直接危害職工健康。比如運城,近年來(lái)隨著(zhù)工業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟結構有了很大變化,已由單一農業(yè)大區發(fā)展為門(mén)類(lèi)較全,農工并舉的組合區域。環(huán)境污染特征是以二氧化硫污染為主,煙塵和二次揚塵為副的大氣污染,以有機物質(zhì)和氮素為主要污染物質(zhì)的水質(zhì)污染,以工業(yè)固體廢棄物為主的固體廢物污染,且污染趨勢趨于加重,并由城市向鄉村蔓延擴展的勢頭,從而影響農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
3農村城鎮化中的環(huán)境問(wèn)題
3.1城鎮周邊農村及農業(yè)污染嚴重
我國農村城鎮化發(fā)展中,城鎮周邊農村及農業(yè)污染嚴重,特別是以化學(xué)肥料替代有機肥料造成的環(huán)境問(wèn)題日益嚴重。目前,我國耕地化肥施用量約每公頃375 kg,而發(fā)達國家化肥施用水平約每公頃200 kg。氮素化肥過(guò)量施用,會(huì )流失進(jìn)入水體。研究證明,嬰兒發(fā)生亞硝酸鹽中毒或變性紅血素癥以及成人消化道內由于形成亞硝胺而致癌的現象,都與飲用硝酸鹽含量高的河水有密切關(guān)系。磷肥含有多種有害物質(zhì),過(guò)量地施用磷肥,使這些有害物質(zhì)在土壤中不斷富集,進(jìn)入“食物鏈”。
3.2工業(yè)“三廢”排放的影響
近些年來(lái),農村經(jīng)濟有了很大發(fā)展,特別是企業(yè)增加較多。但由于鄉鎮企業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規模小和經(jīng)營(yíng)粗放等特征,從而造成工業(yè)“三廢”排放居高不下,呈增長(cháng)趨勢,使得周邊環(huán)境污染嚴重。據統計,全國每天排放的污水量超過(guò)1億 t,其中80 %以上未經(jīng)過(guò)任何處理就直接排入水域,使河流、湖泊、水庫遭受污染,許多水庫也開(kāi)始進(jìn)入富營(yíng)養化狀態(tài),城郊水庫的富營(yíng)養化問(wèn)題最為嚴重,給城市供水帶來(lái)嚴重危害。
3.3城鎮鄉村基礎設施滯后
這方面突出體現在城市氣化率低、熱化率低、綠化率低、煙塵控制區發(fā)展水平較低,煙塵和二氧化硫排放總量控制力度、治理資金投入較低。目前,山西農村的能源消耗主要是煤炭,不合理的能源結構。同時(shí)由于集中供暖建設滯后,居民取暖、做飯及餐飲業(yè)的耗煤多為直接燃燒,低空排放,大量的由煤炭消耗產(chǎn)生廢氣直接排放到大氣中直接影響著(zhù)環(huán)境質(zhì)量狀況。
3.4農村生態(tài)環(huán)境脆弱
目前我國農村環(huán)保工作面臨的形勢依然嚴峻,農業(yè)投入品使用不合理,農業(yè)面源污染有增無(wú)減。伴隨著(zhù)養殖業(yè)的快速發(fā)展,畜禽糞便70 %未經(jīng)處理直接向外排放。農作物秸稈資源浪費現象較為普遍,近30 %的秸稈沒(méi)有得到資源化利用。農村生活垃圾亂堆亂放和生活污水隨意排放現象突出等。
3.5大量農田被占用和毀壞
如今我國可以開(kāi)墾的荒地所剩無(wú)幾,而現有耕地卻被大量侵占,其中農村工業(yè)的占地面積是驚人的。除直接占用耕地外,農村工業(yè)還污染和破壞了大量農田。據統計,全國每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達2億多畝,占耕地總面積的15 %左右;每年因污染而減少的糧食超過(guò)了100億 kg,直接經(jīng)濟損失125億元,其中因為農村工業(yè)污染和破壞而引起的達47 %以上。
4農村城鎮化中的環(huán)境保護對策
4.1持續發(fā)展必須兼顧環(huán)境目標
生態(tài)環(huán)境的良好狀態(tài),是農村農業(yè)經(jīng)濟實(shí)現可持續發(fā)展的主要基礎。農村城鎮化能否實(shí)現持續發(fā)展,最根本的影響因素是自然生態(tài)環(huán)境的狀況。如果自然生態(tài)環(huán)境受到破壞,農業(yè)的可持續發(fā)展就失去了基礎,建立在農業(yè)健康發(fā)展基礎上的農村城鎮化也就不可能實(shí)現可持續發(fā)展。
4.2強化農村環(huán)保法律手段
我國農村環(huán)境管理法制化建設已取得可喜進(jìn)步,頒布實(shí)施了一批有關(guān)資源與環(huán)境保護的法律,但相對城市環(huán)境保護和工業(yè)污染防治而言,農村城鎮化后的環(huán)境保護工作目前尚處于起步階段,基礎較為薄弱。從總體上看,尚未建立起適應小城鎮特點(diǎn)和環(huán)保工作實(shí)際需要的法律法規體系。而且,由于絕大多數小城鎮環(huán)境保護機構不健全,監督執法工作不到位,難以將小城鎮環(huán)境保護工作任務(wù)落到實(shí)處。因此,我國農村環(huán)境管理的法律手段還必須強化,真正確立法律手段在管理
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